| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Перший досвід російського парламентаризму |
||
|
Після придушення повстання, проведення виборів в Думу Микола II 23 квітня 1906 підписав і в день відкриття Думи, 27 квітня, опублікував «Основні державні закони Російської імперії», які вважають першої російської Конституцією. Конституція проголосила, що «імператору всеросійському належить верховна самодержавна влада». У колишній редакції Основних законів, створеної Сперанським, була вказівка на «необмежену» влада, тепер воно прибрано за рішенням конституційного наради, т.к. суперечило Маніфесту 17 жовтня. До компетенції імператора ставилися: призначення і зміщення уряду, скликання і розпуск Державної думи, оголошення війни і укладення миру, командування армією і флотом, зовнішня політика, чеканка монети. Гарантувалися недоторканість особи, власності, житла, свобода пересування, віросповідання, слова, друку, зборів, союзів, але в установленому законом межах. Вони не діяли в умовах воєнного або надзвичайного стану, яке вводилося або скасовувалося царем. Державна рада перетворився з дорадчого органу в рівноправну з Думою законодавчу палату. Половина його членів призначалася царем, інша половина обиралася від губернських і дворянських зборів за участю церкви і підприємницьких організацій. Законопроекти отримували силу законів після схвалення їх обома палатами і затвердження царем. Між сесіями Думи цар видавав укази, які потім затверджувалися Думою. Як видно, цар міг Думу обходити і цим широко користувався. Закон від 11 жовтня 1905 встановив складну виборчу систему, засновану на багатопартійності, становості і майновий ценз. Виборчі права отримали чоловіки з 25-річного віку. Чи не могли брати участь у виборах військовослужбовці, поліцейські, студенти, кочівники, особи, що перебували під слідством. 20-25 мільйонів виборців ділилися на чотири курії: землеробську, міську, селянську, робочу. У перших двох куріях враховувався майновий ценз і в них вибори були двоступеневих, для робітників - трьох-, для селян - четирехстепеннимі. Виборщики від усіх курій сходилися в губернських зборах і обирали депутатів Думи відповідно до встановлених норм для кожної курії. Один голос землевласника прирівнювався до 3 голосів городян, 15 голосам селян, 45 голосам робітників. Землевласники обирали 32%, селяни - 43%, городяни - 22%, робітники - 3% вибірників. Влада хотіла бачити Думу поміщицьке-селянської, вважаючи ці стани найбільш відданими монархії. Вибори в I Думу, проведені навесні 1906 р., відбивали настрої суспільства революційної обстановки. Перемогла на виборах опозиційна партія кадетів, отримавши 34% місць, на другому місці були «трудовики», які представляли селянство і робітників - 24%. Чорносотенці не пройшли, есери і більшовики вибори бойкотували. Кадети і трудовики вступили у відкриту конфронтацію з царизмом і захопили за собою всю Думу, відображаючи тим самим загальне невдоволення в суспільстві з самодержавної владою. Лібералам було запропоновано сформувати коаліційний уряд разом з бюрократами з оточення царя, але Мілюков не погодився на підлеглу роль, а пропозиції сформувати кадетський кабінет не було. Справа йшла до розв'язки. Микола II за традицією, як у часи Московського царства, продовжував вважати Росію своєю власністю і бачив свій обов'язок у передачі державної влади своєму синові в необмеженій віде.7 липня 1906 він розпустив I Думу і встановив дату скликання II Думи 20 лютого 1907 Одночасно цар призначив головою Ради міністрів П.Столипіна. 220 депутатів з числа кадетів, трудовиків, соціал-демократів зібралися у Виборзі і закликали народ до протесту, пасивного опору - не платити податки, бойкотувати військову службу. Заклик думців не дав будь-яких. Результатів. Зате самих цих депутатів притягнули до суду і позбавили можливості брати участь у виборах в II Думу. Але революційний терор в країні продовжувався: в 1906 р. було скоєно 2600 терористичних актів. У тому числі 12 серпня 1906 на дачі прем'єр-міністра Столипіна прогримів вибух величезної сили, 27 осіб загинуло, 30 поранено, в т.ч. дочка і син Столипіна, сам він не постраждав. Замах скоїли есери, виконавці загинули під час теракту, їх ватажки потім були схоплені і страчені. 19 серпня указом царя було оголошено воєнний стан і на основі 87-ї статті Основних законів засновані військово-польові суди. Їх практика в чому передбачила роботу сталінських судів 30-х років, в епоху великого терору. Суди з офіцерів розглядали справи терористів за законами воєнного часу, при закритих дверях, без адвокатів, протягом двох діб, вироки оскарженню не підлягали і виконувалися протягом доби. За вироками військово-польових судів було страчено 1102 чол., А від рук терористів загинув 4131 чоловік. Піклуючись про підвищення своєї популярності, уряд з ініціативи Столипіна скасувало кругову поруку в громадах, зрівняло селян у правах з іншими станами, початок аграрну реформу. З 1 січня 1907 були скасовані викупні платежі, Рішення уряду скасувати дискримінують євреїв закони не були затверджені царем. У II Державній думі число кадетів скоротилася до 97, але їх місце зайняли соціалісти. Найбільшою фракцією стали трудовики - 104 місця, у есерів було 37 місць, більшовики і меншовики мали 65 місць. Були 22 вкрай правих депутата. II Дума виявилася більш лівої, ніж перша. В урядовій декларації, з якою виступив Столипін, передбачалося: перетворення Росії в правову державу, встановлення рівноправності стану, свобода віросповідання, створення волосних земств, узаконення економічних страйків, здійснення аграрної реформи. На ліва більшість Думи така програма не справила враження. Соціалісти особливо не дорожили парламентом, не боялися його розгону, загострювали обстановку, відкрито закликали до революції. Столипін намагався співпрацювати з кадетами, запропонував Мілюкову засудити терор. Однак більшість Думи заважало такій співпраці і спільна робота уряду і парламенту знову стала неможливою. Уряд звинуватив соціал-демократичну фракцію у змові проти існуючого ладу, зажадало позбавити деяких депутатів недоторканності і, не дочекавшись відповіді Думи, 3 червня 1907 заарештувало соціал-демократичних депутатів. Метою нового виборчого закону 3 червня 1807 було забезпечення лояльного імператору складу Думи. Вирішили частку селян в числі вибірників знизити з 42 до 22%, робітників - з 4 до 2%, частку поміщиків збільшити з 32 до 43%. Тепер один голос поміщика прирівнювався до 4 голосам міських багатіїв, 60 голосам міщан, 240 голосам селян і 480 голосам робітників. Була позбавлена представництва Середня Азія, втричі скорочувалася представництво Польщі та Кавказу. У III Думі з 442 місць у октябристів було 154, помірних правих 70, незалежних націоналістів - 26, вкрай правих - 50. Уряд спирався на більшість з октябристів і помірних націоналістів. III Дума вбудовувалася в систему державних органів. Росія перетворювалася на конституційну монархію. У післяреволюційний період Держдума стала постійно діючим органом вищої влади. Але її законодавчі права були обмежені, деякі закони, пропоновані Думою, відкидалися Держрадою або не затверджувались імператором, а уряд нерідко ігнорувала її роботу. Серед рішень Думи найбільш значимою була столипінська аграрна реформа. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Перший досвід російського парламентаризму " |
||
|
||