| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Підготовка позовних матеріалів з урахуванням закріплених за працівниками прокуратури ділянок наглядової діяльності |
||
|
сприяє 215 також більш повному і оперативному збору доказів, а в кінцевому рахунку - підвищенню ділової кваліфікації працівників, якості позовних заяв. Вирішуючи питання про розподіл обов'язків з підготовки позовів, прокурор враховує штати районної (міської) прокуратури, рівень професійної підготовки і навантаження своїх помічників. При необхідності він може на певний період перерозподілити ці обов'язки, доручити підготовку того чи іншого позову конкретній особі. При розподілі обов'язків серед оперативних працівників районної (міської) прокуратури по здійсненню нагляду в цілому бажано в наказі (розпорядженні) вказати, по яких матеріалах, справах той чи інший працівник повинен готувати позовні матеріали. Це дисциплінує, підвищує почуття відповідальності за доручену ділянку роботи. Покладення обов'язків з підготовки позовних матеріалів на одного з помічників прокурора, як свідчить практика, не завжди виправдане. Це веде до «перенавантаження» в роботі при підготовці позовів по матеріалах, перевірених іншими працівниками, він змушений тратити час на їх вивчення. Однак, якщо матеріали для пред'явлення позову готує працівник за результатами загальнонаглядової діяльності, він добре обізнаний про правопорушення і в ході перевірки може з'ясувати ряд питань, пов'язаних з пред'явленням позову, зібрати відповідні докази. Розподіл обов'язків по підготовці матеріалів для пред'явлення позовів є доцільним і в тих випадках, коли в штаті районної (міської) прокуратури один помічник і один слідчий, хоча тепер таких прокуратур є досить мало. В даному випадку позовні матеріали готує той працівник, у провадженні якого знаходиться справа, матеріали перевірок чи нагляд за їх вирішенням. Виходячи з конкретних умов діяльності районної (міської) прокуратури, питання розподілу обов'язків по підготовці позовів можуть бути вирішені інакше. Це питання в кожному конкретному випадку вирішує прокурор. Однією з умов, що сприяють ефективності всієї прокурорської діяльності, є інформованість прокурора про правопорушення. У цьому випадку він зможе забезпечити вибір найбільш дійових засобів боротьби за фактичне усунення виявлених порушень закону, причин і умов, що їм сприяють. Прокурор повинен знати, де і які правові норми порушуються, хто є правопорушником, які збитки заподіяні, які обставини цьому сприяли. Організаційна діяльність районного (міського) прокурора повинна бути направлена на забезпечення над- 216 ходження в прокуратуру своєчасної і якісної інформації про правопорушення. Для цього слід: а) визначити обсяг необхідної інформації; б) установити, з яких джерел можливо її отримати; в) вирішити питання про її періодичність; г) визначити способи зберігання отриманої інформації і її систематизацію. При визначенні обсягу необхідної інформації, яка може бути використана для пред'явлення позовів, прокурор виходить із завдань органів прокуратури. У районній (міській) прокуратурі повинна бути інформація про осіб, щоб порушити зобов'язання про схоронність ввіреного їм майна, на яке накладено арешт, а також інші дані про правопорушення, які можуть бути використані для пред'явлення позовів з метою охорони прав і законних інтересів громадян і держави. У кожному конкретному випадку прокурор сам вирішує, яку ще інформацію отримати, при цьому він виходить із розповсюдже-ності тих чи інших порушень закону і необхідності посилення боротьби з ними заходами цивільно-правового впливу. У процесі підготовки позову прокурор повинен вирішити ряд процесуальних питань, пов'язаних з пред'явленням позову та складанням позовної заяви, відповідно до вимог закону. Позовна заява прокурора може бути прийнята судом до свого переведення якщо в особи, в інтересах якої пред'явлено позов, є право на звернення в суд. З самого початку підготовки позову в цьому зв'язку важливо перевірити чи є в особи, в тому числі і юридичної, в інтересах якої прокурор має намір пред'явити позов, право на звернення в суд з даним позовом. При цьому слід мати на увазі, що право на пред'явлення позову передбачає наявність (чи відсутність) відповідних передбачень. До них закон відносить: а) процесуальну правоздатність; б) підвідомчість спору судові; в) відсутність по даній справі судового рішення, що вступило в законну силу, винесеного по спору, між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав. Таке ж значення закон надає ухвалі суду про прийняття відмови від позову, про затвердження мирової угоди сторін, рішення третейського чи іншого суду, прийнятого в межах його компетенції по спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав; 217 г) наявність укладеного між сторонами договору про передачу даного спору на вирішення третейського суду. Для деяких категорій цивільних справ законодавець установив спеціальну передумову права на пред'явлення позову - попереднє позасу-дове вирішення спору. Пред'являючи позов, прокурор зобов'язаний дотримати і порядок звернення в суд (порядок пред'явлення позову). Якщо законом не встановлені для нього винятки або ці винятки прямо витікають із змісту закону, закон покладає сплату судових витрат при зверненні в суд на заінтересованих осіб. Однак, оскільки процес порушується прокурором, вказані особи звільняються від їх сплати. У разі задоволення позову прокурора судові витрати стягуються з відповідача. Не може бути відмовлено прокурору в прийнятті позовної заяви в тих випадках, коли він звертається на захист прав і охоронюваних законом інтересів недієздатних осіб. Згідно з законом у вказаних випадках суд зобов'язаний притягнути до участі в справі законного представника недієздатної особи. Законом передбачено, що позов прокурора повинен бути пред'явлений за належною підсудністю. У процесі підготовки позову необхідно встановити той суд, якому підсудний позов прокурора. При вирішенні питання, в який конкретно суд слід звернутись із заявою, необхідно керуватись правилами територіальної підсудності. За загальним правилом, підсудність цивільної справи визначається місцем знаходження відповідача. Позови до відповідачів, що проживають в різних місцях, пред'являються на розсуд прокурора за місцем проживання чи знаходження одного з відповідачів. Зустрічний позов незалежно від підсудності пред'являється в суд за місцем розгляду першого позову, а цивільний позов, що випливає з кримінальної справи, якщо він не був заявлений чи вирішений при провадженні кримінальної справи, пред'являється для розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами про підсудність, передбаченими Цивільно-процесуальним кодексом. Позов прокурора має форму позовної заяви, де необхідно вказати найменування суду, якому підсудна цивільна справа, прокурора, що пред'явив позов, а також особу, в інтересах якої прокурор звертається з позовом. 218 ся про порушення справи і беруть участь в ньому як позивачі. У заяві прокурора повинні також бути дані про відповідачів, вказана адреса сторін. Якщо відповідачем чи позивачем є громадянин, то вказується його місце проживання; якщо позивач чи відповідач є юридичною особою, вказується місцезнаходження відповідного органу управління. У позовній заяві прокурор повинен викласти обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги до відповідача (відповідачів), а також привести докази, що підтверджують підстави позову. Це найбільш важлива частина позовної заяви, оскільки від того, наскільки фактично і юридичне грамотно будуть викладені в ній обставини і підтверджуючі їх докази у багатьох випадках залежить повне і всебічне з'ясування судом обставин справи і правильне вирішення спору по суті. У заяві прокурор вказує, які обставини підтверджуються поясненнями посадових осіб і громадян, письмовими чи речовими доказами, висновками спеціалістів тощо. Недотримання цього правила не тільки може потягти за собою залишення заяви без вирішення, але й суттєво порушити права сторін. Отримавши копію позовної заяви, в якій немає посилань на докази, що підтверджують вимоги прокурора, відповідач позбавлений можливості підготуватись до процесу, оскільки до судового засідання не буде освідомлений про ті докази, які представив прокурор. По регресних вимогах у позовній заяві слід вказати дані про те, коли були проведені відповідні виплати і докази, що їх підтверджують (довідки, інші документи). Якщо відповідач (відповідачі) притягались до кримінальної відповідальності чи в порушенні кримінальної справи відмовлено, про це необхідно вказати у заяві і долучити до неї відповідні постанови органів дізнання чи попереднього слідства або копію вироку суду. У позовній заяві прокурор дає юридичну кваліфікацію спору, що виник між сторонами з посиланням на закон. При цьому прокурор обґрунтовує положення закону, на підставі якого повинна бути вирішена справа, стосовно даного конкретного випадку. Чітка правова кваліфікація спірного правовідношення з посиланням на закон може суттєво вплинути на позицію відповідачів щодо пред'явлених до них вимог, допоможе судові правильно, у суворій відповідності із законом вирішити спір по суті. Це у свою чергу буде сприяти ознайомленню з матеріалами позовів і відповідних керівників. Закон зобов'язує прокурора сформулювати в заяві вимогу. Зміст позовних вимог прокурора, як відомо, обумовлений формами судового захисту цивільних прав. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Підготовка позовних матеріалів з урахуванням закріплених за працівниками прокуратури ділянок наглядової діяльності" |
||
|
||