| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§3. Проблеми використання прокурором права на позов |
||
|
Конкретні підстави для використання прокурором права пред'явлення позову в чинному законодавстві прямо не вказані. У кожному випадку прокурор вирішує сам, коли охорона інтересів держави чи громадян вимагає втручання органів прокуратури. Автор вважає, що цю норму слід перенести в новий Цивільно-процесуальний кодекс України та в Закон України «Про прокуратуру». Прокурор до звернення в суд з позовом повинен переконатись в тому, що для усунення виявлених порушень закону в даному випадку вимагається його втручання. В більшості випадків це заподіяні в результаті злочину чи інших протиправних дій посадових осіб, окремих громадян суттєві матеріальні збитки чи інша шкода. Матеріальні збитки можуть бути заподіяні державним інтересам чи окремим громадянам. Прокурор пред'являє позови в тих випадках, коли з передбачених кримінально-процесуальним законодавством підстав кримінальна справа закрита чи в порушенні кримінальної справи відмовлено в стадії дізнання чи попереднього слідства, але особа, що спричинила збитки, від матеріальної шкоди не звільняється. Суд, прокурор, а також слідчий і орган дізнання за згодою прокурора має право відмовити в порушенні кримінальної справи щодо неповнолітнього, який не досяг віку, за досягненням якого він може бути притягнутий до відповідальності. Позов пред'являється до батьків чи опікунів, аналогічно несуть матеріальну відповідальність опікуни чи організація за шкоду, заподіяну недієздатним. Прокурор пред'являє в порядку цивільного судочинства позови, що випливають з кримінальної справи, якщо з передбачених законом підстав цивільний позов у кримінальній справі не розглянутий, у випадках винесення виправдувального вироку за відсутністю складу злочину, закриття з цієї підстави кримінальної справи на стадії попереднього слідства, а також з інших підстав відносно осіб, що відповідають за спричинені збитки за нормами цивільного чи трудового права. Можливість 213 пред'явлення прокурором позову про стягнення збитків при закритті кримінальної справи у зв'язку зі смертю винуватої особи залежить від наявності в неї спадкового майна. Всі закриті справи і матеріали з постановами про відмову в порушенні кримінальних справ здаються в архів після того, як будуть вжиті заходи до відшкодування збитків чи пред'явлено позов. З метою відшкодування матеріальних збитків законодавство передбачає накладення арешту на майно обвинуваченого, підозрюваного чи осіб, шо несуть по закону матеріальну відповідальність за їх дії, а також інших осіб, у яких находиться майно, набуте злочинним шляхом. Включене в опис майно передається на зберігання представнику органу місцевого самоуправління чи комунального господарства. За неналежне зберігання описаного майна чи його розтрату у випадку притягнення винного до кримінальної відповідальності прокурор пред'являє позов у кримінальній справі, а у разі відмови в порушенні кримінальної справи - в порядку цивільного судочинства. Гроші чи інші цінності, нажиті злочинним шляхом, підлягають зверненню на користь держави як за вироком, так і за рішенням суду. Пред'явлення позову прокурором також необхідне у випадках, коли в заподіянні збитків чи іншої шкоди винні керівники об'єднань, підприємств, установ і організацій різних форм власності. Підставою для пред'явлення прокурором позову про позбавлення батьківських прав, про відібрання дітей, виселення батьків є грубі порушення прав і інтересів неповнолітніх, зокрема аморальна поведінка батьків, зловживання ними спиртними напоями, втягнення дітей в п'янство, злочинну діяльність, азартні ігри, позбавлення дітей засобів утримання у випадках, якщо профілактичні заходи не дали бажаних наслідків. Підставою для пред'явлення прокурором позову є також порушення прав і законних інтересів недієздатних або інших осіб, які самі не в змозі звернутися за судовим захистом. Слід зазначити, що в інтересах окремих громадян прокурор пред'являє позов, як правило, в тих випадках, коли вони за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть цього зробити самі. Наприклад, непоодинокі позови прокурора про стягнення алі- 214 ментів в інтересах престарілих і хворих людей, непрацездатних і тих, шо потребують допомоги. Втручання прокурора необхідне, коли порушені права держави, а також окремих громадян при вчиненні протиправних угод. При виявленні порушень законів у сфері договірних відносин прокурор пред'являє позови про визнання договорів недійсними повністю чи частково. а) розподіл обов'язків між працівниками прокуратури по підготовці матеріалів до пред'явлення позовів; б) інформаційне забезпечення діяльності прокуратури; в) вивчення (узагальнення) прокурорської практики щодо пред'явлення позовів; г) облік роботи щодо пред'явлення позовів. Організовуючи роботу щодо пред'явлення позовів, прокурор повинен розподілити обов'язки між працівниками прокуратури з підготовки матеріалів до пред'явлення позовів і погодити їх зусилля в цій частині, продумати питання збору (отримання) інформації про правопорушення, яка може бути використана для пред'явлення позовів. Прокурор регулярно аналізує (узагальнює) результати діяльності щодо пред'явлення позовів з метою вжиття дійових заходів до підвищення ефективності використання цих цивільно-правових засобів у боротьбі з порушеннями інтересів держави та охорони прав громадян. Великого значення необхідно приділяти облікові роботи щодо пред'явлення позовів, оскільки належно поставлений облік дає прокурору можливість оперативно вживати заходів до покращання цієї роботи. У районній (міській) прокуратурі обов'язки серед працівників з підготовки матеріалів щодо пред'явлення позовів можуть розподілятися по-різному. В одних цей обов'язок покладається на помічників прокурора, що здійснюють загальний нагляд, в інших - на тих, що беруть участь у розгляді цивільних справ, або покладається взагалі на всіх оперативних працівників, що дає можливість швидко, цілеспрямовано вирішувати питання підготовки і пред'явлення позовів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§3. Проблеми використання прокурором права на позов" |
||
|
||