Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Єлістратов А.І. Адміністративне право, 1911 - перейти до змісту підручника

Поліцейська опіка

Виходячи з уявлення про незрілість підданих, державна влада займаної нас епохи у своїй поліцейської діяльності неминуче ставала до населення в положення опікуна. Але при цьому опікується влада найменше дбала про те, щоб насамперед підняти рівень народного розвитку. За порадою Зонненфельса, твір якого по поліцейській науці до сорокових років минулого сторіччя вважалося офіційним керівництвом в австрійських університетах, навчати населення більш, ніж читання, письма та арифметики, слід лише в тій мірі, в якій це необхідно для заміщення освіченими людьми посад державної служби. "Надмірність учнів вельми ясно угледіти можна, коли безліч їх зрівняється з небагатьма посадами, в які вони з часом можуть вжиті бути. Се порівняння запевнить кожного в необхідності число оних обмежити і майбутньому їх визначенням зробити відповідним. Люди, які молодість свою проживають в училищах, звикши до покійної вченості, робляться ледачими до ручних робіт. Чому надолужити не всіх, навіть і тих, які чудові дарування мають, допускати до навчання ". Підйом громадської самосвідомості і самодіяльності не тільки не становив завдання поліції, але суперечив одному з основних вимог благочиння. Не розраховуючи на "мимовільне покора" підданих, якого, на думку того ж Зонненфельса, не можна очікувати "і при самих наймудріших законах" поліції, абсолютизм повинен був засновувати покора обивателів "на неможливості опору": "Чого заради благочиння повинно спостерігати, щоб ніяке стан або ніякої громадянин особливо не міг зрости до шкідливої ??загальному добробуту сили, а через те б і не чинив опір Начальницькій влади ". За таких умов поліцейська опіка мала проникати в усі кути і подробиці народного життя. Регламент Головного магістрату 1721р., Виданий у нас три роки після заснування першої поліцейської посади (посади генералполіцеймейстера в С. Петербурзі), визначає завдання поліції таким чином: поліція "утверди в правах і в правосудді, народжує добрі порядки і моралей, всім безпеку подає від розбійників, злодіїв, гвалтівників і ошуканців і сим подібних, непорядну і непотрібне житіє відганяє і примушує кожного до праць і чесному промислу, лагодить добрих домобудівників, ретельних і добрих служителів, міста і в них вулиці регулярно вигадує, перешкоджає дорожнечі і приносить достаток у всьому потребном до життя людської, застерігає всі приключилися хвороби, виробляє чистоту по вулицях і в будинках, забороняє надмірності в будинкових витратах і всі явні гріхи, прізреваемих жебраків, бідних, хворих, калік і інших незаможних, захищає вдів, сиріт і чужоземних, за заповідями Божими , виховує юних у цнотливою чистоті і чесних науках: коротко ж оцю поліція є душа громадянства та всіх добрих порядків і фундаментальний підпір людської безпеки і зручності ".

І що є обивателеві, і в що йому одягтися, як здатися на вулиці, як жити, а головне-як думати і проявляти свою думку-у всьому цьому його повинна була опікувати поліція. По частині їжі західні вчені того часу рекомендували влаштовувати для народу частування в урочисті дні, - "але не дуже багато ласощів" (Вольф). За указом Миколи I, людям "в звичайному селянському вбранні, як то: в сіряках, смуром каптанах і Нагольний кожухах", в харчевнях аж ніяк не давати таких аристократичних страв, як "індички, каплуни, пулярки, курчата, дичину всякого роду, і з числа живої риби: стерлядь, осетрину і белужіна "(ук. 1835). За указом Олександра і, вхід в готелі, ресторації і трактири дозволяется тільки людям "в пристойному одязі і зовнішньої благовидности"; "солдат само і людей в лівреї" в ці заклади впускати заборонялося. Екіпажі для їзди па містах дозволялося мати тільки людям благородним. Первогільдейскій купець міг, за указом 1807 р., їздить "четверний", але другий гільдії - тільки парою, а третє-не міг ні взимку ні влітку впрягати більш одного коня. Зайвих коней наказувалося на місці отпрягать і Ямський віддавати назад візникам, а власних продавати і гроші відсилати на справу піклування бідних.

Живим пам'ятником, що характеризує поліцейську регламентацію у розглянутий період, є у нас Статут про попередження і припинення злочинів (Св. Зак., Т. XIV): "Поліція охороняє між усіма, в місті живуть, хоча різних вір, доброе громадянське згоду, мир і тишу "(ст. 68). "Поліція має піклування, щоб молоді і молодші шанували старших і старих, щоб діти корилися батькам, а слугісвоім панам і господарям" (ст. 122). "Поліція має нагляд, щоб ніхто у противность належного послуху законним властям нічого не робив. Вона присікає в самому початку всяку новизну, законам противну" (ст. 119).

В області господарства поліцейська регламентація найближчим чином підтримувалася економічним ученням меркантилізму. Ототожнюючи багатство з грошима, меркантильний вчення вело до спекуляцій, які в кінцевому підсумку наводили немає збагаченню, але до занепаду народного господарства, До того ж, ведучи меркантильну політику, держава дбала не стільки про підйомі економічного добробуту народу, скільки про збільшення державної скарбниці, залишалася в розпорядженні абсолютного монарха.

Історичне значення поліції

Пов'язуючи самодіяльність обивателя, поліція була, звичайно, безсила доставити добробут широким верствам населення. Проте, відому історичну роль вона так чи інакше зіграла. Історичне значення поліції лежить в тому, що вона сприяла зміцненню державного початку. Проникаючи в саму глибину самостійних осередків феодальної епохи, поліція несла і стверджувала всюди верховенство єдиної державної влади.

Але, придушивши силою примусу відцентрові елементи середньовіччя, поліція не могла скласти міцної основи для подальшого розвитку держави.

Поліцією досягалася в кращому випадку лише "неможливість опору" державної влади з боку знешкоджених заходами благочиння обивателів. Тим часом самі поліцеісти визнавали, що "тверді підстави" покори приватних осіб державі в особі його верховної влади "є незаперечно вільне підкорення кожної волі особливо, яке підтримується очевидною добротою законів" (Зонненфельс). Для того, щоб викликати "мимовільне покора" громадян закону, необхідно було замінити поліцію, з її характерними властивостями урядової опіки над безособовими обивателями, досконалішими методами управління, розрахованими на підйом суспільної самосвідомості та громадської самодіяльності.

Перелом

В еволюції держави щабель поліцейської опіки або т. зв. поліцейської держави поступається місцем вищого ступеня правової держави. Абсолютну монархію змінює конституційний устрій.

Як на причину перелому, вказують на винахід парової машини Уатта в 1775 р. і на перехід від натурального господарства до товарного. Звільнення від поліцейської опіки в області господарства було нагальною потребою для нових форм економічного побуту: економічна свобода, - гасло фізіократів і манчестерської школи (Адам Сміт), - становила першорядна умова для безперешкодного розвитку капіталізму.

Переворот в господарстві становив, безсумнівно, важливу, але не єдину причину перелому в державному устрої: свою роль тут зіграло і вплив міського населення і, зокрема, інтелігенції. Та й взагалі обиватель раніше чи пізніше мав духовно вирости,-і пелюшки поліцейської опіки повинні були стати для нього тісними.

В Англії конституційний устрій зміцнився з розвитком капіталізму, але виникло н відтінила абсолютну монархію ще в XVII столітті. Тут перелом відбувався поступово ... Навпаки,-важким шляхом революційних катастроф у Франції. Дев'ятнадцяте століття було століттям конституційних перемог на Заході. Початок двадцятого століття відкриває перехід від поліцейської держави до правового і на Сході.

Кантіанство

Філософським обгрунтуванням правової держави стало вчення Канта. За цим вченням людина аж ніяк не повинен бути засобом для досягнення будь-яких цілей; людина є мета у самому собі: визнання людської гідності абсолютною метою становить безумовну вимогу морального закону (категоричний імператив). Звідси невід'ємні властивості (атрибути) громадян: свобода, обмежена тільки такими законами, у створенні яких громадянин брав участь своїм голосом; юридичну рівність і громадянська самостійність, яка полягає в тому, що своїм існуванням і самозбереженням громадянин зобов'язаний своїм власним силам, а не чиїм-небудь розсуд . Таким чином патріархальний уклад поліцейської держави був засуджений безумовно, як "найболючіше деспотизм, який тільки можна собі уявити".

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Поліцейська опіка "
  1. § 4. Опіка та піклування
    § 4. Опіка та
  2. § 3. Опіка та піклування
    Опіка та піклування традиційно розглядалися в теорії як комплексний інститут сімейного та цивільного права, в рамках якого здійснюється правове регулювання відносин, спрямованих на заповнення відсутнього обсягу дієздатності громадян. Крім того, опіка та піклування є формою виховання дітей, що залишилися без батьківського піклування. Відповідно розмежовується і правове
  3. 16. Опіка та піклування.
    Опіка - один із способів заповнення відсутньої або повністю відсутньою дієздатності фізичної особи, а також спосіб охорони майна певної категорії громадян. Опіка встановлюється над особами до 15 років, у яких немає батьків або батьки яких позбавлені батьківських прав, а також над особами, визнаними судом недієздатними, а також над майном цих осіб, якщо воно знаходиться в
  4. 18. Порядок, умови і правові наслідки визнання громадянина безвісно відсутнім.
    На правосуб'єктність фізичної особи може впливати рішення судових органів про визначення особливого статусу цієї особи або про створення певних презумпцій стосовно його існування. До таких рішень відноситься визнання громадянина безвісно відсутнім (визначення особливого або спеціального статусу) і оголошення особи померлою (встановлення презумпції смерті). Визнання громадянина
  5. 1. Поняття і цілі опіки та піклування
    Кожен громадянин (фізична особа) незалежно від віку та стану здоров'я здатний мати права та обов'язки, тобто має правоздатність. Але не всі громадяни (фізичні особи) здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки в силу нестачі дієздатності або її повної відсутності. Для заповнення відсутньої або відсутньою у таких громадян дієздатності і
  6. Голосний нагляд
    Більш регламентований гласний поліцейський нагляд. Положення про нього ми знаходимо в додатку II до ст. 1 Статуту про попер. і прес. прест. Голосний поліцейський нагляд засновується за розпорядженням адміністративної влади, як захід попередження злочинів проти існуючого державного порядку. Він встановлюється над т. зв. політично-неблагонадійними особами або, як сказано в законі, "над
  7. поколіннєва власність.
    Діти і батьки також є власністю один одного. поколіннєва власність відокремлюється від сексуальної власності забороною на інцест. Основним елементом поколіннєво власності є розпорядження дітьми аж до їх відчуження шляхом вбивства, продажу на сторону або віддачі в шлюб. Коли батьки визначали, з ким їх дітям одружуватися, батьківська власність
  8. 18.6. Психологічна підготовка співробітників поліції за кордоном
    Виникнення розвитку психологічної підготовки Елементи психологічної підготовки в навчанні поліцейських мали місце з самого початку введення обов'язкової професійної підготовки для співробітників поліції, що було пов'язано з професійною необхідністю: проведенням складних оперативних дій, що прямо залежать від психологічних знань співробітників, прийняття важливих
  9. 60. Поліція і жандармерія в XVIII - першій половині XIXвв.
    Першої російською спецслужбою був Преображенський наказ. Преображенський наказ вів слідство по стрілецькому бунту 1698, пізніше керував гвардією, а також вів слідство по державних злочинах, тобто став таємницею військовою поліцією, він був ліквідований в 1729, коли його розшукові функції були переданими таємному раді. У 1718 таємними державними справами став займатися також
  10.  Кодифікація Юстиніана.
      Після установи імперських порядків піднеслася роль імператорського законодавства. Поточне імперське законотворчість стало іменуватися закони. Прагматична санкція - імператор дарує особі які-л. привілеї. Звід Юстиніана став основним джерелом вивчення римського права. У XII в. його назвали Corpus iuris civilis - Звід цивільного права. 4 основні частини: 1 - Codex - збори
  11.  Друга імперія у Франції. Державно-правовий устрій.
      він вважав, що робітничий клас потрібно зробити власником потім його ідеалом стає поліцейську державу підсумки другого бонапартизму: створення централізованої урядової влади з набагато більш широкими повноваженнями імператора і перетворення "вічних прав людини" в єдине право правителя - повелівати, а всіх інших - коритися стало характерним підпорядкування основних важелів
  12.  Припинення опіки і піклування можливо в трьох формах (ст. 39-40 КГ).
      1. Звільнення опікунів (піклувальників) від виконання ними своїх обов'язків проводиться органом опіки та піклування в разі повернення неповнолітнього його батькам або її всиновлення; при приміщенні підопічного у відповідне виховне, лікувальний та аналогічне ним установа; на прохання опікуна (піклувальника) за наявності поважних причин, що роблять неможливим подальше
  13.  Програмні тези
      - Політичний режим як спосіб функціонування владного порядку. Визначення політичного режиму. Типологія політичних режимів. Критерії класифікації політичних режимів: політична мобілізація, політичний плюралізм, ідеологізація, конституційність (X. Лінц). - Ознаки тоталітарних режимів: офіційна панівна ідеологія, однопартійна система, поліцейський контроль,
  14.  Професійно-етичне виховання
      Професійна етика - система моральних норм і моральних принципів поведінки людей в певній професії. Це і загальні норми моральної поведінки в їх специфічному виконанні, а також особливі норми в певному виді професійної діяльності. У правоохоронній діяльності мають спеціальне значення, наприклад, норми справедливості, неупередженості, обов'язку, відповідальності,
  15.  Судовий контроль
      За урядовим законопроектом, особи, затримані в порядку судово-поліцейського арешту, протягом 24 годин по затриманні повинні бути або звільнені, або перепроваджені до судді. Цей термін може бути збільшений, наскільки це за місцевими умовами необхідно для приводу затриманого, лише в тому випадку, якщо затримання відбулося в місці, віддаленому від місця постійного перебування представника
  16.  27. Палацово-вотчина і наказовому система управління.
      Система палацово-вотчинного управління, що склалася ще в питома період, продовжувала діяти і в Московській державі XV-XVIвв. Княжий палац був центром удільного управління, вотчиною для князя-правителя. Різні частини палацового управління і господарства доручалися окремим боярам, ??вільним слугам і навіть холопам. Палацові землі і палацові слуги перебували у віданні дворецького,
  17.  2. Органи опіки та піклування
      Опіка та піклування перебувають у віданні органів місцевого самоврядування. Найбільш важливі питання вирішує безпосередньо голова районної, міської, районної в місті адміністрації за місцем проживання особи, яка підлягає опіці або піклуванню, або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Глава адміністрації приймає рішення про встановлення опіки (піклування) на підставі відповідного
  18.  13. Визнання громадянина недієздатним
      Одним з важливих факторів, що впливають на дієздатність громадянина, є психічне здоров'я. Згідно п. 1 ст. 29 ГК громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним. Однак сам по собі факт душевної хвороби або недоумства, хоча б і очевидний для оточуючих або навіть підтверджений