| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
порушення вимог закону про своєчасну, повну і правильну реєстрацію заяв |
||
|
і повідомлень про злочини прокурор може в результаті використання різних способів. До них, по-перше, слід віднести: 1) перевірку матеріалів, за якими прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи; 2) вивчення кримінальних справ чи тих заяв і повідомлень, у яких вказано про вчинення конкретного злочину; 3) отримання пояснень від відповідних осіб; 4) витребування документів з установ і організацій різних форм власності; 5) заслуховування доповідей чи звітів слідчих і осіб, що проводять дізнання; 6) розгляд скарг громадян на дії посадових осіб міліції; 7) доручення вищестоящим органам чи посадовим особам проведення перевірок діяльності міліції з питань прийому, реєстрації, обліку та вирішення заяв і повідомлень про злочини; 8) узагальнення різних видів практики. 245 Зазначимо також, шо виявлення порушень закону у вказаній діяльності міліції можливе і в ході безпосередньої участі прокурора в розслідуванні злочинів чи в процесі підтримання державного обвинувачення в суді. Використання прокурорами вказаних способів на практиці не викликає будь-яких труднощів. Вважаю доцільним конкретизувати у зв'язку з викладеним лише деякі моменти. 1. В ході вивчення заяв і повідомлень про злочини прокурор повинен з'ясувати, чи є на заяві штампи реєстрації документа, що надійшов, і запис реєстрації заяви в книзі обліку заяв і повідомлень про злочини; чи дотримуються встановлені строки перевірочних дій і видаються заявникам відповідні документи про прийом заяв. Прокурор також повинен перевірити, чи передаються оперативними працівниками органів внутрішніх справ заяви і повідомлення про злочини в чергову частину для їх своєчасної реєстрації. 2 Вивчаючи матеріали, за якими прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, прокурор повинен перевірити не тільки законність і обгрунтованість прийнятого рішення, але й з'ясувати, чи своєчасно були прийняті, зареєстровані І обліковані заяви і повідомлення про вчинювані і підготовлю-вані злочини, чи дотриманий процесуальний порядок перевірки отриманої інформації, чи не порушені права зацікавлених осіб. 3. Вивчаючи матеріали кримінальної справи, прокурор виясняє, коли було подано і зареєстровано заяву, в який строк і які конкретно перевірочні дії проводились; через який проміжок часу після подачі заяви чи повідомлення порушено кримінальну справу. Узагальнення практики свідчить про те, що за окремими заявами з ознаками очевидних злочинів, за які передбачені законом заходи щодо зміцнення доказів, попередження злочинів, збереження слідів злочину, ці дії своєчасно не проводились і кримінальні справи за такими заявами чи повідомленнями тривалий час не порушувались. Накінець виявити порушення закону прокурор може в результаті співставлення отриманої з підприємств і організацій інформації про вчинені там за певний період злочини із записами про ці факти в обліковій інформації міліції. У практиці нерідко мають місце випадки, коли заяви і повідомлення навмисно не реєструються, тривалий час щодо них передбачені законом перевірочні дії не проводяться. При надходженні повторних заяв за такими фактами проводиться поверхова і формальна перевірка, яка, як правило, закінчується прийняттям рішення про відмову в порушенні кримінальної справи. 246 В окремих випадках в кінці місяця, кварталу, півріччя, заяви і повідомлення про злочини необгрунтовано направляються в інший орган, а потім через деякий час вони повертаються, але включаються у статистичну звітність в послідуючий звітний період. Підбиваючи підсумки сказаному, слід підкреслити, що будь-яке надходження в міліцію заяви про злочин повинно бути негайно зареєстроване в книзі. Підготовчі до порівняльного аналізу дії прокурора складаються з комплексу спеціальних дій, покликаних підготовити порівняльний аналіз, що проводиться прокурором на наступному етапі. До них відносяться: 1) витребування всіх матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи за період, що перевіряється; 2) отримання в органі внутрішніх справ обліково-реєстраційної документації; 3) виготовлення співставляючої схеми. Про виявлені порушення закону при реєстрації, обліку і вирішенні заяв (повідомлень) про злочини прокурор проводить відповідні записи в робочому порядку. Всі отримані прокурором в процесі перевірки дані повинні бути зведені за певними критеріями в єдину цілісну систему і на цій основі отримані узагальнені кількісні показники, що характеризують стан роботи міліції з прийому, реєстрації, обліку і вирішення заяв і повідомлень про злочини. Мова йде про останній аналітичний стан діяльності прокурора, який отримує своє фіксоване відтворення в спеціально складеному документі, що називається «Кількісний аналіз виявлених у відповідному органі внутрішніх справ порушень закону при прийомі, реєстрації, облікові і вирішенні заяв і повідомлень про злочини». Нагляд прокурора за дотриманням закону при прийомі, реєстрації, облікові і вирішенні заяв і повідомлень про злочини в міліції не повинен обмежуватись чи завершуватись порівняльним аналізом обліково-реєстраційної документації ОВС. Для забезпечення законності в даній сфері діяльності прокурор зо- 247 бов'язаний перевірити виконання ОВС законів про порядок і способи отримання матеріалів для вирішення заяв і повідомлень про злочини. Здійснювані в цьому напрямі перевірки проводяться шляхом вивчення прокурором: а) матеріалів, за якими прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи; б) порушених за заявами і повідомленнями про злочини кримінальних справ; в) рапортів працівників органів внутрішніх справ, що перевіряли дані, які надійшли від засобів масової інформації. При перевірці вказаних вище матеріалів і порушених кримінальних справ прокурор з'ясовує, чи дотримані вимоги закону щодо витребування необхідних матеріалів і отримання пояснень та іншої інформації без порушення кримінальної справи і проведення слідчих дій. Нерідко посадові особи органів внутрішніх справ до порушення кримінальної справи з метою отримання необхідної інформації проводять допити за правилами допитів свідків, але без дати фактично проведеної слідчої дії Робиться це для того, щоб у разі порушення кримінальної справи заповнити відсутні в протоколі реквізити і таким чином імітувати своєчасність виконання даної слідчої дії. Наявність таких випадків засвідчує про фальсифікацію процесуальних актів міліції, що, природно, Не може залишатись без реагування прокурора. Передусім прокурор повинен встановити винних осіб в допущенні вказаних порушень, а також виявити причини і умови, що сприяли таким порушенням. Для досягнення цієї мети прокурор зобов'язаний відібрати пояснення як у посадових осіб міліції, так і в тих, чиї покази зафіксовані в процесуальних актах, виготовлених з порушенням закону. За підсумками перевірки прокурор повинен вжити заходів до усунення виявлених порушень закону, причин і умов, що їм сприяли, а також притягти винних в порушенні закону до встановленої законом відповідальності. 248 провадження дотримані вимоги закону, а також коли в ній правильно застосована відповідна стаття особливої частини Кримінального кодексу. Назва постанови буде обгрунтованою, якщо в її описовій частині приведені достатні дані, що вказують на ознаки того злочину, за фактом вчинення якого порушено кримінальну справу. Постанова про відмову в порушенні кримінальної справи також повинна бути законною і обгрунтованою. Тому прокурор перевіряє, чи дотримані при провадженні перевірки вимоги кримінально-процесуального законодавства, а також інших норм закону. Прокурор повинен перевірити законність і обгрунтованість направлення заяви чи повідомлення по підсудності чи підслідності, вивчивши додані до неї матеріали. За всіма виявленими порушеннями законів при прийомі, реєстрації, обліку і вирішенні заяв і повідомлень про злочини в органах внутрішніх справ прокурор повинен вжити заходів щодо їх усунення, покарання винних посадових осіб і попередження порушень в майбутньому, використовуючи для цього надані йому повноваження. Залежно від характеру виявлених порушень закону прокурор вживає відповідних заходів правового реагування. Прокурор виносить різного роду постанови, дає відповідні вказівки, робить офіційні застереження і вносить подання. Прокурор приймає рішення про скасування постанови про порушення кримінальної справи і відмову в порушенні справи чи про закриття кримінальної справи; про відміну постанови про відмову в порушенні кримінальної справи і порушення кримінальної справи; про усунення особи, що проводить дізнання чи слідство, від подальшого ведення дізнання чи слідства, якщо нею допущено порушення закону при розслідуванні справи; про вилучення справи від органу дізнання і передачу її слідчому, а також про передачу справи від одного слідчого іншому; про повернення кримінальної справи органу дізнання чи слідчому із своїми письмовими вказівками про проведення додаткового розслідування. Прокурор вправі також давати вказівки про проведення дізнання і попереднього слідства, про обрання чи зміну відносно підозрюваного і обвинуваченого міри запобіжного заходу, про притягнення як обвинуваченого, прокваліфікацію злочину і обсягу обвинувачення, про направлення справи, а також про проведення окремих слідчих дій і розшуку злочинця, що зник. Викладене дозволяє зробити висновок про те, що в процесі здійснення нагляду за виконанням законів про прийом, реєстра- 249 г цію, облік і вирішення заяв і повідомлень про злочини органами внутрішніх справ прокурор зобов'язаний вживати всі передбачені законом заходи щодо усунення виявлених порушень закону. Однак прокурор не може обмежитись тільки усуненням порушень закону. Він зобов'язаний також вжити заходів до притягнення винних посадових осіб органів внутрішніх справ за допущені порушення закону до встановленої законом відповідальності, а також до усунення причин і умов, що цьому сприяли. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "порушення вимог закону про своєчасну, повну і правильну реєстрацію заяв" |
||
|
||