Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право Україна / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКримінальний процес → 
« Попередня Наступна »
Наумов А.В.. Практика застосування Кримінального кодексу Російської Федерації: коментар судової практики і доктринальне тлумачення. - Волтерс Клувер., 2005 - перейти до змісту підручника

Злочини проти порядку управління

Стаття 317. Посягання на життя співробітника правоохоронного органу

1. Безпосередній об'єкт - нормальна діяльність правоохоронних органів з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки як складова порядку управління в цілому (додатковий об'єкт - життя співробітника правоохоронного органу, військовослужбовця чи їхніх близьких).

2. Під співробітниками правоохоронних органів розуміються співробітники органів внутрішніх справ, ФСБ та інших органів, що здійснюють охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. При цьому слід зазначити, що під охороною громадського порядку розуміється несення ними, а також військовослужбовцями постової або патрульної служби на вулицях і в громадських місцях, підтримання порядку під час проведення демонстрацій, мітингів, видовищних, спортивних та інших масових заходів, при виникненні громадських і стихійних лих, запобігання або припинення ними протиправних посягань. У зв'язку з цим слід мати на увазі, що посягання на життя співробітників правоохоронних органів (наприклад, співробітників органів внутрішніх справ і ФСБ), що здійснюють дізнання чи попереднє слідство, утворює склад не даного злочину, а злочини проти правосуддя, передбачений ст. 295 КК РФ (як і посягання на життя прокурора та інших осіб, що беруть участь у відправленні правосуддя, зазначених у диспозиції ст. 295 КК).

3. Об'єктивна сторона злочину характеризується дією - посяганням на життя співробітника правоохоронного органу або військовослужбовця, які здійснюють охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а так само їх близьких. При цьому судова практика під посяганням на їх життя розуміє вбивство або замах на вбивство зазначених осіб з зв'язку з їх діяльністю по охороні громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. У зв'язку з цим такі дії, незалежно від настання злочинного результату, кваліфікуються як закінчений злочин. Відповідальність за ст. 317 настає незалежно від того, перебував співробітник правоохоронних органів або військовослужбовець на чергуванні або патрулюванні або ж за своєю ініціативою або на прохання громадян в позаслужбовий час вжив заходів до запобігання порушень громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.

Судова практика також виходить з того, що відповідальність за ст. 317 настає лише тоді, коли посягання на співробітників правоохоронних органів і військовослужбовців являє собою протидію законній діяльності названих осіб з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. Тому необхідно встановлювати, чи діяли співробітники правоохоронних органів або військовослужбовці у відповідності зі своїми повноваженнями і з дотриманням встановленого законом порядку. Якщо поведінка залученого до відповідальності було реакцією на явно незаконні дії осіб, які охороняли громадських порядок і забезпечують громадську безпеку, скоєне, за наявності до того підстав (у разі відсутності в їх діях ознак необхідної оборони), може бути кваліфіковано як злочин проти особистості (див. Збірник постанов Пленумів Верховних Судів СРСР і РРФСР (Російської Федерації) по кримінальних справах. М., 2000. С. 291).

4. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку (особи, які досягли 14-річного віку, підлягають відповідальності за скоєне за п. "б" ч. 2 ст. 105 КК РФ).

5. Суб'єктивна сторона характеризується умисною виною. Умисел може бути як прямим (при замаху на життя зазначених осіб), так і прямим або непрямим (при кінченому вбивстві цих осіб).

Характерним у цьому відношенні є справа С., засудженого обласним судом за ч. 3 ст. 213 і ч. 2 ст. 318 КК. Заступник прокурора області, що не оспорюючи вирок щодо засудження С. за хуліганство, в касаційному протесті поставив питання про скасування вироку в частині його засудження за ч. 2 ст. 318 КК РФ, вказавши, що С. ударами ножа заподіяв працівникові міліції Б. колото-різані поранення в лівій паховій області і на лівій вушній раковині і намагався нанести ще кілька ударів, тобто здійснив посягання на життя працівника міліції, і його дії слід кваліфікувати за ст. 317 КК РФ.

Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ, розглянувши справу, вирок обласного суду залишила без зміни, а касаційний протест - без задоволення. За змістом закону особа може бути визнана винною в посяганні на життя співробітника правоохоронного органу тільки при наявності прямого умислу, тобто коли дії винного свідчать про те, що він передбачав настання смерті потерпілого і бажав цього. Однак у справі відсутні докази наявності у С. прямого умислу на вбивство потерпілого. Висловлювання засудженого під час вчинення хуліганства, що він всіх поріже, в тому числі себе, чи не свідчать про прямий умисел на вбивство Б., оскільки конкретно кому-небудь вбивством він не погрожував, а, як видно з його свідчень, розмахував ножем, намагався закрити двері і не пустити співробітників міліції в свою квартиру, в результаті чого Б. були заподіяні легкі тілесні ушкодження в паху і на лівій вушній раковині. За таких обставин, оцінивши дії С., потерпілого Ю. і свідків в сукупності з усіма матеріалами справи, суд обгрунтовано дійшов висновку про відсутність у винного прямого умислу на посягання на життя співробітника правоохоронного органу і правильно кваліфікував його дії за ч. 2 ст. 318 КК РФ як застосування насильства, небезпечного для життя чи здоров'я, відносно представника влади.

Крім того, ознакою суб'єктивної сторони розглянутого злочину є мета (прагнення перешкодити діяльності співробітників правоохоронних органів або військовослужбовців з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки) або мотив (помста за зазначену діяльність) злочину. Злочин, скоєний у відношенні зазначених осіб на грунті особистих взаємовідносин чи конфліктів, слід кваліфікувати як злочин проти особи (вбивство або замах на вбивство).

Стаття 318. Застосування насильства відносно представника влади

1. Безпосередній об'єкт злочину - нормальна діяльність органів влади (додатковий об'єкт - здоров'я і тілесна недоторканність представників влади та їх близьких).

2. Згідно з приміткою до ст. 318 представником влади в даній статті (і інших статтях КК РФ) визнається посадова особа правоохоронного чи контролюючого органу, а також інша посадова особа, наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від нього в службовій залежності. Остання ознака - відсутність службовій залежності - є головним, що відрізняє представника влади від іншої посадової особи. І якщо представник влади наділений владними повноваженнями щодо іншої особи (наприклад, рядовий міліції), то інша посадова особа (яку б високу посаду воно ні займало, наприклад заступник міністра культури) такими повноваженнями не наділена.

3. До контролюючих органів належать, наприклад, Федеральна податкова служба, Мінінформзв'язку РФ, Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду РФ, Міністерство фінансів РФ. До іншим посадовим особам, зазначеним у примітці до ст. 318, належать посадові особи інших (Не правоохоронних або контролюючих) ланок державного апарату та органів місцевого самоврядування, що виконують функції представників влади, тобто також наділені в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від них у службовій залежності, яким правом приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, а також організаціями незалежно від їх відомчої підпорядкованості (наприклад, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, депутати законодавчих зборів суб'єктів Федерації, члени Уряду РФ і органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, судді федеральних судів і мирові судді, державні контролери тощо). Представниками влади є також представники громадських організацій, які за спеціальним повноваженням наділяються на час здійснення своїх функцій відповідними правомочностями (наприклад, народні дружинники). Застосування насильства до осіб, які беруть участь у здійсненні правосуддя або їх близьким, кваліфікується за ст. 296 КК РФ.

4. Як зазначено в диспозиції ч. 1 ст. 318, потерпілими від розглядуваного злочину можуть бути і близькі представників влади (останні розуміються так само, як у ст. 317 КК), тобто чоловік або близькі родичі зазначених осіб.

5. Об'єктивна сторона злочину характеризується наступними діями: а) застосування насильства, не небезпечної для життя чи здоров'я, або б) загроза застосування насильства відносно представника влади або його близьких у зв'язку з виконанням ним своїх посадових обов'язків. Під насильством розуміється нанесення побоїв чи вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю, але не викликали короткочасний розлад здоров'я або незначну стійку втрату загальної працездатності. Під загрозою застосування насильства розуміється погроза вбивством або заподіянням шкоди здоров'ю (тяжкого, але не небезпечного для життя, середньої тяжкості або легкого) або загроза нанесенням побоїв або інших насильницьких дій, що завдають фізичного болю.

6. Слід мати на увазі, що відповідальність за застосування насильства відносно представника влади настає тільки у випадках протидії його законної діяльності.

Так, обласним судом З.І. був виправданий у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 318 КК РФ, за відсутністю в його діянні складу злочину. Державний обвинувач у касаційному протесті поставив питання про скасування вироку з огляду на те, що виправдувальний вирок суперечить фактичним обставинам справи та наявним доказам. Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду Російської Федерації касаційний протест залишила без задоволення, а виправдувальний вирок без зміни, вказавши таке.

У суді було встановлено, що З.І., його дружина, брат (З.О.) і мати в легкого ступеня алкогольного сп'яніння очікували електропоїзд на залізничній станції. У цей час до них підійшли працівники міліції і зажадали у З.І. і його дружини документи. Оскільки документів у них не виявилося, працівники міліції К. і К-ой запропонували подружжю пройти з ними до чергової частини лінійного відділення міліції. Мати З.І., дружина і брат стали просити працівників міліції відпустити їх на електропоїзд, проте К. і К-ой повели його в міліцію. Коли З.О. зажадав відпустити брата, К. зняв з пояса палицю і замахнувся на нього. У цей час З.І. кинувся на спину К., повалив його на землю і утримував до тих пір, поки йому (З.І.) не наділи на руки наручники. З матеріалів справи видно, що хоча З.І. і знаходився в легкого ступеня алкогольного сп'яніння, проте ні він, ні хто-небудь з його родичів правопорушень не скоював, що підтвердив у суді і К. Працівники міліції в порушення Закону Російської Федерації "Про міліцію" 1991 р., в якому дано вичерпний перелік підстав для перевірки документів, зажадали від З.І. і його родичів посвідчення особи, а потім запропонували пройти з ними у відділ внутрішніх справ. Потерпілий К. підтвердив, що З.І. повалив його на землю тільки після того, як він замахнувся на нього гумовою палицею. Ніхто з допитаних в суді не стверджував, що З.І. нецензурно ображав працівників міліції. Відповідальність же за застосування насильства відносно представника влади настає тоді, коли насильство є протидією законній діяльності представника влади, в тому числі працівника міліції, з охорони громадського порядку. Таким чином, в діях З.І. не вбачається протидія законній діяльності представника влади - працівників міліції, у зв'язку з чим, на думку Судової колегії Верховного Суду РФ, підстав для скасування виправдувального вироку не є (БВС РФ. 1998. N 4. С. 10-11).

 7. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 8. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом, а також метою (прагнення перешкодити виконанню представником влади своїх посадових обов'язків) чи мотивом (помста за виконання ним зазначених обов'язків). 

 9. Частина 2 ст. 318 передбачає підвищену відповідальність за застосування насильства відносно представника влади або його близьких, небезпечного для життя чи здоров'я (останнє розуміється так само, як у складі злочину, передбаченому ст. 111 КК РФ). 

 Стаття 319. Образа представника влади 

 1. Безпосередній об'єкт - нормальна діяльність органів влади (додатковий - честь і гідність представника влади). 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується дією - публічною образою представника влади при виконанні ним своїх посадових обов'язків або у зв'язку з їх виконанням. 

 3. Відповідно до ст. 130 КК РФ під образою слід розуміти приниження честі та гідності представника влади при виконанні ним своїх посадових обов'язків або у зв'язку з їх виконанням. Публічність образи означає, що воно було скоєно у присутності багатьох осіб (наприклад, вигукування образливих слів на вулиці) або таку образу доводиться до відома багатьох осіб (наприклад, шляхом вивішування в доступних для громадян місцях листівок, заяв, що містять образи представника влади). 

 4. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 5. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом, а також специфічним мотивом (спонуканням до злочину є виконання представником влади своїх посадових обов'язків). 

 Стаття 320. Розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу 

 1. Безпосередній об'єкт - безпека посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу або його близьких як умова нормальної діяльності зазначених органів. 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується дією - розголошенням відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу, а також його близьких. Поняття таких заходів безпеки та їх зміст випливає з Федерального закону "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" 1995 р. (із змінами, внесеними Федеральним законом від 21 липня 1998 р. N 117-ФЗ). Відповідно до нього для забезпечення захисту життя і здоров'я захищаються осіб та збереження їх майна органами, що забезпечують безпеку, можуть застосовуватися, з урахуванням конкретних обставин, таких заходів безпеки: 1) особиста охорона, охорона житла і майна; 2) видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та сповіщення про небезпеку; 3) тимчасове приміщення в безпечне місце; 4) забезпечення конфіденційності відомостей про захищаються осіб; 5) переведення на іншу роботу (службу), зміна місця роботи (служби) або навчання; 6) переселення на інше місце проживання ; 7) заміна документів, зміна зовнішності. 

 3. Розголошення відомостей про заходи безпеки - це повідомлення їх будь-яким способом хоча б одній особі для використання цих відомостей з метою перешкоджання службовій діяльності посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу. Даний склад є формальним, і злочин визнається закінченим з моменту розголошення зазначених відомостей незалежно від настання інших суспільно небезпечних наслідків. 

 4. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, якій відомості про відповідні заходи безпеки були довірені або стали відомі по службі або роботі (наприклад, якщо це злочин скоюється особою, бере участі у реалізації заходів безпеки). 

 5. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що розголошує відомості про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу, і бажає цього) і метою (прагнення перешкодити його службової діяльності). 

 Частина 2 ст. 320 передбачає підвищену відповідальність за діяння, передбачене ч. 1 цієї статті, що спричинило тяжкі наслідки. Як і будь-яке оціночне поняття, що не конкретизоване в самому кримінальному законі, поняття тяжких наслідків в даному складі злочину визначається залежно від конкретних обставин конкретної кримінальної справи. До таких обставин слід віднести, наприклад, вбивство посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу, заподіяння тяжкої шкоди його здоров'ю. 

 У кваліфікованому складі суб'єктивна сторона злочину відрізняється тим, що вона характеризується подвійною формою вини: прямим умислом стосовно фактом розголошення відомостей про міру безпеки (як і в ч. 1 ст. 320) і необережністю (легковажністю або недбалістю) по відношенню до тяжких наслідків даного злочину. У разі ж встановлення умислу, припустимо, на заподіяння смерті потерпілого, вчинене слід кваліфікувати як розголошення відомостей про заходи безпеки, що призвело вбивство (за ч. 5 ст. 33 і залежно від обставин справи - за відповідним пунктом ч. 2 ст. 105 КК ). 

 Стаття 321. Дезорганізація діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства 

 1. Безпосередній об'єкт - нормальна діяльність виправних установ та місць тримання під вартою (додатковий - особистість засудженого). 

 2. Під установою або органом кримінально-виконавчої системи розуміються установи та органи, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, а також місця утримання під вартою. Відповідно до Кримінально-виконавчим кодексом Російської Федерації 1996 р. виконання вироків судів до позбавлення волі можливо у виправній установі (ст. 73). Такими установами є виправні колонії, виховні колонії, в'язниці та лікувальні виправні установи (ст. 74 ДВК). Виправні заклади покликані забезпечувати виконання покарання у вигляді позбавлення волі, досягнення виправлення засуджених, попередження вчинення ними нових злочинів. 

 3. Потерпілими від злочину, передбаченого ч. 1 ст. 321 КК, є засуджені до позбавлення волі, відбувають покарання у виправних установах. 

 4. Об'єктивна сторона характеризується діями: а) застосуванням насильства, не небезпечної життя або здоров'я засудженого, або б) загрозою застосування щодо нього насильства. Під насильством, небезпечним для життя чи здоров'я, відповідно до ст. 116 КК РФ розуміється нанесення побоїв чи вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю, але не викликали короткочасний розлад здоров'я або незначну стійку втрату працездатності. Під загрозою застосування насильства розуміється погроза вбивством, заподіянням шкоди здоров'ю (будь-якої тяжкості) катуванням або нанесенням побоїв чи вчинення інших насильницьких дій, що завдають фізичного болю. 

 5. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, засуджена до позбавлення волі та відбуває покарання у виправній установі. 

 6. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом і спеціальною метою (прагнення перешкодити виправленню іншого засудженого). 

 7. Частина 2 коментованої статті передбачає відповідальність за діяння, передбачене її ч. 1, вчинене щодо співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою у зв'язку із здійсненням ним службової діяльності або його близьких. 

 8. Співробітниками місць позбавлення волі є співробітники виправних установ (виправні колонії, виховні колонії, в'язниці та лікувальні виправні установи). 

 9. Місцями утримання під вартою згідно з названим вище Федеральним законом "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів" 1995 г. є слідчі ізолятори кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації, слідчі ізолятори органів Федеральної служби безпеки, ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ, ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених прикордонних військ Російської Федерації. Слідчі ізолятори призначені для утримання підозрюваних і звинувачених, відносно яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту. Ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених призначені для утримання під вартою затриманих за підозрою у скоєнні злочинів. 

 10. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 2 ст. 321, характеризується тими ж діями, які вказані в ч. 1 цієї статті, але спрямованими проти співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою або його близьких (останнє поняття розуміється так само, як в інших складах, наприклад в ст. 320 КК РФ ). 

 11. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, засуджена до позбавлення волі та відбуває покарання у виправній установі, або особа, що перебуває в місцях утримання під вартою, підозрюваних або звинувачених у скоєнні злочину. 

 12. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що застосовує насильство, не небезпечна для життя чи здоров'я співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою, або загрожує застосуванням такого насильства і бажає цього) і спеціальною метою (перешкоджання його службовій діяльності) або мотивом ( помста за зазначену діяльність). 

 Частина 3 ст. 321 передбачає підвищену відповідальність за діяння, передбачені ч. 1 і 2 цієї статті, вчинені організованою групою або з застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я. 

 Поняття організованої групи слід розкривати відповідно до ч. 3 ст. 35, а насильство, небезпечне для життя і здоров'я, розуміється так само, як у складі умисного заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, передбаченому ч. 1 ст. 111 КК РФ. 

 Стаття 322. Незаконне перетинання Державного кордону Російської Федерації 

 1. Безпосередній об'єкт - недоторканність державного кордону Російської Федерації як складова порядку управління, відповідно до Закону РФ "Про державний кордон Російської Федерації" 1993 

 2. Державний кордон Російської Федерації - це лінія і проходить по цій лінії вертикальна поверхня, що визначають межі державної території Російської Федерації (суші, вод, надр і повітряного простору), тобто просторовий межа дії державного суверенітету. 

 3. Об'єктивна сторона злочину характеризується дією - перетином державного кордону Російської Федерації без встановлених документів та належного дозволу. 

 4. Порядок перетину державного кордону Російської Федерації регулюється Федеральним законом від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" (з наступними змінами та доповненнями) та Законом Російської Федерації "Про державний кордон Російської Федерації" 1993 

 5. Виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію громадяни Російської Федерації здійснюють за дійсними документами, що посвідчують особу громадянина Російської Федерації за межами території Російської Федерації. Основними документами, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації, за якими громадяни Російської Федерації здійснюють виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію, визнаються паспорт, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт моряка (посвідчення особи моряка). 

 6. У разі, якщо громадянин Російської Федерації втратив паспорт (дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт моряка) поза межами Російської Федерації, відповідним дипломатичним представництвом або консульською установою Російської Федерації йому видається тимчасовий документ, що засвідчує його особу і дає право на в'їзд (повернення) у Російську Федерацію. 

 7. Іноземні громадяни або особи без громадянства зобов'язані при в'їзді до Російської Федерації та виїзді з Російської Федерації пред'явити дійсні документи, що засвідчують їх особу та визнаним Російською Федерацією в цій якості, і візу, видану відповідним дипломатичним представництвом або консульською установою Російської Федерації за межами території Російської Федерації або органом внутрішніх справ або Міністерством закордонних справ Російської Федерації (російська віза), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. 

 8. Належне дозвіл означає, що у особи, що виїжджає з Російської Федерації або в'їжджає в неї, мається дійсний документ на право виїзду або в'їзду. 

 9. Перетинання державного кордону Російської Федерації без встановлених документів або належного дозволу не утворює складу злочину у випадках: а) вимушеного перетину державного кордону особами, транспортними засобами на суші, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальні води, вимушеного влета в повітряний простір повітряних суден, здійснюваних в силу надзвичайних обставин - нещасного випадку, аварії, стихійного лиха, льодових умов, які загрожують безпеці судна, буксирування пошкоджених суден, доставка врятованих людей, надання термінової медичної допомоги членам екіпажу і пасажирів, а також з інших вимушеним причин, б) прибуття в Російську Федерацію з порушенням правил перетину державного кордону іноземних громадян та осіб без громадянства для використання права політичного притулку, якщо в їх діях не міститься склад іншого злочину (остання підстава сформульовано в примітці до ст.

 322 КК РФ). Перетинання державного кордону РФ без встановлених документів регламентується також Положенням про порядок надання політичного притулку в Російській Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 6 березня 1995 р. N 245. 

 10. Злочин вважається закінченим у момент перетину лінії державного кордону Російської Федерації без встановлених документів чи належного дозволу (пішохідним способом, на будь-якому виді транспорту, таємно або відкрито, у місцях пропуску через кордон або поза місцями такого пропуску). 

 11. Суб'єктом злочину може бути громадянин Російської Федерації, іноземний громадянин чи особа без громадянства, які досягли 16-річного віку. 

 12. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що здійснює перетин державного кордону Російської Федерації без встановлених документів та належного дозволу, і бажає цього. 

 13. Частина 2 ст. 322 встановлює підвищену відповідальність за незаконне перетинання охороняється державного кордону, вчинене групою осіб або організованою групою або з застосуванням насильства чи загрози його застосування. 

 Злочин, скоєний групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, розуміється відповідно до ч. 2 і 3 ст. 35 КК РФ. 

 Під застосуванням насильства слід розуміти нанесення побоїв чи вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю (ст. 116 КК), навмисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю (ст. 115) та умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю без обтяжуючих обставин (ч. 1 ст. 112 ). Більш небезпечні види насильства вимагають додаткової кваліфікації (наприклад, за ч. 2 ст. 112, за ст. 111). 

 Стаття 322.1. Організація незаконної міграції 

 1. Об'єкт злочину - порядок законного в'їзду в Російську Федерацію іноземних громадян або осіб без громадянства, їх законного перебування в Російській Федерації або законного транзитного проїзду через територію Російської Федерації. Даний порядок визначається Федеральним законом від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується наступними альтернативними діями: а) організація незаконного в'їзду в Російську Федерацію іноземних громадян або осіб без громадянства, б) організація їх незаконного перебування в Російській Федерації, в) організація їх незаконного транзитного проїзду через територію Російської Федерації. 

 3. Іноземний громадянин - фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. 

 4. Особа без громадянства - фізична особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має докази наявності громадянства (підданства) іноземної держави. 

 5. Законно перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин, а також особа без громадянства - особа, яка має дійсні вид на проживання, або дозвіл на тимчасове проживання, або візу, або інші передбачені федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації документи, що підтверджують право іноземного громадянина (особи без громадянства) на перебування (проживання) в Російській Федерації. 

 6. Вид на проживання - документ, виданий іноземному громадянину чи особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в Російській Федерації, а також їх права на вільний виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію. 

 7. Постійно проживає в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, яка отримала дозвіл на проживання. Підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на проживання регулюються Федеральним законом "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". 

 8. Тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, що прибула до Російської Федерації на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і не має дозволу на проживання чи дозволу на тимчасове проживання. Термін тимчасового перебування визначається терміном дії виданої особі візи. Термін тимчасового перебування в Російській Федерації прибулого в порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати 90 діб, за винятком випадків, передбачених федеральним законом. 

 9. Тимчасово проживає в Російській Федерації іноземний громадянин (особа без громадянства) - особа, яка отримала дозвіл на тимчасове проживання. Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано в межах квоти, затвердженої Урядом Російської Федерації. Термін його дії становить три роки. Підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на тимчасове проживання визначаються Федеральним законом "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (наприклад, якщо особа протягом п'яти років, що передували дню подання заяви про видачу такого дозволу, піддано адміністративному видворенню за межі Російської Федерації; представило підроблені або підроблені документи або повідомило про себе завідомо неправдиві відомості; засуджено набрав законної сили вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, рецидив якого визнаний небезпечним; не може представити докази можливості утримувати себе і членів своєї сім'ї в Російській Федерації в межах прожиткового мінімуму, не вдаючись до допомоги держави, за винятком випадку, якщо особа визнана непрацездатним). 

 10. Іноземні громадяни (особи без громадянства) мають право на свободу пересування в особистих або ділових цілях у межах Російської Федерації на підставі документів, виданих або оформлених ним відповідно до федеральним законом, за винятком відвідування територій, організацій та об'єктів, для в'їзду на які відповідно з федеральними законами потрібен спеціальний дозвіл. 

 11. Федеральний закон "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" регламентує порядок оформлення запрошень іноземних громадян (осіб без громадянства) на в'їзд в Російську Федерацію (у тому числі з метою їх навчання в освітній установі і в цілях здійснення трудової діяльності), порядок реєстрації та обліку іноземних громадян (осіб без громадянства), які тимчасово перебувають і проживають в Російській Федерації. 

 12. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла (виходячи з ст. 20 КК РФ) 16-річного віку, хоча, зрозуміло, що фактично дії, що утворюють об'єктивну сторону розглядуваного злочину, може здійснювати особа більш старшого віку. 

 13. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що вчиняє дії з організації незаконної міграції, і бажає їх вчинення. 

 14. Частина 2 коментованої статті передбачає підвищену відповідальність за вчинення злочину при зазначених в її диспозиції обставинах. 

 15. Про поняття організованої групи див коментар до ст. 35 КК. 

 16. Під злочином, передбаченому п. "б" ч. 2 ст. 322.1 розуміється злочин (у тому числі вчинене у співучасті з іншими особами), передбачене Кримінальним кодексом Російської Федерації. 

 Стаття 323. Протиправне зміна Державного кордону Російської Федерації 

 1. Безпосередній об'єкт - недоторканність державного кордону Російської Федерації. 

 2. Предмет злочину - прикордонні знаки. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про державний кордон Російської Федерації" 1993 р. (з наступними змінами та доповненнями), проходження державного кордону Російської Федерації встановлюється і змінюється міжнародними договорами Російської Федерації і федеральними законами шляхом делімітації та демаркації. Делімітація є визначення в договорі загального напрямку проходження державного кордону та її зображення на прикладеній географічній карті. Демаркація - це позначення (на основі делімітації) лінії державного кордону на місцевості. Результати демаркації містяться в протоколах, описах і картах. Ці документи і служать обгрунтуванням проходження лінії державного кордону та правильності встановлення прикордонних знаків на місцевості (прикордонні стовпи, прикордонні піраміди, буї тощо). Опис і порядок встановлення прикордонних знаків визначаються міжнародними договорами та рішеннями Уряду Російської Федерації. 

 3. Об'єктивна сторона злочину характеризується діями: а) вилученням, або б) переміщенням або в) знищенням прикордонних знаків. 

 4. Вилучення прикордонних знаків - це усунення (наприклад, витягування) прикордонного знаку з місця його знаходження. 

 5. Переміщення передбачає зміну місця знаходження прикордонного знаку, тобто установку його в іншому місці. 

 6. Знищення - приведення прикордонного знаку в повну непридатність. 

 7. Злочин є закінченим з моменту фактичного вилучення, переміщення або знищення прикордонного знака. 

 8. Суб'єктом злочину може бути будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку. 

 9. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що робить незаконне вилучення, переміщення або знищення прикордонного знака, і бажає цього) і спеціальною метою (протиправне зміна державного кордону Російської Федерації). 

 10. Частина 2 ст. 323 встановлює підвищену відповідальність за діяння, передбачені ч. 1 цієї статті, що спричинили тяжкі наслідки. Наявність тяжких наслідків, як і інші оціночні поняття, конкретизується залежно від фактичних обставин кримінальної справи. До таких можна віднести, наприклад, серйозне ускладнення міждержавних відносин з прикордонним державою, заподіяння великої матеріальної шкоди в результаті протиправної зміни державного кордону Російської Федерації. 

 Стаття 324. Придбання або збут офіційних документів і державних нагород 

 1. Безпосередній об'єкт злочину - встановлений законний порядок ведення офіційної документації та нагородження державними нагородами. 

 2. Предмет злочину - офіційні документи, що надають права або звільняють від обов'язків, і державні нагороди. 

 3. Під документом в теорії кримінального права і судовій практиці розуміється ділова папір, який підтверджує який-небудь факт або будь-яке право. Предметом аналізованого злочину можуть бути не будь-які документи, а тільки офіційні. Це означає, що вони повинні мати юридичне значення, тобто надавати будь-які права або звільняти від обов'язків. Офіційні документи найчастіше виходять від державних органів, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування, від юридичних осіб та інших організацій комерційного або іншого характеру. Однак вони можуть виходити і від приватних осіб у випадках, коли відповідно до закону або іншим нормативним актом визнається їх офіційний характер (наприклад, заповіт або інші документи, завірені нотаріусом) (див. Кримінальне право. Особлива частина. Підручник для вузів / Відп. ред. І.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосьолов. Изд. 3-е. М., 2001. С. 868). 

 4. Офіційні документи володіють відповідними реквізитами (найменування органу або особи, яка видала документ, підписи, печатки, штампи, місце і дата його складання і т.п.). 

 5. До числа документів, що надають права, відносяться, наприклад, дипломи та інші свідоцтва про отримання освіти, водійські права, пенсійне посвідчення, ліцензії на ведення підприємницької діяльності та ін Документами, що звільняють від обов'язків, є різного роду довідки, що звільняють від сплати комунальних платежів, та ін 

 6. Найчастіше документи мають письмову форму. Однак з розвитком нових інформаційних технологій все частіше доводиться мати справу з іншими формами офіційних документів. Так, відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про обов'язковий примірник документів" 1994 р. (N 77-ФЗ) документом є матеріальний об'єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі і просторі з метою зберігання та громадського використання. Таким чином, документ може набувати форму кінодокумента, аудіо-та відеозаписи або електронній (комп'ютерної) запису. Статус документа електронним документам у вигляді комп'ютерного запису надають, наприклад, норми цивільного права (ст. 160, 434 ГК РФ). Зрозуміло, що і в цьому випадку відповідний документ повинен володіти необхідними реквізитами. 

 7. Відповідно до Положення про державні нагороди Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 2 березня 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями), державними нагородами Російської Федерації є звання "Герой Російської Федерації", ордена (наприклад, "За заслуги перед Вітчизною" , орден Мужності, орден Пошани), медалі (наприклад, "За відвагу", "За відзнаку в охороні громадського порядку"), знаки відмінності (наприклад, Георгіївський хрест "За бездоганну службу"), почесні звання Російської Федерації (наприклад, народний артист Російської Федерації, заслужений діяч науки Російської Федерації). 

 8. Предметом аналізованого злочину є і державні нагороди РРФСР і СРСР. 

 9. Об'єктивна сторона злочину характеризується діями: а) незаконним придбанням або б) збутом офіційних документів, що надають права або звільняють від обов'язків, а також державних нагород Російської Федерації, РРФСР, СРСР. 

 10. Під придбанням зазначених предметів розуміються їх отримання у своє володіння, користування і розпорядження шляхом купівлі-продажу, обміну, отримання в дар, в заставу та іншими способами (придбання шляхом викрадення документа утворює самостійний склад злочину, передбачений ст. 325 КК РФ). 

 11. Збут означає передачу офіційного документа або державної нагороди іншій особі (як возмездно, так і безоплатно). 

 Придбання офіційних документів може бути як законним (наприклад, придбання за офіційну плату копії будь-якого документа в архівах), так і незаконним. Кримінальна відповідальність настає лише за незаконне їх придбання, тобто в порушення встановленої законом або іншими нормативними актами процедури. 

 12. Злочин вважається закінченим у момент придбання чи збуту особою офіційних документів або державних нагород. 

 13. Суб'єктом злочину може бути будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку. 

 14. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа передбачає, що незаконно набуває або збуває офіційні документи або державні нагороди, і бажає цього. 

 Стаття 325. Викрадення або пошкодження документів, штампів, печаток чи викрадення марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності 

 1. Безпосередній об'єкт - встановлений порядок придбання і використання документів та штампів. 

 2. Предмет злочину - офіційний документ (розуміється також, як у ст. 324 КК РФ), штампи, печатки. 

 3. Під штампом в теорії та судовій практиці розуміється друкована форма (кліше) з письмовим текстом, в якому міститься інформація про найменування організації, установи, місце його знаходження, дату відправлення документа (можливі й інші реквізити). Штамп служить для отримання відбитка, зазвичай ставлять у лівому верхньому куті документа. 

 4. Друк являє собою предмет (друкована форма, кліше) з вирізаним текстом, що містить найменування організації чи установи, призначений для виробництва відбитка на офіційному документі, сургучі та інших матеріалах. Печатка ставиться поруч з підписами посадових осіб і засвідчує справжність документа. 

 5. Об'єктивна сторона характеризується наступними діями: а) викрадення, б) знищення, в) пошкодження або г) приховування офіційних документів, штампів чи печаток. 

 6. Викраденням є протиправне вилучення зазначених предметів і звернення їх на свою користь або користь інших осіб. Спосіб викрадення (наприклад, таємно або відкрито, шляхом обману тощо) значення для кваліфікації не має. 

 7. Знищення - приведення зазначених предметів у непридатність, тобто в стан, який виключає їх використання (наприклад, спалення документа, штампа, печатки). 

 "Стаття 325 КК РФ не передбачає відповідальність за знищення важливого особистого документа" (постанова Судової колегії Верховного Суду РФ у справі Б. і З. / / БВС РФ. 2003. N 3. С. 11). 

 "Суд помилково визнав військовий квиток, який є важливим особистим документом, офіційним документом і не врахував, що кримінальна відповідальність за ч. 1 ст. 325 КК РФ наступає за викрадення, знищення, пошкодження або приховування офіційних документів, штампів, печаток, до яких військовий квиток не відноситься. За змістом кримінального закону (ч. 1 ст. 325 КК РФ) кримінальна відповідальність настає за знищення не всяка документів, а лише офіційних, визначальних будь повноваження установ, організацій, об'єднань, а не приватних осіб "(див. там же). 

 8. Пошкодження - часткова псування зазначених предметів, що утрудняє або виключає їх використання за призначенням. 

 9. Приховування - утрачивание офіційних документів, штампів, печаток без їх вилучення та викрадення (наприклад, переміщення їх з місця зберігання в інше місце у цій же установі). 

 10. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 11. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що викрадає, знищує, пошкоджує або приховує офіційні документи, штампи або друку, і бажає цього) і спеціальним мотивом (корислива чи інша зацікавленість). Даний мотив розуміється так само, як у складі інших злочинів (наприклад, при зловживанні посадовими повноваженнями, передбаченому ч. 1 ст. 285 КК РФ). 

 12. Частина 2 коментованої статті передбачає відповідальність за викрадення у громадянина паспорта або іншого важливого особистого документа. 

 Предмет злочину - паспорт (внутрішньодержавний, закордонний, дипломатичний, службовий, паспорт моряка) або інший важливий документ (наприклад, диплом про освіту, посвідчення водія, трудова книжка, пенсійне посвідчення та ін.) Визнання документа важливим для потерпілого відбувається на основі оцінки фактичних обставин справи (в першу чергу, встановлення ступеня важливості викраденого документа для конкретного потерпілого). 

 13. "Викрадення таких документів, як військовий квиток, водійське посвідчення, довіреність на право керування автомашиною, технічний паспорт на автомашину, страховий медичний поліс, медична санітарна книжка, кваліфікується за ч. 2 ст. 325 КК РФ, і додаткової кваліфікації за ч. 1 ст . 325 КК не потрібно. Зазначені документи є важливими особистими документами громадян і не відносяться до офіційних, які передбачені ч. 1 ст. 325 КК РФ "(БВС РФ. 2001. N 8. С. 19). 

 "Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, викрадене у громадянина, наглядової судовою інстанцією визнано важливим особистим документом стосовно до ч. 2 ст. 325 КК РФ" (БВС РФ. 2003. N 4. С. 16-17). 

 14. Частина 3 ст. 325 передбачає відповідальність за викрадення марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності. 

 15. Предмет злочину - марки акцизного збору, спеціальні марки та знаки відповідності. 

 16. Марка акцизного збору (акцизна марка) - специфічний документ, що засвідчує сплату акцизного збору. Відповідно до Федерального закону "Про акцизи" 1991 р. (з наступними змінами та доповненнями) та Федеральним законом "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" 1995 р. (в редакції Федерального закону від 7 січня 1999 р .) алкогольна продукція з вмістом етилового спирту понад 9% готової продукції (за винятком алкогольної продукції, що поставляється на експорт) підлягає обов'язковому маркуванню марками акцизного збору або спеціальними марками. Зразки марок, порядок та розміри їх оплати та правила маркування встановлюються Урядом Російської Федерації. 

 17. Спеціальна марка призначається для маркування алкогольної та тютюнової продукції і є документом, що засвідчує легальність виробництва і обігу цієї продукції на території Російської Федерації. Зразки спеціальних марок для маркування алкогольної продукції, виробленої на території Російської Федерації, затверджуються Урядом РФ (за поданням Міністерства з податків і зборів, Мінсільгоспу і Мінфіну РФ), а для маркування тютюнових виробів - Міністерством з податків і зборів спільно з Мінфіном РФ. 

 18. Знак відповідності - це, відповідно до Закону РФ "Про сертифікацію продукції і послуг" 1993 р. (з наступними змінами та доповненнями), зареєстрований в належному порядку знак, яким за правилами, встановленими в даній системі сертифікації, підтверджується відповідність маркованої їм продукції встановленим вимогам. Маркуванню знаками відповідності підлягають вироблені на території Російської Федерації та імпортовані товари і продукція, що реалізуються на споживчому ринку. Порядок державної реєстрації знаків відповідності встановлює спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади в галузі сертифікації. 

 Стаття 326. Підробка або знищення ідентифікаційного номера транспортного засобу 

 1. Безпосередній об'єкт злочину - порядок обліку та реєстрації транспортних засобів. 

 2. Предмет злочину - ідентифікаційний номер транспортного засобу, номери кузова, шасі, двигуна автомототранспортного кошти, державний реєстраційний знак транспортного засобу. 

 3. Під транспортним засобом розуміється технічний пристрій, призначений для перевезення людей і вантажів. Всі види транспортних засобів - автомототранспортні, залізничні, водні, повітряні - підлягають обов'язковій державній реєстрації. Державна реєстрація означає привласнення транспортному засобу державного реєстраційного номера встановленого зразка, що розміщується на корпусі транспортного засобу. 

 4. Об'єктивна сторона злочину характеризується наступними діями: а) підробка, б) знищення ідентифікаційного номера, номера кузова, шасі, двигуна, в) підробка державного реєстраційного знака транспортного засобу, г) збут транспортного засобу з завідомо підробленим ідентифікаційним номером, номером кузова, шасі, двигуна або зі свідомо підробленими державним реєстраційним знаком або д) збут кузова, шасі, двигуна зі свідомо підробленими номером. 

 5. Підробка означає зміну номерів зазначених предметів шляхом перебивання або іншим способом, в результаті чого ці предмети набувають інші, не відповідні дійсним, номери. 

 6. Знищення - це видалення з зазначених предметів номерів, в результаті чого втрачається можливість ідентифікації транспортного засобу та відповідних його частин. 

 7. Збут - передача транспортного засобу або зазначених його частин на відплатних або безоплатних засадах (продаж, дарування, обмін тощо). 

 8. Злочин є закінченим у момент здійснення дій, що утворюють об'єктивну сторону злочину. 

 9. Суб'єкт - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 10. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що здійснює вказані в диспозиції ч. 1 ст. 326 КК дії, і бажає цього) і спеціальною метою (експлуатація транспортного засобу або його збут). 

 11. Частина 2 ст. 326 передбачає підвищену відповідальність за дії, передбачені ч. 1 цієї статті, вчинені групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. 

 Вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою або організованою групою слід розуміти відповідно до ч. 2 або 3 ст. 35 Кодексу (так само, як і в інших випадках використання цих ознак в якості кваліфікуючих). 

 Стаття 327. Підробка, виготовлення або збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків 

 1. Безпосередній об'єкт - встановлений порядок придбання і обігу офіційних документів і державних нагород. 

 2. Офіційні документи, що надають права або звільняють від обов'язків, і державні нагороди розуміються так само, як у складі злочину, передбаченому ст. 324 КК РФ, а штампи і печатки - як у ст. 325. 

 3. Посвідчення - різновид офіційного документа, що видається державними і недержавними органами, що містить відомості про власника і що засвідчують його особу (паспорт, службове посвідчення, посвідчення водія тощо). 

 4. Бланк - це чистий аркуш паперу з відбитком печатки, штампа, іншими реквізитами організації, установи, призначений для складання документів (бланк може бути і надрукованим друкарським чи іншим способом). 

 5. Об'єктивна сторона злочину полягає у діях: а) підробці, б) виготовленні або в) збуті підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків. 

 6.

 Підробка - це або повне виготовлення підробленого документа, або внесення в справжній документ змін шляхом підчисток, дописок і т.п. Склад підробки буде в наявності лише тоді, коли підробляється документ, що надає права або звільняє від обов'язків. 

 7. Збут підробленого документа або підроблених державних нагород - це оплатне чи безоплатна їх передача іншим особам (шляхом продажу, обміну, дарування та іншим способом). 

 8. Виготовленням підроблених штампів, печаток, бланків є як створення зазначених предметів, так і фальсифікація шляхом часткової зміни їх тексту. Виготовлення підроблених державних нагород передбачає створення таких нагород. 

 9. Суб'єктом злочину може бути особа, яка досягла 16-річного віку. 

 10. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що підробляє, виготовляє або збуває підроблені документи, державні нагороди, штампи, печатки, бланки, і бажає цього) і метою (використання зазначених предметів). 

 11. Частина 2 ст. 327 передбачає підвищену відповідальність за дії, передбачені ч. 1 цієї статті КК, вчинені неодноразово (поняття неодноразовості, як і в інших статтях, розуміється відповідно до ст. 16 КК РФ). 

 Частина 3 ст. 327 передбачає відповідальність за використання завідомо підробленого документа. У теорії кримінального права і судовій практиці під використанням підробленого документа зазвичай розуміється його подання або пред'явлення (до відповідних установ або посадовим і іншим особам) для отримання недозволених прав або незаконного звільнення від покладених на особу обов'язків. Використання підробленого документа (як і сама підробка) в інших цілях не утворює складу даного злочину. 

 Характерним у цьому відношенні є справа Р. Судом першої інстанції він був визнаний винним у тому, що систематично здійснював підробки видаються державними установами документів і використовував завідомо підроблені документи для доступу до архівних матеріалів та публікацій радянських і зарубіжних видань. У себе вдома на бланках журналу "Нева" і Саратовського державного університету Р. писав клопотання від імені посадових осіб журналу "Нева" та університету про допуск його до Державного історичний архів Ленінградської області, Центральний державний архів літератури і мистецтва, відділ рідкісних рукописів Державної публічної бібліотеки ім. М.Є. Салтикова-Щедріна, Центральний державний історичний архів та інші архіви. За даними клопотаннями йому давалися дозволу посадовими особами архівів на користування архівними матеріалами. З цією метою Р. використовував подібні бланки, записи в яких були зроблені іншими особами. 

 Президія Санкт-Петербурзького міського суду, розглянувши протест Голови Верховного Суду РФ, в якому ставилося питання про скасування вироку і касаційної ухвали у справі та про припинення провадження у справі Р. за відсутністю в його діях складу злочину, протест задовольнив. У постанові наглядової інстанції було зазначено, що кримінальна відповідальність за підробку та використання підроблених документів настає лише в разі, якщо зазначені в документах (бланках) обставини встановлюють будь-які юридичні факти, тобто надають права або звільняють від обов'язків. Як видно з матеріалів справи, вченим-істориком Р. складалися на бланку установ заявки, клопотання по суті прохання - про допуск в архіви для роботи з архівними матеріалами. Ці клопотання не можна віднести до підробки, використання документів та бланків, оскільки ніяких юридичних фактів вони не встановлювали. Президія міського суду вирок щодо Р. скасував через відсутність у його діях складу злочину (БВС РФ. 1993. N 5. С. 14) 

 Стаття 327.1. Виготовлення, збут підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання 

 1. Безпосередній об'єкт - законний порядок виготовлення і придбання марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності, захищених від підробок. Виготовлення зазначених предметів проводиться державою (об'єднання "Гознак"). Купуються вони товаровиробниками (виробниками) відповідної продукції у встановленому порядку. 

 2. Предмет злочину - підроблені марки акцизного збору, спеціальні марки та знаки відповідності, захищені від підробок (їх зміст розкривалося при характеристиці злочину, передбаченого ч. 3 ст. 325 КК РФ). 

 3. Об'єктивна сторона характеризується діями: а) виготовленням або б) збутом підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності. 

 4. Виготовлення - це створення підроблених зазначених предметів. 

 5. Збут - їх оплатне або безоплатна передача іншим особам (продаж, дарування, обмін тощо). 

 6. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 7. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом (особа усвідомлює, що здійснює підробку або збут марок акцизного збору, спеціальних марок, і бажає цього), а при їх підробці і метою (збут зазначених предметів). 

 8. Частина 2 ст. 327.1 передбачає відповідальність за використання завідомо підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності, захищених від підробок. 

 Безпосередній об'єкт - порядок використання марок акцизного збору, спеціальних марок або знаків відповідності, захищених від підробок. 

 9. Об'єктивна сторона характеризується дією - використанням завідомо підроблених марок акцизного збору, спеціальних марок і знаків відповідності, захищених від підробок. 

 10. Під використанням зазначених предметів розуміється їх розміщення на відповідних товарах (упаковках) власником товару або продавцем. 

 11. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 12. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що використовує завідомо підроблені марки акцизного збору, спеціальні марки або знаки відповідності, і бажає цього. 

 Стаття 328. Ухилення від проходження військової або альтернативної цивільної служби 

 1. Безпосередній об'єкт злочину - встановлений порядок формування Збройних Сил та інших військ Російської Федерації і реалізації обов'язку проходження громадянами військової служби як складової порядку управління. 

 2. Відповідно до Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу" 1998 г. призову на військову службу підлягають громадяни Російської Федерації чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, котрі перебувають чи зобов'язані перебувати на військовому обліку, не мають права на звільнення або відстрочку від призову на військову службу. 

 3. Звільняються від призову на військову службу громадяни Російської Федерації чоловічої статі призовного віку: визнані не придатними або обмежено придатними до військової служби за станом здоров'я; відбуваються чи минулі військову або альтернативну службу; пройшли військову службу в збройних силах іншої держави; мають незняту або непогашену судимість за вчинення тяжкого злочину; громадянин, брат якого загинув або помер під час проходження військової служби за призовом. 

 4. Відстрочка від призову на військову службу надається громадянинові Російської Федерації у випадках, якщо він визнаний тимчасово не придатним до військової служби за станом здоров'я; зайнятий доглядом за членом сім'ї, потребують сторонньої допомоги за відсутності інших осіб, зобов'язаних за законом доставляти вказаною члену сім'ї зміст і піклуватися за ньому; має дитину, виховуваного без матері; має двох і більше дітей, має дитину віком до трьох років. Відстрочка також надається, якщо його мати (батько) має крім нього двох і більше дітей віком до восьми років і виховує їх без чоловіка (дружини), і в деяких інших випадках, зазначених у Федеральному законі "Про військовий обов'язок і військову службу". 

 5. Об'єктивна сторона злочину характеризується бездіяльністю - ухиленням від призову на військову службу за відсутності підстав для звільнення від цієї служби. Ухиленням від призову вважається неявка за повісткою військового комісаріату про призов на військову службу в зазначений термін без поважних причин. Спосіб ухилення сам по собі для кримінальної відповідальності значення не має, однак, якщо воно відбувається шляхом надання підроблених документів, вчинене додатково кваліфікується за ст. 327 КК РФ. 

 Поважними причинами неявки військовозобов'язаного на призовний пункт у відповідності з Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу" є захворювання або каліцтво особи, пов'язане з втратою працездатності; важкий стан здоров'я або смерть (загибель) близького родича (батька, матері, дружини, чоловіка, сина, дочки, рідного брата або рідної сестри) або особи, на вихованні якого перебував громадянин; перешкоду стихійного характеру або інше не залежне від громадянина обставина, що позбавила його можливості з'явитися в зазначений термін і місце; інша обставина, визнана судом поважною причиною. 

 6. Злочин вважається закінченим з моменту неявки особи у встановлений час і у встановлене місце за повісткою військового комісаріату або викликом військового комісаріату для призову на військову службу. 

 7. Суб'єкт злочину - що досяг 18-річного віку громадянин Російської Федерації, зобов'язаний за законом нести військову службу. 

 8. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що ухиляється від призову на військову службу за відсутності у нього законних підстав для звільнення від неї, і бажає цього. 

 9. Частина 2 ст. 328 встановлює відповідальність за ухилення від проходження альтернативної цивільної служби осіб, звільнених з військової служби. Даний кримінально-правову заборону заснований на конституційній нормі (ч. 3 ст. 59 Конституції Російської Федерації) про те, що у разі, якщо переконанням чи віросповіданням громадянина Російської Федерації суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках він має право на заміну її альтернативної цивільної службою. Таку службу звільнені від військової служби несуть, наприклад, на будівництвах, у медичних установах. 

 10. Правові основи і регламентація проходження альтернативної цивільної служби регулюються Федеральним законом "Про альтернативну цивільну службу" 2002 р. У відповідності з ним альтернативна громадянська служба є "особливий вид трудової діяльності в інтересах суспільства і держави, здійснюваний громадянами замість військової служби за призовом". Громадянин має право на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою в наступних випадках: 1) якщо несення військової служби суперечить його переконанням чи віросповіданням і 2) коли він належить до корінних нечисленних народів, веде традиційний спосіб життя, здійснює традиційне господарювання і займається традиційними промислами . 

 11. На альтернативну цивільну службу направляються громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, які не перебувають у запасі, мають право на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою, особисто подали заяву до військового комісаріату про бажання замінити військову службу за призовом альтернативної громадянської службою і щодо яких призовної комісією району, міста без районного поділу, іншого муніципального (адміністративно-територіального) освіти прийнято відповідне рішення. На альтернативну цивільну службу не направляються громадяни, які мають підстави для звільнення від призову на військову службу, не підлягають призову на військову службу і мають підстави для надання відстрочки від призову на військову службу. 

 При визначенні виду роботи, професії, посади, на яких може бути зайнятий громадянин, що направляється на альтернативну цивільну службу, і місця її проходження враховуються освіта, спеціальність, кваліфікація, досвід попередньої роботи, стан здоров'я, сімейний стан громадянина, а також потреба організацій у трудових ресурсах. 

 12. Об'єктивна сторона злочину полягає у бездіяльності - ухиленні від проходження альтернативної цивільної служби. 

 13. Початком альтернативної цивільної служби громадянина вважається день його вибуття до місця проходження альтернативної служби, зазначений у приписі військового комісаріату. 

 14. Закінченням альтернативної цивільної служби вважається день припинення роботодавцем строкового трудового договору з громадянином при його звільненні з альтернативної цивільної служби. При цьому строковий трудовий договір з громадянином, який проходить альтернативну цивільну службу, повинен бути припинений роботодавцем в день закінчення терміну його альтернативної служби (відповідно до Федерального закону "Про альтернативну цивільну службу" термін такої служби встановлюється в межах від 18 до 42 місяців, залежно від категорій громадян, що проходять альтернативну цивільну службу, і місця її проходження). 

 15. Громадянин, що направляється на альтернативну цивільну службу, є у військовий комісаріат в термін, зазначений у повістці військового комісаріату, і отримує під розписку припис для вибуття до місця проходження альтернативної цивільної служби, куди він зобов'язаний з'явитися в зазначені в приписі терміни. 

 16. У зв'язку з цим розглядається злочин є закінченим з моменту неприбуття без поважної причини (наприклад, хвороба направляється на альтернативну цивільну службу) до місця проходження альтернативної цивільної служби. Злочин буде вважатися також закінченим і з моменту самовільного без поважної причини припинення громадянином проходження альтернативної цивільної служби до закінчення терміну такої служби і її звільнення з цієї служби. 

 17. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 18-річного віку, якій на законних підставах військова служба замінена на альтернативну цивільну службу. 

 18. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що ухиляється від альтернативної цивільної служби, і бажає цього. 

 Стаття 329. Наруга над Державним гербом Російської Федерації або Державним прапором Російської Федерації 

 1. Безпосередній об'єкт - авторитет державної влади як складова порядку управління. 

 2. Предмет злочину - Державний герб і Державний прапор Російської Федерації. Вони є офіційними державними символами Російської Федерації. Відповідно до ст. 70 Конституції опис і порядок їх офіційного використання встановлюються федеральним законом. В даний час такий закон поки не прийнятий і ці питання регулюються низкою указів Президента Російської Федерації. Так, Указом "Про Державний герб Російської Федерації" від 30 листопада 1993 р. (з наступними змінами та доповненнями) затверджено Положення про Державний герб Російської Федерації і малюнок Державного герба. 

 3. Згідно з Положенням, Державний герб Російської Федерації являє собою зображення двоголового орла, поміщеного на червоному геральдичному щиті; над орлом - три історичні корони Петра Великого (над головами - дві малі і над ними - одна більшого розміру); в лапах орла - скіпетр і держава; на грудях орла на червоному щиті - вершник, що вражає списом дракона. 

 Державний герб Російської Федерації (різнокольоровий варіант) поміщається на бланках федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, рішень Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. 

 Державний герб Російської Федерації поміщається на бланках зазначених федеральних органів влади, а також на бланках Уряду Російської Федерації, центральних органів федеральної виконавчої влади - федеральних судів, Прокуратури Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації, уповноваженого з прав людини Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв Російської Федерації за кордоном. 

 Допускається відтворення Державного герба Російської Федерації в одноколірному варіанті, а також у вигляді головної фігури - двоголового орла. 

 Державний герб Російської Федерації поміщається на паспортах громадян Російської Федерації або документах, що їх замінюють, а також на інших документах, що видаються органами державної влади Російської Федерації, на гербових печатках органів державної влади Російської Федерації, на офіційних резиденціях органів державної влади, в кабінетах ряду посадових осіб і залах засідань палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації, федеральних судів. 

 4. Відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000 р. N 1-ФЗ Державний прапор Російської Федерації являє собою прямокутне полотнище з трьох рівновеликих горизонтальних смуг: верхня - білого, середньої - синього і нижньої - червоного кольору. Відношення ширини прапора до його довжини - 2:3. 

 Державний прапор Російської Федерації постійно розміщується на будівлях тих же федеральних установ, що і Державний герб Російської Федерації. 

 5. Об'єктивна сторона злочину характеризується дією - наругою над Державним гербом Російської Федерації або Державним прапором Російської Федерації. Під наругою над ними розуміється осквернення цих державних символів, що знаходяться в публічному місці (наприклад, зривання герба або прапора з місця їх розташування, їх знищення або пошкодження, зображення на них цинічних написів або малюнків і т.п.). 

 6. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 7. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що здійснює наругу над Державним гербом або Державним прапором Російської Федерації, і бажає цього. 

 Стаття 330. Самоуправство 

 1. Безпосередній об'єкт - встановлений нормативними правовими актами порядок вчинення громадянами яких дій (в тому числі з реалізації їх прав і обов'язків). 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) дією (самовільне, всупереч встановленому законом або іншим нормативним правовим актом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється організацією або громадянином), б) наслідком (заподіяння істотної шкоди) і в) причинним зв'язком між зазначеними діями і наслідками. 

 Дії, що утворюють об'єктивну сторону розглядуваного злочину, характеризуються двома ознаками. По-перше, тим, що вони відбуваються всупереч встановленому законом або іншим нормативним актом порядку. По-друге, їх правомірність заперечується організацією або громадянином. Оспорювання може відбуватися в судовому чи іншому порядку. 

 Наявність істотної шкоди встановлюється залежно від фактичних обставин конкретної кримінальної справи. Судова практика істотним визнає, наприклад, майнову шкоду як у вигляді прямого реального збитку, так і упущеної вигоди, фізичну шкоду у вигляді нанесення потерпілому побоїв чи шкоди здоров'ю, шкоди у вигляді серйозного порушення законних прав та інтересів громадян (житлових, трудових та ін) . 

 3. Самовільні дії не утворюють складу самоправства, якщо ними не заподіяно істотну шкоду громадянину або організації. Пошлемося на приклад. 

 За вироком районного суду Н. визнано винним у самоправності і засуджений за ч. 1 ст. 330 КК РФ. Як визнано судом, істотної шкоди від дій Н. висловився в тому, що той, працюючи генеральним директором філії ЗАТ НВФ, діючи без будь-яких повноважень з боку підмета органу - зборів акціонерів ЗАТ, видав наказ про виділення собі, а також своїм співробітникам Ф . і Х. грошових позик, суми для оплати путівки своїй дружині (також співробітнику філії ЗАТ), в результаті чого ЗАТ НВФ було завдано шкоди в сумі 34 тис. руб. і, крім того, в результаті виплат цих позик було завдано шкоди діловій репутації ЗАТ НПФ. 

 Судова колегія у кримінальних справах обласного суду залишила вирок у силі. Заступник голови Верховного Суду РФ в процесі поставив питання про скасування вироку районного народного суду та ухвали судової колегії обласного суду та про припинення справи за відсутністю в діях Н. складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 330 КК РФ. Президія обласного суду протест задовольнила з таких підстав. 

 Одним з необхідних ознак складу злочину - самоуправства є заподіяння істотної шкоди. Проте ні у вироку, ні в матеріалах справи доказів цього не міститься. Як показав свідок В. (перший віце-президент фірми), сума в 34 тис. руб. для ЗАТ НПФ невелика, ділова же репутація їхньої фірми постраждала від обставин, не пов'язаних з діями Н. На підставі викладеного вирок і касаційну ухвалу щодо М. підлягають скасуванню. Справу припинено за відсутністю в його діях складу злочину (БВС РФ. 2003. N 6. С. 16-17). 

 4. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 5. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що всупереч встановленому порядку здійснює дії, правомірність яких оспорюється іншою особою або організацією, і бажає цього. 

 6. Частина 2 ст. 330 КК передбачає підвищену відповідальність за самоуправство, вчинене із застосуванням насильства чи загрози його застосування. Під насильством слід розуміти умисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю (ст. 115 КК РФ) або побоїв чи вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю, але не викликали короткочасний розлад здоров'я або незначну стійку втрату працездатності (ст. 116). Під загрозою заподіяння насильства розуміється погроза вбивством або заподіянням шкоди (будь-якого) здоров'ю, або нанесенням побоїв, або вчиненням інших насильницьких дій (наприклад, незаконним позбавленням волі). 

 У судовій практиці зустрічаються труднощі в розмежуванні насильницького самоуправства та інших насильницьких злочинів (особливо відмежуванні їх від розбою). 

 Характерним у цьому відношенні є справа С., П. і К., визнаних районним судом винними у розбійному нападі. Як зазначено у вироку, винні пізно ввечері приїхали в село до будинку М. С. і П., маючи при собі обріз, виготовлений з мисливської рушниці, наручники і пістолет-запальничку, проникли в будинок, розбудили сплячого М., завдали йому кілька ударів по різних частинах тіла, заподіявши навмисне легкий шкода здоров'ю, потім, надівши йому на руки наручники, зажадали у нього гроші, шукали в будинку цінності, заволоділи облігаціями на суму 7350 руб. Після цього в будинок увійшла К. Зазначені особи під загрозою застосування зброї отримали від М. розписку на видачу К. 15 тис. руб. і запропонували потерпілому зустрітися з ними на наступний день в ощадкасі села з метою отримання цієї суми, після чого, забравши документи М. і дві ощадних книжки, поїхали. Однак в домовлений день вони були затримані працівниками міліції. 

 Президія крайового суду, розглянувши справу в порядку нагляду, дав іншу кримінально-правову оцінку діям винних. З матеріалів справи видно, що засуджені не переслідували мети заволодіти майном М. На попередньому слідстві і в суді К. показала, що за два місяці до того, що сталося померла її мати, яка проживала з М. сімейним життям без реєстрації шлюбу. За життя мати їй говорила, що у неї є гроші та облігації на значну суму, в її господарстві були також худоба та птиця. Після смерті матері К. забрала частину її майна, проте гроші та облігації, що належать матері, М. відмовився віддати, хоча і обіцяв це зробити. С. і П. показали, що на прохання К. поїхали до М. з метою отримати з нього гроші та облігації, що належать їй після смерті матері, і мета заволодіння особистим майном М. не переслідували (це підтверджується і іншими матеріалами справи). Таким чином, К. разом з С. і П. вдалася до самоуправним діям для отримання спадщини, на яке вона мала право. У зв'язку з цим дії С., П. і К., пов'язані з вилученням у М. облігацій, підлягають кваліфікації як самоуправство, а дії С. та П., що виразилися в погрозі вбивством і умисному заподіянні потерпілому легкої шкоди здоров'ю і незаконному носінні зброї , вимагають додаткової кваліфікації (БВС РФ. 1987. N 7. С. 10-11). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Злочини проти порядку управління"
  1.  31. Кримінальне право по Соборному укладенню.
      злочин ", Соборний Покладання 1649 вводить такі поняття як" злодійство "(відповідно, злочинець називався" злодієм ")," вина ". Крім цього, виною, як і зараз, іменувалося певне ставлення злочинця до скоєного. Суб'єктами злочинів по Соборному Укладенню 1649 могли виступати окремі фізичні особи і група осіб; злочинці ділилися на головних і другорядних (серед
  2.  53. Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845г.
      злочин визначається як протиправне винне діяння (тобто як зараз). Однак не було встановлено чіткого розмежування між злочином і провиною. У Уложенні про покарання кримінальних та виправних 1845 визначаються також форми вини, умови звільнення від кримінальної відповідальності (такі як неповноліття, душевна хвороба тощо). Злочини (по Укладенню про покарання
  3.  Постатейно-термінологічний покажчик * (5)
      злочину - 61, 64, 75 Алкоголізм - примусове лікування алкоголіків - 73, 97, 99 Альтернативна служба - ухилення від проходження а.с. - 328 Амністія - 84 Аналогія - заборона застосування кримінального закону за а. - 3 Арешт - як вид покарання - 44, 45, 54, 71, 72 Б Банда, бандитизм - 105, 209 Банківська таємниця - незаконне
  4.  Види і стадії адміністративного права
      злочину, є закінченням провадження по виконанню поста-новлення про накладення штрафу. 4. ст. 28 Можливому вилученню підлягають: 1) речовини і предмети, небезпечні для перевезення на повітряному транспорті 2) вогнепальну гладкоствольну мисливську та нарізна зброя і боєприпаси Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання,
  5.  4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
      злочинах Сталіна та його оточення, що аналізує сутність сталінізму, була видана в 12 країнах світу. За опублікування книги за кордоном автор був в 1969 р. виключений з лав КПРС. З кінця 80-х рр.. проблема становлення адміністративно-командної системи стала предметом істориків і публіцистів в Росії (О. Лацис, Ю. Голанд, Ю.С. Борисов, А.Л. Гордон, Е.В. Клопов та ін.) Лавиноподібний критика
  6.  Юрій Володимирович Андропов (1914-1984)
      злочинів в Міністерстві плодоовочевої промисловості. Почалася боротьба з пияцтвом на виробництві, були введені покарання за прогули, простої, запізнення. Збільшилося число нарядів міліції, дружинників у вечірні години на вулицях міст. Змінився і графік роботи всього апарату, а відміну від «брежнєвського часу», були скасовані і «панські виїзди», коли 6-8 ЗІЛів мчали з величезною швидкістю по
  7.  Страхування ризику кримінальної економічної діяльності
      злочинів, що вимагають узгоджених дій висококваліфікованих фахівців. Прикладами, на мій погляд, кримінальної спеціалізації може стати вчинення розкрадання фінансових ресурсів з системи Центрального Банку передбачає детальне знання технології розрахунків між банками через систему розрахунково-касових центрів, документообігу, методів передачі інформації, шифровки і т.д.
  8.  Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      злочинами), Державний митний комітет РФ. Для здійснення державного фінансового контролю за окремими специфічними сферами діяльності створені додаткові органи контролю. Центральний банк РФ (Банк Росії) здійснює державний фінансовий контроль в області кредитування, проведення розрахунків, організації та регулювання грошового обігу, валютних операцій.
  9.  Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
      злочину і ще не засуджені або ж перебувають у стані очікування пред'явлення відповідної обвинувачення; - члени законодавчого органу (або такі виборні посадові особи як мер або губернатор) не підлягає кримінальному переслідуванню. Тільки за цих умов успіх на виборах врятує злочинця від покарання. Альтернативним рішенням може бути перегляд норм парламентського імунітету з
  10.  2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      протиріччя з їх інтересами в даний час. З усією очевидністю виникає проблема підпорядкування армії суспільству, формування та забезпечення армії, виходячи з потреб і можливостей суспільства, а не навпаки. Проблеми цивільного керування силовими структурами, в тому числі і армією, виникли і зважилися в багатьох економічно розвинених державах. Як показує світовий досвід в країнах з