| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Професійна освіта та соціально-економічний розвиток регіонів. |
||
|
Конкурентоспроможність, потенціал розвитку та інвестиційна привабливість країни чи регіону в умовах сучасної економіки значною мірою визначається якістю трудових ресурсів, тобто в першу чергу освітою. При цьому освіта доцільно розглядати у двох аспектах: З одного боку, поточний рівень освіти населення характеризує наявність і рівень трудових ресурсів для потенційного інвестора, готовність до задоволення попиту ринку праці на кваліфіковані кадри. З іншого боку, масштаби і структура регіональної системи освіти визначають потенційні можливості розвитку, відповідність динаміці запиту економіки, конвертації потенціалу в економічне зростання і добробут громадян. Оцінка системи освіти, що здійснюється ззовні системи, повинна відповісти на питання, що дає система: S Людині, S Товариству S Економіці З точки зору людини, ефективність системи освіти оцінюється в порівнянні приросту доходів, одержуваних від підвищення рівня освіти («премія на освіту») і витрат на освіту, в тому числі і доходів, недоотриманих домогосподарством у зв'язку з тим, що його члени не працюють, а вчаться. Враховується також підвищення ймовірності знайти роботу, більш цікава робота тощо. З точки зору суспільства, ефективність (результативність) системи освіти виявляється в зниженні соціальної напруженості, безробіття, бідності, злочинності, асоціальної поведінки та наркоманії, підвищення соціальної мобільності, загального культурного рівня населення, толерантності та соціальної відповідальності . З точки зору економіки, в широкому сенсі, - результативність функціонування системи освіти виражається в економічному зростанні, збільшенні валового внутрішнього продукту (ВВП) і підвищенні конкурентоспроможності національної економіки. Однак достовірна оцінка впливу національної або регіональної системи освіти на, скажімо, зростання подушного валового регіонального продукту (ВРП), можлива за наявності даних за досить тривалий період більш-менш рівномірного розвитку. Так, наприклад, міжнародні дослідження в цій області, що проводилися на основі даних за декілька десятиліть, зіткнулися з фактором азіатської кризи середини 90-их років, який зруйнував усі розрахунки взаємозалежності підвищення ефективності економік країн південно-східної Азії та їх політики активного розвитку освітніх систем і інвестування в освіту. Для Росії говорити про достовірне вплив системи освіти на економічне зростання або підвищення конкурентоспроможності економіки сьогодні ще рано. По-перше, тому, що в умовах перехідного періоду на економіку впливають багато факторів, в тому числі і короткострокові, і виділити вплив освіти не представляється можливим, по-друге, зростання вкладень в освіту почався всього 2-3 роки тому, і, в -третє, криза 1998 року не дозволяє вибудувати скільки-довгострокові залежності. Більш продуктивним видається аналіз адаптації систем освіти, в даному випадку регіональних систем, до змін зовнішнього запиту та умов функціонування. Постановка завдання аналізу - розгляд питань взаємозв'язку освіти та соціально-економічних характеристик територій визначила відправну точку - аналіз показника розвитку людського потенціалу (індекс розвитку людського потенціалу - ІРЛП), синтетичного показника, що враховує і рівень економічного розвитку, і здоров'я, і освіта населення даної території (країни, регіону). (Табл. Т1). Цей індекс будується на основі чотирьох індикаторів, що характеризують рівень розвитку тієї чи іншої території: - валового внутрішнього продукту за паритетом купівельної спроможності (ПКС) на душу населення. Для внутрішньокраїнні розрахунків використовується валовий регіональний продукт (ВРП) з поправкою на індекс цін, що дозволяє привести фінансові показники регіонів до порівнянної увазі. - середньої очікуваної тривалості життя при народженні, - рівня грамотності дорослого населення - валового коефіцієнта охоплення населення всіма видами образованія3. Діаграма (Мал. 1.1) наочно демонструє істотну регіональну диференціацію значень ІРЛП. Так, регіони, що входять до лідируючої групи порівнянні за значенням цього показника з такими країнами як Польща та Угорщина (3738 місця в списку з 151 країни), в той час як регіони замикають список виявляються за рівнем даного показника на рівні Індонезії та В'єтнаму (112 - 113 місця в списку країн) 4.
Республіка Тива Читинська область Єврейська автономна область Республіка Інгушетія Іванівська область Республіка Бурятія Тверська область Курганська область Псковська область Чукотський автономний округ Республіка Алтай Республіка Марій Ел Амурська область Приморський край Калінінградська область Костромська область Брянська область Камчатська область Ленінградська область Республіка Хакасія Кемеровська область Республіка Адигея Володимирська область Пензенська область Калузька область Карачаєво-Черкеська Республіка Тамбовська область Новгородська область Іркутська область Кіровська область Тульська область Рязанська область Смоленська область Алтайський край Республіка Карелія Ульянівська область Сахалінська область Архангельська область Магаданська область Курська область Воронезька область Республіка Дагестан Чуваська Республіка Ставропольський край Республіка Мордовія Саратовська область Ростовська область Астраханська область Мурманська область Омська область Волгоградська область Свердловська область Московська область Хабаровський край Новосибірська область Кабардино-Балкарська Республіка Республіка Калмикія Краснодарський край Оренбурзька область Вологодська область Удмуртська Республіка Нижегородська область Республіка Північна Осетія-Аланія Челябінська область Пермська область Орловська область Республіка Комі Білгородська область Ярославська область Красноярський край Липецька область Республіка Саха (Якутія) Самарська область Республіка Башкортостан Томська область г, Санкт-Петербург Республіка Татарстан Тюменська область г, Москва 0,65 0,7 0 , 75 0,8 0,85 0,9 Рис. Кількісно ця диференціація характеризується коефіцієнтом варіації - статистичним показником, що оцінює однорідність сукупності даних. Для нашого аналізу важлива не тільки і не стільки диференціація самого показника ІРЛП, скільки диференціація складових цей показник індексів, в першу чергу індексу освіти. Таблиця Т1. Диференціація ІРЛП і його складових по регіонах РФ Коефіцієнти варіації за Індексом доходів за індексом довголіття за індексом освіченості за ІРЛП 12% 8% 3% 5% Як видно з таблиці найменша диференціація пов'язана з індексом освіченості і, що важливо, вона в чотири рази нижче, ніж диференціація за індексом доходів. Однак проблема міжрегіональної диференціації освіти існує і якщо на рівні обов'язкового в Росії загальної середньої освіти вона виражається в істотних відмінностях рівня ресурсного забезпечення, то на вищих щаблях на етапі професійної освіти до відмінностей у забезпеченні, а значить і в якості освіти, додаються і відмінності в масштабах і рівні розвитку регіональних освітніх систем. Наскільки ці відмінності істотні для соціально-економічного розвитку регіону? Розглянемо взаємозв'язок основних складові індексу розвитку Один з найважливіших показників результатів функціонування і масштабів системи освіти - рівень освіти населення. Аналіз даних перепису населення дозволяє говорити про високий за світовими мірками рівень освіти населення: частка осіб з професійною освітою становить 59% населення у віці 15 років і старше. Водночас є істотні міжрегіональні відмінності за даним показником - мінімальне і максимальне значення розрізняються в 1,7 рази. Наявність міжрегіональної диференціації простежується і на рівні федеральних округів (Мал. 1.2).
Рис.1.2. Частка осіб мають професійну освіту в загальній чисельності населення віком 15 років і старше по федеральних округах РФ людського потенціалу: розмір валового регіональний продукту в розрахунку на душу населення і рівень освіти населення. На рис.1.3 представлені результати цього зіставлення. Певна, хоча і не дуже сильна залежність (коефіцієнт кореляції дорівнює 0,39, без урахування Москви - 0, 28) між індексом освіти і індексом доходів простежується. Таким чином, можна говорити, що грамотність населення й охоплення освітою, на підставі яких розраховується індекс освіченості (тобто характеристики, більшою мірою відносяться до базової освіти населення), роблять позитивний вплив на економічний розвиток.
Рис.1.3. Взаємозв'язок рівня розвитку системи освіти та економічних показників регіону Аналогічна, навіть більш виражена зв'язок простежується і при зіставленні частки населення з професійною освітою та рівнем соціально-економічного розвитку регіону. Мається цілком виражена позитивна залежність між часткою населення з професійною освітою та ВРП на душу населення. Причому цей зв'язок є і як в цілому з професійної освіти, так і по окремих східцях, крім початкової професійної освіти. Однак залежність між рівнем освіти населення і власними доходами регіонального консолідованого бюджету практично відсутній (Табл. Т2). Табл.Т2. Взаємозв'язок між рівнем освіти населення і соціально-економічним розвитком регіону (кореляція показників соціально-економічного розвитку регіону та частки населення з професійною освітою) "" "^ ^ - .. ^ Частка населення ^" "" "^ ^ ... імбющая: Соціально - економічні показники ^ --- ^ Проф. освіта ВПО СПО НВО ВРП на душу населення 0,42 0,42 0,44 0,04 Власні доходи бюджету на душу населення 0,19 0, 22 0,10 -0,03 Істотна зв'язок простежується і між рівнем освіти і рівнем доходів населення по регіонах. Цю залежність досить наочно демонструє наступний графік (Рис.1.4).
Рис.1.4. Залежність між рівнем освіти і середньодушовими доходами населення по суб'єктах Федерації Зв'язок між освітою і доходами простежується і за окремими рівнями освіти, крім початкової професійної (Табл. Т3). Табл. Т3. Взаємозв'язок між рівнем освіти та доходами населення по регіонах (кореляція частки населення з професійною освітою та середньодушовими доходами) Частка населення має: Проф. освіта ВПО СПО НВО Коефіцієнт кореляції між середньодушовими доходами в регіоні і часткою населення з професійною освітою 0,52 0,52 0,52 0,03 Рівень освіти населення позитивно позначається і на ще одному важливому показники соціально-економічного розвитку регіону - рівні безробіття.
Рис. 1.5. Взаємозв'язок рівня освіти та рівня безробіття по регіонах РФ Проблеми зв'язку безробіття, а ширше - ринку праці, і системи професійної освіти представляються виключно важливими, заслуговують окремого аналізу і більш докладно розглядаються в розділі 4 цієї доповіді. Тут же відзначимо одна тривожна момент - частка осіб з вищою професійною освітою в меншій мірі впливає на рівень безробіття в регіоні, ніж частка людей з професійною освітою в цілому. Зазначені вище позитивні залежності між освітою і добробутом економіки регіону та громадян належать до склався рівнем освіти населення. Якщо ж порівнювати розвиток системи професійної освіти, яка характеризується такими показниками як: - охоплення населення освітою (чисельність учнів по відношенню до населення відповідного віку), - коефіцієнти випуску і прийому (відношення чисельності прийнятих і закінчили установи професійної освіти до чисельності населення відповідних вікових категорій), - масштаб системи освіти (відношення числа надійшли на перший курс до числа закінчили школу в тому ж році) то складається дещо інша картина. Охоплення населення професійною освітою, як в цілому, так і по окремих східцях, практично ніяк не впливає на основні показники соціально-економічного розвитку регіону - ВРП на душу населення (Рис.1.6) і подушним доходи. Є незначна позитивна зв'язок між охопленням освітою і рівнем безробіття, проте це скоріше викликано тим фактом, що система професійної освіти, особливо вищої, більшою мірою розвинена в індустріальних регіонах, з превалюванням міського населення, де безробіття нижче , а також з тим, що високий рівень охоплення освітою означає відкладений вихід молоді на ринок праці і відповідне зменшення загальної чисельності потенційних безробітних на кількість учнів. Охоплення населення вищою освітою і подушний ВРП 300000 - б ? S250000 - я ені200000 л е нас150000 у 'Н 1 * W »1 * - * 1 1 1 1 1 1 1 душ100000 а НП 50000 Р В 0 - 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 Рис. 1.6. Охоплення населення вищою освітою і подушний ВРП Проведений вище аналіз вимагає більш уважного розгляду стану і тенденцій розвитку системи професійної освіти, ступеня її відповідності ринку праці і вимогам економічного розвитку. Охоплення вищою освітою,%
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "1. Професійна освіта та соціально-економічний розвиток регіонів." |
||
|
||