|
Призначення провадження у справах про адміністративні проступки як процесуального інституту полягає також у тому, щоб регламентувати коло суб'єктів процесуальної діяльності, їх суб'єктивні права і обов'язки, зміст їхньої поведінки. До них відносяться законом на те уповноважені органи радянського державного управління (адміністративні інспекції та комісії, органи міліції та Др.), Їх посадові особи, представники громадських організацій, правопорушники, свідки, експерти, прокуратура, суд. Права та обов'язки кожної з названих груп учасників різняться в залежності від їх місця в процесі, а також від того, які функції вони виконують. Провідна роль у провадженні у справах про адміністративні проступки, як зазначалося, належить органам радянського державного управління та їх посадовим особам. Вони виконують покладену на них обов'язок по боротьбі з адміністративними правопорушеннями і наділяються владними повноваженнями щодо порушення і розгляду справ, застосуванню і виконанню адміністративних стягнень. При здійсненні цих обов'язків органи управління та їх посадові особи мають право здійснювати у встановленій законом процесуальній формі дії, що тягнуть виникнення, 70 > 71> зміна і'яі припинення адміністративно-правових матеріальних і процесуальних відносин. Представники громадських організацій - народні дружинники та ін? - Також наділяються певними правами у процесі у справах про адміністративні проступки. Вони мають право з'ясовувати особу порушника, складати протоколи про факт порушення, перевіряти матеріали справи до його розгляду по суті, бути присутнім при розгляді справи (ст. ст. 20, 29 Положення про адміністративні комісії в УРСР), а в ряді випадків безпосередньо застосовувати заходи адміністративної відповідальності (технічні інспектора рад профспілок) і т. д. Функції громадських організацій та їх представників у провадженні у справах про адміністративні проступки в основному складаються в наданні допомоги органам державного управління щодо здійснення адміністративної юрисдикції.
Порушники адміністративно-правових норм має право внести до протоколу про порушення власноручні пояснення і зауваження щодо суті змісту протоколу, мотиви відмови від його підписання, їм надається право на ознайомлення з усіма матеріалами справи і дачу пояснень по суті порушення , на заяву клопотань. Вони можуть, якщо інше не передбачено законом, оскаржити рішення про накладення на них стягнень. Свідки у провадженні у справах про адміністративні проступки виконують ті ж функції, що і в кримінальному та цивільному процесі. Відомості, які вони повідомляють, є доказами у справі. Разом з тим їх правове становище в даній області процесуальної діяльності залишається невизначеним. Вони не несуть відповідальності за-дачу, відмова від дачі правдивих показань, за лжесвідчення, за неявку в орган, який розглядає справу. Таке положення не можна визнати правильним, бо відомості, що викладаються свідками в адміністративному провадженні, служать підставою для звинувачення особи у скоєному проступку. І якщо врахувати, що відповідно до чинного законодавства повторне вчинення багатьох проступків тягне за собою притягнення винних до кримінальної відповідальності, то зрозуміло, наскільки важлива роль показань свідків і їх правдивості у вирішенні справи, у визначенні ступеня тяжкості покарання і характеру відповідальності винного при вчиненні ним адміністративного проступку і т. д. Тому слід повністю погодитися з авторами, що пропонують 71 > 72> регламентувати обов'язки та права свідків в адміністративному процесі, причому детально, за аналогією з кримінальним процесом 24. Важливі процесуальні функції у провадженні у справах про адміністративні проступки іноді виконуються експертами, що дають певний висновок у справі. Проте їх правове становище, так само як і свідків, не визначено. Вони не несуть відповідальності за помилкові висновки, за його об'єктивність, що нерідко спричиняє за собою прийняття незаконних рішень про адміністративні стягнення. З цим не можна миритися.
Ми згодні з авторами, пропонували встановити єдину - кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку 25. Поряд з цим надолужити розширити права експертов.в виробництві, надавши їм можливість знайомитися з матеріалами справи і т. д.В якості учасника провадження у справах про адміністративні проступки може бути і потерпілий, якій завдано той чи іншу шкоду чи збитки досконалим адміністративним порушенням. Проте правове становище і функції потерпілого в даному виробництві також залишаються невизначеними і потребують законодавчого уточнення. Слід розширити гарантії забезпечення прав потерпілих. Як зауважує Л. Д. Кокорєв, необхідно надати потерпілому право брати участь у розгляді правопорушень, пов'язаних із заподіянням йому шкоди, знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення і заявляти клопотання і, нарешті, оскаржити рішення про невизнання осіб винними, коли потерпілий з таким рішенням не згоден. Особливо це важливо в тих випадках, коли потерпілий зазнав від порушення матеріальний вред26. Учасником процесу у справах про адміністративні проступки може бути прокуратура, яка здійснює функції нагляду за законністю в діяльності органів і посадових осіб, які застосовують адміністративно-правові заходи впливу. Правовий статус прокуратури адміністративно-процесуальними нормами визначено недостатньо. Однак прокурор сповіщається про день засідання адміністративної ко- ? 24 Див, наприклад: Коренев А. П Кодифікація радянського адміністративного права. М, 1970, с. 89. 25 Там же, с. 90. 26 Див Кокорєв Л. Д Потерпілий від злочину. Воронеж, 1964, с. 135-136. 72 > 73> місії (ст. 28 Положення про адміністративні комісії в УРСР), він може виступати з укладенням при розгляді справ про безоплатне вилучення житлових будівництв і автомашин, придбаних на нетрудові доходи, брати участь у дослідженні доказів, тобто бути стороною в процессе27.
|
- 1. ПОНЯТТЯ І КЛАСИФІКАЦІЯ СУБ'ЄКТІВ АРБІТРАЖНИХ процесуальногоправовідносини
Арбітражне процесуальне законодавство визначає і регулює процесуальне становище суб'єктів арбітражного процесуального правовідносини. Кожен із суб'єктів, вступаючи в арбітражні процесуальні правовідносини, переслідує певні цілі, породжувані як особистої (матеріально-правової та / або процесуальної, фактичної), так і суспільної (державної) зацікавленістю. В
- § 6. Порядок покладання юридичної відповідальності
Різноманіття фактичних обставин, що припускають юридичну відповідальність, вимагає певної процедури їх виявлення і притягнення особи до відповідальності. Для юридичної відповідальності характерна чітка нормативна регламентація її здійснення. Така регламентація необхідна для максимального забезпечення та захисту прав і законних інтересів громадян та інших суб'єктів. Порядок
- 52. Матеріальне і процесуальне право. Співвідношення матеріального і процесуального права в різних правових системах.
За субординації в правовому регулюванні розрізняють матеріальні і процесуальні галузі права. Матеріальні галузі права (матеріальне право) - прямо регулюють суспільні відносини. До них відносяться конституційне (державне), цивільне, адміністративне, кримінальне та ін право. Процесуальні галузі права (процесуальне право) - визначають процедуру реалізації матеріального права і
- І. А. ГАЛАГАН. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СРСР. Процесуальне регулювання, 1976
- 4.1. Поняття і склад суб'єктів арбітражного процесуального права
Громадяни та організації, які за законом мають можливість або здатність бути учасниками правових відносин, носіями прав і обов'язків, розглядаються в юридичній літературі як суб'єкти права.86 В рамках галузі права існують особливі правовідносини. У арбітражному процесуальному праві - це арбітражні процесуальні правовідносини. Необхідно відрізняти суб'єктів
- Джерела арбітражного процесуального права
Джерела арбітражного процесуального права - це правові акти, що містять норми даної галузі права. Джерела арбітражного процесуального права різноманітні і діляться на два основних види: закони та підзаконні нормативні акти. Слід мати на увазі, що згідно ст. 3 АПК порядок судочинства в арбітражних судах Російській Федерації визначається Конституцією РФ, Федеральними
- Галузеве поділ системи права
У зарубіжному правознавстві загальноприйнято поділ системи права на публічне і приватне право, що випливає з природи відносин між особистістю і державою. Розподіл такого роду проводили давньоримські юристи, які розрізняли в праві приватне і публічне. Римський юрист Ульпіан вважав, що публічне право є те, яке належить до стану держави, приватне - яке відноситься до користі
- 2. Учасники арбітражного процесу.
Це суб'єкти, що не володіють владними повноваженнями при розгляді справи в арбітражному суді. За загальним правилом ці суб'єкти вступають у процесуальні відносини З арбітражним судом при розгляді конкретної арбітражної справи. Їх процесуальне становище, обсяг прав і обов'язків обумовлені їх роллю в арбітражному процесі. Відповідно до ст. 54 АПК РФ, всі учасники арбітражного процесу
- ВІД АВТОРА
Дана робота є логічним продовженням монографії «Адміністративна відповідальність в СРСР (державне та матеріально-правове дослідження)» (Воронеж , 1970). Необхідність спеціального розгляду процесуальних проблем інституту адміністративної відповідальності диктується насамперед міркуваннями методологічного порядку. Всебічний аналіз адміністративної відповідальності не
- § 2. Класифікація адміністративно-правових відносин за їх характером
За своїм юридичним характером радянські адміністративно-правові відносини поділяються на матеріальні і процесуальні. Визначення характеру і кола останніх пов'язане з поняттям адміністративного процесу. 1 Див: Положення про органи народного контролю в СРСР (СП СРСР, 1969, № 1, ст. 2). 7 Зак. 51 97> 98> З цього питання висловлено кілька точок зору, які піддані докладному
- Взаємодія співучасників в арбітражному процесі
Кожен із співучасників володіє повним комплексом процесуальних прав того суб'єкта, в чиєму процесуальному якості він виступає. Всі процесуальні співучасники наділяються однаковими правами і несуть однакові обов'язки в процесі. Між ними є рівність прав і обов'язків як по відношенню один до одного (внутрішнє рівність), так і по відношенню до інших учасників процесу (зовнішнє
- Глава 4 Суб'єкти арбітражного процесуального права
Глава 4 Суб'єкти арбітражного процесуального
- ГЛАВА 5. Суб'єкти арбітражних процесуальних правовідносин
ГЛАВА 5. Суб'єкти арбітражних процесуальних
- 6. Матеріальні і процесуальні адміністративно правові норми.
Матеріальні - закріплюють систему органів держ управління, структуру, права та обов'язки, як органів держ управління так юр і фіз осіб Процесуальні - визначають порядок реалізації норм матеріальних встановлюють процедуру їх здійснення в сфері виконавчої і розпорядчої діяльності. Часто регламентує порядок реалізації матеріальних норм не тільки адміністративного але й
- Особи, які беруть участь у справі.
Арбітражне процесуальне законодавство серед всіх суб'єктів арбітражного процесу особливо виділяє групу осіб беруть участь у справі (ст. 40 АПК РФ). Процесуальний статус цих суб'єктів характеризуються наступними ознаками: По-перше, вони мають юридичної зацікавленістю в результаті справи. Юридична зацікавленість може бути: матеріальної - зацікавленість у відновленні
- Джерела арбітражного процесуального права.
Джерела арбітражного процесуального права - це правові акти, що містять норми даної галузі права. Джерела арбітражного процесуального права різноманітні і діляться на два основних види: закони та підзаконні нормативні акти. Слід мати на увазі, що згідно ст. 3 АПК порядок судочинства в арбітражних судах Російській Федерації визначається Конституцією РФ, Федеральними
- Поняття і підстави застосування заходів процесуальної відповідальності
Особи, що у справі, несуть ризик настання наслідків вчинення або невчинення ними процесуальних дій. Таким чином, за невиконання або неналежне виконання розпоряджень, які у арбітраж-них процесуальних нормах, законодавство передбачає певні заходи юридичної відповідальності. За загальним правилом, під юридичною відповідальністю розуміється виникло з
- 19. Пряма дія Конституції Російської Федерації
Пряма дія конституційних норм означає, що незалежно від наявності законодавчих актів поточного законодавства, в яких конкретизуються конституційні норми, все правоприменяющими суб'єкти зобов'язані ці норми здійснювати. Цей принцип не виключає розвиток цих норм у поточному законодавстві, навпаки, безпосередня дія конституційних норм вимагає всебічного
- § 5 РЕГЛАМЕНТАЦІЯ СТАДІЙ процесуальному ДІЯЛЬНОСТІ І ЗАВДАНЬ ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАХ про адміністративні проступки
Одним із призначень провадження у справах аб адміністративні проступки 'як процесуального інституту є закріплення постадмйного розвитку процесуальної діяльності, пов'язаної із здійсненням адміністративної відповідальності. Справа про адміністративний проступок проходить ряд етапів або (Стадій від свого виникнення і до приведення у виконання накладених адміністративних стягнень або
|