Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Омельченко О.А.. Загальна історія держави і права: Підручник у 2 т. Видання третє, виправлене. Т. 1-М.: ТОН - стожища. - 528 с, 2000 - перейти до змісту підручника

Система влади н управління.

Своєрідність історичного шляху становлення турецької державності: від військово-кочової імперії до централізованої держави, вплив візантійської і арабської державних традицій, релігійно-політичний дух мусульманства - відбилося на тій формі, яку вона прийняла в сформованому вигляді. Практично з моменту свого державного визначення (XV ст.) Османська імперія прийняла вид абсолютної монархії. Особливі риси турецького абсолютизму визначалися особливостями військової системи, а також традиційної східної організацією державної адміністрації.

Влада султана (офіційно він іменувався падишахом) була політичної та юридичної віссю держави. Відповідно до закону, падишах був «упорядником духовних, державних і законодавчих справ», йому в рівній мірі належали і духовно-релігійні, і світські повноваження («Обов'язки імама, хатиба, державна влада - все належить падишаха»). У міру зміцнення Османської держави правителі брали титули хана (XV ст.), Султана, «Кайсері-і Рум» (за візантійським зразком), худавенділяра (імператора). При Баязида імператорська гідність було навіть визнано європейськими державами. Султан вважався главою всіх воїнів («мужів меча»). В якості духовного глави мусульман-сунітів він мав необмежене право карати своїх підданих. Традиція і ідеологія накладали на владу султана чисто морально-політичні обмеження: государю слід було бути богобоязіенну, справедливий і мудрий. Однак невідповідність правителя цим якостям не могло служити підставою для відмови в державному покорі: «Але якщо він не такий, то народ зобов'язаний пам'ятати, що халіф має право бути несправедливим».

Найбільш важливою відмінністю влади турецького султана від халіфату було початкове визнання за ним законодавчих прав; в цьому відбилася тюрксько-монгольська традиція влади. (За тюркської політичній доктрині, держава була тільки політичною, а не релігійно-політичною спільністю народу; тому влада султана і духовних авторитетів співіснують при верховенстві першого - «царство і віра».) Після взяття Константинополя була сприйнята і традиція коронації: опаски мечем.

Турецька монархія трималася принципу родового спадщини трону. Жінки безумовно виключалися з числа можливих претендентів («Лихо народу, яким управляє жінка», - йшлося в Корані). До XVII в. правилом був перехід трону від батька до сина. Законом 1478 не тільки дозволялося, а й наказувалося щоб уникнути междуусобіц тому з синів, хто успадковує трон, вбити своїх братів.

З XVII в. встановився новий порядок: престол успадковував старший за віком з династії Османів.

Важливою частиною вищої адміністрації був двір султана (вже в XV ст. Він налічував до 5 тис. слуг і управителів). Двір подразделялся на зовнішню (султанську) і внутрішню частини (жіночі покої). Зовнішню очолював управитель (глава білих євнухів), який був практично міністром двору і розпоряджався имуществами султана. Внутрішню - глава чорних євнухів, який був особливо наближеним до султана.

Центральна адміністрація імперії склалася в основному в сер. XVI в. Її головною фігурою був великий візир, пост якого був встановлений з самого початку династії (1327). Великий візир вважався як би державним заступником султана (до релігійних питань він стосунку не мав). Він завжди мав доступ до султана, в його розпорядженні була державна печатка. Великий візир практично розташовував самостійними державними повноваженнями (крім законодавчих); йому підкорялися місцеві правителі, військові начальники і судді.

Крім великого, вищий коло сановників складали прості візири (кількість їх не перевищувала семи), обов'язки і призначення яких визначав султан. До XVIII в. візири (що вважалися як би заступниками великого візира) здобули стійкі спеціалізовані повноваження: візир-кійяші був діловодом великого візира та уповноваженим з внутрішніх справ, Реіс-ефенді відав іноземними справами, чауш-баші начальствовал нижчим адміністративним і поліцейським апаратом, капудан - флотом і т. д.

Великий візир і його помічники складали великий імперський рада - Диван. Це був дорадчий орган при великого візира. З початку XVIII в. Диван став і безпосередньо виконавчим органом, свого роду урядом. У нього також входили двоє кадіаскера (верховних суддів війська, що відали взагалі юстицією і просвітою, хоча і підвідомчих духовної влади), дефтердар (правитель фінансового відомства; пізніше їх також стало декілька), нішанджі (правитель канцелярії великого візира, перший час відав та іноземними справами ), командувач військовою гвардією - корпусом яничар, вищі військові начальники. Разом з канцелярією великого візира, управліннями справ кадіаскера, дефтердарів, все це становило як би єдину адміністрацію - Високі врата (Баб-і али) *.

* За французьким еквіваленту (врата - la porte), адміністрація отримала назву Порта, пізніше перенесене на всю імперію (Оттоманська Порта).

За султана існував і дорадчий Найвищий Рада з членів дивана, міністрів палацу, вищих воєначальників і, обов'язково, намісників окремих областей. Збирався він від випадку до випадку і ніяких певних повноважень не мав, а був ніби виразником думки урядової та військової знаті. З початку XVIII в. він перестав існувати, але наприкінці століття відродився у вигляді меджлісу.

Духовно-релігійну частину державних справ очолював шейх-уль-іслам (пост заснований у 1424 р.). Він очолював все стан улемів (мусульманських священнослужителів, куди також ставилися судді - каді, богослови і правознавці - муфтії, викладачі духовних училищ та ін) Шейх-уль-іслам розташовував не тільки адміністративною владою, але і впливом на законодавство і правосуддя, оскільки багато закони та рішення султана і уряду припускали його правове схвалення у вигляді фетви. Однак у турецькій державі (на відміну від халіфату) мусульманське духовенство стояло під верховною владою султана, і шейх-уль-іслам призначався султаном. Його більший або менший вплив на хід державних справ залежало від загальнополітичних взаємин світської влади з правом шаріату, мінялися протягом століть.

Численні чиновники різних рангів (обов'язки і статус усіх розписувався в спеціальних султанських кодексах з XV ст.) Вважалися «рабами султана». Найважливішою особливістю соціального ладу Туреччини, важливою для характеристики урядової бюрократії, була відсутність, у власному розумінні слова, дворянства. І титули, і доходи, і шана залежали тільки від місця на службі султана. Тими ж кодексами розписувалося покладене платню чиновникам і вищим сановникам (виражене у грошовому доході з земельних наділів). Нерідко вищі сановники, навіть візири починали свій життєвий шлях справжнісінькими невільниками, іноді навіть з немусульман. Тому вважалося, що і положення, і життя чиновників цілком у владі султана. Порушення службових обов'язків розглядалося відповідно державного злочину, непослух падишаха, і каралося смертю. Рангові привілеї чиновників виявлялися лише в тому, що закони наказували, на якому підносі (золотом, срібному і т. д.) буде виставлена ??голова ослушника.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Система влади н управління. "
  1. Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
    системи додержавних та державних товариств? - Ось основні питання, які доводиться вирішувати теорії держави і права, щоб пізнати причини появи і сутність права, виконавши тим самим свою основну дослідницьку задачу. Звернемося в цьому зв'язку знову до соціально-економічної сутності привласнюючої системи господарства. Ця система об'єктивно не потребувала в обліку внеску кожного
  2. Теми рефератів і курсових робіт:
    системи державного та регіонального управління в період Київської Русі. Організація державного управління в Київській Русі в 9-11вв. та імперії Карла Великого. "Повість временних літ" як історичне джерело для вивчення державного та регіонального управління в Київській Русі. Співвідношення князівської влади і народного віча в Стародавній Русі. Система державної влади
  3. 6.5. Події 1989 -1991 рр.. в країнах Східної Європи
    систему відносин на світовій арені, справили вплив на перебудовні процеси в Радянському Союзі, вплинули на стан справ в комуністичному русі. 437 Революції, що почалися в 1989 р., стали наслідком глибокої економічної, політичної та духовної кризи, який десятиліттями переживали держави Східної Європи. Доказ тому - перманентно виникали в 50 - 80-х
  4. Організація влади і управління.
    Влади і управління в Спарті була заснована на своєрідному поєднанні традиційних інститутів епохи протогосударства з принципом нового народовладдя. Основним органом у Спарті була герусия - рада старійшин, який очолює все державне управління. Його утворювали 30 геронтів (у тому числі два царя); мабуть, по два від кожної «Оби»-кварталу. Геронтів обирали з найбільш відомих
  5. Юстиція періоду імперії. Когніціонное судочинство.
    Системи влади та управління в епоху імперії змінилися і судові інститути. Реформувалися судові повноваження колишніх магістратів, стали втрачати значення колишні формалізовані процедури звернення до судів. Основним джерелом більшості змін стала концентрація вищої судової влади в руках принцепса, а потім і государя - він передоручав цю владу новим чиновникам і призначеним
  6. Зміни системи влади та управління.
    Системи країни, поставленої під контроль корони. Наприкінці XIII в. був включений до складу королівства раніше самостійний Уельс. Політичну незалежність у війні почала XIV в. відстояла тільки Шотландія. Після тривалого ослаблення позицій королівської влади, в XIV - початку XV в. корона повела неухильну боротьбу за розширення своїх реальних прав в умовах нових установ і інститутів. С
  7. 1. Адміністративне право
    систему суспільних відносин що виникають у процесі організації та функціонування виконавчої влади, тобто у сфері державного управління, місцевого самоврядування, в області реалізації уполномо-ченнимі органами та посадовими особами управлінських функцій. Адміністративне право - це управлінське право (право управ-ління). Адміністративне право - це важлива галузь права
  8. 4. Система адміністративного права
    влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в області еконо-міки, соціально-культурній сфері, адміністративно-політичної
  9. 1. Адміністративно-правова норма
    системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведе-ня всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління. 3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної реалізації конституційного призначення виконавчої влади. 4. Адміністративно-правові норми встановлюють і забезпечують-вають
  10. Види і стадії адміністративного права
    система стадій і етапів провадження по справах про ад-міністратівного правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має притаманні тільки
  11. Держ. управління у соціально-культурній сфері
    системою освіти осуществля-ється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів федерації загальної та спеціальної компетенції: 1) Уряд РФ, ст. 114 Конституції РФ (п. в, к) 2) Міністерство освіти РФ Функції: а) розробляє і затверджує загальнодержавні стандарти, приблизні плани та навчальні програми. б) здійснює контроль за
  12.  2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
      систему російської держави, В. Б. Кобрин і А.Л.Юрганов велику увагу приділяли тому фактору, що наприкінці XV в. для служивих людей будь-якого рангу стало обов'язковим титулувати себе холопом, а великого князя государем. В. Б. Кобрин і А. Л. Юрганов вважають також, що крім вищеназваних причин перемоги відносин підданства в холопской формі над васалітету слід вказати на те, що хід централізації
  13.  4.Питання вивчення народних рухів
      систематичного характеру (супровід посольств, добування розвідувальних даних). До службових обов'язків донських козаків у XVII столітті ставилися всі їхні дії, які відповідали інтересам Російської держави. Це боротьба з загонами татар, ногаїв і азовців, які завоювали південні російські повіти, і походи на них за вказівкою Москви; підтримка миру за вказівкою уряду з Азовом
  14.  6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
      системи IX-XV ст. »і« Вісла актові друку »), В.П. Даркевич («Міжнародні зв'язки»). До загальних проблем давньоруського міста у розглянутий період зверталися багато дослідників. З'явилося більше оглядово-аналітичних робіт, можливість створення яких базувалася на достатній кількості публікацій по окремих міським центрам. Тема «Слов'янський середньовічне місто» була головною на
  15.  2.Самодержавіе і самодержці
      систему, генералітет і аристократію. Ці сили дуже обмежували абсолютну владу монархів, не даючи їй здійснювати те, що нерідко царі робили (або мали намір вживати) для прогресу Росії. Тоді ж, коли реформи починалися, консервативно-реакційні сили прагнули їх обмежити в своєкорисливих цілях, нехтуючи інтересами більшості населення і Росії як держави. 4-5
  16.  Олександр I
      системі були загальновідомі) вносила повний розлад в душу хлопчика, а потім і хлопці. За словами В. О. Ключевського, майбутній імператор «був вихований клопітливо, але не добре, і не добре саме тому, що занадто клопітно». З усіх вихователів і вчителів центральне місце займав Лагарп - швейцарський республіканець, що захоплювався ідеями французької просвітницької філософії. Ці ідеї він передавав