|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
1. Участь держави та інших публічно-правових утворень в речових відносинах
|
Матеріальну базу для самостійної участі публічно-правових утворень у цивільних правовідносинах становить майно, що належить їм на праві власності. Російська Федерація, її суб'єкти та муніципальні освіти є власниками свого майна і в цій якості беруть участь у відносинах власності та інших речових правовідносинах.
Як власники свого майна публічно-правові утворення незалежні один від одного і виступають у цивільних правовідносинах як цілком самостійні, рівноправні і майново відокремлені суб'єкти. Спроби федерального держави встановлювати для інших публічних власників випадки розпорядження їх майном, наприклад визначати об'єкти приватизації, не можуть бути визнані заснованими на законі. Не випадково ст. 217 ЦК дозволяє встановлювати спеціальним законодавством лише "порядок" (способи, процедуру) приватизації, але не її об'єкти ("випадки").
1 Слід зазначити, що чинне законодавство не передбачає випадків безпосередньої участі у цивільних правовідносинах від імені Російської Федерації і її суб'єктів вищих органів державної влади - Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, глав адміністрацій чи законодавчих органів суб'єктів Федерації , як іноді помилково вказується в літературі (Коментар до цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / Відп. ред. О. Н. Садиков. С. 169-170; Цивільне право Росії. Курс лекцій. Частина перша. С. 112). Більше того, зазначені вищі органи публічної влади не виступають у майновому обороті і від власного імені, бо мають зовсім інші функції і завдання. Для матеріального забезпечення їх діяльності створюються самостійні юридичні особи - управління справами, фінансово-господарські відділи і т. п., що виступають в організаційно-правовій формі установ або унітарних підприємств.
Саме тому Російська Федерація не відповідає своєю скарбницею за зобов'язаннями своїх суб'єктів або муніципальних утворень, а останні не відповідають своїм майном за зобов'язаннями один одного або Російської Федерації, якщо тільки хто-небудь з них не прийняв на себе спеціальну гарантію (поручительство) за зобов'язаннями іншого суб'єкта (п. 4-6 ст. 126 ЦК).
Публічно-правові утворення своєму розпорядженні деякі особливими можливостями придбання майна у власність. Так, у разі виявлення скарбу, що містить речі, які відносяться до пам'ятників історії та культури, вони підлягають обов'язковій передачі в державну власність (п. 2 ст. 233 ЦК). Безхазяйне нерухомості, а також знахідки та бездоглядні тварини за певних умов за вказівкою закону переходять в муніципальну власність (п. 3 ст. 225, п. 2 ст. 228, п. 1 ст. 231 ЦК). Підставами виникнення права державної чи муніципальної власності на майно є також відчуження у приватного власника речей, вилучених з обороту або обмежених в обігу (п. 2 ст. 238 ЦК), і вилучення нерухомості для державних або муніципальних потреб (ст. 239 ЦК), а для державної власності - викуп безгосподарно вмістом культурних цінностей, реквізиція, конфіскація і націоналізація приватного майна (ст. 240, 242, 243, 306 ЦК). Разом з тим тільки ці власники виробляють відчуження свого визначеного майна приватним особам у порядку приватизації.
Публічно-правові утворення можуть бути суб'єктами деяких обмежених речових прав (сервітутного типу). Вони мають право використовувати речове-правові та інші способи захисту своїх прав і законних інтересів, пред'являючи відповідні позови в загальному порядку, встановленому законодавством.
Публічно-правові утворення можуть бути спадкоємцями за заповітом, а також стають власниками виморочність майна. Таким чином, вони можуть бути учасниками спадкових отношений1. Залежно від того, які об'єкти входять до складу виморочного майна (рухомі чи нерухомі речі, цінні папери, банківські вклади і т. д.), визначаються і органи публічної влади, що беруть участь в даних правовідносинах від імені публічно-правових утворень.
1 Діючий в цій частині ГК 1964 р говорить про перехід відумерлого майна до "держави" (державним утворенням), тоді як проекттретьей частини ГК РФ виходить з необхідності передачі такого майна муніципальних утворень.
В якості власників вони мають право створювати юридичні особи, наділяючи їх необхідним майном. Створення унітарних підприємств - невласника (суб'єктів права господарського відання) дозволено тепер тільки публічно-правовим утворенням (а створення казенних підприємств - суб'єктів права оперативного управління - тільки федеральному державі). Засновниками унітарного підприємства зазвичай виступають органи виконавчої влади за погодженням з комітетами з управління державним або муніципальним майном, а засновником казенного підприємства відповідно до ст. 115 ГК має виступати Уряд РФ (на практиці воно зазвичай передає свої повноваження федеральним органам виконавчої влади). Органи виконавчої влади - міністерства та відомства (за погодженням з комітетами з управління майном) у більшості випадків виступають засновниками державних установ, передаючи їм майно на праві оперативного управління. З позицій цивільного права мова у всіх цих випадках йде про створення юридичних осіб - невласника публічно-правовими утвореннями, що зберігають право власності на їх майно.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 1. Участь держави та інших публічно-правових утворень в речових відносинах " |
- § 3. Підстави виникнення і припинення права власності
ділянки, на якій воно знаходиться (ст. 239 ЦК); викуп безгосподарно вмісту майна (ст. 240, 293 ЦК); викуп домашніх тварин при неналежному поводженні з ними (ст. 241 ЦК); припинення права власності особи на майно, яке не може їй належати (підпункт 2 п.2 ст. 235, ст. 238 ЦК); придбання права власності за договором; придбання права власності в порядку
- 5. Проблема "підприємницького" права
учасникам якого майже нічого не треба було погоджувати, бо всі основні параметри такого "договору" спускалися їм згори (у нарядах та інших планових актах) і т. п. Ясно, що такого роду конструкції, в яких цивільно-правові елементи були повністю задавлені адміністративними, насправді представляли собою не "з'єднання", а поглинання приватноправових почав публічними, що цілком
- 4. Громадські та релігійні організації (об'єднання)
участі в цивільному обороті) становить лише одну із сторін їх правового статусу, причому не основну, а самі ці організації потрапляють у сферу цивільно-правового регулювання тільки в цій своїй якості юридичних осіб. Суспільної та релігійної організацією визнається засноване на засадах членства об'єднання громадян, створене ними на базі спільності нематеріальних інтересів для спільного
- 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
участю іноземних організацій, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку-кую та іншу економічну діяльність (далі - іноземних-ві особи), у разі, якщо: відповідач знаходиться або проживає на території Російської Федерації або на території Російської Федерації знаходиться майно відповідача; орган управління, філія або
- 21. Держава Україна та адміністративно - територіальні одиниці як суб'єкти цивільного права.
Учасниками відносин, регульованих цивільним правом, є також держава Україна. Держава, як носій суверенітету, єдине і неподільне. Відповідно держава в цивільному обороті може розглядатися як єдиний і єдиний суб'єкт. У той же час держава Україна є багаторівневим утворенням. Воно поділяється на суб'єкти різних рівнів - держава Україна,
- § 3. Принципи цивільного права
учасників цивільного обороту. Вони можуть виключити застосування диспозитивної норми до своїх відносин, можуть змінити її зміст в цілому або будь-якої її частини і т. д. Завдяки тому, що в основі цивільного законодавства лежать диспозитивні норми, суб'єкти громадянського права можуть реалізовувати свою правоздатність на свій розсуд, набувати суб'єктивні права або
- § 3. Види юридичних осіб
учасниками, або інші цілі, не пов'язані з підприємництвом. За загальним правилом, некомерційні організації мають право здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це необхідно для досягнення їх статутних цілей. При цьому вони не мають права розподіляти отриманий прибуток між своїми учасниками (п.1 ст. 50 ЦК). Склад засновників. Залежно від складу засновників
- § 4. Господарські товариства і суспільства
участь у справах підприємства. З цієї ж причини особа може бути повним товаришем лише в одному товаристві. Коло засновників зазвичай набагато вужче, ніж у суспільствах, в силу особисто-довірчих відносин між ними. Принципові положення, що визначають можливий склад учасників господарських товариств і товариств, містяться в п.4 ст. 66 ГК. Підприємництво завжди пов'язане з підвищеним
- § 1. Цивільна правоздатність держави і державних (муніципальних) утворень
участь держави і його частин у цивільному обороті будується на однакових принципах. Є, однак, і відмінності. Тому надалі сказане про державу поширюється на всі державні (муніципальні) освіти, якщо інше не обумовлено. Держава як носій влади. Держава, як і інші суб'єкти цивільного права, може брати участь у цивільно-правових
- § 2. Гроші та цінні папери. Поняття майна
беруть участь інші грошові документи, особливе місце серед яких займають цінні папери. Цінний папір являє собою документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні (ст. 142 ЦК). Іншими словами, папір (документ) визнається цінного не в силу притаманних їй природних
|