| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Владна ієрархія '> |
||
|
З концепції Етакратіческая характеру товариств радянського типу випливає визнання домінування в них властнособственніческіх відносин. Дана концепція передбачає, що в радянському суспільстві визначальними є не дихотомічні класові відносини, а станово-шарові відносини з приводу місця в системі «влада - власність». Це означає, що відносини з приводу власності виражаються не в опозиції «власник - невласника», а в континуумі, що відбиває міру присвоєння власності залежно від місця у владній ієрархії, яка утворює стрижень всієї стратифікаційних ієрархії. В цілому соціальний статус і привілеї визначалися не майновими відмінностями, а місцем у владній структурі. Саме влада і пов'язані з нею привілеї відкривали людині і ег ® спадкоємцям більш сприятливі шляху до знання та матеріальної забезпеченості, в той час як освіта і кваліфікація, підприємливість і приватне багатство, соціальне походження могли служити лише засобами для досягнення позиції у владній ієрархії. Правлячі верстви утворювали етакратію, яка, по суті, була не тільки політичним, а й хозяйственноправящім шаром, здійснюючи практичний контроль над всією державною власністю. В її розпорядженні знаходилося 96% національного багатства. У той же час всі інші члени суспільства були, по суті, відчужені від економічної і політичної влади. Етакратія не була сукупністю замкнутих шарів. І потрапити в неї, в принципі, могли представники буквально всіх соціальних груп. Неодмінні умови - політична лояльність і особиста відданість керівництву. У Радянському Союзі етакратія може бути досить чітко емпірично відстежено через аналіз номенклатурної системи. Номенклатура - принцип організаційно-ієрархічної побудови, опорний каркас етакратіі [Восленский, 1991]. Вона створюється в квітні 1923 Ретельно відпрацьований Сталіним механізм номенклатури - це складання підбирається і контрольованої ним особливої «елітою в еліті» списків тих державних посад, за якими на вищі з них в партійному і державному апаратах призначалися особисто віддані люди. За списком № 1 вони призначалися тільки Політбюро і Секретаріатом ЦК, за списком № 2 - організаційно-розподільчим відділом ЦК. З 1925 г вводиться список № 3, на ці посади керівники відбиралися вже тими, хто пройшов в державний і партійний апарати, але узгоджувалися з організаційно-розподільчим відділом. Списки перероблялися щорічно, в них вносилися поправки відповідно тим змінам, які зазнавали структури суспільства і апаратів [Шкаратан, Фігатнер, 1992, с. 71-72]. Суттєвою особливістю сталінської номенклатури є не тільки повне знищення старого чиновництва Російської імперії і його суб'єктів, а й елітної групи так званих професійних революціонерів. Вища номенклатура створює список № 3 і юридичний перелік № 1 в КЗОТе РРФСР - перелік не тільки управ Ленц великих підприємств і установ, а й всієї піраміди управлінських посад, аж до «директорів без підлеглих». За цим переліком всі вони були позбавлені судового захисту своїх трудових прав. Так була створена нижча «позаспискового» номенклатура, що перетворила на кріпаків системи величезну армію господарників. Вони потрапили в повну залежність від вищої номенклатури, яка через них проникала, проростала на всю глибину суспільства, добираючись своєї деспотичної владою до самих малих його функціональних осередків. Переліком № 2 була надіта узда на всю науково-технічну та художню інтелігенцію, також позбавлену права на судовий захист [Там же, с. 72]. Сутнісної особливістю номенклатури СРСР була її засекреченість. Суспільству залишалися невідомі ні характер повноважень чиновників, ні їхні привілеї, ні навіть сам факт існування списків. У цьому полягає головна, неформальне відміну номенклатури від Табелі про ранги часів царизму. Не випадково, що з 1932 г номенклатурні переліки посад і списки людей, що входили в номенклатуру, стали державною таємницею. Особливістю номенклатури СРСР була натуральна оплата її служби. Величезна маса привілеїв і пільг, розкрита широкої печаткою наприкінці 1980-х - початку 1990-х рр.. і систематизована М. Восленського, дозволяє впевнено констатувати, що реально (в натуральній формі) сукупність багатств, черпаю номенклатурою з державного постійного і грошового капіталу, зводила її представників за списком № 1 в ранг радянських мультимільйонерів. Номенклатура була сукупним власником національних багатств. Слід взяти до уваги закріплені нормативними актами привілеї номенклатури, у тому числі їх право користування і розпорядження державним майном. Ці правомочності номенклатури як сукупного власника були проте диференційовані в структурі посад і зафіксовані секретними нормативними актами. Зауважимо принагідно, що в СРСР було засекречено 70% правових норм [Там же, с. У номенклатура володіла, розпоряджалася, користувалася і привласнювала національне багатство реально, хоча це було в багатьох аспектах не оформлене правовими нормами. Номенклатура в СРСР з моменту створення виступала як організаційно-ієрархічне формування, несуча конструкція режиму. Правлячий шар - етакратія включала вищі верстви номенклатури: керівників органів державного управління та їх структурних підрозділів, керівників і інструкторський апарат партії, професійних спілок та інших громадських організацій, керівників державних і колгоспних підприємств, генералів і старших офіцерів армії, служби безпеки та охорони громадського порядку. Характерно, що серед лідерів різних рангів могли бути прогресивні і консервативні особистості. Проте їх громадська позиція від цього не змінювалася, і їх особливе, відокремлене від всього народу становище залишалося стабільним. Сталін реально підбирав на ключові посади людей за критерієм особистої відданості йому як Господарю. За інших рівних умов він завжди рекомендував людини, в якому був особисто впевнений. Це дозволило йому сформувати своєрідну бюрократичну піраміду. А жорстка ієрархія влади неминуче робить непомірно значущою фігуру всякого, чия персона збігається з вершиною піраміди. Пізніше, після смерті Сталіна, партійні керівники були виведені з-під безпосереднього контролю правоохоронних органів, що поклало початок внутрішньої консолідації номенклатури через розвиток горизонтальних зв'язків, перетворенню її в еліту. Динаміка руху по щаблях вищої номенклатури наочно виявляє два основних рівня верховної влади над суспільством, до яких прагнули по ходу життєвої кар'єри обстежувані: 1-й вищий - 35-45 членів Політбюро та секретарів ЦК і 2 - ї вищий - близько 50 членів Ради Міністрів СРСР Основними каналами кар'єрних мобільності для вищої номенклатури були партійна, міністерсько-госпо-ственная, комсомольська і військова сфери. У вищому шарі номенклатури найчастіше були представлені люди, в кар'єрі яких перепліталися професійна (міністерська) і партійна лінії. Свого досконалості етакратія (або номенклатура) досягла до 1960-м рр. Тепер зупинимося на статистичних даних щодо вищого шару радянської етакратіі. Періодом становлення вищої номенклатури 1960-1980-х рр. були 1933-1935-і рр.. (Вступ в партію та ін.) Заняття першого номенклатурної посади в цій групі припадає на 1939-1940-і рр.. Іншими словами, період формування членів вищої правлячої еліти часів Брежнєва - Андропова (тобто останнього етапу існування радянської системи) як державних діячів збігається з часом масових репресій. Реально соціальна селекція, притаманна радянському режиму завжди носила жорстко заданий характер: вона була спрямована проти середніх верств, особливо інтелігенції, оскільки ця система могла будуватися тільки на соціальних силах маргіналізованих груп населення. Характерно, що у складах Політбюро ЦК КПРС (тобто справжніх владик країни) 1965-1984 рр.., Тобто в епоху інтенсивного розвитку електронних, ядерних, космічних, біоінженерних та інших супертехнологій, вихідці з сімей бідного селянства і некваліфікованих робітників переважали рішучим чином - 70,5%, в сім'ях некваліфікованих службовців народилися 13,1%, лише 8,5% мали батьками кваліфікованих робітників і 8% - працівників кваліфікованої розумової праці. У всьому і завжди позначалася своєрідна змичка радянської еліти і низів, що складаються з квазірабочіх і таких же квазікрестьян, людей, які пішли з однієї (традиційної) культури і не дійшли до справді міський. Звідси і особливі риси, не завжди простежуються по даними соціальної статистики і соціологічних опитувань: з одного боку, зростаюча між поколіннями спадкоємність, особливо у верхніх шарах, а з іншого - ці дивні на перший погляд зигзаги в індивідуальній кар'єрних мобільності окремих вихідців з нижчих страт (підраховано за: [Склад керівних органів ..., 1990, с. 69-136]). ч Розглянемо дані про членів ЦК партії на 1986 р., тобто коли горбачовська перебудова була на самому початку і режим досяг межі своєї завершеності. Серед 281 члена ЦК КПРС, обраних на XXVII з'їзді партії, функціонерів, управлінців різного роду було 91,5%. Партійні лідери складали 36,6% всіх членів ЦК (у тому числі члени політбюро і секретарі ЦК - 8,9%). Секретарі ж первинних партійних організацій взагалі не були представлені. Члени центрального уряду складали 34,9%; лідери радянських і громадських організацій - 9,6; генералітет вищого рангу - 8,2%. Однак до складу ЦК не входив жоден офіцер або генерал низького рангу. Тільки 9,3% членів ЦК представляли працівників виробництва, серед яких 7,7% були менеджерами державних підприємств. Таким чином, цілком очевидно, що, незважаючи на імітацію демократизму, який виражався в представництві відданою владі еліті робітників і селян у складі верховних рад, обласних комітетів партії, туди, де була зосереджена справжня влада, навіть для зовнішніх проявів демократизму представники трудящих не були притягнуті . Цікаво подивитися, яким чином поєднувалося членство в ЦК КПРС з іншими престижними символами влади - депутатством у радянському парламенті і наявністю вищих державних нагород, звань Героя Радянського Союзу або Героя Соціалістичної праці. Кореляція в цілому досить висока, оскільки 78,6% членів ЦК складу 1986 р. в той же час були членами Верховної Ради, а 35,2% мали звання Героїв праці або Радянського Союзу. Найвищий рівень кореляції між членством в ЦК і перебуванням у Верховній Раді простежувався у військової еліти - 100%; серед представників радянських і громадських організацій - 92,6; серед членів партійних комітетів - 86,4%, у тому числі у членів політбюро і секретаріату ЦК - 96; у членів уряду - 79,4; а у працівників виробництва - 12%. Для контрасту необхідно зауважити, що 75% робітників - членів ЦК і парламенту були Героями соціалістичної праці, що говорить про їх приналежність до робочої аристократії. Серед членів уряду 30,4% з'єднували членство в ЦК, депутатство у Верховній Раді СРСР і мали звання Героя, у представників радянської влади і громадських організацій - 44,4%. Вищий же генералітет, будучи на 100% включеним в депутатський корпус країни, на 69,6% був нагороджений званням Героя праці або Радянського Союзу [Шкаратан, Фігатнер, 1992, с. 75-76]. Підсумовуючи, можна зробити висновок, що серед тих, хто поєднував всі символи високого престижного становища в суспільстві, на першому місці опинилися керівники збройних сил. Завершимо опис номенклатури образної зарисовкою, що належить перу видатного скульптора Ернеста Невідомого: «Вони безкарно можуть заплювати і спаскудити найпотрібніші країні тенденції та відкриття, твори літератури і мистецтва, які становлять гордість нації. І вони ж - навіть особи все ті ж, не інші, - як тільки життя доведе їх неправоту і правоту зацькованих ними людей та ідей, - будуть присутні і виголошувати промови на ювілеях і похоронах мучеників культури і мистецтва. Вони привласнять собі заслуги замучених і нагородять один одного за справи тих, кого вони вбили. Вони прикрашають один одного орденськими брязкальцями і регаліями. Вони вітають один одного з нагородами. Вони захоплюються один одним. Вони недорікуваті - але вони говорять не перестаючи. Тільки вони говорять, решта мовчать. У них - радіо і телебачення, у них - газети, у них - кіно. У всіх інших є тільки заняття: гарувати за них і дякувати їм за те, що вони поки не відняли хоча б повітря. Вони вимагають, щоб усі без винятку захоплювалися ними. Вони задоволені - і праві у своєму достатку: коли вони говорять "жити стало краще, жити стало веселіше, товариші" - вони не брешуть. Де, коли, в яку епоху люди, що володіють такими якостями, могли отримати так багато? І не поплатитися при цьому за дурість і хамство, недбайливість і марнотратство - так просто за загальне і безсумнівну неподобство власної особистості? Історія - не безневинна дівчина, було в ній багато злодіїв і садистів, але настільки тотально-бездарних переможців, я думаю, не було ніколи »[Невідомий, 1990, с. 10]. * Розпад номенклатури СРСР стався в два етапи. 15 жовтня 1989 в центральній партійній газеті «Правда» було об'єк явлено про припинення існування «обліково-контрольної» номенклатури (гігантської маси її поза партійного і державного апаратів), а з 23 серпня 1991 р. і ця нижча, і вища госпартократія були позбавлені організаційного спісочнономенклатурного принципу своєї влади. Не входили до складу етакратіі (номенклатури) жителі країни зовсім утворювали однорідної, соціальною не иерархизированной маси. Як показали дослідження ряду радянських соціологів, у складі населення СРСР (у тому числі і Росії) можуть бути виділені наступні основні соціальні верстви, що розрізняються за місцем у владній ієрархії, характеру праці і доступу до благ і послуг в розподільній системі Етакратіческая суспільства: 1) керуючі та чиновники вищої ланки (номенклатура за списками № 1 та № 2); 2) керуючі та чиновники середньої ланки; 3) висококваліфіковані професіонали (з вченими ступенями та ін.); 4) професіонали з вищою освітою; ? ' 5) працівники з середньою спеціальною освітою; 6) технічні працівники (в сферах побутових послуг та організації управління); 7) висококваліфіковані міські робітники; 8) кваліфіковані міські робітники; 9) напів-і некваліфіковані міські робітники; 10) кваліфіковані сільськогосподарські працівники; 11) напівкваліфіковані сільськогосподарські працівники. 9.4.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Владна ієрархія '>" |
||
|
||