Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Чувілев А.А. Правоохоронні органи: Навчальний посібник. - М.: Юріспруденція.-176 с., 2000 - перейти до змісту підручника

§ 1. Завдання, система та основні функції органів юстиції

"Юстиція" - термін, що використовується в юридичній літературі для позначення сукупності судових установ чи їх діяльності по здійсненню правосуддя. Тому твердження, що зустрічаються в деяких підручниках з даного курсу, що Міністерство юстиції РФ і його територіальні органи забезпечують реалізацію державної політики у сфері юстиції, не точні.

Назва міністерства і його органів значною мірою данина традиції, але разом з тим підкреслює, що їх діяльність носить юридичний характер.

Органи юстиції в основному здійснюють організаційно-управлінські функції.

Організація і діяльність органів юстиції засновані на Законі РФ "Про Раду Міністрів - Уряді Російської Федерації", а також Положення про Міністерство юстиції РФ, постановах Уряду РФ і указах Президента РФ.

На органи юстиції покладаються такі завдання: участь у правовому забезпеченні нормотворчої діяльності Президента РФ та Уряду РФ; проведення юридичної експертизи правових актів, що приймаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; організаційно-правове забезпечення судової реформи; державна реєстрація юридичних осіб, актів цивільного стану, прав на нерухомість і угод з нею; регулювання сфери правового обслуговування; контроль за виконанням законодавства; правова інформатизація та інші.

Система органів юстиції складається з:

- Міністерства юстиції РФ;

- міністерств юстиції республік, що входять до складу РФ, управлінь (відділів) юстиції країв, областей, автономних округів, автономної області, Москви і Санкт-Петербурга;

- органів і установ кримінально-виконавчої системи.

У систему Міністерства юстиції входять установи та організації, щодо яких органи юстиції здійснюють деякі управлінські функції - нотаріат, загси, лабораторії судових експертиз, Російська правова академія, Науковий центр правової інформації, редакції деяких журналів.

Міністерство юстиції РФ є центральним органом, що здійснює керівництво діяльністю територіальних органів юстиції та інших установ і організацій, що входять до його систему. Очолює його Міністр, який несе персональну відповідальність за реалізацію покладених на Міністерство та його органи завдань. Міністр вносить на розгляд Президента РФ і Уряду РФ проекти нормативних актів з питань, що належать до компетенції Міністерства юстиції РФ, підписує в установленому порядку міжнародні договори Російської Федерації про правову допомогу у цивільних, кримінальних, сімейних справах, вносить подання Президенту РФ і Уряду РФ про залучення до відповідальності посадових осіб федеральних органів виконавчої влади з огляду невиконання або неналежного виконання ними Конституції РФ, законів і нормативних актів Уряду РФ і Президента РФ. Міністр юстиції РФ очолює Раду з кадрової політики при Президентові РФ, який розглядає кандидатури для призначення на посаду суддів федеральних судів РФ, входить до складу Ради з судової реформи при Президентові РФ. Міністр має заступників, в якості дорадчого органу при ньому діє колегія, куди крім Міністра та його заступників входять інші керівні працівники Міністерства. Колегія обговорює найважливіші питання діяльності Міністерства юстиції РФ, її вирішення проводяться в життя наказами та розпорядженнями Міністра юстиції.

Структурно Міністерство юстиції РФ складається з управлінь (департаментів) і відділів, кожен з яких очолює роботу по одному з напрямів діяльності міністерства: Управління систематизації законодавства, Управління організаційно-правового забезпечення юридичної допомоги, Управління реєстрації відомчих нормативних актів, Управління експертних установ, Відділ судової практики та ін

В якості самостійного структурного підрозділу до складу Міністерства юстиції РФ входить центральний орган кримінально-виконавчої системи. Керівництво підрозділами здійснюють начальники, які призначаються Міністром.

При Міністерстві юстиції РФ функціонують Російський, федеральний центр судової експертизи, Науковий центр правової інформації, Російська правова академія.

У суб'єктах Російської Федерації діють міністерства республік, управління (відділи) юстиції країв, областей та інших суб'єктів РФ, очолювані відповідно міністрами та начальниками управлінь. З питань, що належать до відання Російської Федерації, органи юстиції підпорядковуються Міністерству юстиції РФ, з питань спільного ведення РФ і її суб'єктів - Міністерству юстиції РФ і органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Органи юстиції суб'єктів Російської Федерації здійснюють діяльність із забезпечення нормотворчої діяльності законодавчих органів суб'єктів федерації, організацію роботи нотаріату, ліцензійної роботи. Передбачається покласти на них організацію матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів.

Структурно міністерства юстиції республік у складі РФ, управлінь (відділів) юстиції суб'єктів Російської Федерації складаються з відділів, які здійснюють роботу відповідно з певними функціями органів юстиції.

Основними напрямками діяльності Міністерства юстиції РФ є:

- участь у правовому забезпеченні нормотворчої діяльності;

- державна реєстрація нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, юридичних осіб, актів цивільного стану, прав на нерухомість і угод з нею.

Міністерство юстиції РФ за дорученням Президента РФ бере участь в експертизі законів РФ, спрямованих до нього на підпис, за дорученням Уряду РФ розглядає пропозиції федеральних органів виконавчої влади з питань законопроектної діяльності Уряду РФ, дає висновок про необхідність розробки законопроектів. Міністерство юстиції саме розробляє законопроекти, що вносяться Урядом РФ в порядку законодавчої ініціативи, або бере участь у їх підготовці. Воно координує роботу федеральних органів виконавчої влади з підготовки законопроектів, здійснює їх юридичну експертизу при вступі до Уряд РФ. Міністерство юстиції проводить юридичну експертизу правових актів, що приймаються органами державної влади суб'єктів РФ, і в разі їх невідповідності Конституції РФ або федеральному закону подає мотивований висновок до органу державної влади, що прийняв правовий акт. У зв'язку з цим головам органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації постановою Уряду РФ наказано спрямовувати до Міністерства юстиції РФ копії правових актів після їх прийняття. На Міністерство юстиції РФ покладено здійснення роботи по систематизації законодавства, у зв'язку з цим воно веде банк нормативних актів Російської Федерації, бере участь у складанні та виданні Зводу законів РФ.

Міністерство юстиції здійснює контроль за відповідністю відомчих нормативних актів Конституції РФ, федеральним конституційним законам, федеральним законам, указам Президента, постановами Уряду РФ. У зв'язку з цим воно здійснює їх реєстрацію. Акти, які не пройшли державну реєстрацію, не тягнуть за собою правових наслідків.

Міністерство юстиції РФ виробляє державну реєстрацію статутів загальноросійських, міжнародних та міжрегіональних громадських об'єднань, релігійних об'єднань. Державній реєстрації підлягають всі комерційні та некомерційні організації, федеральні органи влади та органи влади суб'єктів РФ, муніципальні органи влади, державні та муніципальні установи.

Дані реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

На Міністерство юстиції РФ покладається функція реєстрації прав на нерухомість і угод з нею. Ця реєстрація здійснюється органами юстиції за місцем знаходження нерухомості. Міністерство юстиції РФ і його органи здійснюють координацію діяльності органів запису цивільного стану.

Міністерство юстиції відіграє активну роль у сфері розвитку юридичних послуг. В основному ця функція проявляється в ліцензуванні права здійснювати юридичні послуги, атестації юридичного персоналу, контроль за діяльністю юридичних і фізичних осіб, які здійснюють правове обслуговування населення. Ліцензії видаються Міністерством юстиції РФ і органами юстиції суб'єктів РФ, які ведуть реєстр ліцензій. При надходженні скарг на дії особи, яка отримала ліцензію, Міністерство юстиції РФ і його органи мають право призупинити або анулювати ліцензію.

Міністерство юстиції бере участь у розробці та здійсненні програм правової інформатизації органів державної влади. Воно організовує впровадження програмно-апаратних засобів збору, обробки та аналізу правової інформації для судів, органів юстиції. Міністерство юстиції РФ за допомогою різних засобів правового інформації здійснює правове просвітництво громадян з метою виховання поваги до законів, їх неухильного дотримання.

Міністерство юстиції РФ представляє погоджені з Міністерством закордонних справ пропозиції про укладення міжнародних договорів РФ про правову допомогу у цивільних, кримінальних, сімейних та інших справах, укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій . Міністерство юстиції РФ зобов'язане давати чи не давати згоду на укладення міжнародних договорів, положення яких мають розбіжність з російським законодавством, подавати висновки про відповідність або невідповідність договору російському законодавству і тих юридичні наслідки, які можуть настати при укладенні договору. Міністерство юстиції РФ організує виконання договорів про правову допомогу, інших міжнародних договорів і конвенцій, що відносяться до його компетенції.

Міністерство юстиції РФ і його органи контролюють дотримання колегіями адвокатів вимог закону, встановлюють порядок надання юридичної допомоги громадянам та організаціям, надають допомогу президіям колегій адвокатів по проведенню заходів щодо підвищення професійного рівня адвокатів, видають методичні вказівки та рекомендації з питань діяльності адвокатури. Якщо рішення загальних зборів колегії адвокатів, постанови президії колегії не відповідають чинному законодавству, Міністерство юстиції РФ або адміністрація країв, областей зупиняє їх дію.

Міністерство юстиції РФ відкриває і ліквідує державні нотаріальні контори, дає органам юстиції доручення на їх відкриття і скасування, веде реєстр цих контор і контор нотаріусів, що займаються приватною практикою, встановлює порядок видачі ліцензій на право нотаріальної діяльності. Міністерство юстиції РФ і його органи зобов'язані здійснювати контроль за діяльністю нотаріусів. У зв'язку з цим вони мають право витребувати від нотаріуса відомості про вчинені нотаріальні дії та інші документи, затверджувати або не затверджувати рішення, прийняті нотаріальними палатами. Міністерство юстиції РФ здійснює призначення на посаду як державних, так і приватних нотаріусів, направляє до суду клопотання про позбавлення нотаріуса ліцензії. Спільно з Федеральною нотаріальною палатою Міністерство юстиції РФ стверджує правила нотаріального виробництва.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Завдання, система та основні функції органів юстиції "
  1. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Завдань. З одного боку, підвищення ефективності діяльності органів кримінальної юстиції у виявленні, припиненні, розкритті економічних злочинів, скоєних організованими злочинними групами, притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. З іншого боку - найважливішим завданням такого контролю є забезпечення гарантій захисту прав громадян і суспільства від довільних дій цих
  2. 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
    задач, порядку вироблення єдиної стратегії та практичної віддачі. Говорячи про структури федеральних органів законодавчої та виконавчої влади, про роботу Міністерства оборони, Генерального штабу, Головних управлінь, відзначимо, що це особлива тема, що виходить за межі цього дослідження. Один з варіантів створення постійно діючої структури з реформи Збройних Сил наведено у «Схемі
  3. 58. Поняття, система і повноваження Міністерства юстиції РФ.
      завдання (функції) Мін'юсту: Бере участь у правовому забезпеченні нормотворчої деят-ти президента РФ і прав-ва РФ Мін'юст осущесвлять орг-правове забезпечення судової реформи Забезпечує необхідні умови для роботи судів загальної юрисдикції і військових судів Здійснює гос реєстрацію нормативних актів центральних органів виконавчої влади Реєструє статути релігійних і політичних
  4. § 13. Некомерційні організації
      завдань, що відповідають статутним цілям. Так, на фінансування благодійної програми благодійного фонду повинно бути використано не менше 80 відсотків доходів, що надійшли за фінансовий рік від заснованих господарських товариств, і доходів від підприємницької діяльності фонду (ст. 17 Федерального закону "Про благодійну діяльність та про благодійні організації"). Статут
  5. Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
      задачу. Звернемося в цьому зв'язку знову до соціально-економічної сутності привласнюючої системи господарства. Ця система об'єктивно не потребувала в обліку внеску кожного члена суспільства в результати конкретної полювання, заняття рибальством, в інші способи добування їжі, і забезпечення житлом і т.п. Не було в привласнює господарство і якого-небудь нормування витрат часу на участь того чи іншого
  6. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      завданням теорії держави і права не тільки з позицій принципу історизму, не тільки для реалізації пізнавальних, прикладних та прогностичних функцій теорії держави, але і з позицій сучасного політичного стану російського суспільства. Нікуди не піти від того факту, що і зараз багато громадських діячів, політичні об'єднання, незважаючи на великі зміни, які зазнало
  7. Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
      задача, яка вирішується як самими державними органами, так і спеціальними механізмами перевірки «відповідності» (Конституційним Судом, іншими судовими органами, прокуратурою і т.п.). Таким чином, юридична сила акту - це його місце в ієрархії нормативно-правових актів, відповідність, підпорядкованість актів, прийнятих нижчестоящим органом, вищестоящим актам. Але слід враховувати, що
  8. Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
      завдань. Для інших - організаційно-правова форма, зміст якої визначається в статутах, установчих документах різних господарюючих суб'єктів шляхом позначення мети, способів господарювання і т.д. Таким чином, компетенція - це характеристика правоздатності державних органів, а організаційно-правова форма - інших колективних суб'єктів (наприклад, акціонерних товариств, фірм і
  9. Глава шістнадцята. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
      завданням законодавчого органу є правотворчість, він повинен «давати закони». Однак це не завжди вдається: не вистачає професіоналізму, захльостують політичні пристрасті, боротьба з виконавчою владою. Наприклад, законотворча діяльність Державної Думи Федеральних Зборів Рос-сийской Федерації в 1996 році оцінювалася вельми критично. Основний докір депутатам полягав у
  10. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
      завдань, а зовсім не для того, щоб показати - ось як я дотримуюся закон. Дотримання права стає попутної формою звичайної життєдіяльності людей в рамках встановлених прав і обов'язків. Виконання права передбачає активне виконання обов'язків. Ці обов'язки виникають з вимог закону або умов договору. Тому їх реалізація визначається як виконання права. Ці обов'язки,
  11. Глава дев'ятнадцята. Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
      завдання вирішується в конструкції так званого складу правопорушення. Поняття складу правопорушення допомагає на практиці визначити, є чи відсутня правопорушення в конкретній поведінці того чи іншого суб'єкта права. Соціальне значення такого процесу важко переоцінити. Адже правопорушення, якщо встановлюється, що таке має місце, може зламати життя будь-якої людини, його рідних,
  12. § 2. Утворення СРСР
      завданням партії і народу. Важливість цієї мети визначалася багатонаціональним складом населення країни і необхідністю подальшого зміцнення дружби і братерського співробітництва для вирішення економічних, політичних і оборонних завдань. На шляху вирішення цього питання вставало чимало труднощів. Насамперед позначався різний рівень соціально-економічного та політичного розвитку. Якщо
  13. § 2. Сутність і ознаки правової держави
      системі інших політичних інститутів. Цей тип держави володіє всіма ознаками і рисами держави взагалі. Назвемо основоположні ознаки держави, в тому числі і правового: - володіє публічною владою; - має спеціальний апарат управління і примусу; - розташовує розгалуженою системою юридичних засобів: видання нормативних правових актів, забезпечення їх реалізації
© 2014-2022  ibib.ltd.ua