Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 1. Завдання, система та основні функції органів юстиції |
||
"Юстиція" - термін, що використовується в юридичній літературі для позначення сукупності судових установ чи їх діяльності по здійсненню правосуддя. Тому твердження, що зустрічаються в деяких підручниках з даного курсу, що Міністерство юстиції РФ і його територіальні органи забезпечують реалізацію державної політики у сфері юстиції, не точні. Назва міністерства і його органів значною мірою данина традиції, але разом з тим підкреслює, що їх діяльність носить юридичний характер. Органи юстиції в основному здійснюють організаційно-управлінські функції. Організація і діяльність органів юстиції засновані на Законі РФ "Про Раду Міністрів - Уряді Російської Федерації", а також Положення про Міністерство юстиції РФ, постановах Уряду РФ і указах Президента РФ. На органи юстиції покладаються такі завдання: участь у правовому забезпеченні нормотворчої діяльності Президента РФ та Уряду РФ; проведення юридичної експертизи правових актів, що приймаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації; організаційно-правове забезпечення судової реформи; державна реєстрація юридичних осіб, актів цивільного стану, прав на нерухомість і угод з нею; регулювання сфери правового обслуговування; контроль за виконанням законодавства; правова інформатизація та інші. Система органів юстиції складається з: - Міністерства юстиції РФ; - міністерств юстиції республік, що входять до складу РФ, управлінь (відділів) юстиції країв, областей, автономних округів, автономної області, Москви і Санкт-Петербурга; - органів і установ кримінально-виконавчої системи. У систему Міністерства юстиції входять установи та організації, щодо яких органи юстиції здійснюють деякі управлінські функції - нотаріат, загси, лабораторії судових експертиз, Російська правова академія, Науковий центр правової інформації, редакції деяких журналів. Міністерство юстиції РФ є центральним органом, що здійснює керівництво діяльністю територіальних органів юстиції та інших установ і організацій, що входять до його систему. Очолює його Міністр, який несе персональну відповідальність за реалізацію покладених на Міністерство та його органи завдань. Міністр вносить на розгляд Президента РФ і Уряду РФ проекти нормативних актів з питань, що належать до компетенції Міністерства юстиції РФ, підписує в установленому порядку міжнародні договори Російської Федерації про правову допомогу у цивільних, кримінальних, сімейних справах, вносить подання Президенту РФ і Уряду РФ про залучення до відповідальності посадових осіб федеральних органів виконавчої влади з огляду невиконання або неналежного виконання ними Конституції РФ, законів і нормативних актів Уряду РФ і Президента РФ. Міністр юстиції РФ очолює Раду з кадрової політики при Президентові РФ, який розглядає кандидатури для призначення на посаду суддів федеральних судів РФ, входить до складу Ради з судової реформи при Президентові РФ. Міністр має заступників, в якості дорадчого органу при ньому діє колегія, куди крім Міністра та його заступників входять інші керівні працівники Міністерства. Колегія обговорює найважливіші питання діяльності Міністерства юстиції РФ, її вирішення проводяться в життя наказами та розпорядженнями Міністра юстиції. Структурно Міністерство юстиції РФ складається з управлінь (департаментів) і відділів, кожен з яких очолює роботу по одному з напрямів діяльності міністерства: Управління систематизації законодавства, Управління організаційно-правового забезпечення юридичної допомоги, Управління реєстрації відомчих нормативних актів, Управління експертних установ, Відділ судової практики та ін При Міністерстві юстиції РФ функціонують Російський, федеральний центр судової експертизи, Науковий центр правової інформації, Російська правова академія. У суб'єктах Російської Федерації діють міністерства республік, управління (відділи) юстиції країв, областей та інших суб'єктів РФ, очолювані відповідно міністрами та начальниками управлінь. З питань, що належать до відання Російської Федерації, органи юстиції підпорядковуються Міністерству юстиції РФ, з питань спільного ведення РФ і її суб'єктів - Міністерству юстиції РФ і органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Органи юстиції суб'єктів Російської Федерації здійснюють діяльність із забезпечення нормотворчої діяльності законодавчих органів суб'єктів федерації, організацію роботи нотаріату, ліцензійної роботи. Передбачається покласти на них організацію матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів. Структурно міністерства юстиції республік у складі РФ, управлінь (відділів) юстиції суб'єктів Російської Федерації складаються з відділів, які здійснюють роботу відповідно з певними функціями органів юстиції. Основними напрямками діяльності Міністерства юстиції РФ є: - участь у правовому забезпеченні нормотворчої діяльності; - державна реєстрація нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, юридичних осіб, актів цивільного стану, прав на нерухомість і угод з нею. Міністерство юстиції РФ за дорученням Президента РФ бере участь в експертизі законів РФ, спрямованих до нього на підпис, за дорученням Уряду РФ розглядає пропозиції федеральних органів виконавчої влади з питань законопроектної діяльності Уряду РФ, дає висновок про необхідність розробки законопроектів. Міністерство юстиції саме розробляє законопроекти, що вносяться Урядом РФ в порядку законодавчої ініціативи, або бере участь у їх підготовці. Воно координує роботу федеральних органів виконавчої влади з підготовки законопроектів, здійснює їх юридичну експертизу при вступі до Уряд РФ. Міністерство юстиції проводить юридичну експертизу правових актів, що приймаються органами державної влади суб'єктів РФ, і в разі їх невідповідності Конституції РФ або федеральному закону подає мотивований висновок до органу державної влади, що прийняв правовий акт. У зв'язку з цим головам органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації постановою Уряду РФ наказано спрямовувати до Міністерства юстиції РФ копії правових актів після їх прийняття. На Міністерство юстиції РФ покладено здійснення роботи по систематизації законодавства, у зв'язку з цим воно веде банк нормативних актів Російської Федерації, бере участь у складанні та виданні Зводу законів РФ. Міністерство юстиції здійснює контроль за відповідністю відомчих нормативних актів Конституції РФ, федеральним конституційним законам, федеральним законам, указам Президента, постановами Уряду РФ. У зв'язку з цим воно здійснює їх реєстрацію. Акти, які не пройшли державну реєстрацію, не тягнуть за собою правових наслідків. Міністерство юстиції РФ виробляє державну реєстрацію статутів загальноросійських, міжнародних та міжрегіональних громадських об'єднань, релігійних об'єднань. Державній реєстрації підлягають всі комерційні та некомерційні організації, федеральні органи влади та органи влади суб'єктів РФ, муніципальні органи влади, державні та муніципальні установи. На Міністерство юстиції РФ покладається функція реєстрації прав на нерухомість і угод з нею. Ця реєстрація здійснюється органами юстиції за місцем знаходження нерухомості. Міністерство юстиції РФ і його органи здійснюють координацію діяльності органів запису цивільного стану. Міністерство юстиції відіграє активну роль у сфері розвитку юридичних послуг. В основному ця функція проявляється в ліцензуванні права здійснювати юридичні послуги, атестації юридичного персоналу, контроль за діяльністю юридичних і фізичних осіб, які здійснюють правове обслуговування населення. Ліцензії видаються Міністерством юстиції РФ і органами юстиції суб'єктів РФ, які ведуть реєстр ліцензій. При надходженні скарг на дії особи, яка отримала ліцензію, Міністерство юстиції РФ і його органи мають право призупинити або анулювати ліцензію. Міністерство юстиції бере участь у розробці та здійсненні програм правової інформатизації органів державної влади. Воно організовує впровадження програмно-апаратних засобів збору, обробки та аналізу правової інформації для судів, органів юстиції. Міністерство юстиції РФ за допомогою різних засобів правового інформації здійснює правове просвітництво громадян з метою виховання поваги до законів, їх неухильного дотримання. Міністерство юстиції РФ представляє погоджені з Міністерством закордонних справ пропозиції про укладення міжнародних договорів РФ про правову допомогу у цивільних, кримінальних, сімейних та інших справах, укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій . Міністерство юстиції РФ зобов'язане давати чи не давати згоду на укладення міжнародних договорів, положення яких мають розбіжність з російським законодавством, подавати висновки про відповідність або невідповідність договору російському законодавству і тих юридичні наслідки, які можуть настати при укладенні договору. Міністерство юстиції РФ організує виконання договорів про правову допомогу, інших міжнародних договорів і конвенцій, що відносяться до його компетенції. Міністерство юстиції РФ і його органи контролюють дотримання колегіями адвокатів вимог закону, встановлюють порядок надання юридичної допомоги громадянам та організаціям, надають допомогу президіям колегій адвокатів по проведенню заходів щодо підвищення професійного рівня адвокатів, видають методичні вказівки та рекомендації з питань діяльності адвокатури. Якщо рішення загальних зборів колегії адвокатів, постанови президії колегії не відповідають чинному законодавству, Міністерство юстиції РФ або адміністрація країв, областей зупиняє їх дію. Міністерство юстиції РФ відкриває і ліквідує державні нотаріальні контори, дає органам юстиції доручення на їх відкриття і скасування, веде реєстр цих контор і контор нотаріусів, що займаються приватною практикою, встановлює порядок видачі ліцензій на право нотаріальної діяльності. Міністерство юстиції РФ і його органи зобов'язані здійснювати контроль за діяльністю нотаріусів. У зв'язку з цим вони мають право витребувати від нотаріуса відомості про вчинені нотаріальні дії та інші документи, затверджувати або не затверджувати рішення, прийняті нотаріальними палатами. Міністерство юстиції РФ здійснює призначення на посаду як державних, так і приватних нотаріусів, направляє до суду клопотання про позбавлення нотаріуса ліцензії. Спільно з Федеральною нотаріальною палатою Міністерство юстиції РФ стверджує правила нотаріального виробництва.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Завдання, система та основні функції органів юстиції " |
||
|