§ 5. Прикордонна служба Російської Федерації

На Прикордонну службу законом покладено вирішення таких основних завдань:

захист і охорона Державного кордону з метою недопущення протиправного зміни проходження Державного кордону, забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами режиму Державного кордону, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон; охорона внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу Російської Федерації та їх природних ресурсів з метою їх збереження, захисту та раціонального використання, а також з метою захисту морського середовища , економічних та інших законних інтересів Російської Федерації;

координація діяльності федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють захист і охорону Державного кордону, а також використання сил і засобів федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють охорону внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації та їх природних ресурсів;

здійснення державного контролю у сфері охорони морських біологічних ресурсів.

Для вирішення зазначених завдань Прикордонна служба в межах своїх повноважень:

організує і здійснює діяльність з виявлення, попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень,

'СЗРФ. 2000. № 19. Ст. 2021.

I

238

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

Глава 13. Органи забезпечення безопаа

мости

провадження у справах про які віднесено федеральним законодавством до компетенції Прикордонної служби;

здійснює затримання осіб, які вчинили злочини або адміністративні правопорушення, провадження у справах про які віднесено федеральним законодавством до компетенції Прикордонної служби;

здійснює відповідно до федеральним законодавством військову, розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову та іншу діяльність;

здійснює відповідно до федеральним законодавством співпрацю з органами іноземних держав, які виконують аналогічні завдання, укладає міжнародні договори міжвідомчого характеру, бере участь у міжнародно-правове оформлення та договірне закріплення Державного кордону;

використовує на безоплатній основі при виконанні службових завдань водне і повітряний простір Російської Федерації, території (акваторії) аеропортів, аеродромів (посадочних майданчиків), морських, річкових портів незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності; отримує на безоплатній основі при виконанні службових завдань забезпечення польотів і кораблеводіння;

запитує та отримує на безоплатній основі від державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від форм власності, громадських об'єднань і громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства необхідну інформацію (у тому числі навігаційну, метеорологічну, гідрографічну, радіоелектронну, космічну та ін

отримує від громадян Російської Федерації , іноземних громадян та осіб без громадянства пояснення про відомі їм обставини вчинення злочинів або адміністративних правопорушень, провадження у справах про які віднесено федеральним законодавством до компетенції Прикордонної служби;

вносить у встановленому порядку в державні органи, органи місцевого самоврядування, організації незалежно від форм власності, громадські об'єднання або посадовим особам обов'язкові для виконання подання про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів або адміністративних правопорушень, провадження у справах про які віднесено федеральним законодавством до компетенції Прикордонної служби;

залучає до виконання покладених на Прикордонну службу завдань на добровільних засадах громадян Російської Федерації у складі громадських об'єднань, як позаштатних співробітників Прикордонної

служби та в інших формах у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;

застосовує зброю, спеціальні засоби, бойову, спеціальну та іншу техніку, фізичну силу і службових собак в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;

бере участь у відповідності з федеральним законодавством у забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони;

вживає необхідних заходів щодо забезпечення власної безпеки;

бере участь в охороні дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації в іноземних державах;

приймає відповідно до федеральним законодавством участь у межах прикордонної території у виконанні завдань, пов'язаних із забезпеченням режиму надзвичайного стану, ліквідацією незаконних збройних формувань та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;

здійснює у відповідності з федеральним законодавством інші повноваження.

Система Прикордонної служби Російської Федерації включає: Федеральну прикордонну службу Російської Федерації (ФПС Росії) - спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади по прикордонній службі;

регіональні управління ФПС Росії;

органи управління з'єднань, частин, підрозділів військ і органів Прикордонної служби.

Функціонально органи Прикордонної служби поділяються на:

органи прикордонного контролю;

оперативні органи, що здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність і діяльність щодо забезпечення власної безпеки системи ФПС Росії;

органи зовнішньої розвідки;

органи прикордонної варти;

органи морської охорони;

прикордонні війська ФПС Росії;

військові освітні установи професійної освіти, підприємства, установи та організації, що знаходяться в підпорядкуванні ФПС РФ відповідно до законодавства Російської Федерації.

Систему зазначених органів та військ очолює ФПС Росії, що відповідно до Положення про Федеральній прикордонній службі Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 2 березня 1995 р. № 232 '

'СЗРФ. 1995. № 10. Ст. 863.

240

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку - Глава 13. Органи забезпечення безпеки

(із змінами від 4 серпня 1995 р., 20 грудня 1995, 19 липня 1997 р., 14 лютого 1998

ФПС РФ перебуває у віданні Президента РФ з питань, закріпленим за ним Конституцією Російської Федерації, і підпорядковується Уряду РФ.

Основними завданнями ФПС РФ є:

- керівництво органами і військами ФПС РФ і організація захисту 'Державного кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації, охорони морських біологічних ресурсів;

- організація захисту державних кордонів держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на основі двосторонніх договорів

(угод);

- захист інтересів Російської Федерації у сфері охорони морських

біологічних ресурсів;

- організація пропуску осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин через державний кордон Російської Федерації;

- організація розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності органів і військ ФПС РФ і забезпечення взаємодії з органами, що здійснюють ці види діяльності в Російській Федерації та в державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав, в інтересах захисту Державної кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації та охорони морських біологічних ресурсів, а також державних кордонів держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав;

- участь у захисті дипломатичних представництв Російської Федерації за кордоном.

Очолює ФПС РФ директор в ранзі федерального міністра. Він несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на ФПС, і є головнокомандувачем прикордонними військами Російської Федерації. Директор ФПС РФ організує і керує діяльністю колегії ФПС і Головної військової ради прикордонних військ.

Керівництво конкретними напрямками діяльності ФПС РФ відповідно до розподілюваними директором ФПС обов'язками здійснюють заступники директора ФПС, які призначаються на посаду і

241

звільняються з посади Президентом РФ за поданням директора ФПС.

Для розгляду найважливіших питань у сфері державної прикордонної політики в ФПС РФ утворюється колегія у складі директора ФПС (голова колегії), заступників директора, а також інших керівників ФПС. До складу колегії ФПС можуть вводитися посадові особи органів державної влади Російської Федерації, що визначаються і затверджуються Президентом РФ. Рішення колегії приймаються простою більшістю голосів від загального числа її членів і оголошуються наказом (директивами) директора ФПС РФ. При незгоду між директором ФПС і колегією директор ФПС проводить у життя своє рішення і доповідає про виниклі розбіжності Президенту Російської Федерації. Члени колегії також можуть повідомити свою думку Президенту.

Інформація, релевантна " § 5. Прикордонна служба Російської Федерації "

1. Додаток № 1 (Нормативний матеріал використаний при написанні роботи).
   Прикордонній службі Російської Федерації "(із змінами від 8 серпня 1997 р.) 45.Указ Президента РФ від 2 березня 1995 р. N 232" Про затвердження Положення про Федеральної прикордонної службі Російської Федерації "(з змінами від 4 серпня, 20 грудня 1995 р., 19 липня 1997, 14 лютого 1998 р., 25 вересня 1999) Положення про Федеральної прикордонної службі Російської Федерації (зі змінами від 4
   
2. 2. Правові екологічні вимоги
   прикордонну службу Російської Федерації; 10) Федеральну службу геодезії і картографії Росії; 11) Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії (Держгіртехнагляд); 12) Федеральний нагляд з ядерної та радіаційної безпеки (Держатомнагляд). Відповідно до Положення «Про Міністерство природних ресурсів РФ», затвердженим Постановою Уряду РФ від 25
   
3. § 4. Федеральна прикордонна служба Російської Федерації
   прикордонна служба РФ (ФПС) є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної прикордонної політики Російської Федерації в сфері охорони державного кордону, територіального моря, континентального шельфу та виключної економічної зони РФ. Охорона державного кордону здійснюється з метою недопущення протиправного зміни
   
4. Список прийнятих скорочень
     прикордонна служба Російської Федерації Положення про адвокатуру - Положення про адвокатуру РРФСР (1980) Положення про військові трибунали - Положення про військові трибунали, затверджене законом СРСР (1980) Положення про МВС РФ - Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (1996) Положення про МОБ - Положення про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції)
   
5. § 4. Органи дізнання та їх завдання
     прикордонної служби Російської Федерації, а також капітанами морських суден немає. Їх компетенція чітко обмежена кримінально-процесуальним законодавством. У загальному порядку проводять дізнання федеральні органи податкової поліції, компетенція яких, як уже зазначалося, жорстко окреслена законом (ст. 151 КПК України). У митних органах Російської Федерації як органу дізнання
   
6. § 1. Система органів і установ прокуратури та її організаційна структура
     прикордонної служби Російської Федерації; Московську міську військову прокуратуру та інші військові прокуратури, прирівняні до прокуратур суб'єктів Російської Федерації; військові прокуратури об'єднань, з'єднань, гарнізонів та інші військові прокуратури, прирівняні до прокуратур міст і районів. Всі органи військової прокуратури очолює заступник Генерального прокурора РФ -
   
7. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     прикордонна служба РФ; Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ; Митні органи РФ, що знаходяться в структурі Державного митного комітету РФ. - Комітет фінансового моніторингу РФ. Всі перераховані органи діють як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єкта РФ. Більш того на рівні суб'єктів РФ і навіть на рівні місцевого самоврядування
   
8. 3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
     прикордонної служби серед офіцерського складу показують, що близько 70% опитаних офіцерів не вірять у можливість ефективної реформи ЗС РФ найближчим часом. При цьому характерно, що подібної точки зору дотримуються як офіцери старшого віку (понад 35 років), так і молоді офіцери (до 35 років). Основними причинами безвір'я офіцерів є не економічні, технічні та інші
   
9. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
     прикордонної служби. Виходячи з аналізу анкетування офіцерів 70% офіцерів вважають, що основними причинами, що викликають їх небажання служити, є цілком переборні причини, які не потребують економічних чи матеріальних витрат, а є результатом порушення норм права конкретними посадовими особами. Аналіз анкетування показує, що всі 100% опитуваних розуміють і ставлять військову
   
10. Список літератури
      прикордонній службі: Утв. Указом Президента РФ від 2 березня 1995 р. / / Збори законодавства РФ. 1995. № 10. Ст. 863. 68. Положення про Федеральну службу безпеки: Утв. Указом Президента РФ від 23 червня 1995 р. / / Збори законодавства РФ. 1995. № 26. Ст. 2453. Положення про Головне контрольному управлінні Адміністрації Президента Російської Федерації: Утв. Указом Президента РФ від 16 березня
    
11. Характеристика і співвідношення понять «держава», «державний апарат» і «державна служба»
      прикордонних та інших військах, у кримінально-виправних установах і т.д. За чинним законодавством, назва «державна служба» утвердилось за професійною діяльністю державних службовців, тобто осіб, що заміщають державні посади державної служби категорії «Б» і «В». За своїм складом корпус державних службовців та персонал державного апарату не
    
12. 2. Договірне регулювання федеративних відносин
      прикордонних зон; в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами; г) розмежування державної власності; д) природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури; е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури,
    
13. § 3. Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами влади суб'єктів Федерації
      прикордонних зон; захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот; встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування та системи органів державної влади. У галузі економіки та соціального розвитку до спільного ведення віднесені: - розмежування державної власності, питання володіння, користування і розпорядження землею,
    
14. Росія та інтеграційні процеси в СНД
      прикордонної та міграційної служб Росії, а також низки громадських і комерційних організацій Інститут нового зарубіжжя буде займатися розробкою моделей, рівнів і механізмів політичної, економічної та культурної інтеграції на всьому пострадянському просторі. Інститут має намір здійснювати збір інформації про становище росіян і російськомовних в новому зарубіжжі, організовувати підтримку
    
15. ДЕМОНТАЖ Союзні ДЕРЖАВНОСТІ
      прикордонних військ. Було прийнято рішення про створення замість ПГУ КДБ незалежної центральної служ-[б розвідки. Її спочатку в ранзі першого заступника голови КДБ очолив Є. М. Примаков. Обговорювалося питання про передачу до Міністерства оборони СРСР військової контррозвідки, що було, однак, визнано недоцільним. Ще в серпні були сформулювати ^ рова пропозиції про перетворення прикордонних військ
    
16. ВИБІР МОДЕЛІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
      прикордонну службу і т.п. «Найближчі економічні перспективи Росії», складені «Гайдаровци», конкретизували ці установки стосовно її господарській політиці. Це, по-перше, набуття повноцінної економічної незалежності, самостійне проведення реформ, до яких можуть приєднатися (або не приєднатися) інші республіки. По-друге, оскільки саме Росія володіє
    
17. НАША ДОВІДКА.
      прикордонна група Федеральної прикордонної служби Росії і республіки Таджикистан. Прикордонні війська, що знаходяться на території Таджикистану, були і залишаються під юрисдикцією Росії. До кінця 2003 р. їх зміст 153 забезпечували Москва і Душанбе, ділячи витрати по 50%. За останні десять років служби підрозділами прикордонної служби затримано понад 4 тис. порушників кордону, вилучено близько 2
    
18. 2.5. Нове пограниччі Росії: генезис, морфологія та сучасні проблеми
      прикордонних військ, від 30 до 40% сухопутньгх, морських і авіаційних сил, а також найбільш обладнані в інженерно-технічному відношенні південно-західні ділянки з розвинутою інфраструктурою і системою пропуску (80%, що були в СРСР контрольно-пропускних пунктів). У результаті можливості прикордонних військ скоротилися майже наполовину. Росія як і раніше стоїть перед дилемою: з одного боку,
    
19. 4.5. Росія: геополітичні потрясіння і хвилі адміністративних реформ
      прикордонні між областями зони відрізняються розрідженістю дорожньої мережі і зниженою освоенностью. Все це значною мірою результат завжди властивої Росії високоцентралізоване, що сприяла зростанню насамперед адміністративних центрів, значно випереджали інші міста [Лаппо, 1997], і формуванню навколо них вузлових районів, пануванню структур «центр-периферія». За