Головна
ГоловнаЕкономікаЗайнятість населення → 
« Попередня Наступна »
О. В. Заєць. Зайнятість населення та її регулювання, 2003 - перейти до змісту підручника

2.1.3. Основні напрямки діяльності служби зайнятості


Ринок праці регулюють не тільки служби зайнятості. Тут можна назвати загальноосвітні та професійні навчальні заклади, прямо впливають на кваліфікацію людей, що виходять на ринок праці; установи, що надають допомогу в працевлаштуванні особам, які мають для цього обмежені можливості; центри профорієнтації для молоді і для тих, чия кваліфікація більше не потрібна внаслідок технологічних змін .
Тим не менше, серед цієї множини діючих осіб служби зайнятості відіграють головну роль, відстежуючи стан ринку праці, регулюючи дії інших. Наскільки успішно вони справляються з цією роллю, настільки добре функціонує, загалом, і ринок праці.
Державні служби зайнятості - це спеціальні організації, що існують за рахунок бюджету і здійснюють свої посередницькі функції безкоштовно як для роботодавців, так і для здобувачів. Вони працевлаштовують працівників будь-якого рівня та кваліфікації, в будь-які організації, але в основному, в державні структури. Єдина вимога, що пред'являється людині, що встають на облік у службу зайнятості - людина повинна бути безробітним.
Основними напрямками діяльності державних служб зайнятості є:
реєстрація безробітних;
реєстрація вакантних місць;
працевлаштування безробітних та інших осіб, бажаючих отримати роботу;
вивчення кон'юнктури ринку праці та надання інформації про неї;
тестування осіб, які бажають отримати роботу;
професійна орієнтація і перепідготовка безробітних;
виплата допомог зареєстрованим безробітним.
Історично служби зайнятості виникали як відділи Міністерств праці. У деяких країнах під впливом вимог соціальних партнерів їм наданий автономний юридичний статус. Вони також могли створюватися з ініціативи організацій підприємців або трудящих, або мати статус приватних агентств, що діють в інтересах суспільства.
Найчастіше, відповідно до рекомендації Міжнародної Організації Праці 1948 г, служба зайнятості є автономною, але перебуває під контролем Міністерства праці. При цьому вона має регіональні та місцеві відділення, територіальні органи (консультаційні пункти, модельні центри та ін), підлеглі національної службі зайнятості. Роль місцевих відділень служб зайнятості не можна недооцінювати. Ці відділення на передньому краї роботи з людьми і повинні враховувати їх найрізноманітніші потреби. Саме здатність місцевих відділень служб зайнятості задовольняти ці потреби свідчить про ефективність всієї організації роботи з економічно активним населенням.
Розміри служб зайнятості різняться в залежності від того, які функції покладені на них законодавством тієї чи іншої країни, а їх значущість залежить від становища на ринку праці в країні.
Якісна зміна ролі служби зайнятості в регулюванні ринку праці вимагає зміни підходів до взаємодії служби зайнятості із службами персоналу організації. Дана модель враховує, що особливе навантаження служба зайнятості несе в періоди економічного спаду і структурних зрушень в економіці. Для регулювання ринку праці службі зайнятості населення надані такі права:
запитувати у роботодавців інформацію про передбачувані структурні зміни та інших заходах, в результаті яких може відбутися вивільнення працівників, а також дані про потреби в робочій силі, про кількості вивільняються, прийнятих і звільнених працівників;
направляти роботодавцям, за наявності у них потреб у робочій силі, громадян, що звертаються до служби зайнятості для працевлаштування;
розробляти і вносити на розгляд місцевих органів влади пропозиції про встановлення для роботодавців мінімальної кількості спеціальних робочих місць для громадян, які потребують особливої ??соціальної захисту і що зазнають труднощі в працевлаштуванні;
укладати за дорученням роботодавців від їх імені договори з громадянами про працевлаштування ( з попередньою, при необхідності, професійною підготовкою), оплачувати таким громадянам за рахунок коштів роботодавців вартість проїзду, добові за кожний день перебування в дорозі, а також видавати їм допомоги при переїзді на нове місце роботи.
У механізмі регулювання та організації зайнятості населення передбачено участь і роботодавців, сприяють проведенню державної політики зайнятості на основі:
дотримання умов договорів (контрактів, інших угод), що регулюють трудові відносин відповідно до законодавства;
реалізації заходів, передбачених у колективних договорах (інших угодах) по захисту працівників у випадку безробіття або призупинення виробництва; надання сприяння у працевлаштуванні, професійній підготовці та надання сверхустановленной законодавством додаткової матеріальної допомоги никам за рахунок коштів підприємств та інших роботодавців; створення умов для професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працюючих. При обчисленні оподатковуваного прибутку сума балансового прибутку підприємств зменшується на суму коштів, витрачених роботодавцями на ці цілі;
працевлаштування певного місцевим органом влади числа громадян, особливо потребують соціального захисту.
Крім цього, роботодавці зобов'язані:
своєчасно, не менше ніж за три місяці, і в повному обсязі надавати службі зайнятості і в профспілковий орган інформацію про можливі масові звільнення трудящих , число і категорії трудящих, яких воно може торкнутися, та строк, протягом якого його намічено здійснити. Вони так само несуть відповідальність у встановленому законом порядку за надання недостовірних відомостей;
приймати на роботу громадян, безпосередньо які звернулися на підприємство, на рівних підставах з громадянами, які мають направлення служби зайнятості.
Роботодавці мають право на часткове відшкодування коштів у вигляді додаткових податкових пільг та інших форм компенсації витрат, пов'язаних зі створенням додаткових робочих місць для громадян особливо потребують соціального захисту, понад мінімальної кількості, встановлюваного місцевими органами влади; на отримання від служби зайнятості безкоштовної інформації про стан ринку праці,
При необхідності служба зайнятості може компенсувати роботодавцям повністю або частково витрати з організації навчання прийнятих на роботу громадян, які вивільняються з інших підприємств.
Таким чином, для реалізації даного механізму є всі необхідні передумови.
Для реалізації свого права на працю громадяни ведуть самостійний пошук роботи або звертаються до органів служби зайнятості (звернення громадянина до органів служби зайнятості з метою пошуку роботи - право громадянина, але не обов'язок), які, в свою чергу, покликані сприяти громадянам у пошуку підходящої роботи.
Здійснити своє право на працю громадянин може також шляхом прямого звернення до роботодавця.
Стаття 3 Закону «Про зайнятість населення РФ» визначає наступні умови визнання громадянина безробітним: працездатність, пошук роботи, готовність приступити до роботи, відсутність заробітку і роботи, наявність у паспорті громадянина відмітки про реєстрацію за місцем проживання, наявність всіх необхідних документів, реєстрація в органах служби зайнятості за місцем проживання громадянина з метою пошуку підходящої роботи.
Органи служби зайнятості вправі розглядати питання про визнання громадянина безробітним тільки при дотриманні всіх перерахованих вище умов у сукупності.
Право на допомогу з безробіття має тільки той громадянин, який в установленому законодавством порядку визнаний безробітним.
Органи служби зайнятості надають консультаційну допомогу з питань, що входять в їх компетенцію, всім обращающимся громадянам, незалежно від їх місця проживання чи перебування; зайнятим і не зайнятим трудовою діяльністю, громадянам, які отримують пенсію по старості (за віком), по інвалідності I, II, III груп, підліткам від 14 до 16 років, молоді, біженцям, вимушеним переселенцям, іноземним громадянам, особам, що не мають громадянства.
Збільшилося число працевлаштованих органами державної служби зайнятості Примор'я. Станом на кінець 2002 р. було працевлаштовано 51000 123 безробітних громадян, що становить 54,4% до загального числа що звернулися, в 1995 р. було працевлаштовано 27 тисяч 586 безробітних (34,7% всіх звернулися). Значно знизилося число безробітних у містах Артем, Дальньогорськ, Великому Камінь, Владивосток, Дальнєреченськ, Лесозаводск, Уссурійську, Надеждинської, Пожарському та Чернігівському районах.
Відзначається різка зміна обертаності до органів державної служби зайнятості м. Владивостока. При порівнянні показників 1991 і 2002 рр.. було виявлено збільшення числа звернулися з 43 до 4700 осіб. Характерною особливістю є те, що на ринок праці вийшло значно більше людей, які раніше не працювали.
Динаміка ринку праці, яка ясно позначилася сьогодні - результат копіткої роботи Приморського крайового центру зайнятості у відповідності з політикою, спрямованої на збільшення робочих місць. Багато в чому допомогло налагодження більш тісних контактів з роботодавцями. У результаті чисельність працевлаштованих громадян постійно зростає, і на сьогоднішній день вона склала 51 000 123 осіб. Значно збільшилася кількість працевлаштованих у містах Великому Камені і Партизанське, а також у Дальнереченському, Червоноармійському і Надеждинської районах.
Велике значення набуває тимчасова зайнятість. Більш ефективною стала робота з підлітками в період літніх канікул. Тільки підлітків у віці від 14 до 18 років за сприяння служби зайнятості було працевлаштовано близько 10,5 тисяч чоловік. Крім того, понад 400 дітям безробітних надано допомогу в організації відпочинку та лікування.
Велике значення стало набувати участь незайнятих громадян у громадських роботах. Протягом усіх восьми місяців в них брали участь 1243 людини, що 1,8 рази більше, ніж за той же час минулого року. Така робота добре налагоджена в містах Великому Камені, Владивостоці, Дальнегорске, дальнєреченськ, Лесозаводськ, Партизанське, Находці, Спаську-Дальньому, Уссурійську і Дальнереченському, Кавалеровском, Михайлівському, Ольгинської, Партизанському, Прикордонному, Пожарському і Хорольському районах.
На професійне навчання за сприяння служби зайнятості направлено 3467 осіб, що на чверть більше аналогічного періоду минулого року. Кількість вакансій досягло 8300, що в вдвічі більше, ніж наприкінці серпня 1998 року. Це хороший чинник для шукачів роботи. Тим часом, у містах Арсеньеве, Партизанське, залишається високим попит на вільні робочі місця.
Послуги, пов'язані зі сприянням реалізації прав громадян на зайнятість, надаються органами служби зайнятості безкоштовно.
Діяльність державних служб зайнятості забезпечує активну взаємодію безробітних громадян, роботодавців, закріплене і захищене правовими нормами, а так само забезпечує соціальну підтримку соціально-вразливим верствам населення. Це досягається наступними напрямками діяльності: використання комп'ютерних банків вакансій, сприяння в працевлаштуванні, виплата допомог, професійне консультування, направлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації, створення додаткових робочих місць для інвалідів, молоді, тобто активне проведення державної політики зайнятості населення.
Запитання і завдання для самоконтролю.
Що розуміється під державною службою зайнятості?
Яке головне і єдина вимога пред'являється людині, стающую на облік в службу зайнятості?
Перерахуйте основні напрямки служби зайнятості.
Під чиїм відомством знаходиться служба зайнятості?
Які права надаються службі зайнятості для регулювання ринку праці?
Чи беруть участь роботодавці в механізмі регулювання та організації зайнятості?
Перерахуйте умови визнання громадянина безробітним.
Кому служби зайнятості надають консультативну допомогу?
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1.3. Основні напрямки діяльності служби зайнятості "
  1. 5. Громадянська війна. Політика «воєнного комунізму» (1917-1921 рр..)
    Основному це була війна трудящих класів Росії, які повірили більшовикам і Радянської влади у справедливість їхніх ідеалів, проти повалених в 1917 році експлуататорів і їх прихильників. Громадянська війна проходила при активному втручанні іноземних держав, приймала різні форми: збройне повстання, заколоти, розрізнені зіткнення, великі військові операції за участю регулярних
  2. 6. Архіпелаг ГУЛАГ
    основні роботи по Рибінському гидротехническому вузлу, ввести в дію ряд електростанцій, потужності з видобутку Ухтинський нафти, перша черга комбінату «Североникель», три сульфатно-спиртових і цементний заводи, провести ятати восьми вугільних шахт в Воркутинском басейні та ін Якщо на 1937 державним планом передбачалося освоєння наркоматом 6% коштів, спрямованих на капітальне
  3.  3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      основні права і обов'язки суб'єктів правовідносин або посилання, нечітко регламентують правомочні акти; - враховуючи многосуб'ектной правовідносин, договори повинні бути багатоваріантних; представляється доцільним розробити такі види (форми) договорів, що встановлюють різні рівні правовідносин (залежно від значущості в системі категорії суб'єкта), певні
  4.  Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
      спрямованих проти особистості, державного устрою та громадської безпеки. Організація і тактика виявлення зазначених злочинів, їх розкриття та розслідування. Організація взаємодії служб та підрозділів органів внутрішніх справ з іншими правоохоронними органами, державними і громадськими організаціями в процесі попередження та розкриття злочинів, скоєних
  5.  1.1. ПОНЯТТЯ, ОСНОВНІ РИСИ ТА ЗАВДАННЯ
      основне питання) на дозвіл присяжних засідателів було поставлено питання - допущена загроза позбавлення її (потерпілої) життя, що вимагає від присяжних засідателів юридичної оцінки, на що присяжні засідателі дали негативну відповідь. У запереченнях на касаційне подання адвокат А.А. Григор'єв, не погоджуючись з доводами касаційного подання, просить вирок залишити без зміни.
  6.  3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
      основних внутрішніх функцій держави. Для її виконання в структурі органів державної влади створюється система спеціальних (правоохоронних) органів, яким з метою забезпечення успішної реалізації цієї функції сприяють різні громадські формування. На початку 1990-х рр.. намітилася негативна тенденція зниження активності громадських об'єднань в охороні громадського
  7.  2.4 Організаційна структура служби маркетингу на підприємстві.
      основні типи: за функціями маркетингової діяльності; по продукту; по регіонах; за групами споживачів (ринкова). В організаціях функціональних маркетингових підрозділів кожен відділ або сектор розробляє одну або ряд певних функцій маркетингової діяльності (відділ вивчення ринку, відділ реклами і стимулювання збуту, відділ каналів товароруху і т.д.). Таку структуру зазвичай
  8.  5. Деякі аспекти взаємодії профкому з адміністрацією акціонерного товариства
      основному розраховувати на власні сили, тим більше, що державна підтримка буде мати досить обмежений і вибірковий характер. Тому вельми вірогідна низка банкрутств товариств, які самостійно не зможуть забезпечити виробництво конкурентоспроможної продукції, що супроводжуватиметься масовим вивільненням працівників. Для багатьох профспілкових комітетів неминуче виникне
  9.  Що слід розуміти під правом на працю?
      основних соціально-економічних прав, закріплених у міжнародних правових актах і в Конституції України, є право на працю. У Загальній декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року (ст.23) закріплюється, що кожна людина має право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття, на
  10.  - Які основні гарантії права на працю?
      основним юридичним гарантіям прав на працю слід віднести: заборона використання примусової праці (ч.З ст.43 Конституції України); здійснення з боку держави нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства; припис про необхідність забезпечення здорових та безпечних умов праці, розвитку і вдосконалення інституту охорони праці (ч.4 ст.43 Конституції України,