|
Бюрократія і бюрократизм старі, так само як старо держава, вони невідривно від нього, багато в чому характеризують його механізм (апарат). У поняття «бюрократія» часто вкладається різний зміст. Для М. Вебера бюрократія - раціональна організація державного управління, діяльності державного апарату на основі панування загальнообов'язкових регламентованих процедур, виконання яких не залежить від того, хто саме і стосовно кого їх виконує. Всі рівні перед єдиним порядком. Уніфікація стає гарантією проти недоліків державних чиновників і можливості зловживань. К. Маркс ставився до бюрократії різко негативно, оцінював її як абсолютне зло. На відміну від бюрократичного способу управління бюрократизм - хвороба, причому задавнена і загальносвітова.
У буквальному сенсі слова бюрократизм означає влада «бюро», тобто письмового столу, контори, «конторовластіе», а по суті справи - влада відірваного від народу апарату. Головний ресурс бюрократів - саме влада і можливість нею зловживати, отримувати вигоду з посади, зі служби. У руках бюрократа цей ресурс конвертується в інші види капіталу, матеріальних благ.Основна причина живучості бюрократизму криється в різноманітті та суперечливості інтересів, в можливості ними маніпулювати в корисливих цілях. Так, державний інтерес бюрократи можуть перетворити на відомчий або місницький, відомчий або місцевий - у груповий або особистий, тобто «Державні завдання перетворюються на канцелярські», а «канцелярські завдання - в державні».
Однією з характерних рис бюрократизму є прагнення до таємниці, засекречування діяльності.Мабуть, найважливіший закон бюрократичного апарату - збереження та збільшення влади, її самозростання. Звідси розбухання державного апарату - вірна ознака його бюрократичного загнивання. Антиподом і найдієвішим способом боротьби з бюрократизмом служить демократія. Постійний демократичний контроль за всіма ланками державного механізму, звітність і змінюваність працівників державних органів, гласність і критика - надійні ліки проти цієї хвороби.
|
- ПЕРШИЙ ЕТАП ПЕРЕТВОРЕНЬ. 1985-1986
бюрократизмом, відомчістю, адміністративної тяганиною, Заорганізованість. Ліквідація цих недоліків, на думку багатьох, дозволила б суспільству рушити вперед. Обгрунтування перетворень шукали в ленінському спадщині: працювали з Горбачовим в 1983-1985 рр.. люди відзначають його щирий інтерес до творів засновника радянської государства21. За спостереженнями В. І. Болдіна, цей інтерес
- 1.Сущность і уроки НЕПу
бюрократизм, диктат, адміністративне свавілля в економіці, соціальній і духовній сферах ідеї НЕПу можуть зіграти корисну роль. Джерела та література Горінов М.М., Цакунов С.В. Ленінська концепція НЕПу: становлення та розвиток / / Питання історії. - 1990. - № 4. Голанд Ю. Як згорнули НЕП / / Прапор. - 1988. - № 10. Данилов В.П., Дмитренко В.П., Лел'чук BC НЕП і його доля / / Історики сперечаються.
- 4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
бюрократичної системи радянського суспільства. Неподільна влада Сталіна зовсім не означала, що ті чи інші представники партійно-державного апарату не робили спроб стати на бік народу, кинути виклик деспотичного панування вождя. Хоча ці спроби, як правило, не приводили до бажаних результатів і кінчалися, трагічно, сама їх виникнення було неминучим, незнищенних. 2.
- 27. Основні теорії демократії.
Бюрократія. Елітарні теорії тісно примикають до теорій масового суспільства і масового держави, що отримали особливого поширення в епоху науково-технічної революції і урбанізації. Вихідні положення теорії масового суспільства були розроблені ще на початку нинішнього століття німецьким соціологом Максом Вебером, але своє детальне розвиток і зітреш-вання вона отримала в працях теоретиків
- Введення
бюрократизація апарату, розвиток писанини, безгосподарність і елементарне злодійство. У висновках спеціально створеної тоді позавідомчої комісії ЦК РКП (б) говорилося: «Червоної Армії як організованої, навченої і забезпеченої мобілізаційними запасами силою у нас в даний час немає. Армія небоєздатна »1. Потрібна була глибока реформа армії. Ця реформа була проведена під
- Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
бюрократичного апарату: в деяких давнє не-великих містах-державах IV-III тис. до н.е. налічується, за письмовими джерелами, від 80 до 130 посад і професій. Ранні класові структури ділять суспільство на знати, заможних горо-жан, вільних осіб. Первинний апарат міст-держав, як правило, складався із соціальних структур управління землеробської громади (зібрання
- Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
бюрократія, виникають великі соціальні біди для населення. Тому облачення державної влади в правові форми - це одна з основних тенденцій створення та функціонування державної влади. А для права це ще один об'єктивний чинник і стимул. Однак, відзначаючи цей фактор і стимул, знову ж слід підкреслити, що основним є не він, а все ж та головна потреба суспільства,
- Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
бюрократії, номенклатури. Той факт, що номенклатура привласнює прибавоч-ний продукт, вироблений трудящими, не відносить її неодмінно до буржуазії - так робили всі панівні класи. А ось те, що номенклатура женеться насамперед за владою, а не за економі-чеський прибутком і охоче жертвує останньої заради навіть незначного приросту своєї влади, по-показувала: номенклатура не Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
- бюрократія здійснює владу з метою збагачення, присвоєння привілеїв в освітній, медичній та інших соціальних областях. Зростають дискреційні, т.е . законом не передбачені і не обмежені повноваження, росте свобода розсуду адміністративних органів. Особливо виділяється на тлі зрослих виконавчих органів «силовий кулак», «силова структура» (армія, поліція, органи
Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
- бюрократичні, елітарні інтереси. Поряд з класовим змістом функцій держави велике значення завжди мало в життєдіяльності державно організованого суспільства і національний зміст функцій. Це також дуже важлива характеристика держави. Вона пов'язана з тією діяльністю держави, яка спрямована на збереження і розвиток національної культури, мови, самобутності,
Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
- бюрократії. Важливо відзначити, що, як правило, конкретне місце конкретної людини в системі управління, розподілу залежить насамперед від династичних, кланових, національних, родинних чи політичних зв'язків. Такий стан соціального середовища призводить до нестабільності, викликає невдоволення, а часом і протести тих, хто обділений розподілом і становищем у цій системі. Ця система
Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
- бюрократів. Звідси адже виникала віра в доброго царя-батюшку, справедливого генсека, мудрого президента, який, як відомо, «приїде і розсудить». Часом ступінь звернення за таким захистом в центр досягала високого соціального напруження (наприклад, в останні роки правління Брежнєва). Маховик влади в ці роки обертався за інерцією, все слабкішими і слабкішими, тому що багато пори держави ,
Глава десята. ПРАВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ РЕГУЛЯТОРІВ
- бюрократизм мучили управлінців (жерців) і в давнину, процедуру спростили - звіт став складатися з питань про призначення чиновників, вірності воєначальників, дій ворога і відповідей богів (як правило, стверджувальне перерахування знамень). А, так би мовити, доказовий ряд - зліпки печінки, їх докладний опис виявилися опущеними. Існували й інші форми правового
бюрократизм мучили управленцев (жрецов) и в древности, процедуру упростили - отчет стал состоять из вопросов о назначении чиновников, верности военачальников, действий неприятеля и ответов богов (как правило, утвердительное перечисление знамений). А, так сказать, доказательственный ряд - слепки печени, их подробное описание оказались опущенными. Существовали и другие формы правового
|