Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
С.С. Алексєєв. Теорія держави і права, - перейти до змісту підручника

§ 4. Види органів держави

Органи держави класифікуються за різними підставами.

За способом виникнення вони поділяються на первинні та похідні. Первинні органи держави ніякими іншими органами не створюються. Вони або виникають в порядку спадкування (спадкова монархія), або обираються за встановленою процедурою і отримують владні повноваження від виборців (представницькі органи). Похідні органи створюються первинними органами, які і наділяють їх владними повноваженнями. До них відносяться виконавчо-розпорядчі органи, органи прокуратури і т.д.

За обсягом владних повноважень органи держави класифікуються на вищі і місцеві. Правда, не всі місцеві органи є державними (наприклад, органи місцевого самоврядування). Вищі органи держави найбільш повно уособлюють державну владу, що поширюється на територію всієї держави. Місцеві органи держави функціонують в адміністративно-територіальних одиницях (графствах, округах, комунах, повітах, провінціях та ін), їх повноваження поширюються лише на ці регіони.

За широтою компетенції виділяються органи держави загальної і спеціальної компетенції. Органи загальної компетенції правомочні вирішувати широке коло питань. Наприклад, уряд, виконуючи закони, бере активну участь у здійсненні всіх функцій держави. Органи спеціальної (галузевої) компетенції спеціалізуються на виконанні якоїсь однієї функції, одного виду діяльності (міністерство фінансів, міністерство юстиції).

Органи держави бувають виборні і призначувані, колегіальні і одноосібні. На механізм держави, класифікацію його вищих органів безпосередній вплив надає принцип поділу влади, відповідно до якого створюються законодавчі, виконавчі та судові органи.

Законодавчі органи. Право видання законів належить зазвичай вищим представницьким органам. Позначаються вони загальним родовим терміном «парламент». В Англії, Канаді, Індії та інших країнах термін «парламент» - власне ім'я законодавчого органу, в інших країнах він називається інакше.

Розквіт парламентаризму припадає на період становлення і розвитку буржуазної держави. Саме тоді склався коло його основних повноважень: прийняття законів, затвердження бюджету, контроль над урядом у формі запитів і обговорення його діяльності, вираз (вотум) довіри чи недовіри і т.д. Все це отримало свою узагальнене вираження в принципі парламентаризму. З ускладненням суспільного життя, в ході соціального і науково-технічного прогресу звичайно спостерігаються зростання ролі уряду і зниження ролі парламенту.

Парламенти в більшості країн світу складаються з нижньої і верхньої палати. Однопалатні парламенти існують в невеликих країнах (Данія, Фінляндія). Верхня палата нерідко служить своєрідною противагою зазвичай більш демократичною нижній палаті.

Глава держави. Розділена на три гілки державна влада не перестає бути єдиною і суверенною: у неї єдиний властеобразующий джерело - народ, вона виражає єдині корінні інтереси населення країни.

Тому самостійність органів законодавчої, виконавчої та судової влади не абсолютна, а відносна. Глава держави якраз і покликаний забезпечувати узгоджене функціонування цих органів в інтересах єдиної владної волі народу і досягнення загальнодержавних цілей. У сучасних державах глава держави, за загальним правилом, є одноосібним: в конституційних монархіях - монарх, в республіках - президент.

Монарх в силу конституційних постанов чи сформованих традицій володіє рядом прав стосовно парламенту: скликання сесій, розпуску (зазвичай нижньої палати), призначення членів верхніх палат (там, де це прийнято), затвердження та опублікування законів . Він призначає (або стверджує) главу уряду і міністрів, але з урахуванням думки фракцій партійної більшості або коаліцій фракцій парламенту. Формально він вважається верховним головнокомандуючим і представляє країну в міжнародних відносинах. Але фактично ці повноваження здійснюються урядом (або відповідним міністром).

У більшості сучасних держав главою держави є президент, що обирається або населенням, або парламентом, або шляхом особливої ??виборчої процедури.

Президент приймає іноземних дипломатичних представників, призначає послів в інші держави, у ряді країн ратифікує (затверджує) міжнародні договори та угоди, є верховним головнокомандувачем збройними силами. У деяких країнах президент має право розпускати парламент, відмовити у схваленні закону, передати його на вторинне розгляд парламенту.

У парламентарних і президентських республіках роль і повноваження президента далеко не однакові.

У парламентарних республіках президент - малоактивна фігура у внутрішніх справах, заслоненная главою уряду, в руках якого зосереджена реальна влада. Наприклад, розпуск парламенту в таких державах хоча й оформляється указом президента, здійснюється за рішенням уряду; для призначення уряду потрібна згода парламенту. Акти президента не мають сили без підпису глави уряду або міністра, до відання якої належить предмет акту.

У президентських республіках президент - центральна політична фігура. Так, президент США наділений Конституцією широкими повноваженнями, є одночасно главою держави і уряду. Він очолює величезний державний апарат, що нараховує 2,5 млн державних службовців, з яких близько 1500 чиновників федеральних відомств призначає сам. Тільки на вищі федеральні посади президент призначає «за порадою і за згодою» Сенату. Він видає укази з різних питань державного життя.

Виконавчі органи. Виконавча влада належить уряду, який безпосередньо керує країною. Уряд зазвичай складається з голови уряду (прем'єр-міністра, голови ради або кабінету міністрів, першого міністра, канцлера і т.

д.), його заступників і членів уряду, які очолюють окремі центральні відомства державного управління (міністерства, департаменти) і іменуються міністрами, секретарями, статс-секретарями.

В унітарній державі утворюється один уряд. У федеративній державі існують уряд загальфедеральне та уряду членів федерації.

З усіх питань своєї компетенції уряд видає правові акти (укази, декрети, постанови, розпорядження), які обов'язкові до виконання.

Уряду бувають однопартійні і коаліційні. У першому випадку в них входять представники однієї партії, у другому - двох або декількох.

Свою багатосторонню діяльність уряд здійснює через численні органи державної адміністрації - міністерства, відомства, комісії і т.д. Міністерства та інші відомства обростають складним, громіздким і розгалуженим чиновницько-бюрократичним апаратом, утворюючим основу механізму держави.

Органи правосуддя утворюють досить складну систему, що складається з цивільних, кримінальних, адміністративних, військово-польових, транспортних та інших судів. На верху цієї системи знаходяться верховні і конституційні суди. Судові органи реалізують правосуддя допомогою регульованого процесуальним правом судочинства. У країнах, де існує судовий прецедент, вони беруть участь у правотворчості.

Суди незалежні. Законодавством закріплені такі демократичні принципи, як рівність усіх перед законом і судом, участь у розгляді справи присяжних засідателів, право обвинуваченого на захист і т.д.

В механізм держави входять силові відомства, що становлять основу владної сили держави, - збройні сили, органи безпеки, поліція (міліція). Основне призначення останньої - охорона громадського порядку та забезпечення внутрішньої безпеки. Поліція спеціалізується відповідно з різноманітними сторонами її діяльності. Політична поліція забезпечує внутрішню безпеку, веде боротьбу з політичними противниками своєї держави. Кримінальна поліція підтримує громадський порядок. Вона підрозділяється на транспортну, прикордонну, митну, санітарну, лісову і т.д.

Особливо виділяються в механізмі держави місцеві органи влади. Такі органи або посадові особи (губернатори, префекти, комісари і т.д.) призначаються зазвичай урядом для управління тими чи іншими регіонами (Фінляндія, Люксембург). Нерідко разом з призначеними посадовими особами на регіональному рівні функціонують обрані населенням регіону місцеві представницькі органи. Є держави (Великобританія, Японія), де всі функції місцевого самоврядування виконує місцева адміністрація, яка обирається населенням.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Види органів держави "
  1. 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
    види митного режиму. - Днепро петровськ: ДГУ, 1995. 60. Ківалов С.В. Митне право (адміністративна відповідальність ність за порушення митних правил). - Одеса, 1996. 61. Ківалов С.В. Проходження служби посадовими особами та моженних органів. - Одеса: Вісник Одеського університету (гуманітарні науки). Вип. 2. - 1996. 62. Ківалов С.В. Система порушень митних правил / / Збір нік
  2. 1. Орган виконавчої влади
    організація, яка є-чись ??частиною державного апарату, має свою структуру, компетен-цію, территор. масштаб. діяльності, утворена відповідно законодав-ством, наділена правом виступати за дорученням держави, при-кличуть входити в порядку здійснення виконавчої і розпорядчої діяльності здійснювати повсякденне керівництво господарських, соці-ально-культурних,
  3. Методи здійснення виконавчої влади
    види адміністративно-правових методів. 2. Поняття адміністративного примусу. 3. Види адміністративного примусу. 1. Методи діяльності виконавчої влади - це способи здійснення управлінських функцій і засоби впливу органів виконавчої влади на керовані об'єкти (галузі, пр-ку, гр-н). Методи здійснення виконавчої влади різноманітні. За функціями суб'єктів
  4. Адміністративні стягнення
    види адміністративного стягнення. 2. Загальна характеристика адміністративного стягнення. 1. Адміністративне стягнення - це міра відповідальності за ад-міністратівного правопорушення, що застосовується до обличчя, яке здійснило дане правопорушення, у встановленому законом порядку. Мета адміністративного стягнення (ст. 23) 1. виховання особи, яка вчинила адміністративне право-шення, в дусі
  5. Види і стадії адміністративного права
    види 3. Суд. контроль 4. Заг. контроль 5. Прокурорський нагляд 6. Адміністративний нагляд 7. Звернення громадян як засіб контрольної діяльності 1. Діє особлива система державних органів і гро-ських організацій, на які покладено обов'язок по підтриманню і зміцненню законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади. Способи забезпечення законності -
  6. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
    види її адм. д-ти. 2. Адм.-прав. регулювання в'їзду в РФ і виїзду громадян за гра-ніцу. 1. Н / а з-н "Про міліцію" від 18 квітня 91 р. Міліція підрозділяється на кримінальну і міліцію заг. безп. (Місцеву). Основними завданнями крим. міліції є: 1) попередження, припинення і розкриття злочинів, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів доз-нания,
  7. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    види підвідомчості. Як правило, це проводиться за трьома підставами: залежно від виду органів, до відання яких віднесено дозвіл тих чи інших справ, виділяють підвідомчість справ судам, адміністративним органам, третейським судам і т. д.; залежно від характеру справ - підвідомчість цивільних, сімейних, трудових, земельних та інших справ; залежно від характеру норм,
  8. 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
    органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і територіальну. Родова
  9.  1. ПОНЯТТЯ І ВИДИ МІЖНАРОДНОГО КОМЕРЦІЙНОГО АРБІТРАЖУ
      організувати проведення судового розгляду, що воно буде оптимально відповідати міжнародному характером спору. При цьому сторони можуть заздалегідь визначити найбільш важливі риси процедури вирішення спору щодо: місця проведення арбітражного розгляду; мови арбітражного розгляду; правил арбітражного розгляду; кількості арбітрів та їх кваліфікації; права (або
  10.  2. Поняття підвідомчості, її види
      види підвідомчості. Як правило, це проводиться за трьома підставами: залежно від виду органів, до відання яких віднесено дозвіл тих чи інших справ, виділяють підвідомчість справ судам, адміністративним органам, третейським судам і т. д.; залежно від характеру справ - підвідомчість цивільних, сімейних, трудових, земельних та інших справ; - залежно від характеру норм,
  11.  4. Поняття підсудності, її види
      органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і територіальну. Родова
  12.  Тема 5. УЧАСНИКИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУ
      види. Поняття і види третіх осіб, їх права та обов'язки. Участь прокурора в арбітражному процесі. Особливості участі в арбітражному процесі державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів. Поняття судового представництва, види представництва, повноваження представника. Література «Про документи, що підтверджують повноваження прокурора на участь у засіданні
  13.  1. Поняття позову у арбітражному процесі, його елементи і види
      види, але проте в ньому в якості основного регламенту можна виділити правила позовного провадження, що є основою для розгляду більшості підвідомчих арбітражним судам справ. Справи окремого провадження і про неспроможність (банкрутство) порушуються шляхом подачі заяви. Таким чином, позов - один із засобів порушення арбітражного процесу по конкретній справі. Саме поняття
  14.  1. Поняття і види міжнародного комерційного арбітражу
      органи судової системи будь-якої держави. Міжнародний комерційний арбітраж створюється для вирішення особливої ??категорії спорів, а саме спорів, що носять комерційний характер, тобто випливають з цивільно-правових і головним чином торгових угод, а також включають у себе «іноземний елемент» в тій чи іншій формі. У науці міжнародного приватного права досить довго велися дискусії
  15.  18. Основні політичні права і свобо-ди.
      види зловживань свободою вираження думок: за наклеп і образу, за непристойність, за підбурюючи-будівництві до скоєння пре-ступления або правопорушення, за образу суду, за бунтівні заклики. Шведська Акт про свободу друку 1974 (із змінами 1976 р.) містить досить докладний перелік «переступив-лений проти свободи друку», караних відповідно до закону в судовому порядку: