Екологічні злочину

1. Об'єктом екологічних злочинів (ст. 246-262 КК) є екологічна безпека, тобто безпеку навколишнього середовища як умова і засіб проживання людини, а в принципі - і його виживання.

Пленум Верховного Суду Російської Федерації у постанові від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" до об'єктів екологічних правопорушень відносить стабільність навколишнього середовища, природно-ресурсний потенціал і гарантоване Конституцією Російської Федерації право кожного на сприятливе навколишнє середовище (див. БВС РФ. 1999. N 1. С. 5).

2. Предметом цих злочинів є саме навколишнє середовище і її найбільш значущі компоненти: земля, надра, ліси і рослинний світ в цілому, води, атмосферне повітря, континентальний шельф, морська середа, особливо охоронювані природні території та об'єкти.

Специфікою формулювання екологічних кримінально-правових заборон є високий рівень їх бланкетну. У зв'язку з цим для конкретизації змісту тієї чи іншої кримінально-правової норми про екологічні злочини необхідно звертатися до багатьох законодавчих та інших нормативних актів, які будуть названі при характеристиці окремих складів екологічних злочинів (наприклад, Федеральний закон від 10 січня 2002 р. N 7 - ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", Водний кодекс Російської Федерації, Лісовий кодекс Російської Федерації, Земельний кодекс Російської Федерації та інші акти). Конкретизація деяких кримінально-правових заборон здійснюється із залученням міжнародних договорів у сфері екології (наприклад, при забрудненні морського середовища - ст. 252 КК РФ - Конвенції по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972 р.).

Стаття 246. Порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт

Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 246 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14.

1. Об'єкт - екологічна безпека навколишнього середовища при виробництві робіт.

2. Поняття навколишнього середовища та його охорони визначаються у Федеральному законі "Про охорону навколишнього природного середовища" 2001 р. У відповідності з ним довкілля - це сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів. Природним середовищем є сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів. Компоненти природного середовища - це земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ та інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі.

3. Під природним об'єктом розуміються природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості.

4. Природна екологічна система - це об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-територіальні межі та в якій живі (рослини, тварини та інші організми) і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовин та енергією.

5. Природний ландшафт - це територія, яка не піддається зміні в результаті господарської та іншої діяльності і характеризується поєднанням певних типів рельєфу місцевості, грунтів, рослинності, сформованих в єдиних кліматичних умовах.

6. Природно-антропогенних об'єктом є природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення, а антропогенним об'єктом - об'єкт, створений людиною для забезпечення його соціальних потреб і що не володіє властивостями природних об'єктів.

7. Під охороною навколишнього середовища розуміється діяльність (природоохоронна діяльність) органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб, спрямована на збереження та відновлення природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, запобігання негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і ліквідацію її наслідків.

8. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діянням - дією або бездіяльністю (порушення правил охорони навколишнього середовища при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації промислових, сільськогосподарських, наукових та інших об'єктів), б) наслідками (істотна зміна радіоактивного фону, заподіяння шкоди здоров'ю людини, масова загибель тварин або інші тяжкі наслідки) та в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями і наслідками.

9. Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" формулює загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів і спеціальні вимоги в різних сферах виробничо- господарської, а також оборонної діяльності. До останніх відносяться вимоги в галузі охорони навколишнього середовища: 1) при розміщенні будинків, будівель, споруд та інших об'єктів; 2) при проектуванні будинків, будівель, споруд та інших об'єктів; 3) при будівництві та реконструкції будинків, будівель, споруд та інших об'єктів ; 4) при введенні в експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів; 5) при експлуатації та виведення з експлуатації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів; 6) при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації об'єктів енергетики; 7) при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації військових та оборонних об'єктів, озброєння і військової техніки; 8) при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення; 9) при меліорації земель, розміщення, проектування, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд; 10) при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції міських і сільських поселень; 11) при виробництві та експлуатації автомобільних та інших транспортних засобів; 12) при розміщенні, проектуванні , будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання та реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки; 13) при використанні хімічних речовин в сільському господарстві і лісовому господарстві; 14) при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації небезпечних виробничих об'єктів, застосуванні технологій, пов'язаних з негативним біологічним впливом на навколишнє середовище; 15) при поводженні з відходами виробництва та споживання; 16) при встановленні захисних та охоронних зон; 17) при приватизації та націоналізації майна.

Диспозиція ст. 246 КК є бланкетной, у зв'язку з чим для визначення підстав кримінальної відповідальності за порушення даного кримінально-правової заборони необхідно звертатися як до названих вимогам Федерального закону, так і до підзаконним актам, що конкретизує ці вимоги (Характеристику вказаних основних нормативних актів див.: Дубовик Про . Л. Екологічні злочину. Коментар до глави 26 Кримінального кодексу Російської Федерації. М., 1998. С. 107-120).

10. Під проектуванням, зазначених у ст. 246 об'єктів розуміється їх проектування (наприклад, розробка проектно-технологічної документації) без належного екологічного обгрунтування.

11. Розміщення - діяльність з визначення місця розташування (території) споруджуваного об'єкта (споруди).

12. Будівництво - безпосереднє спорудження об'єктів або їх реконструкція (модернізація).

13. Введення в експлуатацію - здача і введення в дію збудованого (реконструйованого) об'єкта, офіційно оформлені актом приймання.

14. Експлуатація об'єкта - його використання відповідно до цільового призначення (включаючи його поточний або капітальний ремонт). Всі ці дії здійснюються з порушенням відповідних правил навколишнього середовища.

15. Під істотною зміною радіоактивного фону (як наслідки даного злочину) розуміється його погіршення в порівнянні з природним вмістом радіонуклідів у воді, атмосферному повітрі, грунті, що перевищує встановлені нормативи (норми радіаційної безпеки). Заподіяння шкоди здоров'ю - це заподіяння шкоди здоров'ю середньої тяжкості без обтяжуючих обставин і легкої шкоди, передбачені ч. 1 ст. 112 і 115 КК РФ. Заподіяння при цьому середньої тяжкості шкоди здоров'ю при обтяжуючих обставинах або тяжкої шкоди вимагає додаткової кваліфікації за ч. 2 ст. 112 або 111.

16. Масова загибель тварин - це загибель великої кількості тварин.

17. Під іншими тяжкими наслідками у судовій практиці розуміється значне погіршення якості навколишнього середовища, непереборні в осяжний період або неповністю і з великими матеріальними витратами переборні, що виявляється, наприклад, у знищенні окремих природних об'єктів, неможливості здійснення законного користування землею, водами, лісами (див. постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення")

18. Суб'єкт злочину - особа, відповідальна за дотримання правил навколишнього середовища при виробництві робіт (відповідальність виникає в силу закону, посадового становища або службового доручення). Ним може бути посадова особа (примітка 1 до ст. 285) або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації (примітка 1 до ст. 201).

19. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, у вигляді прямого або непрямого умислу, так і необережною (у вигляді легковажності або недбалості) виною.

Стаття 247. Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів

Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 247 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14.

1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері поводження екологічно небезпечних речовин і відходів.

2. Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" пред'являє чотири різновиди вимог до обігу екологічно небезпечних речовин і відходів. По-перше, стосовно до обігу потенційно небезпечних хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів. По-друге, стосовно до використання радіоактивних речовин та ядерних матеріалів. По-третє, при використанні хімічних речовин в сільському господарстві і лісовому господарстві. І по-четверте, при поводженні з відходами виробництва і споживання.

3. Виробництво та обіг потенційно небезпечних хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин та мікроорганізмів допускаються на території Російської Федерації тільки після проведення необхідних токсиколого-гігієнічних і токсикологічних досліджень цих речовин, встановлення порядку поводження з ними, природоохоронних нормативів і державної реєстрації цих речовин відповідно до законодавства Російської Федерації. Знешкодження потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин здійснюється за наявності погодженої в установленому порядку проектної та технологічної документації відповідно до законодавства.

4. При використанні радіоактивних речовин (джерел іонізуючих випромінювань) і ядерних матеріалів як юридичні, так і фізичні особи зобов'язані дотримуватися правил їх виробництва, зберігання, транспортування, застосування, поховання, не допускати перевищення встановлених гранично допустимих нормативів іонізуючого випромінювання, а в разі їх перевищення негайно інформувати органи виконавчої влади в галузі забезпечення радіаційної безпеки про підвищені рівні радіації, небезпечних для навколишнього середовища та здоров'я людини, вживати заходів щодо ліквідації вогнищ радіаційного забруднення. Ввезення в Україну радіоактивних відходів та ядерних матеріалів з іноземних держав в цілях їх зберігання або захоронення, а також затоплення, відправка в цілях поховання в космічний простір радіоактивних відходів та ядерних матеріалів забороняються, крім випадків, встановлених Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища". Так, ввезення в Російську Федерацію з іноземних держав опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів для здійснення тимчасового технологічного зберігання і (або) їх переробки дозволяється у випадку, якщо проведені державна екологічна експертиза та інші державні експертизи відповідного проекту, передбачені законодавством Російської Федерації, обгрунтовані загальне зниження ризику радіаційного впливу та підвищення рівня екологічної безпеки в результаті реалізації відповідного проекту.

 5. Стосовно до використання хімічних речовин в сільському господарстві і лісовому господарстві Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" накладає на юридичних і фізичних осіб обов'язок виконувати правила виробництва, зберігання, транспортування та застосування хімічних речовин, що використовуються в сільському господарстві і лісовому господарстві, вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, а також вживати заходів щодо попередження негативного впливу господарської та іншої діяльності та ліквідації шкідливих наслідків для забезпечення якості навколишнього середовища, сталого функціонування природних екологічних систем та збереження природних ландшафтів відповідно до законодавства Російської Федерації. Забороняється застосування токсичних хімічних препаратів, що не піддаються розпаду. 

 6. Відходи виробництва і споживання, в тому числі радіоактивні відходи, підлягають збору, використання, знешкодження, транспортування, зберігання та захоронення, умови і способи яких повинні бути безпечними для навколишнього середовища і регулюватися законодавством Російської Федерації. Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" забороняє скидання відходів виробництва та споживання, у тому числі радіоактивних відходів, у поверхневі і підземні водні об'єкти, на водозбірні площі, в надра і на грунт; розміщення небезпечних відходів та радіоактивних відходів на територіях, прилеглих до міських і сільських поселень, в лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зонах, на шляхах міграції тварин, поблизу нерестовищ і в інших місцях, в яких може бути створена небезпека для навколишнього середовища, природних екологічних систем та здоров'я людини; поховання небезпечних відходів та радіоактивних відходів на водозбірних площах підземних водних об'єктів, що використовуються як джерела водопостачання, в бальнеологічних цілях, для вилучення цінних мінеральних ресурсів; ввезення небезпечних і радіоактивних відходів в Російську Федерацію з метою їх захоронення та знешкодження. 

 7. Предмет злочину - радіоактивні, бактеріологічні, хімічні та інші небезпечні речовини та відходи. Під відходами розуміються залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів чи продуктів, які утворилися в процесі виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг, і не є кінцевою метою виробництва. Відходи визнаються небезпечними в екологічному сенсі, якщо містять шкідливі компоненти (речовини), що володіють небезпечними для навколишнього середовища і людини властивостями. У силу прямої вказівки кримінального закону небезпека відходів визначається їх заборони (це заборонені види небезпечних відходів). 

 8. Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 274, характеризується а) дією (виробництво заборонених видів небезпечних відходів, транспортування, зберігання, поховання, використання або інше звернення радіоактивних, біологічних, хімічних речовин і відходів з порушенням встановлених правил), б) наслідками (створення загрози заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовища) і в) причинним зв'язком між зазначеними діями та можливими наслідками. 

 9. Даний злочин відноситься до складів поставлення в небезпеку, у зв'язку з чим причинний зв'язок встановлюється не між діями і фактично наступними наслідками, а між діями винних осіб і виникненням загрози для здоров'я людини і навколишнього середовища. Як вже зазначалося, предметом злочину є заборонені види небезпечних відходів. Останні з'являються при порушенні технологічних і інших правил виробництва. У зв'язку з цим встановлення об'єктивної сторони розглянутого злочину передбачає обов'язкове з'ясування того, які правила були порушені, що призвело до створення екологічно небезпечних відходів. 

 10. Створення загрози заподіяння зазначеного виду є не просто можливим наслідком, а наслідком з високим ступенем ймовірності його настання, тобто характеризується наявністю конкретної небезпеки для здоров'я людини і навколишнього середовища. Пленум Верховного Суду Російської Федерації у постанові від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про екологічні злочини" з цього приводу зазначив, що "створення загрози заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу (ч. 1 ст. 247 КК РФ) увазі виникнення такої ситуації або таких обставин, які спричинили б передбачені законом шкідливі наслідки, якби не були перервані вчасно прийнятими заходами чи іншими обставинами, не залежними від волі заподіювача шкоди. Загроза при цьому передбачає наявність конкретної небезпеки реального заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу ". Згідно з Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" шкоди навколишньому середовищу - це негативна зміна навколишнього середовища в результаті її забруднення, що спричинило за собою деградацію природних екологічних систем і виснаження природних ресурсів. 

 У зазначеній постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації розкривається і поняття істотного екологічної шкоди: "істотний екологічна шкода характеризується виникненням захворювань і загибеллю тварин і рослин, інших тварин і рослин на берегах водних об'єктів, знищенням рибних запасів, місць нересту і нагулу; масовою загибеллю птахів і тварин, у тому числі водних, на певній території, при якій рівень смертності перевищує середньостатистичний в три і більше рази; екологічної цінністю пошкодженої території або втраченого природного об'єкта, знищених тварин і деревно-чагарникової рослинності; зміною радіоактивного фону до величин, які становлять небезпеку для здоров'я і життя людини, генетичного фонду тварин і рослин; рівнем деградації земель тощо " (БВС РФ. 1999. N 1. С. 3). 

 11. Поняття виробництва, транспортування, зберігання, поховання, використання або іншого звернення небезпечних речовин і відходів визначаються у Федеральному законі "Про відходи виробництва і споживання" 1998 г. 

 12. Виробництво заборонених видів небезпечних відходів - це їх отримання у якості побічного продукту від якої виробничої діяльності (виробництва інших виробів), виконання робіт, надання послуг. 

 13. Транспортування зазначених предметів - їх переміщення в просторі на будь-якому виді транспорту з порушенням правил, що забезпечують захист населення і навколишнього середовища від шкідливого впливу речовин, що перевозяться і відходів. 

 14. Зберігання екологічно небезпечних речовин і відходів полягає в їх вмісті в об'єктах розміщення відходів з метою подальшого поховання, знешкодження і використання (також з порушенням правил безпеки). 

 15. Поховання екологічно небезпечних речовин і відходів - це ізоляція відходів, що не підлягають подальшому використанню, у спеціальних сховищах з порушенням встановлених для цього правил (наприклад, у похованні відходів на території міських і інших поселень, лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зон, на водозбірних площах підземних водних об'єктів, які використовуються в цілях питного та господарсько-побутового постачання). 

 16. Під використанням зазначених предметів розуміється застосування відходів для виробництва товарів (продукції), виконання робіт, надання послуг або для отримання енергії з порушенням правил екологічної безпеки. 

 17. До іншого поводження з екологічно небезпечними речовинами та відходами слід відносити, наприклад, діяльність по збору, знешкодження, транскордонного переміщення радіоактивних, бактеріологічних, хімічних речовин і відходів. 

 18. Під збором екологічно небезпечних речовин і відходів слід розуміти їх накопичення (акумуляцію) з порушенням встановлених правил (наприклад, недотримання санітарно-епідеміологічних норм і вимог). 

 19. Знешкодження відходів - це їх обробка, в тому числі спалювання та знезараження на спеціальних установках, з порушенням встановлених для цього правил (наприклад, спалювання відходів виробництва та споживання без спеціальних установок, що забезпечують охорону атмосферного повітря). 

 20. Транскордонне переміщення зазначених предметів полягає в їх переміщенні з території, що знаходиться під юрисдикцією однієї держави, на територію іншої держави, або в район, який не є під юрисдикцією будь-якої держави, за умови, що таке переміщення зачіпає інтереси не менш ніж двох держав. 

 21. Суб'єкт злочину - особа, яка виконує покладені на нього обов'язки (в силу нормативно-правових приписів, за дорученням, домовленості чи іншому уповноваженням) з організації та здійснення виробництва або контролю за ходом робіт, які призвели до утворення заборонених видів небезпечних відходів, або вчиняє зазначені дії за власною ініціативою. 

 22. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 23. Частина 2 ст. 247 встановлює підвищену відповідальність за ті діяння, які спричинили забруднення, отруєння або зараження навколишнього середовища, заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, а так само вчинені в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації. 

 24. За своєю об'єктивної боці кваліфікований склад даного злочину, що виражається в діянні, що спричинило забруднення, отруєння або зараження навколишнього середовища, заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, є матеріальним складом. У зв'язку з цим він може вважатися завершеним тільки при фактичному настанні зазначених наслідків (і, зрозуміло, при встановленні причинного зв'язку між зазначеними діями та наслідками). 

 25. Відповідно до Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" під забрудненням навколишнього середовища розуміється надходження в навколишнє середовище речовини і (або) енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище. 

 26. Отруєння або зараження навколишнього середовища також означає істотну зміну її стану в гіршу сторону шляхом внесення до неї радіоактивних або хімічних речовин в кількостях, які значно перевищують встановлені гранично допустимі концентрації (ГДК), або бактеріологічних (паразитарних, інфекційних збудників захворювань і пр.), усунення яких (або нейтралізація впливу) вимагає витрати значних матеріальних засобів або неможлива в осяжний період. 

 27. Заподіяння шкоди здоров'ю людини означає заподіяння йому в результаті вчинення зазначених дій легкого (ст. 115 КК РФ), а також середньої тяжкості шкоди здоров'ю без обтяжуючих обставин (ч. 1 ст. 112). Заподіяння при цьому середньої тяжкості шкоди здоров'ю при обтяжуючих обставинах або тяжкої шкоди здоров'ю тягне додаткову кваліфікацію за ч. 2 ст. 115 КК або відповідної частини ст. 111. 

 28. Масова загибель тварин як наслідок даного злочину розуміється так само, як у складі злочину, передбаченому ст. 246. 

 29. Частина 3 ст. 247 конструює склад злочину при особливо кваліфікуючих обставин. Його утворюють діяння, передбачені ч. 1 або 2 цієї ж статті, що спричинили з необережності смерть людини або масове захворювання людей. 

 30. Кваліфікований склад злочину, скоєного в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, так само як і простий склад (передбачений ч. 1 ст. 247), є складом поставлення в небезпеку. Його об'єктивна сторона характеризується таким обов'язковою ознакою, як місце вчинення злочину. 

 31. Зона екологічного лиха - це такі ділянки території, де відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори і фауни. Порядок оголошення і встановлення режиму зон екологічного лиха встановлюється законодавством про зони екологічного лиха. 

 32. Зона надзвичайної екологічної ситуації - це оголошені в якості таких (у відповідності з федеральним законом про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та іншими федеральними законами або іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними актами суб'єктів Російської Федерації) ділянки території Російської Федерації, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин. 

 33. Масове захворювання людей передбачає поширення епідемій або масових отруєнь, що не носять характеру інфекційних захворювань. 

 34. Суб'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 3 ст. 247, характеризується або необережної чи подвійний виною, в залежності від фактичного змісту. 

 Суб'єктивна сторона кваліфікованого складу у вигляді порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів, якщо це створило загрозу заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини (ч. 1 ст. 247) або спричинило забруднення, отруєння або зараження навколишнього середовища або відбулося в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації (ч. 2 ст. 247 КК), може характеризуватися "роздвоєнням" провини, коли, наприклад, психічне ставлення до зазначених діянь, досконалим в місцях, передбачених ч. 2 ст. 247, характеризується умисною виною. З огляду на те, що в силу прямої вказівки закону на необережну вину по відношенню до смерті людини або масового захворювання людей при настанні цих наслідків, наприклад, в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, утворюється конструкція подвійної форми вини: умисел стосовно до порушення названих правил у зазначених місцях і необережність по відношенню до перерахованих наслідків. Це застереження не поширюється на випадки, коли з необережності заподіюється смерть людини або масове захворювання людей внаслідок порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів, якщо таке порушення створило загрозу заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини (ч. 1 ст. 247) або спричинило заподіяння шкоди здоров'ю людини (ч. 2 ст. 247), так як ці наслідки поглинаються смертю людини або масовим захворюванням людей. 

 Тоді ж, коли фактичний зміст суб'єктивної сторони обумовлених випадків порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів характеризується необережністю, питання про подвійний формою провини відпадає, так як вина і до вказанихрізновидів простого і кваліфікованого складу, і до смерті людини або масового захворювання людей характеризується необережною виною. 

 Стаття 248. Порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 248 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами. Ці правила зафіксовані у Федеральному законі "Про державне регулювання в галузі генно-інженерної діяльності" 1996 р. і ряді підзаконних актів (див. розпорядження Президента РФ від 14 червня 1994 р. "Про контроль за експортом з Російської Федерації збудників захворювань (патогенів) людини , тварин і рослин, з генетично змінених форм, фрагментів генетичного матеріалу і устаткування, які можуть бути застосовані при створенні бактеріологічної (біологічної) і токсичної зброї ", Санітарні правила з безпеки робіт з мікроорганізмами, затверджених постановами держсанепіднагляду РФ, та інші відомчі акти). 

 2. Предмет злочину - мікробіологічні або інші біологічні агенти або токсини. Під ними розуміються мікроорганізми і складні з'єднання білкової природи бактеріального, рослинного або тваринного походження, здатні при попаданні в органи людини або тварини або при іншому контакті з організмом людини або тварини викликати їх захворювання або загибель (віруси, бактерії та інші патогени, небезпечні для людини або тварин). Разом з тим слід погодитися з думкою, висловленою в юридичній літературі (див.: Дубовик О.Л. Екологічні злочину ... С. 171), що в силу своєї спільності дане визначення не може бути достатнім для кваліфікації розглядуваного злочину і що ознаки предмета злочини повинні встановлюватися шляхом призначення біологічної експертизи. 

 3. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діями або бездіяльністю (порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами), б) наслідками (спричинення шкоди здоров'ю людини, поширення епідемій чи епізоотій чи інші тяжкі наслідки) та в) причинним зв'язком між зазначеними діями і наслідками. 

 4. Під зверненням з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами слід розуміти процеси виробництва, виготовлення (створення, вирощування), зберігання, транспортування, цільового професійного (наукового, виробничого та ін.) використання даної групи речовин, знищення, знешкодження, а також здійснення інших дій , пов'язаних з їх передачею, або іншим чином професійно спрямованих на поводження з ними, врегульовані спеціальними нормативно-правовими актами, які передбачають особливі правила безпеки вказаних процесів і дій. 

 5. Заподіяння шкоди здоров'ю людини передбачає заподіяння в результаті аналізованого злочину легкого (ст. 115 КК РФ) і середньої тяжкості шкоди здоров'ю без обтяжуючих обставин (ч. 1 ст. 112). Більш небезпечні різновиди заподіяння шкоди вимагають їх додаткової кваліфікації за ч. 2 ст. 112 та ч. 2 ст. 111. 

 6. Поширення епідемії - це швидке і безперервне поширення інфекційного захворювання в межах певної групи населення чи певного регіону. Різновидом епідемії (найбільш небезпечною її формою) є пандемія, тобто епідемія, що охоплює більшу частину планети (наприклад, пандемія грипу). 

 7. Епізоотія - це одночасне поширення захворювань серед великого числа тварин (домашніх або диких) одного або декількох видів на значній території. 

 8. Під іншими тяжкими наслідками (як і в ст. 246) слід розуміти істотне погіршення якості навколишнього середовища або стану її об'єктів, усунення яких вимагає тривалого часу і великих фінансових і матеріальних затрат. До такого ж роду наслідків у спеціальній літературі відносять і епіфітотії, тобто широке поширення інфекційної хвороби рослин, що охоплює райони, області, країну. У вигляді епіфітотії проявляються, наприклад, іржа і головня хлібних злаків, фітофтороз картоплі. 

 9. Суб'єкт злочину - особа, яка зобов'язана дотримуватися правил безпеки при поводженні з мікробіологічними та іншими біологічними агентами чи токсинами (відповідна обов'язок особи випливає із спеціальних нормативно-правових актів та її службового становища). 

 10. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 Частина 2 ст. 248 передбачає підвищену відповідальність за порушення зазначених правил, що призвело з необережності смерть людини. Стосовно до кваліфікованого складу суб'єктивна сторона злочину характеризується виною у формі необережності (як легковажності, так і недбалості) або подвійною формою вини (як і в складі, передбаченому ч. 3 ст. 247, це залежить від фактичного змісту суб'єктивної сторони основного складу - чи буде вона проявлятися в навмисної чи необережною вини). Обмовка щодо подвійної форми вини відноситься лише до випадків, коли порушення зазначених правил безпеки не тільки спричинило поширення епідемій чи епізоотій чи інші тяжкі наслідки (ч. 1 ст. 248), а й завдало по необережності смерть людини. 

 Стаття 249. Порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин 

 1. Об'єкт злочину - ветеринарна безпека як складова екологічної безпеки. 

 2. Предмет злочину - ветеринарні правила, дотримання яких передбачає попередження хвороб тварин та їх лікування, випуск повноцінних і безпечних у ветеринарному відношенні продуктів тваринництва і захист населення від хвороб, спільних для людей і тварин. Диспозиція ч. 1 (як і ч. 2) даної статті КК є бланкетной. Основним законодавчим актом, що регулює ветеринарна справа, є Закон Російської Федерації "Про ветеринарії" 1993 Крім того, вимоги ветеринарної безпеки встановлюються в інших законодавчих та інших нормативних актах (наприклад, у Положенні про Державну ветеринарну службу Російської Федерації з охорони території Росії від занесення заразних хвороб тварин з іноземних держав, затвердженому Постановою Уряду Російської Федерації від 29 жовтня 1992 р.). У них сформульовані ветеринарні правила, дотримання яких передбачає попередження хвороб тварин та їх лікування, випуск повноцінних і безпечних у ветеринарному понятті продуктів тваринництва і захист населення від хвороб, спільних для людей і тварин. 

 3. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) дією або бездіяльністю (порушення ветеринарних правил), б) наслідками (поширення епізоотій або настання інших тяжких наслідків) і в) причинним зв'язком між порушенням ветеринарних правил і вказаними наслідками. Порушення ветеринарних правил може виражатися, наприклад, в недотриманні зоогігієнічних і ветеринарно-санітарних вимог при розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію об'єктів, пов'язаних з утриманням тварин, переробкою, зберіганням та реалізацією продуктів тваринництва; несвоєчасному повідомленні фахівців у галузі ветеринарії про випадки раптового падежу або одночасного масового захворювання тварин; неприйнятті заходів по ізоляції тварин, підозрюваних у захворюванні; недотриманні встановлених ветеринарно-санітарних правил перевезення і забою тварин, переробки, зберігання та реалізації продуктів тваринництва; невиконанні вказівок спеціалістів в галузі ветеринарії про проведення заходів з профілактики хвороб тварин та боротьби з цими хворобами (див. Закон Російської Федерації "Про ветеринарії"). 

 4. Поняття епізоотії розглянуто при характеристиці ст. 248 КК. 

 5. Під іншими тяжкими наслідками розуміються самі різні негативні наслідки порушення ветеринарних правил. Це можуть бути, наприклад, і масова загибель домашніх тварин, не підпадає під ознаки епізоотії, і передача людині захворювання, загального для тварин і людини, і великі матеріальні витрати на ліквідацію вогнища захворювання тварин. 

 6. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, яка зобов'язана дотримуватися ветеринарні правила. Такими можуть бути визнані, наприклад, власники тварин (домашніх і диких), працівники тваринницьких ферм, птахофабрик, м'ясокомбінатів та інших підприємств, пов'язаних з виробництвом м'ясопродуктів, водії транспортних засобів, що порушують правила перевезення тварин, працівники органів ветеринарного нагляду. 

 7. Суб'єктивна сторона характеризується необережною виною. Особа передбачає, що в результаті порушення ним ветеринарних правил можуть настати зазначені наслідки, але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на їх запобігання, або не передбачає ці наслідки, хоча за необхідної пильності і передбачливості мало й могло їх передбачити. 

 8. Частина 2 ст. 249 передбачає відповідальність за порушення правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин, що призвело з необережності тяжкі наслідки. 

 9. Об'єкт злочину - суспільні відносини у сфері сільськогосподарського виробництва (рослинництва, овочівництва, садівництва), лісового господарства, охорони рослинного світу та фітосанітарної безпеки. Цілком прийнятно і визначення об'єкта цього злочину як збереження природно-ресурсного потенціалу у вигляді рослинного світу. 

 10. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) дією або бездіяльністю (порушення правил, встановлених для боротьби з хворобами та шкідниками рослин), б) наслідком (тяжкі наслідки) та в) причинним зв'язком між зазначеними діями (бездіяльністю) і внаслідок цього тяжкими наслідками. 

 11. Хвороби рослин - це інфекційні, вірусні, бактеріальні, грибкові та інші хвороби, що завдають шкоди сільському і лісовому господарству. 

 12. Шкідники рослин - різного роду комахи та їх личинки, які харчуються соком рослин, його листям, корінням і т.п. (Наприклад, кліщі, сарана, мухи, різні хробаки і т.д.). 

 До правилами, встановленими для боротьби з хворобами та шкідниками рослин, відносяться, наприклад, правила забезпечення карантину рослин, тобто правового режиму, що передбачає систему заходів з охорони рослин і продукції рослинного походження від карантинних об'єктів на території Російської Федерації (див. Федеральний закон "Про карантин рослин" 2000 р.). Під продукцією рослинного походження даний Федеральний закон розуміє неперероблені матеріал рослинного походження і продукцію рослинного походження, які за своєю природою і (або) своєму способом переробки можуть створювати ризик проникнення на територію Російської Федерації і (або) розповсюдження на ній шкідливих організмів. Останні - це рослини будь-якого виду, сорту або біологічного типу, тварина або хвороботворний організм будь-якого виду, раси, біологічного типу, здатні завдати шкоди рослинам або продукції рослинного походження. 

 До таких же правилам можуть бути віднесені і правила безпечного поводження з пестицидами, в тому числі з їх діючими речовинами, і агрохімікатами, встановлені з метою охорони здоров'я людей і навколишнього природного середовища у Федеральному законі "Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами" 1997 г. Відповідно до нього пестициди - це хімічні або біологічні препарати, що використовуються для боротьби з шкідниками і хворобами рослин, бур'янами рослинами, шкідниками що зберігається сільськогосподарської продукції, побутовими шкідниками і зовнішніми паразитами тварин, а також для регулювання росту рослин, предуборочного видалення листя (десиканти). Агрохімікати - це добрива, хімічні меліоранти, кормові добавки, призначені для живлення рослин, регулювання родючості грунтів і підгодівлі тварин. Діюча речовина пестициду - це біологічно активна частина пестициду, використання якої у вигляді різних препаративних форм призводить до впливу на той чи інший вид шкідливого організму або на ріст і розвиток рослин. 

 Порушення зазначених та інших правил боротьби з хворобами та шкідниками рослин означає їх недотримання, вчинення дій, не передбачених відповідними правилами. 

 13. До тяжких наслідків розглядуваного злочину слід віднести тяжкі наслідки, передбачені у складах порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт (ст. 246 КК РФ), порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів (ст. 247), порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними агентами або токсинами (ст. 248), а також інші тяжкі наслідки екологічних злочинів, сформульовані в постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. "Про застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення". З урахуванням специфіки аналізованого злочину до них слід віднести заподіяння шкоди здоров'ю людини і масову загибель тварин, забруднення, отруєння або зараження навколишнього середовища, поширення епідемій та епізоотій, істотне погіршення якості навколишнього середовища або стану її об'єктів, усунення якого вимагає тривалого часу і великих фінансових і матеріальних витрат, деградацію земель та інші негативні зміни навколишнього середовища, що перешкоджають її збереженню і правомірному використанню. 

 14. Суб'єктом злочину може бути будь яка досягла 16-річного віку особа, яка зобов'язана дотримуватися правил боротьби з хворобами та шкідниками рослин в силу виконання ним сільськогосподарських робіт або службового становища. 

 15. Суб'єктивна сторона характеризується необережною виною. Особа передбачає, що в результаті порушення ним правил боротьби з шкідниками рослин настануть тяжкі наслідки (зазначеного плану), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховує на запобігання цих наслідків (легковажність) або не передбачає настання зазначених наслідків, хоча за необхідної пильності повинна була і могла їх передбачити (недбалість). 

 Стаття 250. Забруднення вод 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 250 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека водних джерел як складової довкілля. 

 2. Предмет злочину - поверхневі або підземні води, джерела питного водопостачання, тваринний або рослинний світ, рибні запаси, лісове чи сільське господарство. 

 3. Поняття зазначених предметів дається у Водному кодексі Російської Федерації 1996 р. Так, поверхневими водами вважаються води, постійно або тимчасово знаходяться в поверхневих водних об'єктах. Останнім є постійне або тимчасове зосередження вод на поверхні суші в формах її рельєфу, що має межі, обсяг і риси водного режиму (зміна в часі рівнів, витрат і обсягів води). Поверхневі водні об'єкти складаються з поверхневих вод, дна і берегів. Вони поділяються на поверхневі водотоки і водосховища на них, поверхневі водойми, льодовики і снежники. До поверхневих водотоках відносяться поверхневі водні об'єкти, води яких знаходяться в стані безперервного руху, а до поверхневих водохранилищам - річки і водосховища на них, струмки, канали міжбасейнового перерозподілу та комплексного використання водних ресурсів. Поверхневі водойми - це поверхневі водні об'єкти, води яких знаходяться в стані уповільненої водообміну. До них відносяться озера, водосховища, болота і ставки. Льодовики - це рухомі природні скупчення снігу і льоду, що зберігаються на земній поверхні протягом усього теплого часу року або його частини. 

 4. Підземні води - це води, в тому числі мінеральні, що знаходяться в підземних водних об'єктах (водоносний горизонт, басейн підземних вод, родовище підземних вод і природний вихід підземних вод). Водоносний горизонт - це води, зосереджені в тріщинах і порожнечах гірських порід і знаходяться в гідравлічного зв'язку. Басейн підземних вод - сукупність водоносних горизонтів, розташованих в надрах. Родовище підземних вод - частина водоносного горизонту, в межах якого є сприятливі умови для вилучення підземних вод. Природний вихід підземних вод - це вихід підземних вод на суші або під водою. 

 5. Джерелами питного водопостачання є спеціально віднесені до таких захищені від забруднення і засмічення поверхневі і підземні водні об'єкти, що використовуються для централізованого або нецентралізованого питного водопостачання (останнє визначається державними органами санітарно-епідеміологічного нагляду), а також джерела, зарезервовані на випадок виникнення надзвичайних ситуацій. Відносно джерел питного водопостачання встановлюється особливий режим їх використання. Вони не повинні бути джерелами біологічних, хімічних і фізичних факторів шкідливого впливу на людину (критерії безпеки та нешкідливості гранично допустимих концентрацій у воді шкідливих речовин встановлюються санітарними правилами). 

 6. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діями або бездіяльністю (забруднення, засмічення, виснаження поверхневих або підземних вод, джерел питного водопостачання або інша зміна їх природних властивостей), б) наслідками (заподіяння істотної шкоди тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільському господарству) і в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями (дією або бездіяльністю) і в результаті них наслідками. 

 7. Відповідно до Водного кодексу Російської Федерації забрудненням водних об'єктів є дії, що представляють собою скидання або привнесення іншим способом у водні об'єкти шкідливих речовин, які погіршують якість поверхневих і підземних вод або негативно впливають на стан дна і берегів водних об'єктів, які нормативно-правовими актами заборонено привносити у водні об'єкти або на привнесення яких встановлені особливі обмеження (за кількістю, якісним складом, часу тощо). 

 8. Засмічення - дії по скиданню або внесенню іншим чином в водні об'єкти предметів чи зважених часток, що погіршують стан і утрудняють використання водних об'єктів. 

 9. Під виснаженням вод Водний кодекс визнає дії, що складаються в стійкому скорочення запасів і погіршення якості поверхневих і підземних вод, перешкоджають їх нормальному використанню. Зазвичай це відбувається шляхом перевищення лімітів водозабору для промислових, сільськогосподарських, комунальних та інших потреб, невиконання гідротехнічних заходів щодо збереження запасів вод, що мають невідновні природним чином характер і призводять до погіршення їх якості, втрати здатності до самоочищення. 

 10. Під іншим зміною природних властивостей розуміється негативна зміна біологічного різноманіття вод, їх фізичних (електромагнітних, лікувальних, радіаційних та ін

 11. Зазначені дії завжди є порушенням спеціальних, що забороняють засмічення вод правил. Як вже зазначалося, їх порушення можливе як шляхом вчинення дій (наприклад, скидання у водні об'єкти неочищених в установленому порядку дренажних або стічних вод; виробництво забору води з водних об'єктів, істотно впливає на їх стан; експлуатація промислових, сільськогосподарських, комунальних та інших об'єктів з несправними очисними спорудами і пристроями; відключення очисних споруд і пристроїв), так і шляхом бездіяльності (наприклад, неустановка водорегулюючих пристроїв і водоучітивающіх приладів при будівництві водозабірних та інших споруд; невжиття заходів попередження і ліквідації аварійного забруднення водних об'єктів; недотримання встановленого режиму використання водоохоронних зон) . 

 12. Під заподіянням істотної шкоди тваринному світу в теорії та судовій практиці розуміються виникнення захворювань і загибель водних та інших тварин (ступінь заподіяння шкоди залежить від екологічної цінності втраченого природного об'єкта, знищених тварин, зміни їх генетичного фонду). Стосовно до рослинного світу ця ознака характеризується виникненням захворювань і загибеллю рослин, у тому числі рослинності на берегах водних об'єктів, зміною генетичного фонду рослин (шкода в даному випадку характеризується також екологічної цінністю втраченого природного об'єкта, знищеної деревно-чагарникової рослинності). Істотна шкода рибним запасам являють собою їх знищення, знищення місць нересту і нагулу, виникнення захворювань і загибель риб, у тому числі масова, зміна генетичного фонду риб, у тому числі що приводить до мутацій, знищенню екологічно цінних риб. 

 13. Істотна шкода лісовому господарству виражається у знищенні лісів на якій-небудь території, їх захворюванні (наприклад, висихання лісу), вимушеної міграції диких тварин та інших наслідках. Під істотною шкодою сільському господарству розуміють зміна рівня деградації земель, виведення їх з сільськогосподарського обороту, в тому числі підтоплення або затоплення, або зараження сільськогосподарських посівів або насаджень, загибель або захворювання сільськогосподарських тварин (див. постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 5 листопада 1998 р . "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" / / БВС РФ. 1999. N 1). 

 14. Суб'єкт злочину - досягла 16-річного віку особа. 

 15. Суб'єктивна сторона злочину характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 16. Частина 2 ст. 250 передбачає підвищену відповідальність за діяння, зазначені в ч. 1 цієї статті, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, а так само вчинені на території заповідника чи заказника або в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації. 

 17. Відповідно до Федерального закону "Про особливо охоронюваних територіях" 1995 г. державні природні заповідники (в тому числі біосферні) - це різновид особливо охоронюваних територій, на яких повністю вилучаються з господарського використання особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти (землі, води, надра, рослинний і тваринний світ), що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природної природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного і тваринного світу. Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного ходу природних процесів і явищ, генетичного фонду рослинного і тваринного світу, окремих видів і співтовариств рослин і тварин, типових та унікальних екологічних систем. 

 18. Державними природними заказниками є території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів чи їх компонентів та підтримки екологічного балансу. Вони можуть мати різний профіль, в тому числі бути а) комплексними (ландшафтними), призначеними для збереження і відновлення природних комплексів (природних ландшафтів), б) біологічними (ботанічними і зоологічними), призначеними для збереження і відновлення рідкісних і зникаючих видів рослин або тварин , у тому числі цінних видів у господарському, науковому та культурному відношенні; в) палеонтологічними, призначеними для збереження копалин об'єктів; г) гідрологічними (болотними, озерними, річковими, морськими), призначеними для збереження і відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем; д) геологічними, призначеними для збереження цінних об'єктів і комплексів неживої природи. 

 19. Заподіяння шкоди здоров'ю розуміється так само, як в ч. 1 ст. 248 КК РФ, масова загибель тварин і зона екологічного лиха або надзвичайної екологічної ситуації - як у ч. 2 ст. 247. 

 20. Частина 3 ст. 250 конструює склад злочину при особливо обтяжуючих обставин. Його утворюють діяння, передбачені ч. 1 або 2 цієї статті, що спричинили з необережності смерть людини. Специфікою даного складу крім зазначеного наслідки є його суб'єктивна сторона. Вона характеризується або необережної, або подвійною формою вини (як у складах, передбачених ч. 3 ст. 247 і ч. 2 ст. 248 - залежно від фактичного змісту суб'єктивної сторони основного або кваліфікованого складу). 

 Стаття 251. Забруднення атмосфери 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 251 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека в області охорони атмосфери повітря як складової довкілля. 

 2. Предмет злочину - атмосферне повітря. Відповідно до Федерального закону "Про охорону атмосферного повітря» 1999 р. за ним розуміється життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів атмосфери, що знаходиться за межами житлових, виробничих та інших приміщень. Забруднення повітря в зазначених приміщеннях не утворює складу розглядуваного злочину, а може тягти відповідальність за порушення правил охорони праці (ст. 143 КК РФ), порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215), порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216), порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217), порушення правил пожежної безпеки (ст. 219). 

 3. Об'єктивна сторона характеризується а) дією або бездіяльністю (порушення правил викиду в атмосферу забруднюючих речовин або порушення експлуатації установок, споруд та інших об'єктів), б) наслідком (забруднення або інша зміна природних властивостей повітря) і в) причинним зв'язком між зазначеними діями або бездіяльністю і наступили в результаті цього наслідками. 

 4. Диспозиція ч. 1 ст. 251 КК має на увазі два види правил, порушення яких призводить до забруднення атмосфери. По-перше, правила викиду в атмосферу забруднюючих речовин і, по-друге, правила експлуатації установок, споруд та інших об'єктів. Названі правила встановлені у Федеральному законі "Про охорону атмосферного повітря", інших законодавчих та підзаконних нормативно-правових актах. 

 Під шкідливими (забруднюючими) речовинами вказаний федеральний закон розуміє хімічні або біологічні речовини або суміші таких речовин, які містяться в атмосферному повітрі і в певних концентраціях надають шкідливий вплив на здоров'я людини і навколишнє природне середовище. До них відноситься, наприклад, здійснення викидів тільки на підставі дозволу відповідних державних органів і тільки гранично допустимих нормативів таких викидів. Порушення правил експлуатації установок, споруд та інших об'єктів полягає в порушенні спеціальних заборон або в несовершении дій, запропонованих відповідними правилами. Так, Федеральний закон "Про охорону атмосферного повітря" забороняє експлуатацію об'єктів господарської чи іншої діяльності, що не мають передбачених правилами охорони атмосферного повітря установок очистки газів і засобів контролю за викидами шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря. Порушення цих правил може полягати, наприклад, у відключенні очисних споруд, непроведення їх ремонту. 

 5. Основні наслідки як ознака об'єктивної сторони розглянутого складу передбачені в зазначеному федеральному законі. Відповідно до нього забруднення атмосферного повітря - це надходження в атмосферне повітря або утворення в ньому шкідливих (забруднюючих) речовин у концентраціях, що перевищують встановлені державою гігієнічні та екологічні нормативи якості атмосферного повітря. При цьому встановлюється ряд нормативів викиду в атмосферне повітря шкідливих (забруднюючих) речовин. До них відносяться і технічний норматив викиду, і гранично допустимий викид, і тимчасово узгоджений викид. Так, норматив гранично допустимого викиду шкідливого (забруднюючої) речовини в атмосферне повітря встановлюється для стаціонарного джерела забруднення атмосферного повітря з урахуванням технічних нормативів викидів і фонового забруднення атмосферного повітря за умови неперевищення даним джерелом гігієнічних та екологічних нормативів якості атмосферного повітря, гранично допустимих (критичних) навантажень на екологічні системи, інших екологічних нормативів. 

 6. До іншим змінам природних властивостей повітря можна віднести шкідливий фізичний вплив на атмосферне повітря. Під ним Федеральний закон "Про охорону атмосферного повітря" розуміє шкідливий вплив шуму, вібрації, іонізуючого випромінювання, температурного та інших фізичних факторів, що змінюють температурні, енергетичні, хвильові, радіаційні та інші фізичні властивості атмосферного повітря, на здоров'я людини і навколишнє природне середовище. При цьому встановлюється і гранично допустимий рівень фізичного впливу на атмосферне повітря. Ним є норматив, що відображає такий гранично допустимий максимальний рівень фізичного впливу на атмосферне повітря, при якому відсутня шкідливий вплив на здоров'я людини і навколишнє природне середовище; його перевищення і визнається неблагополучним зміною природних властивостей повітря. Цей норматив встановлюється для кожного джерела шумового, вібраційного, електромагнітного та інших фізичних впливів на атмосферне повітря, при яких шкідливий фізичний вплив від даного і від усіх інших джерел не приведе до перевищення на нього гранично допустимих рівнів фізичних впливів. 

 7. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16 років, яка зобов'язана (обов'язок випливає із службового становища особи, що визначається нормативно-правовими та правозастосовними актами або договірними відносинами) дотримуватися правил викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря або правила експлуатації установок, споруд та інших об'єктів або контролю за такою діяльністю. 

 8. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 9. Частина 2 ст. 251 передбачає ті ж діяння, які спричинили з необережності заподіяння шкоди здоров'ю людини, а ч. 3 - діяння, передбачені ч. 1 і 2 цієї статті, що спричинили з необережності смерть людини. 

 10. Суб'єктивна сторона особливо кваліфікованого складу забруднення атмосфери характеризується необережною виною або, у разі фактичного виконання суб'єктивної сторони основного складу у формі умисної вини, - подвійний формою вини (як і у складах, передбачених ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248 і ч. 3 ст. 250 КК РФ). 

 Стаття 252. Забруднення морського середовища 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 252 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері функціонування та використання людиною морського середовища. 

 2. Предмет злочину - морська середу. У це поняття входять а) внутрішні морські води Російської Федерації; б) територіальне море Російської Федерації; в) прилежащая зона Російської Федерації; г) виняткова економічна зона Російської Федерації; д) відкрите море; е) континентальний шельф Російської Федерації. Перші три поняття визначаються у Федеральному законі "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" 1998 г. Відповідно до нього внутрішніми морськими водами Російської Федерації є води, розташовані в бік берега від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря Російської Федерації. Ці води є складовою частиною території Російської Федерації. До них відносяться води портів Російської Федерації, обмежені лінією, що проходить через найбільш віддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших постійних споруд портів; води заток, бухт, губ і лиманів, береги яких повністю належать Україні, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці найбільшого відпливу, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морські милі; води заток, бухт, губ, лиманів, морів і проток з шириною входу в них менш ніж 24 морські милі , які історично належать Російської Федерації (їх перелік встановлюється Урядом Російської Федерації і публікується в бюлетені "Повідомлення мореплавцям"). 

 3. Територіальне море Російської Федерації - це примикає до сухопутної території або до внутрішніх морських вод морський пояс шириною 12 морських миль, відміряється від вихідних ліній, встановлених у зазначеному федеральному законі. Інша ширина територіального моря може бути встановлена у відповідності з міжнародними договорами. Зовнішня межа територіального моря є державним кордоном Російської Федерації; внутрішньої його кордоном визнаються вихідні лінії, від яких відміряється ширина територіального моря. 

 4. Прилеглій зоною Російської Федерації є морський пояс, який розташований за межами територіального моря, прилягає до нього і зовнішня межа якого знаходиться на відстані 24 морських миль, відміряється від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. 

 5. Виключною економічною зоною відповідно до Федерального закону "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" 1998 г. є морський район, що знаходиться за межами територіального моря Російської Федерації і прилеглий до нього, з особливим правовим режимом, встановленим федеральним законодавством, міжнародними договорами Російської Федерації і нормами міжнародного права. Внутрішньої кордоном виключної економічної зони є зовнішня межа територіального моря; її зовнішня межа знаходиться на відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. 

 6. У відповідності з міжнародним правом відкрите море - це не що відноситься до територіального моря Російської Федерації чи інших держав простір морів, океанів, користування яким регулюється нормами міжнародного права. 

 7. Поняття континентального шельфу Російської Федерації визначається у Федеральному законі "Про континентальний шельф Російської Федерації" 1995 Він містить у собі морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря Російської Федерації на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього кордону підводної окраїни материка. Останньою є продовження континентального масиву Російської Федерації, що включає в себе поверхню і надра континентального шельфу, схилу і підйому. 

 Визначення континентального шельфу застосовується також до всіх островам Російської Федерації. Внутрішньої кордоном континентального шельфу є зовнішня межа територіального моря. Остання знаходиться на відстані 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, за умови, що зовнішня межа підводної окраїни материка не має на відстань більше ніж 200 морських миль. Якщо підводна окраїна материка простирається на відстань більше 200 морських миль від зазначених вихідних ліній, зовнішня межа континентального шельфу збігається з зовнішнім кордоном підводної окраїни материка, яка визначається відповідно до норм міжнародного права. 

 8. Предметом аналізованого злочину є (крім морського середовища) також і живі ресурси моря, тобто будь-які види риб, морських ссавців, молюсків, ракоподібних та інші водні біоресурси. 

 9. Об'єктивна сторона злочину характеризується в першу чергу забрудненням морського середовища. Це забруднення слід розуміти одночасно і як діяння (дія або бездіяльність), і як наслідок. Як діяння воно характеризується порушенням відповідних правил, що обмежують проникнення в морське середовище шкідливих речовин з перебувають на суші, або порушенням правил поховання або скидання таких речовин і матеріалів з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд. Разом з тим відповідно до Федерального закону "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" забруднення морського середовища пов'язане з настанням певних наслідків, тобто привнесенням людиною прямо або побічно речовин або енергії в морське середовище, яке призводить або може призвести до таких згубних наслідків, як нанесення шкоди живим ресурсам і життю в морі, створення небезпеки для здоров'я людини, створення перешкод для діяльності на морі, в тому числі для рибальства та інших правомірних видів використання моря, зниження якості використовуваної морської води та погіршення умов відпочинку. 

 10. Даний кримінально-правову заборону враховує основні положення Конвенції по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (Москва - Вашингтон - Лондон - Мехіко) від 29 грудня 1972 р. і додатків I, II, III до цієї Конвенції. 

 11. Відповідно до Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації" під похованням шкідливих речовин і матеріалів розуміється будь-яке навмисне видалення відходів або інших матеріалів з суден та інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд. Захороненням не рахується видалення відходів або інших матеріалів, які є результатом нормальної експлуатації суден, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, за винятком відходів або інших матеріалів, що транспортуються суднами, літальними апаратами, установками або спорудами, які експлуатуються з метою видалення таких матеріалів або підвозяться до таких суден, літальних апаратів, штучним островам, установкам або спорудам, а також за винятком тих, що є результатом обробки таких відходів або інших матеріалів на таких суднах, літальних апаратах, штучних островах, установках і спорудах; розташування матеріалів для інших цілей, ніж їх просте видалення за умови, що це не суперечить цілям зазначеного федерального закону і міжнародних договорів Російської Федерації. 

 12. Конкретні способи (форми) забруднення морського середовища від знаходяться на суші джерел (будь-які об'єкти виробничої діяльності, сільськогосподарські, наукові, військові та інші об'єкти) досить різноманітні. Вони можуть, наприклад, бути пов'язані з експлуатацією зазначених джерел без очисних споруд, організацією на затоплюваних припливом місцях берегової обмілини звалищ різних виробничих або побутових відходів, здійсненням миття транспортних засобів на берегової території і т.п. 

 13. Другий різновид порушення правил, що обмежують проникнення в морське середовище шкідливих речовин і матеріалів, - порушення правил їх поховання або скидання є також характеристикою (крім характеристики діяння) способу вчинення даного злочину. 

 14. Під речовинами і матеріалами, шкідливими для здоров'я людини і живих ресурсів моря, розуміються такі, які при попаданні в морське середовище здатні створити небезпеку для здоров'я людей або можуть завдати шкоди живим ресурсам, морській флорі та фауні, а також речовини, що підлягають контролю відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації (до них, наприклад, відносяться всі види пластмас, у тому числі синтетичні рибальські мережі та пластмасові мішки для сміття, вироби з паперу, скло, метал, боєприпаси, вибухові речовини, біологічне, хімічна зброя, хімічні речовини і т. д.). 

 15. Під речовинами і матеріалами, що перешкоджають правомірному використанню морського середовища, відповідно до Федерального закону "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" 1998 г. розуміються речовини і матеріали, які при попаданні в морське середовище можуть погіршити умови відпочинку або перешкодити іншим видам правомірного використання моря (наприклад, здійсненню правомірної рибного або іншого водного добувного промислу, проведенню наукових досліджень). 

 16. Під транспортними засобами розуміються будь-які види плавучих засобів (наприклад, судна, баржі), а також літальні апарати. 

 17. Штучними спорудами є штучні острови, установки та інші споруди, призначені для геологічного дослідження підводних надр, розробки мінеральних ресурсів на морському дні (наприклад, для видобутку нафти), для промислу та збереження живих ресурсів моря, для забезпечення безпеки морського судноплавства і для інших цілей, пов'язаних з використанням морського середовища. 

 18. Відповідно до Федерального закону "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" під скиданням шкідливих та інших речовин і матеріалів розуміється будь-яке скидання з суден та інших плавучих засобів, літальних апаратів, штучних островів, установок і споруд, якими б причинами він не викликався, включаючи будь витік, видалення, розлив, протікання, відкачку, виділення або спорожнення. Він не включає в себе викид шкідливих речовин, що відбувається безпосередньо внаслідок розвідки, розробки і пов'язаних з ними процесів обробки в морі мінеральних ресурсів, а також скидання шкідливих речовин для проведення правомірних морських наукових досліджень з метою боротьби із забрудненням або контролю над ним. 

 19. Суб'єкт злочину - особа, на яку покладені обов'язки з дотримання правил охорони морського середовища (наприклад, капітан судна). 

 20. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 21. Частина 2 ст. 252 передбачає підвищену відповідальність за діяння, передбачені ч. 1 цієї статті, що заподіяли істотну шкоду здоров'ю людини, тварині чи рослинного світу, рибним запасам, навколишньому середовищу, зонам відпочинку чи іншим охоронюваним законом інтересам. 

 22. Заподіяння істотної шкоди здоров'ю людини передбачає заподіяння потерпілому легкого (ст. 115 КК РФ) або середньої тяжкості (ч. 1 ст. 112) шкоди здоров'ю. Заподіяння при цьому більш тяжкої шкоди необхідно додатково кваліфікувати за ч. 2 ст. 112 або ст. 111. 

 23. Заподіяння істотної шкоди тварині чи рослинного світу і рибним запасам розуміється так само, як у ст. 250, а істотної шкоди навколишньому середовищу - як у ст. 247. 

 24. Під заподіянням істотної шкоди зонам відпочинку розуміються припинення в результаті забруднення морського середовища їх функціонування на тривалий час або необхідність залучення для їх відновлення значних матеріальних засобів. 

 25. Заподіяння істотної шкоди іншим охоронюваним законом інтересам припускає, наприклад, заподіяння в результаті забруднення морського середовища шкоди економіці та народному господарству країни, її державним, політичним інтересам. 

 26. Частина 3 ст. 252 конструює склад злочину при особливо обтяжуючих обставин. Він буде мати місце у випадку, коли діяння, передбачені ч. 1 або ч. 2 даної статті, спричинять з необережності смерть людини. Специфіка цього складу полягає не тільки надалі злочину, але і в характеристиці його суб'єктивної сторони. Вона характеризується або необережною виною, коли психічне ставлення у вигляді необережності є однаковим як по відношенню до діяння (передбаченому ч. 1 або ч. 2 даної статті КК), так і до наслідку - смерті людини, або подвійною формою вини, коли по відношенню до вказаному діянню буде встановлений умисел, а до смерті потерпілого - необережність. 

 Стаття 253. Порушення законодавства Російської Федерації про континентальний шельф про виключній економічній зоні Російської Федерації 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері континентального шельфу та виключної економічної зони і безпеку морського судноплавства. 

 2. Предмет злочину - певні ділянки континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації, на яких здійснюється протиправна діяльність, запрещаемая ст. 253. 

 3. Об'єктивна сторона характеризується: а) діяннями (діями - незаконним зведенням споруд на континентальному шельфі Російської Федерації або створенням навколо них або у виключній економічній зоні Російської Федерації зон безпеки або діями або бездіяльністю - порушенням правил будівництва, експлуатації, охорони та ліквідації зведених споруд і засобів забезпечення безпеки морського судноплавства) і б) місцем вчинення злочину (континентальний шельф або виняткова економічна зона Російської Федерації). 

 4. Поняття континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації давалося при характеристиці злочинного забруднення морського середовища, передбаченого ст. 252 КК РФ (див. коментар до цієї статті). 

 5. Відповідно до Федерального закону "Про континентальний шельф Російської Федерації" 1995 г. під спорудами необхідно перш за все розуміти штучні острови, установки та інші створювані з будь-якими цілями споруди. Штучні острови, установки і споруди не мають статусу островів і не мають територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу. Порядок створення штучних островів, установок і споруд регламентований в зазначеному федеральному законі (наприклад, вони не повинні створюватися на визнаних морських шляхах, що мають істотне значення для міжнародного судноплавства). 

 6. Навколо штучних островів, установок і споруд встановлюються зони безпеки, які простягаються не більше ніж на 500 м від кожної точки зовнішнього краю штучних островів, установок і споруд. Спеціально уповноважений на те федеральний орган з оборони за погодженням із спеціально уповноваженим на те федеральним органом по прикордонній службі визначає в цих зонах належних заходів щодо забезпечення безпеки судноплавства, штучних островів, установок і споруд. 

 7. Правила будівництва, експлуатації, охорони та ліквідації зведених споруд і засобів забезпечення безпеки морського судноплавства регламентуються у Федеральному законі "Про континентальний шельф Російської Федерації", Федеральному законі "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" 1998 р., інших нормативних актах. 

 8. Суб'єктом злочину є особа, яка досягла 16-річного віку, на якому лежать обов'язки дотримуватися зазначені правила для виконання відповідних робіт на континентальному шельфі або у виключній економічній зоні Російської Федерації. 

 9. Суб'єктивна сторона незаконного зведення споруд на континентальному шельфі Російської Федерації та незаконного створення навколо них або у виключній економічній зоні Російської Федерації зон безпеки характеризується прямим умислом, а суб'єктивна сторона порушення зазначених правил, що діють на континентальному шельфі або у виключній економічній зоні, - як умисною, так і необережною виною. 

 10. Частина 2 ст. 253 передбачає відповідальність за дослідження, розвідку, розробку природних багатств континентального шельфу Російської Федерації або виключної економічної зони Російської Федерації, що проводяться без відповідного дозволу. Порядок проведення зазначених робіт та отримання дозволу на них регламентуються Федеральним законом "Про континентальний шельф Російської Федерації" і Федеральним законом "Про виняткової економічної зоні Російської Федерації" (розвідка і розробка природних багатств континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації можливі тільки на підставі та в відповідно до ліцензії, що видається спеціально уповноваженим на те федеральним органом). 

 11. Суб'єктивна сторона складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 253, характеризується тільки прямим умислом. 

 Стаття 254. Псування землі 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 254 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері користування (здійснення господарської чи іншої діяльності) землею як складової довкілля. 

 2. Предмет злочину - земля, тобто в даному випадку її поверхню, що охоплює родючий шар грунту. Вид землі, її призначення (сільськогосподарські землі, землі лісового фонду, землі, на яких розташовані промислові об'єкти) для кваліфікації розглядуваного злочину значення не мають. 

 3. Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу Російської Федерації 2001 земля є природним об'єктом, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи. При цьому встановлюється пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському господарстві і лісовому господарстві перед використанням землі як нерухомого майна, а також пріоритет охорони життя і здоров'я людини, згідно з яким при здійсненні діяльності з використання та охорони земель повинні бути прийняті також рішення і здійснені такі види діяльності, які дозволили б забезпечити збереження життя людини або запобігти негативний (шкідливий) вплив на здоров'я людини, навіть якщо це зажадає великих витрат. 

 4. Порушення зазначених пріоритетів може спричинити за собою обмеження і навіть припинення прав на землю (постійне безстрокове користування, оренда, безоплатне термінове користування земельною ділянкою). Так, ст. 45 ЗК РФ в числі підстав припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою називає такі підстави, як використання земельної ділянки способами, які призводять до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або значного погіршення екологічної обстановки; неусунення здійснених навмисно наступних правопорушень: отруєння, забруднення, псування або знищення родючого шару грунту внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні, які спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу, систематичне невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель, охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів, що погіршують стан грунтів. 

 5. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діянням - дією або бездіяльністю (отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні), б) наслідком (заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищі) і в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями і наслідками. 

 6. Зазначені різновиди псування землі визначаються підзаконними нормативними актами. Так, під отруєнням землі розуміється захворювання її родючого шару в результаті впливу шкідливих продуктів господарської чи іншої діяльності, що робить неможливим подальше використання землі. Під забрудненням - погіршення її якості внаслідок тієї ж діяльності, що виявляється, наприклад, у збільшенні (появі) хімічних речовин або рівня радіації в порівнянні з їх фоновими значеннями або на початок порівнюваного періоду. Під іншій псуванням землі - її захаращення, засолення, зараження. Захламление землі - це розміщення в невстановлених місцях предметів господарської діяльності, твердих виробничих та побутових відходів (металобрухт, склобій, будівельне сміття, деревні залишки). Засолення землі - підвищення в ній вмісту легкорозчинних у воді мінеральних солей (хлориди, сульфати, карбонати натрію, кальцію і магнію) і переведення землі в одну з наступних категорій грунтів: солончаки (сильно засолені), солончакові (менш засолені) і солонці (засолені нижче орного шару). Зараження землі укладається в привнесення в неї збудників бактеріальних, паразитичних, інфекційних та інших захворювань (див. додаток до Інструкції з організації та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель органами Мінприроди Росії, затвердженої наказом Мінприроди Росії від 25 травня 1994 р.). 

 7. Відповідно до диспозицією ч. 1 ст. 254 кримінальна відповідальність за псування землі настає внаслідок проникнення в неї шкідливих продуктів господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з відповідними речовинами. При цьому господарською діяльністю є будь-яка діяльність народногосподарського значення (промислова, сельхозяйственной і т.д.), а інший - будь-які інші види діяльності (військова, наукова і т.д.). 

 8. Правила поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні визначаються у ряді законодавчих і підзаконних нормативних актах (див.: Земельний кодекс РФ, Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" 2002 г ., Федеральний закон "Про безпеку поводження з пестицидами та отрутохімікатами" 1999 р., Інструкція з організації та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель органами Мінприроди Росії, затверджена наказом Мінприроди Росії від 25 травня 1994 р., та ін.) 

 9. Добрива - це органічні і мінеральні речовини, що містять елементи живлення рослин, застосовувані в сільському господарстві і рибництві для підвищення врожайності культурних рослин і рибопродуктивності ставків. 

 10. Стимулятор росту рослин - природні або синтетичні речовини, що позитивно впливають на ріст рослин шляхом прискорення розподілу їх клітин або розтягування клітин в довжину. 

 11. Отрутохімікати - це пестициди, під якими Федеральний закон "Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами" 1997 г. розуміє хімічні або біологічні препарати, що використовуються для боротьби з шкідниками і хворобами рослин, бур'янами рослинами, шкідниками що зберігається сільськогосподарської продукції, побутовими шкідниками і зовнішніми паразитами тварин , а також для регулювання росту рослин, предуборочного видалення листя (дефоліанти), предуборочного підсушування рослин (десиканти). Федеральний закон передбачає державну реєстрацію пестицидів, на підставі якої федеральний орган виконавчої влади, який здійснює організацію реєстраційних випробувань та реєстрацію пестицидів, дає дозвіл на їх виробництво, застосування, реалізацію, транспортування, зберігання, знищення, ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації. Цей закон встановлює також регламент застосування пестицидів, тобто обов'язкові вимоги до умов і порядку їх застосування. 

 12. Під іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами розуміються речовини, що не відносяться до добрив, стимуляторів росту рослин, ядохимикатам, але також використовуються в сільському господарстві для інших цілей, застосування яких може заподіяти шкоду життю та здоров'ю людей або навколишньому середовищу (наприклад, різного виду кормові добавки). 

 13. Диспозиція ч. 1 ст. 254 дає вичерпний перелік правил поводження із зазначеними шкідливими речовинами, порушення яких утворює склад даного злочину. Це правила їх зберігання, використання і транспортування. 

 14. Під зверненням з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами розуміється будь-яка діяльність щодо зазначених речовин при їх транспортуванні, зберіганні та використанні (вміст останніх було розкрито при характеристиці кримінально-правової заборони, передбаченого ст. 247 КК РФ, - див. коментар до цієї статті). 

 15. Шкода здоров'ю людини (стосовно ч. 1 ст. 254 КК) - це заподіяння лише легкого (умисного) шкоди (ст. 115). Заподіяння при цьому середньої тяжкості або тяжкої шкоди (ст. 111 і 112) вимагає додаткової кваліфікації. 

 16. Заподіяння шкоди довкіллю (істотний екологічна шкода) розуміється так само, як у ст. 247 КК. Це виникнення (в даному випадку внаслідок порушення правил поводження з шкідливими для довкілля речовинами) захворювань і загибель водних тварин і рослин, інших тварин і рослинності на берегах водних об'єктів, знищення рибних запасів, місць нересту і нагулу; масова загибель птахів і тварин, в тому числі водних, на певній території, при якому рівень смертності перевищує середньостатистичний в три і більше рази; зміна радіоактивного фону до величин, які становлять небезпеку для життя і здоров'я людини, генетичного фонду тварин і рослин. Визнання наявності такого наслідки залежить також від екологічної цінності пошкодженої території або втраченого природного об'єкта, знищених тварин і деревно-чагарникової рослинності, рівня деградації земель і т.п. (Див. постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення"). 

 17. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, на яку покладено обов'язки дотримуватися правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами. 

 18. Суб'єктивна сторона злочину характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 19. Частина 2 ст. 254 передбачає відповідальність за ті самі діяння, вчинені в зоні екологічного лиха або зоні надзвичайної екологічної ситуації. Ці екологічні поняття розуміються так само, як у ст. 247 КК РФ. 

 20. Частина 3 ст. 254 конструює склад при особливо обтяжуючих обставин. Його утворюють діяння, передбачені ч. 1 і 2 цієї статті, що спричинили з необережності смерть людини. Необережна вина в цьому випадку можлива у вигляді як легковажності, так і недбалості. В цілому суб'єктивна сторона особливо кваліфікованого складу даного злочину характеризується або тільки необережною виною (у разі якщо психічне ставлення до діяння, що утворює основний і кваліфікований склади також характеризується необережною виною), або подвійною формою вини (коли основний або кваліфікований склади характеризуються умисною виною). Застереження про подвійний формі провини не поширюється на фактичне виконання особливо кваліфікованого складу у вигляді псування землі, що призвело до заподіяння шкоди здоров'ю людини (ч. 1 ст. 254), так як це наслідок поглинається заподіянням смерті людини. 

 Стаття 255. Порушення правил охорони і використання надр 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері охорони і використання надр. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про надра" 1992 останні включають в себе підземний простір і що містяться в ньому корисні копалини, енергетичні та інші ресурси. 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діяннями - діями або бездіяльністю (порушення правил охорони і використання надр при проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 255 об'єктів або самовільне забудова площ залягання корисних копалин), б) наслідком (спричинення внаслідок вчинення зазначених діянь значної шкоди) і в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями і наслідками, в результаті цього наслідками. 

 3. Порушення зазначених правил може відбуватися як шляхом дій, так і бездіяльності, а самовільна забудова площ залягання корисних копалин - тільки шляхом вчинення дій. 

 4. Правила охорони надр і користування надрами в основному містяться в зазначеному Законі Російської Федерації "Про надра". Відповідно до нього надра надаються у користування для регіонального геологічного вивчення; геологічного вивчення, що включає пошуки і оцінку родовищ корисних копалин; розвідки і видобутку корисних копалин, у тому числі використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв; будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (наукові та навчальні полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, печери та інші підземні порожнини); збору мінералогічних, палеонтологічних та інших геологічних колекційних матеріалів. У Законі встановлені суб'єкти користування надрами, строки користування, підстави отримання права користування, порядок отримання ліцензії на користування надрами та її зміст, порядок надання надр для розробки родовищ загальнопоширених корисних копалин, підстави для припинення (у тому числі дострокового) права користування надрами, основні права та обов'язки користувача надр. 

 5. Користування окремими ділянками надр може бути обмежено або заборонено в цілях забезпечення національної безпеки та охорони навколишнього середовища. Користування надрами на територіях населених пунктів, приміських зон, об'єктів промисловості, транспорту і зв'язку може бути частково або повністю заборонено у випадках, якщо воно може створити загрозу життю та здоров'ю людей, завдати шкоди господарським об'єктам або навколишньому природному середовищі. 

 На користувача надр покладається цілий ряд обов'язків. До них, зокрема, належать такі: 

 - Дотримання вимог законодавства, а також затверджених у встановленому порядку стандартів (норм, правил) за технологією ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами та первинною переробкою мінеральної сировини; 

 - Дотримання вимог технічних проектів, планів і схем розвитку гірничих робіт, недопущення понаднормативних втрат, разубоживания і вибіркового відпрацювання корисних копалин; 

 - Ведення геологічної, маркшейдерської та іншої документації в процесі всіх видів користування надрами та її збереження; 

 - Безпечне ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами; 

 - Дотримання затверджених у встановленому порядку стандартів (норм, правил), що регламентують умови охорони надр, атмосферного повітря, земель, лісів, вод, а також будівель і споруд від шкідливого впливу робіт, пов'язаних з користуванням надрами; 

 - Приведення ділянок землі та інших природних об'єктів, порушених при користуванні надрами, в стан, придатний для їх подальшого використання. 

 6. Порушення цих та інших обов'язків природокористувачів при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 255 об'єктів у разі заподіяння внаслідок цього значного збитку і становить першу різновид діянь, що утворюють об'єктивну сторону даного злочину. 

 7. Закон Російської Федерації "Про надра" встановлює та основні вимоги охорони надр, невиконання яких також може лежати в основі об'єктивної сторони даного злочину. До них відносяться, наприклад, охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; запобігання забруднення надр при проведенні робіт, пов'язаних з користуванням надрами, особливо при підземному зберіганні нафти , газу або інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод; дотримання встановленого порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; запобігання накопичення промислових і побутових відходів на площах водозбору і в місцях залягання підземних вод, що використовуються для питного або промислового водопостачання. 

 8. Гірничодобувними підприємствами є підприємства з видобування і збагачення корисних копалин. 

 9. Під корисними копалинами в геології розуміються мінеральні утворення земної кори, хімічний склад і фізичні властивості яких дозволяють ефективно використовувати їх у сфері матеріального виробництва. Вони поділяються на тверді (наприклад, вугілля і руди), рідкі (наприклад, нафта, мінеральні води) і газоподібні (природні горючі та інертні гази). Підземні споруди, не пов'язані з видобутком корисних копалин, - це різного роду споруди, призначених не для видобування корисних копалин, а для інших цілей, наприклад для вишукувань і робіт з прогнозування землетрусів, палеонтологічних робіт та ін 

 10. Поняття проектування, розміщення, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації відповідних гірничодобувних підприємств або підземних споруд розуміються так само, як у ст. 246 КК РФ, з урахуванням специфіки зазначених у ст. 255 підприємств і споруд. 

 11. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про надра" самовільною забудовою площ залягання корисних копалин є будівництво населених пунктів, промислових комплексів та інших господарських об'єктів без отримання на це дозволу федерального органу управління державним фондом надр або його територіальних підрозділів та органів державного гірничого нагляду. Останнє може бути отримано тільки за умови забезпечення можливості вилучення корисних копалин або доведеності екологічної доцільності забудови. Самовільна забудова площ залягання корисних копалин припиняється без відшкодування виробничих витрат і витрат по рекультивації території та демонтажу зведених об'єктів. 

 12. Поняття значної шкоди від порушення правил використання та охорони надр конкретизується у ст. 255. У кримінально-правовій літературі він, наприклад, визначається, як втрата запасів корисних копалин і супутніх компонентів, виведення сільськогосподарських та інших земель з обороту, погіршення стану підземних вод; як порушення природних властивостей надр; як витрати з проведення консервації та ліквідації гірничодобувних підприємств, витрати на відновлення порушених природних властивостей надр; як значна ступінь псування корисних копалин при будівництві гірничодобувних підприємств.

 13. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, яка зобов'язана дотримуватися правил охорони і використання надр при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації гірничодобувних підприємств або підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Суб'єктом самовільної забудови площ залягання корисних копалин є будь-яка особа, яка досягла 16 років, яка здійснює таку забудову. 

 14. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 Стаття 256. Незаконний видобуток водних тварин і рослин 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 256 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері охорони водних тварин і рослин як невід'ємної складової довкілля. 

 2. Предмет злочину - водні тварини і рослини. До водних тварин ставляться прісноводні і морські риби. Морські звірі - це морські ссавці (наприклад, кити, моржі, тюлені, нерпи). До іншим водним тваринам відносяться безхребетні (наприклад, трепанги, кальмари, морські гребінці) і ссавці (наприклад, бобри, видри), чиє життя передбачає їх зв'язок з водними об'єктами. Промислові морські рослини - це в першу чергу водорості (наприклад, морська капуста), використовувані як продукти харчування, корм худобі, лікарські засоби. 

 3. Об'єктивна сторона злочину характеризується діями (незаконний видобуток риби, морського звіра та інших водних або промислових морських рослин), сполученими з наступними альтернативними ознаками (об'єктивну сторону злочину в рівній мірі характеризує наявність як одного, так і декількох ознак): 1) наслідком (заподіянням великої збитку), 2) способом вчинення злочину або знаряддями і засобами його здійснення (із застосуванням самохідного транспортного плаваючого засобу або вибухових і хімічних речовин, електроструму або інших способів масового винищення зазначених водних тварин і рослин); 3) місцем вчинення злочину (місця нересту або міграційні шляху до них, територія заповідника, заказника, зона екологічного лиха, зона надзвичайної екологічної ситуації). 

 4. Незаконний видобуток водних тварин і рослин, що призвела заподіяння великого збитку, - злочин з матеріальним складом. Решта різновиди цього складу - злочини з формальним складом. У зв'язку з цим незаконний видобуток водних тварин і рослин з заподіянням великої шкоди буде вважатися закінченим злочином з моменту настання такого наслідки, а всі інші різновиди незаконного видобутку - з моменту вчинення самих зазначених дій і незалежно від того, були чи ні фактично здобуті водні тварини або рослини. 

 5. Незаконною видобуток водних тварин і рослин є тоді, коли вона здійснюється з порушенням правил, що регулюють підстави і порядок видобутку. Ці правила встановлені в різних законодавчих та інших нормативних актах (див. Федеральний закон "Про тваринний світ" 1995 р., Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" 2002 р., Федеральний закон "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації "1998 г.; Положення про ліцензування промислового рибальства та рибництва, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації 26 вересня 1995; Положення про ліцензування діяльності з організації спортивного та любительського лову цінних видів риб, водних тварин і рослин, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації від 26 вересня 1995; Типові правила любительського і спортивного рибальства і прийняті відповідно до них регіональні правила рибальства та інші нормативні акти). Порушення цих правил найчастіше може полягати, наприклад, в наступному: здійснення видобутку без дозволу (ліцензії), коли такий дозвіл є обов'язковим; порушення умов ліцензії (наприклад, щодо кількості виловлюваної риби); ловля риби в заборонене час і в заборонених місцях і т . д. 

 6. Кримінальний закон не дає критеріїв визначення великого збитку, заподіяного незаконним видобутком водних тварин і рослин, залишаючи його на судове розсуд з урахуванням особливостей конкретної кримінальної справи. При цьому судова практика враховує кількість добутих тварин і рослин, їх поширеність та екологічну цінність і інші обставини. Такий збиток визнається великим, наприклад, у зв'язку з видобутком тварин і рослин, занесених до Червоної книги Російської Федерації. 

 7. Самохідним транспортним плаваючим засобом визнається засіб пересування на воді, забезпечене двигуном. Це моторні човни, катери, яхти та інші транспортні плаваючі засоби. При цьому слід мати на увазі, що застосуванням у сенсі п. "б" ч. 1 ст. 256 є використання зазначених транспортних засобів не як засоби пересування (наприклад, доставки до місця незаконного видобутку), а безпосередньо для видобутку водних тварин або рослин. 

 8. Вибухові речовини - це хімічні або механічні суміші речовин, здатні до швидкого самораспространяющемуся перетворенню - вибуху. До них відносяться тротил, амоніти, пластиди, димний і бездимний порох і інші речовини. 

 9. Поняття хімічних речовин аналогічно визначенню, даному в ст. 247 КК РФ. 

 10. Застосування електроструму - це використання електричних зарядів у процесі видобутку водних тварин і рослин. 

 11. Інші способи масового винищення водних тварин і рослин досить різноманітні, але всі вони характеризуються можливістю їх видобутку у великій кількості (наприклад, застосування дрібнопористий мереж, гачкових снастей і т.п.). 

 12. Поняття заповідника, заказника, зони екологічного лиха і зони надзвичайної екологічної ситуації аналогічні даними в ст. 250 КК РФ. 

 13. Місце нересту, або нерестовище, - це місце для метання рибами ікри та молочка з метою подальшого запліднення. Окремі види риб для нересту запливають з моря в річки (наприклад, лососеві або осетрові), інші, навпаки, з річок у моря. Проходи до нерестовищу і називаються міграційними шляхами. 

 14. Суб'єкт злочину - будь-яка особа, яка досягла 16 років. 

 15. Суб'єктивна сторона характеризується умисною виною. При цьому умисел стосовно незаконному видобутку водних тварин і рослин, що заподіяв великий збиток, може бути як прямим, так і непрямим, а по відношенню до інших видів незаконного видобутку - тільки прямим. 

 16. Частина 2 ст. 256 передбачає відповідальність за незаконний видобуток котиків, морських бобрів чи інших морських ссавців у відкритому морі або заборонених зонах. 

 17. Промисел морських ссавців регулюється не тільки національним законодавством, а й міжнародними угодами, наприклад Тимчасової конвенцією про збереження котиків Північній частині Тихого океану 1957 р., підписаній у Вашингтоні СРСР, Канадою, Японією і США. Котики - це морські ссавці з сімейства вухатих тюленів, а морські бобри - з сімейства куницевих. До іншим морським ссавцям відносяться, наприклад, моржі, тюлені, кити, морські леви, дельфіни. 

 18. Під відкритим морем в міжнародному праві розуміється частина моря, що знаходиться за межами території вод якої-небудь держави. Забороненою зоною в сенсі ч. 2 ст. 256 є навколоводних територія (суша), як вхідна, так і не входить в Російську Федерацію, на якій повністю забороняється видобуток морських ссавців (такі зони встановлюються Урядом Російської Федерації і міжнародними договорами). 

 19. Частина 3 даної статті передбачає підвищену відповідальність за діяння, передбачені ч. 1 або 2 цієї статті, вчинені особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою. Суб'єктами першого кваліфікованого складу злочину є як посадові особи (див. примітку 1 до ст. 285), так і особи, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації (див. примітку 1 до ст. 201). Поняття групи осіб за попередньою змовою в цих (як і в інших) випадках визначається відповідно до ч. 2 ст. 35 КК РФ. 

 Стаття 257. Порушення правил охорони рибних запасів 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері охорони рибних запасів і водних тварин і рослин (диспозиція ст. 257 відносить до предмета охорони не тільки рибні запаси, а й водних тварин і водні рослини, що утворюють кормові запаси). 

 2. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діяннями - діями або бездіяльністю, що порушують правила охорони рибних запасів, а також водних тварин і рослин, б) наслідками, зазначеними в диспозиції ст. 257 КК, в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями і наслідками і г) способами порушення відповідних правил. 

 3. Правила охорони рибних запасів конкретизовані в нормативних актах, названих при характеристиці незаконного видобутку водних тварин і рослин (ст. 256 КК РФ), а також у Водному кодексі Російської Федерації, Федеральному законі "Про безпеку гідротехнічних споруд" 1997 р., Постанові Уряду Російської Федерації "Про затвердження Вимог щодо запобігання загибелі об'єктів тваринного світу під час здійснення виробничих процесів, а також при експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв'язку та електропередачі" від 13 серпня 1996 р. і інших нормативних актах. 

 4. Диспозиція ст. 257 передбачає п'ять способів порушення охорони рибних запасів: 1) виробництво лісосплаву; 2) будівництво мостів, дамб; 3) транспортування деревини та іншої лісової продукції з лісосік; 4) здійснення вибухових та інших робіт; 5) експлуатація водозабірних споруд і перекачувальних механізмів. 

 5. Виробництво лісосплаву - це транспортування лісової продукції (наприклад, деревини) по водним об'єктам до місця її сухопутної транспортування або до місця її переробки. Правила такого транспортування встановлені у Водному кодексі Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації, постановах органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, забороняється лісосплав на водних об'єктах, що використовуються для судноплавства, без суднової тяги. Забороняється молевой сплав, тобто сплав розсипом, без ув'язки деревини в плоти. 

 6. Міст (стосовно до розглянутого злочину) - це споруда, за яким прокладена дорога через водну перешкоду. 

 7. Дамба - гідротехнічна споруда, аналогічне по влаштуванню земляний греблі. 

 8. Транспортування деревини та іншої лісової продукції є її переміщення від місця заготівлі (від лісосіки) до місця лісосплаву по водним об'єктам. 

 9. Здійснення вибухових робіт - це (у контексті ст. 257 КК РФ) виробництво на водних об'єктах відповідних робіт з використанням вибухових речовин і вибухових пристроїв (наприклад, для поглиблення русла водного об'єкта, розкриття льодового покриву). 

 10. Водозабірні споруди і перекачують механізми - це гідротехнічні споруди, призначені для забору або перекачування води з водного джерела (річка, озеро та ін.) для комунальних або виробничо-технічних потреб (наприклад, гідроенергетики, водопостачання, іригації). 

 11. Масова загибель риби або інших водних тварин розуміється так само, як у ст. 250 КК РФ. Це їх загибель на певній території, при якій рівень їх смертності перевищує середньостатистичний в три і більше рази. 

 12. Визначення знищення в значних розмірах кормових запасів вирішується з урахуванням особливостей і обставин конкретної кримінальної справи. При цьому береться до уваги, що винищення (або приведення в непридатність) природних джерел харчування водних тварин (наприклад, рослин, планктону, комах) відбувається в розмірах, коли скорочення кормових запасів негативно позначається на популяції риби або інших водних тварин. 

 13. До інших тяжких наслідків можна віднести, наприклад, знищення місць нересту риб, знищення зимувальних ям, знищення обметаної ікри цінних порід риб. 

 14. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку, на якому лежать обов'язки з дотримання правил охорони рибних запасів (наприклад, працівники лісозаготівельних організацій і гідротехнічних споруд). 

 15. Суб'єктивна сторона характеризується умисною або необережною виною. 

 Стаття 258. Незаконне полювання 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 258 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері охорони диких тварин (птахів і звірів). 

 2. Об'єктивна сторона злочину виражається в дії - незаконному полюванні, якщо вона характеризується такими альтернативними ознаками, як а) наслідок злочину (спричинення великої шкоди), що тягне за собою і включення в об'єктивну сторону причинного зв'язку між незаконним полюванням і вказаними наслідками, б) способом або знаряддями або засобами вчинення злочину, зазначеними в диспозиції ч. 1 даної статті КК, в) спеціальним предметом (щодо птахів і звірів, полювання на яких повністю заборонена, г) місцем вчинення злочину (заповідник, заказник, зона екологічного лиха, зона надзвичайної екологічної ситуації). 

 3. Полюванням є такі дії, як вистежування з метою видобутку, переслідування і сама видобуток диких птахів і звірів. До полювання прирівнюється знаходження в мисливських угіддях із зброєю, собаками, ловчими птахами, капканами або іншими знаряддями полювання або з видобутої продукцією полювання. У судовій практиці ознаками незаконного полювання визнаються а) полювання без відповідного дозволу або всупереч спеціальному забороні, б) особою, яка не має права на полювання чи отримали ліцензію без необхідних підстав, в) здійснення полювання поза відведених місць, у заборонені терміни, забороненими знаряддями і способами . 

 4. Відповідно до Федерального закону "Про тваринний світ" 1995 г. полювання здійснюється юридичними особами - на підставі ліцензії протягом терміну, зазначеного в ліцензії, і в межах певної території та акваторії; громадянами - на підставі іменних разових ліцензій на видобуток певної кількості об'єктів тваринного світу або на конкретний термін. Порядок отримання юридичними особами ліцензій регулюється Положенням про порядок видачі довгострокових ліцензій на користування об'єктами тваринного світу, віднесеними до об'єктів полювання, затвердженим наказом Мінсільгоспу Росії від 26 червня 2000 (з наступними змінами). Порядок видачі іменних разових ліцензій визначений у Положенні, затвердженому наказом Мінсільгоспу Росії від 4 січня 2001 

 5. Полювання всупереч спеціальному забороні - це полювання на птахів і звірів, які не внесені до Переліку об'єктів полювання, затверджений Постановою Уряду Російської Федерації від 26 грудня 1995 р. (з наступними змінами, в тому числі в редакції постанови від 30 липня 1998 р.). У цей перелік внесено тварин, крім занесених до Червоної книги Російської Федерації та Червоної книги суб'єктів Російської Федерації. Згідно з Федеральним законом "Про тваринний світ", рідкісні і знаходяться під загрозою зникнення об'єкти тваринного світу заносяться у зазначені Червоні книги Російської Федерації та їх суб'єктів. Оборотоздатність диких тварин, що належать до видів, занесеним до Червоної книги Російської Федерації, допускається у виняткових випадках з дозволу (розпорядчої ліцензії), що видається спеціально уповноваженим державним органом з охорони навколишнього природного середовища в порядку, передбаченому Урядом Російської Федерації. Полювання на цих тварин без такого дозволу також є незаконною. 

 6. Полювання повинна здійснюватися тільки особами, що мають на неї право. Правом на полювання з мисливською вогнепальною зброєю (на підставі Положення про полювання та мисливське господарство РРФСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів РРФСР від 10 жовтня 1960 року) володіють громадяни Російської Федерації, які досягли 18-річного віку, які склали випробування за правилами полювання, техніки безпеки на полюванні, поводженню з мисливською вогнепальною зброєю і сплатили державне мито у встановленому розмірі (в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях правом полювання з мисливською вогнепальною зброєю володіють і неповнолітні, які досягли 14-річного віку). Посвідченням на право полювання служить мисливський квиток. Конкретизація зазначених положень дається в Постанові Уряду Російської Федерації "Про любительської і спортивної полюванні в Російській Федерації" від 26 липня 1993 

 7. Полюванням, здійснюваної поза відведених місць, є полювання з порушенням такої умови ліцензії на полювання, як місце її виробництва. Полювання в заборонені терміни - це полювання в період, коли заборонена будь-яке полювання або вона заборонена на окремих птахів і звірів (заборонені терміни встановлюються за рішенням виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації з метою регулювання чисельності диких тварин і створення умов для їх розмноження). Полювання забороненими знаряддями і способами є полювання з використанням екологічно небезпечних засобів і прийомів, тобто таких, які калічать тварин або тягнуть їх масову загибель. Відповідно до Федерального закону "Про тваринний світ" користувачі тваринного світу, а значить, і особи, які здійснюють полювання, зобов'язані застосовувати при користуванні тваринним світом гуманні способи. Переліки знарядь і способів добування об'єктів тваринного світу (в тому числі полювання), дозволених до застосування, розробляються відповідними спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання і затверджуються Урядом Російської Федерації або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Забороняється, наприклад, застосування ногозахвативающіх капканів (за винятком випадків, передбачених законами та іншими нормативними актами суб'єктів Російської Федерації). 

 8. Таким чином, першою умовою віднесення полювання до кримінально караною є її незаконність. Другим - наявність однієї з умов, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 258: 1) незаконне полювання з заподіянням великої шкоди (п. "а"), 2) незаконне полювання із застосуванням механічного транспортного засобу або повітряного судна, вибухових речовин, газів та інших способів масового знищення птахів і звірів (п. "б") ; 3) незаконне полювання відносно птахів і звірів, полювання на яких повністю заборонена (п. "в"), 4) незаконне полювання на території заповідника, заказника або в зоні екологічного лиха або зоні надзвичайної екологічної ситуації (п. "г") . 

 9. У судовій практиці при вирішенні питання про те, чи є заподіяна в результаті полювання шкоди великим, враховуються кількість видобутого, пошкодженого або знищеного, поширеність тварин; їх віднесення до спеціальних категоріям, наприклад до рідкісних і зникаючих видів, екологічна цінність, значимість для конкретного місця проживання , мисливського господарства та інші обставини скоєного. У кожному конкретному випадку необхідно не тільки виходити з вартості видобутої і кількісних критеріїв, а й враховувати заподіяну екологічну шкоду, тобто шкоду, в цілому нанесений тваринному світу. Великим збитком визнається, наприклад, збиток, заподіяний при незаконному полюванні відстрілом зубра, лося, оленя. 

 Незаконне полювання, заподіяла великий збиток, відноситься до злочинів з так званим матеріальним складом, що, як уже зазначалося, вимагає встановлення причинного зв'язку між незаконним полюванням і вказаним наслідком (великий збиток). Всі інші різновиди кримінально караною полювання відносяться до злочинів з формальним складом. 

 10. Поняття механічного транспортного засобу визначається в Правилах дорожнього руху Російської Федерації. Цей транспортний засіб (крім мопеда), що приводиться в рух двигуном, включаючи будь-які трактори і самохідні машини. Стосовно специфіки розглянутого складу до них належать автомобілі, мотоцикли, будь дорожні, будівельні, сільськогосподарські та інші спеціальні машини (наприклад, грейдер, скрепер) та інші механічні засоби. 

 11. Поняття повітряного судна дається в Повітряному кодексі Російської Федерації. Це літальний апарат, підтримуваний в атмосфері за рахунок взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від поверхні землі або води. До повітряних судів належать літаки, вертольоти, планери, дирижаблі, аеростати. 

 12. Механічний транспортний засіб або повітряне судно перетворює незаконне полювання в кримінально наказуемую в тих випадках, коли ці кошти використовуються безпосередньо в процесі видобутку птахів і звірів, а не для доставки особи на місце полювання чи перевезення убитих птахів або звірів. 

 13. Поняття вибухових речовин розуміється також, як при характеристиці незаконного видобутку водних тварин і рослин (ст. 256 КК РФ). 

 14. Кримінальний закон не конкретизує вид газу, застосовуваного при незаконному полюванні, у зв'язку з чим полювання із застосуванням будь-якого виду газу є кримінально караною. 

 15. До іншим способам масового знищення птахів і звірів належать, наприклад, застосування отрутохімікатів, застосування мереж, випалювання рослинності, полювання способом гону. 

 16. Полюванням щодо птахів і звірів, полювання на яких повністю заборонена, є, як уже зазначалося, полювання на тварин, занесених до Червоної книги Російської Федерації та Червоні книги суб'єктів Російської Федерації (перелік тварин, занесених в ці книги, складається з урахуванням міжнародної Червоної книги). У Червоні книги заносяться види диких тварин (і дикорослих рослин і грибів), що знаходяться під загрозою зникнення. У Червону книгу Російської Федерації занесені, наприклад, сніжний барс, рожевий пелікан, японський журавель, рожева чайка. Відносно птахів і звірів, занесених до Червоної книги, полювання допускається тільки у виняткових випадках (наприклад, для регулювання їх чисельності, для охорони здоров'я населення, усунення загрози для життя людини), що регулюється Постановою Уряду Російської Федерації від 19 лютого 1996 р. " Про порядок видачі дозволів (розпорядчих ліцензій) на оборот диких тварин, що належать до видів, занесеним до Червоної книги Російської Федерації "та Правилами добування об'єктів тваринного світу, що належать до видів, занесеним до Червоної книги Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду Російської Федерації від 6 січня 1997 

 17. Поняття території заповідника, заказника, зони екологічного лиха і зони надзвичайної екологічної ситуації дано при характеристиці складу незаконного видобутку водяних тварин і рослин (ст. 256 КК). 

 18. Суб'єкт злочину - будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку. 

 19. Суб'єктивна сторона злочину при незаконному полюванні з заподіянням великої шкоди характеризується прямим або непрямим умислом, при інших видах незаконного полювання - тільки прямим умислом. 

 20. Частина 2 ст. 258 передбачає підвищену відповідальність за незаконне полювання, досконалу особою з використанням свого службового становища або групою осіб за попередньою змовою або організованою групою. Зміст цих понять таке ж, як у складі незаконного видобутку водних тварин і рослин (ст. 256). 

 Стаття 259. Знищення критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека у сфері охорони критичних місць проживання для організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації. 

 2. Предмет злочину - критичні місцеперебування для організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації (поняття Червоної книги розкривалося при характеристиці ст. 258 КК РФ). 

 3. Поняття критичних місць проживання тісно пов'язано з більш загальним поняттям середовища проживання, під якою розуміється територія (акваторія), у якій об'єкти тваринного світу знаходяться в стані природної волі, що включає умови їх розмноження, нагулу, відпочинку, шляхи міграції та інші елементи життєвого циклу. Федеральний закон "Про тваринний світ" відносить до середовища проживання місця постійної концентрації об'єктів тваринного світу, в тому числі в період розмноження і зимівлі, і встановлює правовий статус захисних ділянок територій і акваторій, що не входять в особливо охоронювані природні території, але необхідні для здійснення життєвих циклів рідкісних і зникаючих видів тварин. 

 4. Критичні місця проживання в кримінально-правовій літературі визначаються як ділянки території (акваторії), частина середовища проживання, виражена в конкретних просторових параметрах, з якими пов'язані (на яких здійснюються) найбільш значущі для збереження популяцій тварин етапи їх життєвого циклу, для збереження рослин - весь життєвий цикл (див.: Дубовик О.Л. Екологічні злочину ... С. 306). Популяцією є сукупність особин одного виду, які тривалий час займає певний простір і відтворює себе протягом великої кількості поколінь. Критичним місцепроживання називається тому, що є середовищем існування популяції рідкісних або перебувають під загрозою зникнення організмів, занесених до Червоної книги. 

 5. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) зазвичай дією і рідше бездіяльністю (знищення зазначених у диспозиції ст. 259 КК критичних місць проживання), б) наслідком (загибель популяцій організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації), і в) причинним зв'язком між зазначеними діями та наслідками . 

 6. Знищення критичних місць проживання - це заподіяння їм такої шкоди, після якого вони фактично перестають існувати. Воно може виражатися, наприклад, у вирішенні, пошкодженні, витоптуванні, спалення, затопленні жилих або регулярно використовуваних гнізд, нір та інших споруд тварин. Загибель популяції означає зникнення окремих видів. 

 7. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 8. Суб'єктивна сторона характеризується як умисною, так і необережною виною. 

 Стаття 260. Незаконна порубка дерев і чагарників 

 Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за вчинення злочину, передбаченого статтею 260 КК РФ, см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.11.1998 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека дикоростучої флори у вигляді лісів і насаджень як компонента навколишнього середовища. 

 2. Предмет злочину - дерева, чагарники і ліани (кучеряве деревні і трав'янисті рослини, що використовують як флори інші рослини і предмети) у лісах першої групи або в особливо захисних ділянках лісів всіх груп, а також дерева, чагарники і ліани, що не входять в лісовий фонд або заборонені до порубки. 

 3. Поняття лісового фонду, групи лісів і їх видів, особливо захисних ділянок лісів визначаються в Лісовому кодексі Російської Федерації 1997 Лісовий фонд утворюють всі ліси, за винятком лісів, розташованих на землях оборони та землях населених пунктів (поселень), а також землі лісового фонду , не покриті лісовою рослинністю (лісові землі і не лісові землі). Відповідно до економічним, екологічним і соціальним значенням лісового фонду, його місцем розташування та виконуваними їм функціями виробляються поділ лісового фонду за групами лісів і розмежування лісів першої групи за категоріями захисності. У місцевому фонді виділяються ліси першої, другої і третьої груп. До лісах першої групи належать ліси, основним призначенням яких є виконання водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих, інших функцій, а також лісу особливо охоронюваних природних категорій. До лісах другої групи належать ліси в регіонах з високою щільністю населення і розвиненою мережею наземних транспортних шляхів, ліси, що виконують водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі та інші функції, мають обмежене експлуатаційне значення, а також ліси в регіонах з недостатніми лісовими ресурсами, для збереження яких потрібно обмеження режиму лісокористування. До лісах третьої групи належать ліси багатолісних регіонів, що мають переважно експлуатаційне значення. 

 У лісах зазначених груп можуть бути виділені особливо захисні ділянки лісів з обмеженим режимом лісокористування (берего-і грунтозахисні ділянки лісу вздовж берегів водних об'єктів, схилів ярів і балок, узлісь лісів на кордонах з безлісними територіями, місця проживання та поширення диких тварин, рослин та інші). 

 4. Об'єктивна сторона злочину характеризується діями, тобто незаконної порубкой або пошкодженням до ступеня припинення росту зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 260 КК предметів, вчиненими в значних розмірах. 

 5. Вимоги, що пред'являються до законності порубок, визначаються в Лісовому кодексі Російської Федерації та інших нормативних актах. Так, порубка є незаконною, якщо вона здійснюється без лісорубного квитка, ордера або лісового квитка. 

 6. Підставою для видачі лісорубного квитка і (або) лісового квитка є договір оренди ділянки лісового фонду, договір безоплатного користування ділянкою лісового фонду, договір концесії ділянки лісового фонду, протокол про результати лісового аукціону або рішення органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. Лісорубний квиток, ордер і (або) лісовий квиток видаються лісокористувачеві при короткостроковому користуванні лісовим фондом на термін до одного року. Лісорубний квиток і (або) лісовий квиток видаються лісокористувачеві щорічно на здійснення видів лісокористування, зазначених у відповідному договорі. Лісорубний квиток, ордер і лісовий квиток надають лісокористувачеві право здійснювати лише вказаний в них вид лісокористування в установленому обсязі (розмірі) і на конкретній ділянці лісового фонду. На підставі ордера лісокористувачем здійснюються окремі види заготівлі і вивезення деревини, заготівля другорядних лісових ресурсів. 

 7. Таким чином, відповідно до ЛК РФ незаконною є порубка не тільки без лісорубного квитка, ордера або лісового квитка як таких, а й за їх наявності, якщо порушені певні умови. До них відносяться видача лісорубного квитка (ордера, квитка) з порушенням діючих правил рубок; здійснення порубок не на тім ділянці або за його межами; здійснення порубок понад встановлену кількість; здійснення рубки не тих порід дерев, чагарників і ліан, які вказані в лісорубного квитка (ордері) або не підлягають рубці; здійснення порубок не в зазначені в лісорубного квитка (ордері) строки рубки; здійснення порубки після рішення про призупинення, обмеження або припинення діяльності лісокористувача або права користування ділянкою лісового фонду. Крім того, незаконної визнається рубка дерев, чагарників і ліан, заборонених до рубки Правилами відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду Російської Федерації від 1 червня 1998 р. (див. також постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення"). 

 8. Під пошкодженням дерев, чагарників, ліан до ступеня припинення росту розуміється заподіяння їм такої шкоди (будь-яким способом), який перешкоджає їх подальшому розвитку і росту. 

 9. Поняття значного розміру незаконної порубки дерев і чагарників визначається у примітці до ст. 260. Їм визнається збиток, заподіяний лісовому фонду і не входять у лісовий фонд лісах, обчислений за затвердженими Урядом Російської Федерації таксами, що перевищує мінімальний розмір 10 тис. руб. 

 10. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 11. Суб'єктивна сторона характеризується умисною виною. 

 12. Частина 2 ст. 260 передбачає підвищену відповідальність за незаконну порубку, так само як ушкодження до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан в лісах усіх груп, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, якщо ці діяння скоєно а) групою осіб, б) неодноразово, в) особою з використанням свого службового становища, г) у великому розмірі. 

 13. Великий розмір незаконної порубки конкретизований у примітці до коментарів статті. Їм визнається збиток, що перевищує 100 тис. руб. Решта кваліфікуючі ознаки розуміються так само, як і в інших складах злочинів (тобто з урахуванням положень ч. 2 ст. 35, ст. 16, примітки 1 до ст. 285 та примітки 1 до ст. 201 КК РФ). 

 14. У ч. 3 ст. 260 сконструйований склад злочину при особливо обтяжуючих обставин. Його утворюють діяння, передбачені ч. 1 або 2 цієї статті, вчинені в особливо великому розмірі, групою осіб за попередньою змовою, організованою групою. 

 15. Надзвичайно великий розмір розглянутого діяння (також конкретизований у примітці до ст. 260) - це заподіяння ним шкоди, що перевищує 250 тис. руб. Поняття вчинення даного злочину групою осіб за попередньою змовою або організованою групою визначаються (як і в інших випадках) з урахуванням змісту ч. 2 і 3 ст. 35 КК РФ. 

 Стаття 261. Знищення або пошкодження лісів 

 Про судову практику у справах про порушення правил пожежної безпеки, знищення чи пошкодження майна шляхом підпалу або в результаті необережного поводження з вогнем см. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 05.06.2002 р. N 14. 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека дикої флори у вигляді лісів як компонента навколишнього середовища. 

 2. Предмет злочину - ліси і насадження, що не входять в лісовий фонд. 

 3. Відповідно до Лісовим кодексом Російської Федерації ліс - це сукупність лісової рослинності, землі, тваринного світу та інших компонентів навколишнього природного середовища, що має важливе екологічне, економічне і соціальне значення. Ліс є одним з головних факторів стійкості біосфери. 

 4. Згідно ЛК РФ (ст. 10, 11 в редакції Федерального закону від 10 грудня 2003 р. N 171-ФЗ), насадженнями, що не входять в лісовий фонд, є насадження в лісах, розташованих на землях оборони, землях міських поселень - міських лісах, землях сільських поселень, а також деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях сільськогосподарського призначення, транспорту, землях міських і сільських поселень, землях водного фонду, землях інших категорій. 

 5. Судова практика не визнає предметом цього злочину (як і інших екологічних злочинів) дерева і чагарники, які ростуть на землях сільськогосподарського призначення, за винятком лісозахисних насаджень, на присадибних дачних і садових ділянках, ветровально, буреломні дерева тощо, якщо інше не передбачено спеціальними правовими актами (знищення або пошкодження таких дерев за певних обставин може тягти відповідальність за ст. 167 або 168 КК як за злочини проти власності). 

 6. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діянням - дією або бездіяльністю (необережне поводження з вогнем або іншими джерелами підвищеної небезпеки, що в рівній мірі також характеризує і спосіб вчинення даного злочину), б) наслідком (знищення або пошкодження лісів чи інших насаджень, що не входять в лісовий фонд), в) причинним зв'язком між необережним поводженням з вогнем або з іншими джерелами підвищеної небезпеки і знищенням або пошкодженням лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд. 

 7. Знищення лісів і зазначених насаджень - це заподіяння їм шкоди, що спричинило їх загибель. Пошкодження зазначених предметів - заподіяння їм шкоди, який з часом може бути значною мірою (або навіть повністю) усунутий (обгорання кори дерев, загибель окремих дерев при збереженні лісового масиву і т.д.). 

 8. Під поводженні з вогнем слід розуміти, наприклад, розведення в лісі багаття і залишення його непогашеним, використання факелів, сірників. До іншим джерелам підвищеної небезпеки відносяться транспортні засоби, лінії електропередач, інструменти та механізми, застосування яких створює підвищену небезпеку спалаху (наприклад, бензопили, зварювальні апарати). Поводження з вогнем та іншими джерелами підвищеної небезпеки регламентується Федеральним законом "Про пожежну безпеку" 1994 р. (з наступними змінами). Крім того, необхідно враховувати Правила пожежної безпеки в лісах Російської Федерації, затверджені Постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 9 вересня 1993 р. (в редакції від 27 грудня 1994 р.). 

 9. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 10. Суб'єктивна сторона характеризується необережною виною. 

 11. Частина 2 ст. 261 КК передбачає підвищену відповідальність за знищення або пошкодження лісів, а також насаджень, що не входять в лісовий фонд, шляхом підпалу, іншим загальнонебезпечним способом або в результаті забруднення шкідливими речовинами, відходами, викидами або покидьками. 

 12. Об'єктивна сторона кваліфікованого складу характеризується специфічним способом знищення зазначених у диспозиції ст. 261 предметів. 

 13. Підпал утворюють умисні дії особи по знищенню або пошкодженню лісів і насаджень, пов'язані з використанням вогню. 

 14. До іншим загальнонебезпечним способів відносяться способи, при яких створюється небезпека заподіяння шкоди не тільки лісі або насадженнях, а й іншим правоохоронюваним об'єктам, в першу чергу життю і здоров'ю людей (вибухи, затоплення, обвали тощо). 

 15. Забруднення лісів чи інших насаджень шкідливими речовинами, відходами, викидами або покидьками є погіршення екологічної характеристики (здібності) лісу в результаті використання винним екологічно небезпечних речовин і матеріалів або порушення правил поводження з ними. 

 16. Шкідливими речовинами (в сенсі аналізованого складу злочину) є речовини, здатні заподіяти шкоди лісу або іншим насадженням (хімічні, біологічні, радіоактивні та ін.) 

 17. Відходи - залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів чи продуктів, які утворилися в результаті виробництва або споживання, а також товари (продукти), що втратили свої споживчі властивості. 

 18. Викиди - це витік, надходження в атмосферне повітря із будь-яких джерел, що забруднюють повітря. 

 19. Покидьки - негідні залишки життєдіяльності людини. 

 20. Суб'єктивна сторона кваліфікованого складу розглядуваного злочину характеризується умисною виною щодо діянь, вчинених шляхом підпалу або іншим загальнонебезпечним способом, і навмисної чи необережною виною, якщо знищення або пошкодження лісів або насаджень відбулося в результаті забруднення шкідливими речовинами, відходами, викидами або покидьками. 

 Стаття 262. Порушення режиму особливо охоронюваних природних територій і природних об'єктів 

 1. Об'єкт злочину - екологічна безпека особливо охоронюваних природних територій. 

 2. Предмет злочину - особливо охоронювані природні території та природні об'єкти: заповідники, заказники, національні парки, пам'ятки природи та інші особливо охоронювані державою природні території. Поняття особливо охоронюваних природних територій, заповідників, заказників, національних парків, пам'яток природи та інших особливо охоронюваних державою природних територій (як і заповідників і заказників) визначається у Федеральному законі "Про особливо охоронюваних природних територіях" 1995 г. 

 3. Особливо охоронювані природні території - це ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання і для яких встановлено режим особливої охорони. Особливо охоронювані природні території відносяться до об'єктів загальнонаціонального надбання. 

 4. Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного ходу природних процесів і явищ, генетичного фонду рослинного і тваринного світу, окремих видів і співтовариств рослин і тварин, типових та унікальних екологічних систем. На території державного природного заповідника забороняється будь-яка діяльність, що суперечить завданням державного природного заповідника та режиму особливої охорони його території, встановленому в положенні про даний державному заповіднику. 

 5. Державними природними заказниками є території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів та їх компонентів та підтримки екологічного балансу. На територіях державних природних заказників постійно або тимчасово забороняється або обмежується будь-яка діяльність, якщо вона суперечить цілям створення державних природних заказників або заподіює шкоду природним комплексам та їх компонентів. 

 6. Національні парки - це природні, еколого-просвітницьких та науково-дослідні установи, території (акваторії) яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових і культурних цілях і для регульованого туризму. На територіях національних парків встановлюється диференційований режим особливої охорони з урахуванням їх природних, історико-культурних та інших особливостей (в тому числі зони: заповідна, особливо охороняється, пізнавального туризму, рекреаційна, призначена для відпочинку, охорони історико-культурних об'єктів, обслуговування відвідувачів, господарського призначення для здійснення господарської діяльності, необхідної для забезпечення функціонування національного парку). На територіях таких парків забороняється будь-яка діяльність, яка може завдати шкоди природним комплексам та об'єктам рослинного і тваринного світу, культурно-історичним об'єктам і яка суперечить цілям і завданням національного парку (наприклад, розвідка і розробка корисних копалин, будівництво магістральних доріг трубопроводів, ліній електропередач та інших комунікацій, будівництво та експлуатація господарських та житлових об'єктів, не пов'язаних з функціонуванням національних парків). 

 7. Пам'ятки природи - це унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношенні природні комплекси, а також об'єкти природного і штучного походження (вони можуть бути федерального і регіонального значення). На територіях, на яких знаходяться пам'ятники природи, та в межах їх охоронних зон забороняється будь-яка діяльність, що тягне за собою порушення збереження пам'яток природи. 

 8. До інших особливо охоронюваним державою природним територіям відносяться природні парки, дендрологічні парки та ботанічні сади, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти. 

 9. Природні парки є природоохоронними рекреаційними установами, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких включають в себе природні комплекси та об'єкти, що мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких та рекреаційних цілях. На територіях природних парків забороняється діяльність, що тягне за собою зміну історично сформованого природного ландшафту, зниження або знищення екологічних, естетичних і рекреаційних якостей природних парків, порушення режиму утримання пам'яток історії та культури. У межах природних парків можуть бути заборонені або обмежені види діяльності, що тягнуть за собою зниження екологічної, естетичної, культурної та рекреаційної цінності їх територій. 

 10. Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, в завдання яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності і збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності. Території дендрологічних парків і ботанічних садів призначаються тільки для виконання їхніх прямих завдань. На територіях дендрологічних парків і ботанічних садів забороняється будь-яка діяльність, не пов'язана з виконанням їх завдань і манлива у себе порушення схоронності флористичних об'єктів (об'єктів флори). 

 11. До лікувально-оздоровчим місцевостям відносяться території (акваторії), придатні для організації лікування та профілактики захворювань, а також відпочинку населення і володіють природними лікувальними ресурсами (мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів та озер, лікувальний клімат, пляжі, частини акваторій та внутрішніх морів , інші природні об'єкти та умови). 

 12. Відповідно до Федерального закону "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах" 1995 г. курорт - це освоєна і яка в лікувально-профілактичних цілях особливо охороною природна територія, що володіє природними лікувальними ресурсами і необхідними для їх експлуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури. 

 13. Об'єктивна сторона злочину характеризується а) діянням - дією або бездіяльністю (порушення режиму зазначених у диспозиції ст. 262 КК об'єктів), б) наслідком (заподіяння значної шкоди) і в) причинним зв'язком між зазначеними діяннями і наслідками. 

 14. Порушення режиму особливо охоронюваних територій полягає у недотриманні будь-яких режимних правил зазначених об'єктів. 

 15. Поняття значної шкоди конкретизується з урахуванням особливостей кримінальної справи (з урахуванням специфіки розглянутого складу злочину при цій конкретизації може враховуватися зміст значної шкоди у складі екологічного злочину, передбаченого ст. 255 КК). 

 16. Суб'єкт злочину - особа, яка досягла 16-річного віку. 

 17. Суб'єктивна сторона характеризується умисною або необережною виною. 

 Інформація, релевантна "Екологічні злочини"

1. Загальні вимоги, що пред'являються до вивчення курсу «Криміналістика»
     екологічних злочинів 2 квітня 29 лютого. Розслідування порушень правил дорожнього руху і експлуатації транспортних засобів 4 Лютого 30 лютого. Особливості розслідування групових і організованих злочинів 4 Лютий 2 Всього 140 70
   
2. ПЛАНИ лекційні заняття з криміналістики
     екологічних злочинів. Криміналістична характеристика екологічних злочинів. Обставини, що підлягають встановленню в ході їх розслідування. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи, проведені в ході розслідування екологічних злочинів. Наступний етап розслідування екологічних злочинів. Використання спеціальних знань у ході
   
3. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
     екологічних злочинів. Особливості проведення первинних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Взаємодії слідчого з фахівцями на початковому етапі розслідування. Особливості проведення подальших слідчих дій по справах про екологічні злочини. Контрольні питання: У чому полягає роль спеціальних пізнань у розслідуванні
   
4. ТЕМАТИКА КУРСОВИХ РОБІТ ПО криміналістики.
     екологічних злочинів. 11. Методика розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. Перелік тем може бути доповнений або уточнений у зв'язку з виявленням в слідчій і судовій практиці нових актуальних проблем. Крім того, самі студенти, після консультації з викладачем, можуть запропонувати і інші
   
5. ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ з криміналістики
     екологічних злочинів. Особливості порушення кримінальної справи та проведення початкового етапу розслідування екологічних злочинів. Криміналістична характеристика злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. Негативні обставини та їх роль в розслідуванні
   
6. § 1. Поняття суб'єкта злочину
     екологічні злочини. Дане питання широко обговорювалося на сторінках російської пе-чати, і не тільки щодо екологічних, а й економічних, господарських злочинів. Можливість кримінальної відповідальності юридичних осіб була передбачена в деяких проектах КК. Але законодавець, на наш погляд, абсолютно логічно дотримується принципу їх кримінальної безвідповідальності. Для
   
7. 3. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення
     екологічних вимог тягне застосування заходів юридичної відповідальності. Під юридичною відповідальністю розуміється система примусових заходів, що застосовуються до порушників екологічного законодавства з метою покарання винних, припинення і попередження правопорушень, відновлення порушених прав. Однією з властивостей юридичної відповідальності є те, що вона має
   
8. § 3. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення
     екологічної шкоди або порушує права і законні інтереси суб'єктів екологічного права. З урахуванням ступеня суспільної небезпеки і протиправності правопорушення діляться на проступки і злочини. Об'єктом екологічного правопорушення є суспільні відносини з приводу навколишнього середовища в цілому або її окремих компонентів, що регулюються і охороняються нормами права. Ці відносини
   
9. Глава 1. Завдання і принципи Кримінального кодексу Російської Федерації
     екологічні, транспортні злочини, і застосовувані самостійно. Російський законодавець не пішов по цьому шляху, і відповідно до ч. 1 коментованої статті у разі прийняття нових законодавчих актів, що містять кримінально-правові норми, останні в обов'язковому порядку повинні включатися в КК і, отже, не можуть застосовуватися самостійно. Таке рішення продиктоване прагненням
   
10. Глава 21. Злочини проти власності
      екологічних злочинів. Природні природні багатства не розглядаються в цьому сенсі як майно. Щоб стати таким, відповідні предмети (об'єкти) повинні бути виділені з природної природного середовища працею людини. У зв'язку з цим не є предметом злочинів проти власності ліс на корені, риба і тварини в природному стані (річках, озерах, лісах), корисні
    
11. Глава 24. Злочини проти громадської безпеки
      екологічні злочини (гл. 26), про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту (гл. 28). Всі ці злочини, в кінцевому рахунку, створюють загрозу громадській безпеці, тобто життєво важливим інтересам нормального функціонування суспільства, і тому об'єднані законодавцем в один розділ Особливої частини КК РФ. Предметом розгляду даної глави КК є
    
12. Глава 34. Злочини проти миру і безпеки людства
      екологічного балансу-якого району, зміни в елементах погоди, клімату, стан озонового шару і іоносфери. 10. Слід зазначити, що відповідно до тенденції розвитку міжнародного права його норми і принципи в частині визначення запрещенности засобів і методів ведення війни поширюються і на збройні конфлікти на території однієї держави, тобто на його
    
13. 50. Система права. Галузі та інститути права. Правові спільності.
      екологічні правопорушення, інститут приватної власності). Інститути права за функціональною ролі: - регулятивні (інститут міни); - охоронні (інститут кримінальної відповідальності). Інститути права за субординацією в правовому регулюванні: - матеріальні (інститут підряду); - процесуальні (інститут порушення кримінальної
    
14. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      екологічних та санітарних норм, правил торгівлі. Антимонопольний контроль і контроль за дотриманням законодавства про права споживачів. Прийнятий 22 березня 1991 Закон РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" визначив організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення правопорушень, пов'язаних з монополістичної
    
15. § 4. Кримінальне право в системі інших галузей
      екологічні), знаходяться точки дотику кримінального, підприємницького та екологічного права. В охороні трудових і виробничих прав громадян, забезпеченні безпечних умов їх праці найбільш відчутна тісний зв'язок кримінального та трудового права. Таким чином, можна зробити висновок, що кримінальне право, будучи системним за своєю природою і відносно самостійним правовим феноменом,