§ 6. Функція обслуговування рахунків бюджетної системи Російської Федерації

Банк Росії без справляння комісійної винагороди здійснює операції з коштами федерального бюджету, коштами державних позабюджетних фондів, коштами бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштами місцевих бюджетів, а також операції з обслуговування державного боргу Російської Федерації та операції з золотовалютними резервами. (Ст. 23). У раніше діючому законі вживався термін "золотовалютні резерви Російської Федерації". Як вже говорилося, Федеральний закон передбачає золотовалютні резерви Банку Росії. Але в даному випадку мова йде про золотовалютних резервах Російської Федерації.

Банк Росії обслуговує державний борг Російської Федерації.

Кредити Банку Росії не можуть бути джерелом покриття бюджетного дефіциту. У пункті 2 статті 93 БК РФ сказано, що "кредити Банку Росії, а також придбання Банком Росії боргових зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень при їх первинному розміщенні не можуть бути джерелами фінансування дефіциту бюджету". Крім того, і в БК РФ, закріплюються повноваження з обслуговування держборгу.

У пунктах 2-4 статті 119 БК РФ, говориться, що "обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації проводиться Банком Росії і його установами, якщо інше не передбачено Урядом Російської Федерації, шляхом здійснення операцій з розміщення боргових зобов'язань Російської Федерації, їх погашення і виплати доходів у вигляді відсотків по них або в іншій формі. Там же сказано: "Виконання Банком Росії, іншим спеціалізованим фінансовим інститутом функцій генерального агента Уряду Російської Федерації з розміщення боргових зобов'язань Російської Федерації, їх погашення і виплати доходів у вигляді відсотків за ним здійснюється на основі спеціальних угод, укладених з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації виконувати функції емітента державних цінних паперів ".

Причому, Банк Росії здійснює функції генерального агента (агента) з обслуговування державного внутрішнього боргу безоплатно.

У пункті 3 статті 151 БК серед органів, які мають бюджетними повноваженнями, називається Банк Росії. Там сказано, що таким він є, в якості органу грошово-кредитного регулювання є Банк Росії.

Повноваження Банку Росії називаються і в статті 155 БК РФ. У ній говориться, що Банк Росії спільно з Урядом Російської Федерації розробляє і подає на розгляд Державної Думи основні напрямки грошово-кредитної політики.

У пункті два цієї ж статті закріплено правило про те, що Банк Росії обслуговує рахунки бюджетів. * (261)

Крім того, в цій же статті (пункт 3) сказано : "Банк Росії здійснює функції генерального агента з державних цінних паперів Російської Федерації".

Протягом 90-х років бюджетні гроші обслуговувати не Банком Росії, а деякими кредитними організаціями, що було неправильно з точки зору нормальної конкуренції і ринку. Виходило, що окремі приватні банки нарощували свої капітали за рахунок використання бюджетних коштів. Тепер ця ситуація змінилася. Кредитні організації тільки у виняткових випадках обслуговують бюджетні гроші. Але все ж своєрідні і тут залишилися. У БК РФ є стаття 156 "Кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджету ". В її пункті 1 сказано, що кредитні організації можуть залучатися для здійснення операцій з надання коштів бюджету на поворотній основі.

У пункті 2 цієї ж статті записано, що "кредитні організації виконують функції Банку Росії, передбачені пунктом 2 статті 155 цього Кодексу, у разі відсутності установ Банку Росії на відповідній території або неможливості виконання ними цих функцій". * (262)

Можна подумати, що є такі території. Адже в кожному суб'єкті Російської Федерації є територіальні установи Банку Росії.

У пункті 3 статті 155 теж є виняток для деяких кредитних організацій:

"Суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти має право відкривати рахунки в кредитних організаціях, обслуговуючих розрахунки по операціях, що здійснюються з державними цінними паперами суб'єктів Російської Федерації і муніципальними цінними паперами, що здійснюють розрахунки (у разі відсутності установ Банку Росії на відповідній території або неможливості виконання ними цих функцій) ". * (263)

Проблема обслуговування бюджету в умовах перехідної економіки Росії має специфіку. У 90-ті роки багато банки, а не тільки Банк Росії, обслуговували рахунки держбюджету і на цьому зробили свій капітал. Багато було розмов про те, що бюджет повинен обслуговувати Банк Росії. Не відразу, але все ж було створено федеральне казначейство, безсиле, як скажімо й ті ж антимонопольні органи. Безсилля і того й іншого держоргану якраз і створювало ті контури банківської системи з усіма їх недоліками, які ми в результаті цього отримали. Монополізація банківської системи і використання комерційними структурами засобів що належать всій країні, - ось, мабуть, дві характерні риси російської економіки . * (264)

У багатьох країнах Казначейство - потужний орган державної влади. Тут же ми бачимо, що протягом 90-х років він не міг домогтися, щоб дотримувалися його вимоги. І тільки тепер ситуація змінилася. Банк Росії почав реально обслуговувати рахунки бюджету.

Інформація, релевантна "§ 6. Функція обслуговування рахунків бюджетної системи Російської Федерації "

1. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний пристрій, політичний режим сучас-ного Російської держави. Функції і апарат Російської держави на сучасному етапі. Політичні, структурні і територіальні характеристики сучасного Російської держави. Про теорії російської державності.
   
2. ВИБІР МОДЕЛІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
   функцією 'було вирішено розглядати в основному як орган господарського управління. Автори реформи вважали, що, оскільки виражена народом на виборах підтримка президента носила виразно політичний характер і була забезпечена не тільки особистими якостями президента, а й (в першу чергу) його однозначної самоідентифікацією з певними політичними силами та ідеями, з певною
   
3. § 4. Функції Банку Росії і функції його підрозділів
   функціях центрального банку виявляється його сутність. Як вже зазначалося, вона обумовлена двома причинами: необхідністю регулювати, з одного боку, грошову систему, а з іншого - фінансову. Тому у відомому сенсі функції центрального банку є похідними не тільки від потреб регулювання грошової та системи, але і від сутності та функцій держави. Всі функції за ступенем їх
   
4. Глава VI. Функції Банку Росії
   функції: "1) у взаємодії з Урядом Російської Федерації розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику; 2) монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг; 2.1) стверджує графічне позначення рубля у вигляді знака; 3) є кредитором останньої інстанції для кредитних
   
5. 2. Розміщення залучених коштів фізичних і юридичних осіб у вклади, від свого імені і за свій рахунок
   функцій і повноважень між підрозділами і посадовими особами банку, б) документи включають внутрішні правила розміщення коштів, у тому числі правила кредитування клієнтів банку. Їх зміст не повинен суперечити чинному законодавству Російської Федерації, нормативних актів Банку Росії і Положення. Ще один момент, на який треба звернути увагу при прийнятті рішення
   
6. Примітки
   функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому; 5) про чисельність, про складі працівників, про систему оплати праці, про умови праці, в тому числі про охорону праці, про показники виробничого травматизму та професійної захворюваності, і про наявність вільних робочих місць; 6) про заборгованість роботодавців по виплаті
   
7. Злочини у сфері економічної діяльності
   функції представника влади або виконує організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах. Зазвичай це посадова особа органу виконавчої влади або реєстраційної палати, яка здійснює реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності. 14.
   
8. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
   Функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з 55 економічною злочинністю. Державний фінансовий контроль над організованою економічною злочинністю в Росії Державний фінансовий контроль здійснюється федеральними органами законодавчої влади, федеральними
   
9. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   функціями федерального казначейства є управління доходами та витратами федерального бюджету РФ (облік коштів, їх зарахування, переміщення і витрачання) та обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу РФ. Головне управління федерального казначейства є від імені Міністерства фінансів РФ офіційним кореспондентом міжнародних фінансово-банківських організацій, членом яких складається РФ,
   
10. Глава одинадцята. СУТНІСТЬ І ЗМІСТ, ПОНЯТТЯ І ВИЗНАЧЕННЯ ПРАВА
    функціонування права, використовуючи це поняття, відмежовувати дію і розвиток права від інших соціальних інститутів. Сучасний рівень теорії права дозволяє визначити право як має велику соціальну цінність регулятивну систему, яка за допомогою формально встановлених або закріплених норм (правил поведінки), виражених в нормативних актах, судових прецедентах, інших формах і
    
11. Повноваження органів місцевого самоврядування у бюджетній та фінансово-кредитній сфері
    функції з організації місцевих фінансів у взаємодії з фінансово-кредитними організаціями, що діють як на території відповідного МО, так і за її межами. Органи місцевого самоврядування сприяють розвитку ринку місцевих фінансів, місцевих фінансово-кредитних організацій. Крім того, органи місцевого самоврядування мають право: вибирати з числа банків уповноважений банк шляхом