Державна реєстрація прав на житлові приміщення

(1) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 27. Ст. 2711; N 30. Ст. 3081; N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15, 22, 40, 43; N 50. Ст. 5244; 2006. N 1. Ст. 17; N 17 (ч. I). Ст. 1782; N 23. Ст. 2380; N 27. Ст. 2881; N 30. Ст. 3287; N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 31. Ст. 4011; N 41. Ст. 4845; N 43. Ст. 5084; N 46. Ст. 5553; N 48 (ч. II). Ст. 5812; 2008. N 20. Ст. 2251; N 27. Ст. 3126; N 30 (ч. I). Ст. 3597; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6219; 2009. N 1. Ст. 14; N 19. Ст. 2283; N 29. Ст. 3611; N 52 (ч. I). Ст. 6410, 6419.

Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним - це

юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження), переходу або припинення прав на нерухоме майно відповідно до ДК РФ. Державна реєстрація є єдиним доказом існування зареєстрованого права. Зареєстроване право на нерухоме майно може бути оспоренотолько в судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ст. 131 ГК РФ право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі органами, які здійснюють державну реєстрацію прав на нерухомість і угод з нею. Реєстрації підлягають: право власності, право господарського відання, право оперативного управління, право довічного успадкованого володіння, право постійного користування, іпотека, сервітути, а також інші права у випадках, передбачених ГК РФ і іншими законами.

Поряд з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно підлягають державній реєстрації обмеження (обтяження) прав на нього, в тому числі сервітут, іпотека, довірче управління, оренда. При цьому обмеження (обтяження) прав на нерухоме майно, що виникають на підставі договору або акта органу державної влади або акта органу місцевого самоврядування, підлягають державній реєстрації у випадках, передбачених законом.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають права на нерухоме майно, правовстановлюючі документи на яке оформлені після введення в дію ФЗ від 21.07.1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (див. ст. 4 зазначеного Закону).

Права на нерухоме майно та угоди з ним підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав. Зазначений реєстр містить інформацію про існуючі та припинені права на об'єкти нерухомого майна, дані про вказані об'єкти і відомості про правовласників.

Невід'ємною частиною Єдиного державного реєстру прав є справи, що включають в себе правовстановлюючі документи на нерухоме майно, та книги обліку документів. Правила ведення книг обліку документів і справ правовстановлюючих документів при державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним затверджені Наказом Мін'юсту РФ від 24.12.2001 N 343 (1).

(1) БНА. 2002. N 4; 2003. N 51; 2005. N 3.

Датою державної реєстрації прав є день внесення відповідних записів про права в Єдиний державний реєстр прав.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, а також документи, які повинні бути представлені для такої реєстрації, визначаються ФЗ від 21.07.1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним ".

Відмова в державній реєстрації прав або ухилення відповідного органу від державної реєстрації можуть бути оскаржені зацікавленою особою або судовим приставом-виконавцем до суду, арбітражного суду.

Житловий фонд

У ч. 1 ст. 19 Кодексу міститься універсальне юридичне визначення поняття "житловий фонд". Житловий фонд - це сукупність всіх житлових приміщень, що перебувають на території Російської Федерації.

При цьому не мають значення форми власності на житлові приміщення і мети використання таких приміщень. Іншими словами, житловий фонд утворюють всі без винятку ізольовані приміщення, що є нерухомим майном, придатні для постійного проживання громадян і відповідають встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, про які йшлося вище. Таким чином, в цій частині Кодекс сприйняв положення ст. 1 Основ про те, що житловий фонд - це сукупність всіх житлових приміщень незалежно від форм власності, відмовившись при цьому від закріплення конкретного переліку об'єктів, що утворюють житловий фонд (у ст.

Встановлена нова класифікація видів житлового фонду, при цьому запроваджено додаткову підставу класифікації. Нагадаємо, що в колишньому житловому законодавстві види житлового фонду визначалися по одній підставі - приналежності до тих чи інших форм власності. Кодекс зберіг дана підстава, але одночасно ввів нове - мети використання житлового фонду (ч. 3 ст. 19 Кодексу).

Залежно від форми власності ЖК 1983 розрізняв державний, громадський, індивідуальний житловий фонд, фонд житлово-будівельних кооперативів. До житлового фонду включалися також житлові будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям (ст. 5). Основи відповідно до діяли в момент їх прийняття законодавством про власність виділяли приватний, державний, муніципальний і громадський житловий фонд (ст. 7).

В даний час в залежності від форми власності житловий фонд поділяється

на: 1)

приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, перебувають у власності громадян і у власності юридичнихосіб; 2)

державний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності Російської Федерації (житловий фонд Російської Федерації), і житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам Російської Федерації (житловий фонд суб'єктів Російської Федерації); 3)

муніципальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальних утворень.

Таким чином, Кодекс, грунтуючись на ст. ст. 212 - 215 ГК РФ, в залежності від форми власності закріплює три види житлового фонду: приватний (що знаходиться у власності громадян і юридичних осіб); державний (що належить на праві власності: Російської Федерації - житловий фонд Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації - житловий фонд суб'єктів Російської Федерації); муніципальний (що знаходиться у власності муніципальних утворень).

Залежно від цілей використання Кодекс встановив чотири види житлового фонду: 1)

житловий фонд соціального використання - сукупність надаються громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів; 2)

спеціалізований житловий фонд - сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян та надаються за правилами розділу IV Кодексу житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів; 3)

індивідуальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються громадянами - власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) проживання інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами - власниками таких приміщень для проживання громадян на зазначених умовах користування; 4)

житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які використовуються власниками таких приміщень для проживання громадян на умовах возмездного користування, надані громадянам за іншими договорами, надані власниками таких приміщень особам у володіння і (або) у користування.

Житлові приміщення з житлового фонду соціального використання можуть бути надані громадянам для проживання на умовах, що визначаються статтями розділу III Кодексу та договорами соціального найму житлових приміщень. При цьому за договорами соціального найму надаються житлові приміщення лише державного і муніципального житлових фондів (див. ст. 49 Кодексу).

Житлові приміщення спеціалізованого житлового фонду можуть надаватися за правилами розділу IV Кодексу тільки для проживання окремих категорій громадян на умовах, встановлених договорами найму відповідних спеціалізованих житлових приміщень. В якості спеціалізованих житлових приміщень (гуртожитків, службових тощо), повинні використовуватися виключно житлові приміщення державного і муніципального житлових фондів (див. ст. 92 Кодексу).

Житлові приміщення приватного житлового фонду призначені для використання громадянами - власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) проживання інших громадян на умовах безоплатного користування, а також юридичними особами - власниками таких приміщень для проживання громадян на зазначених умовах користування. Використання зазначених житлових приміщень здійснюється за правилами, встановленими у статтях розділу II Кодексу.

Житлові приміщення фонду комерційного використання призначені для отримання прибутку. Вони можуть використовуватися власниками таких приміщень для проживання громадян на умовах возмездного користування, надаватися громадянам за іншими договорами, а також надаватися власниками таких приміщень громадянам та юридичним особам у володіння та (або) у користування.

(1) Див, наприклад: Тихомиров М.Ю. Договори про передачу громадянами житлових приміщень у тимчасове користування: Зразки документів з коментарями. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2010 (http://www.urkniga.ru).

Слід звернути увагу на те, що житлові приміщення фонду комерційного використання можуть перебувати у складі приватного, державного або муніципального житлового фонду.

Житловий фонд підлягає державному обліку в порядку, встановленому уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади.

Державний облік житлового фонду поряд з іншими формами його обліку має передбачати проведення технічного обліку житлового фонду, в тому числі його технічну інвентаризацію та технічну паспортизацію (з оформленням технічних паспортів житлових приміщень - документів, що містять технічну та іншу інформацію про житлових приміщеннях, пов'язану із забезпеченням відповідності житлових приміщень встановленим вимогам).

Основним завданням державного обліку житлового фонду в Російській Федерації є отримання інформації про місцезнаходження, кількісний та якісний склад, технічний стан, рівень благоустрою, вартості об'єктів фонду та зміну цих показників.

Державному обліку підлягають незалежно від форми власності житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів та інші), квартири , службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.

Включення житлових будов і житлових приміщень в житловий фонд та виключення з житлового фонду провадяться відповідно до житловим законодавством Російської Федерації.

Державний облік житлового фонду здійснюється за правилами, встановленими в Положенні про державний облік житлового фонду в Російській Федерації, яке затверджено Постановою Уряду РФ від 13.10.1997 N 1301 (1).

 (1) СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4787; 2009. N 19. Ст. 2345. 

 Державний облік житлового фонду в Російській Федерації включає в себе технічний облік, офіційний статистичний облік і бухгалтерський облік. 

 Основу державного обліку житлового фонду становить технічний облік, здійснюваний у порядку, встановленому нормативними правовими актами у сфері державного технічного обліку та технічної інвентаризації об'єктів капітального будівництва. 

 Технічний облік житлового фонду покладається на спеціалізовані державні та муніципальні організації технічної інвентаризації - унітарні підприємства, служби, управління, центри, бюро (БТІ). БТІ здійснюють технічний облік житлового фонду в міських і сільських поселеннях незалежно від його належності, заповнюють та подають форми федерального державного статистичного спостереження за житловим фондом до територіальних органів державної статистики. 

 Офіційний статистичний облік житлового фонду здійснюється Державним комітетом Російської Федерації за статистикою та його територіальними органами на основі узагальнення форм федерального державного статистичного спостереження за житловим фондом, представлених БТІ, з періодичністю і в строки, що визначаються у щорічних федеральних програмах статистичних робіт. 

 Форми федерального державного статистичного спостереження за житловим фондом, методологія, порядок і терміни їх заповнення і подання розробляються і затверджуються Державним комітетом Російської Федерації за статистикою за погодженням з Державним комітетом Російської Федерації з житлової і будівельної політики. 

 Показники технічного обліку житлового фонду повинні відповідати показникам офіційного статистичного обліку. 

 Бухгалтерський облік житлового фонду здійснюється відповідно до ФЗ від 21.11.1996 N 129-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (1) і іншими нормативними правовими актами. 

 (1) СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369; 1998. N 30. Ст. 3619; 2002. N 13. Ст. 1179; 2003. N 1. Ст. 2, 6; N 2. Ст. 160; N 22. Ст. 2066; N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2006. N 6. Ст. 636; N 45. Ст. 4635; РГ. 2009. 27 листопада. 

 Інформація, релевантна "Державна реєстрація прав на житлові приміщення"

1. Інші випадки освіти спільної сумісної власності.
     державному і муніципальному житловому фонді передбачено Законом Російської Федерації про приватизацію житлового фонду. Згідно ст. 2 Закону громадяни, які займають житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду, включаючи відомчий фонд, за договором найму чи оренди, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї, а також
   
2.  § 5. Право на житлові приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових кооперативів
     житлові приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових
   
3. Призначення жилих приміщень у гуртожитках
     державним чи муніципальним підприємствам або державним чи муніципальним установам і використовувалися в якості гуртожитків, які були передані у відання органів місцевого самоврядування? Відповідаючи на нього, Президія Верховного Суду РФ вказав, що зі ст. 7 введеного закону випливає, що гуртожитки, які належали державним або муніципальним підприємствам або державним
   
4. Надання житлових приміщень для соціального захисту окремих категорій громадян
     правовий договір, основні правила про якому встановлені в ст. ст. 689 - 701 ГК РФ. Безплатність зазначеного договору в цьому випадку припускає лише те, що суб'єкт, який надав житлове приміщення у користування (ссудодатель), не отримує за це від користувача (ссудополучателя) плату чи інше зустрічну надання. Водночас за загальними правилами ст. 695 ГК РФ ссудополучатель зобов'язаний
   
5. Забезпечення умов для здійснення права на житло
     державної влади та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення умов для здійснення права на житло. Зазначені обов'язки покладаються як на представницькі, так і на виконавчі органи державної влади, що діють на федеральному і регіональному рівнях, а також на муніципальні органи. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх
   
6. 7. Особливості продажу житлових приміщень
     державній реєстрації і вважається укладеним з моменту такої реєстрації (п. 2 ст. 558 ЦК). Таким чином, при продажу житлового приміщення перехід права власності від продавця до покупця не реєструється. Тому норми ст. 551 ГК по відношенню до договорів продажу житлового приміщення застосовуватися не можуть. Передача житлового приміщення, навіть оформлена відповідним актом, але здійснена до
   
7. 5. Житлові фонди
     державний, громадський житлові фонди, фонд житлово-будівельних кооперативів, індивідуальний житловий фонд. Більш просторове визначення житлового фонду дається в Основах федеральної житлової політики, який виділяє приватний, державний, муніципальний і поряд з цим громадський і колективний житлові фонди. Ця класифікація відображає рівень економічного та правового мислення,
   
8. 3. Право власності громадян на житлові приміщення
     державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (зазвичай у територіальних бюро технічної інвентаризації - БТІ), в тому числі службові та відомчі, а також "спеціалізовані будинки" і службовці аналогічним цілям приміщення - гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду (призначені для розселення громадян при капітальному ремонті будинків), спеціальні будинки для
   
9. Призначення службових житлових приміщень
     державної влади, органом місцевого самоврядування, державним унітарним підприємством, державним чи муніципальним закладом, у зв'язку з проходженням служби, у зв'язку з призначенням на державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації або у зв'язку з обранням на виборні посади до органів державної влади або органи
   
10. Право власності на житлове приміщення в кооперативному будинку
      державної реєстрації права власності. Документом, що підтверджує факт повної виплати особою свого пайового внеску і відповідно виникнення права власності на житлове приміщення, може бути, наприклад, відповідна довідка або інший документ, що видані правлінням кооперативу відповідно до правил, встановлених у статуті цієї юридичної особи. Зазначений документ
    
11. Житлові приміщення, що надаються за договорами соціального найму
      державного або муніципального житлового фонду (див. також ч. 1 ст. 49 Кодексу). При цьому у власності держави і державних утворень (Російської Федерації і її суб'єктів), а також муніципальних утворень можуть перебувати житлові приміщення різного цільового призначення - житловий фонд соціального використання, спеціалізований житловий фонд, житловий фонд комерційного
    
12. 1. Поняття обміну житловими приміщеннями
      права, тісно пов'язаний з іншими його інститутами. Наприклад, можна розглядати його як один з елементів суб'єктивного права наймача житлового приміщення - його право на обмін. Обмін можна трактувати і як один з випадків зміни житлового правовідносини найму житлового приміщення або навіть його припинення. Слід погодитися з висловленою в літературі думкою, що обмін не можна повністю підвести ні
    
13. Надання службових жилих приміщень
      державної влади Російської Федерації - у житловому фонді Російської Федерації; 2) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації - у житловому фонді суб'єкта Російської Федерації; 3) органом місцевого самоврядування - у муніципальному житловому фонді. Договір найму службового жилого приміщення укладається на період трудових відносин, проходження служби або
    
14.  Глава 2. ЖИТЛОВІ ПРИМІЩЕННЯ ЯК ОБ'ЄКТИ ПРАВ. ЖИТЛОВИЙ ФОНД
      Глава 2. ЖИТЛОВІ ПРИМІЩЕННЯ ЯК ОБ'ЄКТИ ПРАВ. ЖИТЛОВИЙ
    
15. 1. Реєстрація фірмового найменування
      державної реєстрації самої юридичної особи під даним найменуванням, оскільки в установчих документах будь-якої комерційної організації обов'язково вказується її фірмове найменування. Порядок реєстрації юридичних осіб регулюється законом, що передбачає реєстрацію різних, у тому числі комерційних, юридичних осіб в органах юстиції різного рівня. На сьогодні ця процедура