Державний службовець як джерело інформації

Держава, державна служба, державний службовець є основними джерелами інформації в суспільстві і тому в першу чергу зобов'язані забезпечувати право громадян на інформацію.

СРСР в 1985 р. офіційно оголосив про дотримання норм Загальної декларації прав особи (10 грудня 1948 р.), а також норм, прописаних у Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, ратифікованих СРСР ще в 1968 р., і в ряді конвенцій. Однак дійсна реалізація прав, записаних у названих міжнародних актах, у тому числі права на інформацію, почалася тільки з 1990 р., з моменту вступу в силу Закону РФ «Про свободу друку та інших засобів масової інформації».

Починаючи з 1991 р., законотворчість в частині прав людини на інформацію в Росії стало значно розширюватися: грудень 1991 р. датується другою закон про друк - «Про засоби масової інформації», листопадом 1992 р. - прийняття Декларацію прав і свобод людини і громадянина. В обох документах велика увага приділяється праву на інформацію. Вступ Росії до Ради Європи також наклало певні зобов'язання в галузі розвитку права на інформацію, що спричинило за собою потребу прийняття спеціального закону (закони про право на інформацію діють в 20 країнах).

Принцип гласності, проголошений федеральним законом про державну службу, в першу чергу стосується державних джерел інформації та державних інформаційних ресурсів. У Законі «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» обмовляється: незважаючи на те, що інформаційні ресурси, що є власністю держави, знаходяться у віданні органів державної влади і підлягають обліку та захисту в складі державного майна (п. 5 ст. 6), вони залишаються відкритими і загальнодоступними, за винятком документованої інформації, віднесеної до категорії обмеженого доступу (ст. 10). При цьому до інформації обмеженого доступу заборонено відносити такі відомості: нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади та місцевого самоврядування, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації; документи, що містять інформацію, необхідну для забезпечення безпеки життєдіяльності населення (про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу); документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення (за винятком відомостей , віднесених до державної таємниці); документи, що накопичуються в інформаційних системах органів державної влади та місцевого самоврядування та представляють суспільний інтерес чи необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян (п. 3 ст. 10).

Разом з тим п. 1 ст. 12 закону визначає, що фізичні та юридичні особи «володіють рівними правами на доступ до державних інформаційних ресурсів і не зобов'язані обгрунтовувати перед власником цих ресурсів необхідність запитуваної інформації».

Цілий ряд проблем, пов'язаних із забезпеченням права громадян на інформацію, піднімається у Федеральному законі «Про засоби масової інформації» (1991). У ст. 39 цього закону уточнюється, що запит редакції до органів державної служби може здійснюватися як у письмовій, так і в усній формі. У разі відмови або відстрочки в наданні документованої інформації органами державної влади та (або) посадовими особами (крім випадків, коли йдеться про відомості, що становлять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю) до редакції у триденний термін має бути відправлене повідомлення, що містить причини відмови, вказівка на посадову особу, яка відмовляє в інформації, та дату прийняття рішення про відмову. Якщо мова йде про відстрочку, додатково вказується причина, чому відомості не можуть бути надані у семиденний термін, і дата, коли вони будуть надані.

Редакції мають право на акредитацію (ст. 48). Після прийняття заявки і дозволу акредитації органи державної служби по відношенню до журналістів зобов'язані попередньо сповіщати їх про засіданнях, нарадах та інших заходах, забезпечувати стенограмами, протоколами та іншими документами, створювати сприятливі умови для виробництва запису, вирішувати їх присутність на всіх нарадах і засіданнях, за винятком випадків проведення закритих заходів. Журналісти можуть бути позбавлені акредитації, зважаючи на порушення правил акредитації або розповсюдження відомостей, визнаних судом як невідповідних дійсності.

Державні службовці повинні знати, що журналіст, згідно зі ст. 47 і 49 закону про СМ І, має право відвідувати державні органи та організації та їх прес-служби; бути прийнятим посадовими особами у зв'язку із запитом інформації; отримувати доступ до документів і матеріалів (за винятком фрагментів, що містять відомості, що становлять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю); копіювати, оголошувати чи іншим способом відтворювати документи і матеріали за умови дотримання авторських прав; робити записи, у тому числі з використанням засобів аудіо-та відеотехніки, кіно-і фотозйомки, за винятком випадків, передбачених законом; при отриманні інформації від громадян та посадових осіб ставити їх до відома про проведення аудіо-та відеозапису, кіно-і фотозйомки; відвідувати спеціально охоронювані місця стихійних лих, аварій та катастроф, масових заворушень і масових скупчень громадян, а також місцевості, в яких оголошено надзвичайний стан ; присутнім на мітингах і демонстраціях; перевіряти достовірність повідомляється йому інформації; викладати свої особисті судження й оцінки у повідомленнях і матеріалах, призначених для розповсюдження за своїм підписом; знімати свій підпис під повідомленням або матеріалом, зміст якого, на його думку, було спотворено в процесі редакційної підготовки, або забороняти або іншим чином обумовлювати умови і характер використання даного повідомлення або матеріалу при дотриманні авторських прав; зберігати конфіденційність інформації і (або) її джерела.

Державним службовцям при взаємодії з представниками ЗМІ необхідно також пам'ятати, що редакції, головні редактори і журналісти не несуть відповідальності, якщо відомості, передані ними, присутні в обов'язкових повідомленнях; одержано від інформаційних агентств; містяться у відповідях на запити інформації або поширені прес-службами; є дослівним виступом, в тому числі переданим іншим ЗМІ, або частиною авторських творів, що не підлягають редагуванню (ст. 57).

Закон про ЗМІ визначає, що перешкоджання в якій би то не було формі з боку посадових осіб державних органів і організацій законній діяльності ЗМІ та журналістів тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та іншу відповідальність. До «утисків» свободи слова відноситься не тільки цензура, втручання в діяльність редакцій, незаконне вилучення тиражу, а й порушення прав на отримання інформації, примус журналістів до поширення або відмови від поширення інформації, встановлення обмежень на контакти з журналістами і передачу їм інформації (крім охороняється законом) (ст.58). Відповідно до ст. 140 КК РФ неправомірну відмову посадової особи в інформації тягне покарання у вигляді штрафу або позбавлення прав обіймати певні посади протягом 2-5 років.

Будучи найважливішим джерелом інформації, державна служба наділена певними правами в області її розповсюдження. Прийнятий у січні 1995 р. Федеральний закон «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації» 1 регулює поширення державними ЗМІ інформації про діяльність органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Закон визначає критерій «державності засобів масової інформації» (ст. 3), наказує порядок щоденного (ст. 5 і 6), щотижневого (ст. 7) та щомісячного (ст. 10) висвітлення діяльності органів державної влади. Законом також визначаються (ст. 35) «обов'язкові повідомлення» і пояснюється, що редакції, засновниками та співзасновниками яких є державні органи, зобов'язані публікувати офіційні повідомлення в порядку, визначеному статутом редакції чи договором, а також відповідно до законом, що розглядається і не більше того .

Розглядаючи державних службовців як найважливіше джерело інформації, до речі, єдиний конституційно гарантований, слід пам'ятати, що крім відкритої інформації існує інформація обмеженого доступу.

Інформація, релевантна " Державний службовець як джерело інформації "

1. 3. Нормативно-правові акти у галузі інформації для державної служби
   державними та міждержавними процесами. Цим визначається висока значимість інформації для сучасного світу. Висока значимість інформації для Росії визначається ще й тим, що Конституція Росії, визнавши як першочергове завдання обов'язки з дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, закріпила необхідність «непорушності демократичних основ», визначивши тип
   
2. Страхування ризику кримінальної економічної діяльності
   державних службовців. Страховий фонд страховика використовується для страхування економічних інтересів, яким надано легальний характер. Страхові компанії під контролем організованої злочинності. 2. Попередження і мінімізація збитку. На ці цілі витрачається переважна частина кримінальних доходів. Кримінальна організація здійснює фінансування заходів щодо запобігання і
   
3. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
   державної служби, можна сказати, що безпосередньо ці правовідносини військовослужбовців встановлюються з державною структурою - Міністерством оборони РФ. Враховуючи особливу значущість цього виду державної служби, яка, як визначено у військовій доктрині Росії, має на меті «захист суверенітету і територіальної цілісності, інших життєво важливих інтересів РФ у разі вчинення
   
4. К. Комерційна таємниця і відносини з державою
   державну сертифікацію. Податкова служба може вимагати надання списків клієнтів для звірки платіжних проводок. Очевидно, що бізнес, який має власну інформацію, потребує її правову охорону від поширення і особливо від попадання до конкурентів. З іншого боку, якщо існує загроза громадської безпеки або здоров'ю (наприклад, при випуску дефектних
   
5. 3. Об'єкти авторського права
   державні символи і знаки. Про їх правовий режим буде сказано нижче. В-третє, в силу прямої вказівки закону не охороняються авторським правом твори народної творчості. До них належать твори фольклору - частівки, приказки, анекдоти, танці та т. п., твори народних художніх промислів, народні костюми, традиційна архітектура і т. д. Причиною
   
6. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
   державності. Визначити і пояснити основні характеристики держави, тобто вказати його головні ознаки і, тим самим, розкрити природу держави, сформувати його розуміння (поняття), - одна з основних задач теорії дер-жави. Пізнати природу держави - означає виявити головне і визначальне в його функціонуванні та розвитку, в його соціальній цінності і призначення. Це означає
   
7. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   державному управлінню. Законодавча, виконавча, судова влади. «Четверта» влада - засоби масової інформації. Влада голови держави. Національно-державне та адміністра -тивно-територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як розкрито основні характеристики держави, сформульовано його розуміння, визначено його соціальне
   
8. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
     державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державне та
   
9. Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
     державна і міжнародно-правовий захист прав і свобод людини і громадянина. Держава і особистість. Важлива тема теорії права виникає з роздумів про ідеали, про глобальної мети права, його призначення, його адресаті. Адже регулювати суспільні відносини - це по самому великому рахунку значить служити не тільки колективним утворенням, суспільству, державі, але перш за все
   
10. Випробувальний термін.
      державні та приватні). Для початку зверніться до центру зайнятості свого району: це і економія часу, і ймовірна близькість місця роботи. Крім того, якщо ви звільняють за скороченням штатів, необхідно у двотижневий термін звернутися туди, щоб 'потім отримувати допомогу з безробіття. Тут ви можете безкоштовно проконсультуватися з юристом, соціальним працівником, влаштуватися на навчання, знайти