§ 2. Організація Міністерства юстиції Російської Федерації та її органів

Міністр юстиції призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.

Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду РФ, і які несуть відповідальність за конкретні ділянки роботи відповідно до проведеного розподілу обов'язків. Керівництво підрозділами Міністерства здійснюють їх начальники, які призначаються міністром.

Міністр здійснює на основі єдиноначальності загальне керівництво діяльністю Мін'юсту Росії і несе персональну відповідальність за виконання завдань і функцій, покладених на Мін'юст Росії.

Глава 16. Органи юстиції Російської Федерації

289

Міністр юстиції в порядку виконання наданих йому повноважень:

- встановлює повноваження своїх заступників, розподіляє обов'язки між ними і доручає їм виконання частини своїх повноважень, встановлює повноваження інших посадових осіб системи Мін'юсту Росії за рішенням ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових та інших питань, що відносяться до компетенції Мін'юсту Росії;

- вносить в установленому порядку на розгляд Президента РФ і Уряду Російської Федерації проекти законодавчих та інших нормативних правових актів з питань, що належать до компетенції Міністерства юстиції, а також пропозиції щодо реалізації політики держави у сфері юстиції;

- на виконання законів і актів Президента РФ і Уряду РФ в межах компетенції міністерства видає накази і розпорядження та інші акти, дає вказівки, а також організовує перевірку їх виконання;

- вносить Президенту Російської Федерації і в Уряд РФ уявлення про притягнення до відповідальності посадових осіб федеральних органів виконавчої влади за фактами невиконання ними Конституції РФ, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ;

- підписує видані в межах компетенції Мін'юсту Росії постанови, накази, розпорядження та інші акти;

- підписує міжнародні договори Російської Федерації про правову допомогу у цивільних, сімейних, кримінальних та інших справах;

- затверджує положення про структурні підрозділи Міністерства юстиції Росії, структуру та штатний розпис його центрального апарату, а також кошторис витрат на утримання центрального апарату Міністерства.

Міністру юстиції належать також повноваження з організації кримінально-виконавчої системи Мін'юсту РФ. Міністр визначає типові структури, типові штати, норматив штатної чисельності територіальних органів кримінально-виконавчої системи, управлінь з особливими умовами господарської діяльності, організацій, що входять в кримінально-виконавчу систему, а також визначає порядок їх реорганізації та ліквідації і приймає відповідні рішення.

Міністр юстиції приймає рішення про створення підрозділів спеціального призначення для виконання завдань, що стоять перед органами та установами кримінально-виконавчої системи; визначає порядок діяльності підрозділів спеціального призначення, створюваних для забезпечення безпеки в кримінально-виконавчій системі; призначає на посаду та звільняє з посади начальників територіальних органів кримінально-виконавчої системи;

290

Розділ III.

- присвоює класні чини та спеціальні звання працівникам центрального апарату міністерства, органів та установ юстиції, а також представляє інших працівників органів та установ юстиції в установленому порядку до присвоєння класних чинів і військових звань;

- вносить в установленому порядку подання про призначення на посаду та звільнення з посади головного судового пристава Російської Федерації.

Роль міністра юстиції РФ як представника федеральної виконавчої влади, наділеного повноваженнями на підтримання зв'язків Уряду з усіма гілками судової влади закріплюється низкою законодавчих та інших нормативних актів. Так, Закон про судоустрій РРФСР наділяє міністра юстиції РФ правом брати участь у засіданнях Пленуму Верховного Суду РФ і вносити пропозиції про дачу судам роз'яснень з питань застосування законодавства (ст. 19). Федеральний конституційний закон про арбітражних судах в РФ надає право міністру юстиції РФ брати участь у засіданнях Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ (ст. 12).

Значну роль в організації роботи Міністерства юстиції та прийнятті принципових рішень щодо організації діяльності органів юстиції відіграє колегія Міністерства. Колегія Міністерства юстиції утворюється у складі міністра (голова), заступників міністра (за посадою) та інших керівних працівників міністерства у складі 19 осіб. Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Урядом. Колегія розглядає найважливіші питання, пов'язані з діяльністю Міністерства юстиції РФ. Рішення колегії реалізуються, як правило, наказами та розпорядженнями міністра. У разі розбіжностей між міністром і колегією міністр реалізує своє рішення. Про розбіжності, що виникли міністр інформує Президента РФ або Уряд Російської Федерації.

Особливе місце в системі апарату Мін'юсту РФ займає центральний орган кримінально-виконавчої системи-Головне управління виконання покарань Міністерства юстиції Р Ф. Правовий статус цього підрозділу визначається законом Російської Федерації. Центральний орган кримінально-виконавчої системи є самостійним структурним підрозділом Мін'юсту РФ, який забезпечує організацію виконання законодавства РФ з питань діяльності кримінально-виконавчої системи. Він є юридичною особою, створює, ліквідує, реорганізовує підприємства установ, які виконують кримінальні покарання і призначені для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи (ст. 8 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі») 1.

1 Відомості РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1998. № 16 Ст. 1796; № 30. Ст. 3613; 2000. № 26. Ст. 2730; 2001. № 11. Ст. 1002.

Глава 16. Органи юстиції Російської Федерації

291

Мін'юст Росії в межах своєї компетенції створює свої територіальні органи, затверджує положення про них, затверджує штатну чисельність та фонд оплати праці; створює установи юстиції та інші організації, реорганізує їх і ліквідує, а також затверджує їх статути.

Так, відповідно до наказу Міністерства юстиції Російської Федерації від 3 серпня 2001 р. № 235 «Про затвердження Положення про Федеральному управлінні Міністерства юстиції Російської Федерації по федеральному округу» визначено основні завдання та основні функції Федерального управління Міністерства юстиції Російської Федерації по федеральному округу1.

Федеральне управління Мін'юсту РФ є окружним територіальним органом Міністерства юстиції РФ. Його основним завданням є: 1) забезпечення реалізації Міністерством юстиції РФ у федеральному окрузі державної політики у сфері юстиції, 2) організація та здійснення контролю за відповідністю федеральному законодавству актів органів державної влади Російської Федерації у федеральному окрузі; 3) організація і здійснення контролю у федеральному окрузі за станом роботи з виконання завдань, покладених на територіальні органи Мін'юсту РФ та установи юстиції, що не входять в кримінально-виконавчу систему, а також за виконанням кримінально-виконавчого законодавства в органах і установах кримінально-виконавчої системи Мін'юсту РФ; 4) координація діяльності територіальних органів Міністерства юстиції РФ та установ юстиції, що здійснюють діяльність в суб'єктах Російської Федерації, що входять у федеральний округ.

Основні функції Федерального управління відповідають функцій Міністерства юстиції РФ, викладеним у Положенні про нього 1999

Разом з тим у зв'язку з передачею кримінально-виконавчої системи у ведення Мін'юсту РФ на Федеральні управління покладається розгляд скарг, заяв громадян та організацій, пов'язаних з роботою територіальних органів Мін'юсту РФ, інших органів та установ юстиції, в тому числі установ кримінально-виконавчої системи в частині виконання ними законодавства щодо підозрюваних, обвинувачених та засуджених, які перебувають під вартою.

У 2001 р. завершено реформування територіальних органів Міністерства, які виведені з підпорядкування регіональним державному керівництву. З урахуванням діяльності Комісії при Президентові РФ з підготовки пропозицій про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування вводиться нова форма роботи з органами влади

'БНА 2001. № 35.

292

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

суб'єктів Федерації - за допомогою укладання угод про взаємодію у сфері юстиції.

У суб'єктах Російської Федерації функції Міністерства юстиції здійснюються міністерствами юстиції республік, управліннями (відділами) юстиції країв, областей, міст, округів. По ряду основних функціональних напрямків діяльності територіальні органи юстиції здійснюють у межах своєї компетенції повноваження з підготовки законодавчих та інших нормативних актів, щодо створення організаційних умов для здійснення правових послуг, по керівництву установами нотаріату та загсами. Органи юстиції ведуть та ліцензійну роботу в межах своєї компетенції.

Структура органів юстиції суб'єктів федерації відображає обсяг і зміст виконуваних ними функцій. Міністерства юстиції республік очолюються міністрами, котрі призначаються в установленому конституціями республік порядку. Начальники управлінь (відділів) юстиції призначаються міністром юстиції за погодженням з головами адміністрації суб'єктів федерації.

Органи юстиції суб'єктів федерації є територіальними органами Міністерства юстиції РФ. З питань, що належать до відання Російської Федерації, органи юстиції підпорядковуються міністерству юстиції; з питань спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації - Міністерству юстиції РФ і органам виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

При Міністерстві юстиції РФ складаються наукові установи: Російський федеральний центр судової експертизи; Науковий центр правової інформації, покликаний забезпечувати суди, органи і установи системи Мін'юсту інформацією про правові акти; Російська правова академія як центральне науковий та навчальний установа Міністерства юстиції РФ.

Структурування системи органів і установ Міністерства юстиції має бути завершено прийняттям федерального закону «Про федеральній системі юстиції».

Інформація, релевантна " § 2. Організація Міністерства юстиції Російської Федерації та його органів "

1. 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
   Арбітражні суди в Російській Федерації розглядають також справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої еко-номічного діяльності, сучастіем іноземних органі-зацій, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку-кую та іншу економічну діяльність (далі - іноземних-ві особи), в
   
2. Вимоги, що пред'являються до документів іноземного походження. Легалізація документа. Апостиль
     Документи, видані і мають юридичну силу на території однієї держави, можуть бути використані на території іншої держави тільки після їх відповідного посвідчення, якщо іншого не передбачено міжнародними договорами, учасниками яких є го-державу. В даний час найбільш широкого поширення набули 2 способи такого посвідчення - консульська
   
3. 2. ОРГАНИ примусового виконання
     До органів примусового виконання відноситься служба судових приставів. Судовим приставом може бути громадянин РФ, який досяг 20-річного віку, має середню загальну або середню професійну освіту (для старшого судового пристава - вища юридична освіта). Судовий пристав-виконавець не може брати участь у провадженні виконавчих дій і підлягає відводу, якщо він
   
4. Вимоги пред'являються до документів іноземного походження.
     Документи, видані і мають юридичну силу на території однієї держави можуть бути використані на території іншої держави тільки після їх відповідного посвідчення, якщо іншого не передбачено міжнародними договорами, учасниками яких є держави. В даний час найбільш широкого поширення набули 2 способи такого посвідчення - консульська легалізація
   
5. 2. Органи примусового виконання
     До органів примусового виконання відноситься служба судових приставів. Судовим приставом може бути громадянин РФ, який досяг 20-річного віку, має середню загальну або середню професійну освіту (для старшого судового пристава - вища юридична освіта). Судовий пристав-виконавець не може брати участь у скоєнні використан-Передачі дій і підлягає відводу, якщо він
   
6. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     Контроль над організованою економічною злочинністю, на мій погляд, можна визначити як регламентовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш
   
7. Додаток № 1 (Нормативний матеріал використаний при написанні роботи).
     VIII Конгрес ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками. Гавана, 27 серпня-7Вер., 1990: Доповідь, підготовлена Секретаріатом. Вид-во ООН. N R 91, IV. 2. Гол. I. C.7. Доповідь Генерального секретаря ООН "Вплив організованої злочинної діяльності на суспільство в цілому" друга сесія Комісії з запобігання злочинності та кримінального правосуддя. Економічного і
   
8. 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
     Як вказує професор А.П. Лончаков, для успішності проведення реорганізації будь-якої структури або організації держави необхідне створення спеціального механізму, за допомогою якого держава планує провести дослідження і організацію управління їх реформуванням. Однією з основних причин низької ефективності реформи ЗС РФ є відсутність комплексного, злагодженого механізму
   
9. Список літератури
     Нормативно-правові акти Конституція Російської Федерації. М., 1993. Арбітражний процесуальний кодекс РФ. М. 1996. Кодекс України про адміністративні правопорушення. М., 1997. Кодекс честі судді РФ / / Законність. 1994. № 2. Цивільний кодекс РФ. Частина 1. М. 1995; Частина 2. М. 1996. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР. М. 1995. Основи законодавства України про охорону здоров'я
   
10. Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
      Особливості вчинення злочинів організованими злочинними групами у сфері економіки. Організація виявлення злочинів у сфері економіки, вчинених організованими злочинними групами. Використання оперативно-розшукових можливостей з метою документування економіки, організації тактики розслідування цих видів злочинів. Основні види корупції, її використання організованими
    
11. VII. Рекомендована література
      Нормативні акти Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року. Кримінальний кодекс Російської Федерації (зі змінами та доповненнями на 10 березня 2005р., М., Ексмо 2005р.) Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації 2002р. Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації від 8 січня 1997р. Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003р. Федеральний закон «Про
    
12. 58. Поняття, система і повноваження Міністерства юстиції РФ.
      Мін'юст - центральний орган ісп влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері юстиції. Керівництво діяльністю Мін'юсту Росії здійснює Президент Російської Федерації. Уряд Російської Федерації координує діяльність Мін'юсту Росії. У систему Мін'юсту Росії входять його територіальні органи, інші органи та установи юстиції, а також організації, що забезпечують їх
    
13. § 1. Цивільне законодавство та його система
      Поняття граждаіского законодавства та його системи. Розташовані з урахуванням їх єдності та диференціації норми цивільного права знаходять своє вираження в статтях різних правових нормативних актів (надалі - нормативні акти або правові акти), які прийнято іменувати джерелами цивільного права. Зазначені нормативні акти в сукупності утворюють цивільне законодавство. Разом
    
14. § 2. Дія цивільного законодавства
      Дія цивільного законодавства у часі. Вміщені в цивільному законодавстві норми права покликані регулювати суспільні відносини, що становлять предмет цивільного права. Цивільне законодавство періодично оновлюється і в ньому з'являються нові норми цивільного права, а застарілі норми припиняють своє існування. З іншого боку, на території Російської
    
15. § 1. Цивільне законодавство та його система. Інші джерела цивільного права
      Норми цивільного права своє безпосереднє вираження знаходять у статтях різних правових актів - законах, указах Президента Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації та інших Юридичних формах, які прийнято іменувати джерелами цивільного права. Однак категорією цивільного законодавства охоплюється не вся сукупність названих форм, а лише частина з
    
16. § 5. Освіта, реорганізація та ліквідація юридичних осіб
      Історично склалися три основних порядку (способу) утворення юридичної особи: розпорядчий, дозвільний і нормативно-явочний. Перший характеризується тим, що юридична особа створюється на основі розпорядження засновника без спеціальної державної реєстрації. При) другий на створення юридичної особи необхідний попередній дозвіл компетентного органу. Нормативно-явочний
    
17. матеріали правозастосувальної практики органів прокуратури та других правоохороних інституцій.
      По-друге, за помощью Дії принципом гласності здійснюється контроль Суспільства за діяльністю прокуратури, звічайній, без права посягання на незалежність органів и посадових ОСІБ прокуратури при реалізації ними своих Повноваження. Цею Бік гласності є особливо виразности тоді, коли Громадські об'єднання, засоби масової ІНФОРМАЦІЇ и окремі громадяни мают можлівість вільно и Відверто висловлювати свою
    
18. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
    
19. Глава дванадцята. ФОРМА ПРАВА
      Поняття форми права. Нормативно-правовий акт. Судовий прецедент. Судова та арбітражна практика. Правовий звичай. Звичайне право. Доктрина. Право і закон. Міжнародні договори. Співвідношення типів і форм права: сучасне розуміння. Наступність і оновлення в праві. Рецепція права. Після обговорення теми про сутність і зміст права, його розумінні і визначенні настає черга і теми про форму