Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоЖитлове право → 
Наступна »
Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011 - перейти до змісту підручника

Основні початку житлового законодавства

Стаття 1 Кодексу визначає основні початку житлового законодавства -

основоположні принципи, з яких виходить законодавець, встановлюючи норми житлового права, а також цілі і завдання, на досягнення яких спрямована реалізація зазначених норм. До них відносяться: необхідність забезпечення умов для реалізації права на житло, безпеку, недоторканність і неприпустимість довільного позбавлення житла, необхідність безперешкодного здійснення житлових прав, забезпечення їх судового захисту та відновлення у разі порушення, забезпечення збереження житлового фонду та використання житлових приміщень за призначенням.

Житлове законодавство грунтується на необхідності забезпечення органами державної влади та органами місцевого самоврядування умов для здійснення громадянами права на житло, його безпеки, на недоторканності і неприпустимість довільного позбавлення житла, на необхідності безперешкодного здійснення випливають з відносин, регульованих житловим законодавством, прав (далі - житлові права), а також на визнанні рівності учасників регульованих житловим законодавством відносин (далі - житлові відносини) щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, якщо інше не випливає з Кодексу, іншого федерального закону або змісту відповідних відносин , на необхідності забезпечення відновлення порушених житлових прав, їх судового захисту, забезпечення збереження житлового фонду та використання житлових приміщень за призначенням.

Конституційне право громадян на житло відноситься до основних прав людини і полягає в забезпеченні державою стабільного, постійного користування житловим приміщенням особами, які займають його на законних підставах, у наданні житла з державного, муніципального та інших житлових фондів малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, в наданні сприяння громадянам у поліпшенні своїх житлових умов, а також в гарантоване ™ недоторканності житла, виключення випадків безпідставного позбавлення громадян житла (ст. ст. 25, 40 Конституції РФ).

Житлові права Кодекс визначає як право, які з відносин, регульованих житловим законодавством, а житлові відносини - як відносини (суспільні відносини), регульовані житловим законодавством.

В якості загального правила закріплено рівність учасників житлових відносин, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням житловими приміщеннями. Нагадаємо, що володіння - це юридично забезпечена можливість господарського панування власника над річчю. Користування - це юридично забезпечена можливість вилучення з речі корисних властивостей у процесі її особистого або продуктивного споживання. Розпорядження - це юридично забезпечена можливість визначити долю речі шляхом вчинення юридичних актів по відношенню до цієї речі (1).

(1) Див, наприклад: Цивільне право: Підручник.

У 3 т. 6-е видання, перероб. і доп. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велбі; Проспект, 2003. Т. 1. С. 407 - 411.

Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства (див. ст. 15 Кодексу). Не можуть бути використані в якості житлових приміщення, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам. Такі приміщення можуть бути визнані непридатними для проживання на підставах та в порядку, що встановлені Урядом РФ. Нагадаємо, що Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції було затверджено Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 47 (1).

(1) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702; 2007. N 32. Ст. 4152.

Винятки із зазначеного вище загального правила про рівність учасників житлових відносин можуть бути встановлені тільки федеральним законом, в тому числі Кодексом, про що докладніше буде сказано нижче. Отже, підзаконним правовим актом , прийнятим на федеральному рівні (актом Президента РФ, Уряду РФ, відомчим правовим актом), а також законом або іншим нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації або правовим актом органу місцевого самоврядування не можуть бути встановлені правила, що порушують принцип рівності учасників житлових відносин по володінню, користування і розпорядження житловими приміщеннями. Водночас зазначений принцип може увійти в суперечність з істотою відповідних житлових відносин, і в такому разі його застосування, за змістом ч. 1 ст. 1 Кодексу, може бути обмежене.

Закріплено право громадян на вільне встановлення та реалізацію їх житлових прав на основі законодавства та (або) договору (ч. ч. 2 і 3 ст. 1 Кодексу).

Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, у тому числі розпоряджаються ними. Громадяни вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав в силу договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав. Громадяни, здійснюючи житлові права і виконуючи випливають з житлових відносин обов'язки, не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших громадян.

Житлові права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Звернемо увагу, що права, що виникають з договору, підлягають захисту так само, як і права, що виникли із закону. Під договором у даному випадку слід розуміти не тільки цивільно-правові, а й трудові договори (див., наприклад, ст. ст. 93, 104 Кодексу).

При цьому здійснення житлових прав громадян не повинно порушувати права, свободи і законні інтереси інших осіб.

Доцільно звернути увагу також на положення ст. 10 ГК РФ, яка встановлює межі здійснення цивільних прав. Так, не допускаються дії громадян і юридичних осіб, здійснюються виключно з наміром заподіяти шкоду іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. Якщо, незважаючи на зазначену заборону, подібного роду дії все ж вчинені, то суд (загальної юрисдикції, арбітражний чи третейський) може відмовити особі в захисті належить йому права.

Обмеження житлових прав можливо тільки на основі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Дане положення грунтується на п. 3 ст. 55 Конституції РФ.

На практиці корисно мати на увазі, що обмеження житлових прав правовим актом, який не є федеральним законом (наприклад, указом Президента РФ, постановою Уряду РФ, актом федерального органу виконавчої влади, актом законодавства суб'єкта Російської Федерації або актом органу місцевого самоврядування), може служити підставою для звернення зацікавленої особи до суду або арбітражного суду із заявою про визнання такого акта недійсним (повністю або в частині) за правилами, передбаченими процесуальним законодавством. Такі ж юридичні наслідки можливі і у випадку, якщо відповідні обмеження введені федеральним законом, однак вони не відповідають цілям захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Відповідно до ч. ч. 4 і 5 ст. 1 Кодексу громадяни, що законно перебувають на території Російської Федерації, мають право вільного вибору житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів або на інших підставах, передбачених законодавством. Обмеження права громадян на свободу вибору житлових приміщень для проживання допускається лише на підставі Кодексу, іншого федерального закону.

Під громадянами, законно перебувають на території Російської Федерації, слід розуміти не тільки російських, а й іноземних громадян, а також осіб без громадянства, які перебувають на території Росії на підставі документів, передбачених міграційним законодавством.

Право громадян на вільний вибір житлового приміщення для проживання в межах Російської Федерації може бути обмежене лише на підставі самого Кодексу або іншого федерального закону. Дане положення конкретизує конституційну норму, згідно з якою кожен, хто законно перебуває на території Росії, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання (ч. 1 ст. 27 Конституції РФ).

Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Основні початку житлового законодавства"
  1. § 5. Право на житлові приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових кооперативів
    житлово-будівельних та житлових
  2. 4. Житлове законодавство
    житлові I відносини. Отже, предметом житлового законодавства і, відповідно, його завданнями є регулювання житлових відносин (сг. 2 і 3 ЖК РСФСР2). Житлове законодавство являє собою комплексну галузь законодавства, що включає норми административ-1 См Закон РФ "Про освіту" (у редакції Федерального закону від 13 січня 1996 г) / / СЗ РФ 1996 № 3 Ст ТЮ
  3. Прийом у члени житлового кооперативу
    житлового кооперативу підпорядковується правилам ст. 121 Кодексу. Громадянин або юридична особа, бажаючі стати членом житлового кооперативу, подають у правління житлового кооперативу заяву про прийом в члени житлового кооперативу. У наведеній нормі ч. 1 ст. 121 Кодексу маються на увазі фізичні та юридичні особи, які не є засновниками житлового чи житлово-будівельного кооперативу (про
  4. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ПЕРЕДАЧІ МАЙНА У КОРИСТУВАННЯ
    основні елементи і зміст. Предмет договору оренди. Обов'язки сторін договору по ремонту орендованого майна. Орендна плата. Виконання і припинення договору оренди. Можливість викупу орендованого майна . Договір прокату. Побутовий прокат. Прокат технічних засобів. Договір оренди транспортних засобів. Договір оренди транспортного засобу з екіпажем. Договір оренди
  5. Система органів управління
    житлових та житлово- будівельних кооперативів (ст. ст. 115 - 120). Це відрізняє Кодекс від РК 1983 р., який безпосередньо не регулював організацію управління кооперативами. В ст. 114 ЖК 1983 містилася відсильна норма, згідно з якою порядок організації і діяльність житлово-будівельних кооперативів встановлювалися законодавством і Примірного статуту житлово-будівельного
  6. 1. Поняття житлових відносин
    основної частини населення "житлове питання" залишається невирішеним. Доводиться констатувати, що це питання безсмертний, він буде актуальним завжди. Однією з причин цього, поряд з іншими, є і те, що постійно зростають вимоги людей 1 Див: Маркс К. і Енгельс Ф Соч. Т. 3. С. 542; Т. 23 С 182. 2 Див: Баранов Н. А. Майнові потреби та цивільне право. Саратов, 1987 (гл. 1). до
  7. 1. Поняття та умови зміни договору житлового найму
    житловому правовідношенні, що виникло з договору найму житлового приміщення (як комерційного, так і соціального), в пе-ріод його дії можуть відбуватися зміни (трансформація) окремих його елементів при збереженні самого правовідносини. Такі випадки прийнято трактувати як зміна договору найму житлового приміщення ( ст. 85-88 ЖК УРСР). Зміна житлового правовідносини найму може стосуватися
  8. 1. Положення житлово-будівельних та житлових кооперативів в умовах переходу до ринку
    основному використовуються критерії нужденності, встановлені для випадків постановки на облік для поліпшення житлових умов з фонду соціального використання. Вимога постійного проживання дотримується з урахуванням ряду винятків, передбачених законодавством. Переважне право на вступ до кооперативу належить громадянам, що перебувають на обліку для поліпшення житлових умов, насамперед
  9.  Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011

  10.  § 1. Житлові відносини та їх правове регулювання
      § 1. Житлові відносини та їх правове
  11.  1. 35. Договір найму житлового приміщення та інші житлові зобов'язання
      житлові
  12.  Які переваги та пільги для працівників, які успішно і сумлінно виконують свої трудові обов'язки?
      житлово-побутового обслуговування (путівки до санаторіїв та будинків відпочинку,. поліпшення житлових умов і т.д.). Таким працівникам надається також перевага при просуванні по роботі. В умовах повної господарської самостійності власник підприємства, установи, організації мають право за рахунок власних коштів за погодженням з профспілковим органом встановлювати в локальних нормативних актах
  13.  ПРОГРАМА КУРСУ "ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО"
      житлових відносин, а також в галузі електроенергетики, капітального будівництва, транспортної діяльності та деяких інших, які зажадали поновлення і певної переробки як відповідних розділів підручника, так і розділів програми курсу громадянської
  14.  4. Право власності індивідуальних підприємців
      основними фондами "(" засобами виробництва "), зовсім не обов'язково оформляти цю діяльність як" підприємство "та створювати юридичну особу (з чого помилково виходив раніше діючий Закон про підприємства та підприємницької діяльності). Відсутність юридичної особи в даному випадку означає лише те, що за всіма своїми зобов'язаннями, у тому числі і перед найманими працівниками, такий
  15.  5. Житлові фонди
      основне значення другою ознакою, вважаючи, що "слід класифікувати житлові приміщення не стільки за формами власності, скільки в залежності від підстав надання їх у користування громадян, оскільки саме цим багато в чому визначається правовий режим зазначених приміщень" 3. Залежно від форм власності виділяються такі фонди: приватний, державний, муніципальний. Приватний
  16.  Правління кооперативу
      житлового чи житлово-будівельного кооперативу. Правління житлового кооперативу обирається з числа членів кооперативу загальними зборами членів житлового кооперативу (конференцією) у кількості та на строк, які визначені статутом кооперативу. Підкреслимо, що відповідно до відсильною нормою ч. 1 ст. 118 Кодексу кількість членів правління і термін діяльності даного органу мають
  17.  1. Поняття та види договору найму житлового приміщення
      житлового фонду "/ / СП СРСР. 1985. № 8. Ст 27. Договір найму житлового приміщення є консенсуальним, оплатним, двостороннім. Це положення відноситься до всіх договорів найму житлового приміщення незалежно від того, хто є власником здаються в найм житлових приміщень і хто виступає їх наймачем. ГК виділяє два його види: договір найму житлового приміщення в державному і муніципальному
  18.  2. Право громадян РФ на житло
      основним юридичним можливостям ", і називає шість таких можливостей (див.: Седугин П.І. Житлове право. М., 1997. С 19). вих, право на житло означає, що держава гарантує кожній людині на території РФ можливість користуватися тим житлом , яке у нього є на даний момент з тих чи інших правових підставах. У даному випадку мова йде про охорону державою наявного у особи