I
Житлове законодавство - сукупність законів та інших I
правових актів, нормами яких регулюються житлові I
стосунки.
Отже, предметом житлового законодавства і, відповідно, його завданнями є регулювання житлових відносин (сг. 2 і 3 ЖК РСФСР2).
Житлове законодавство являє собою комплексну галузь законодавства, що включає норми административ-
1 См Закон РФ "Про освіту" (у редакції Федерального закону від 13 січня 1996 р) / / СЗ РФ 1996 № 3 Ст ТЮ
Затверджено Верховною Радою РРФСР 24 червня 1983 г / 'ВВС РРФСР 1983 № 26 Ст 883
ного і цивільного права, а також норми конституційного права, що визначають право громадян на житло
Житлове законодавство до початку 80-х років склалося як досить оформлена галузь законодавства До цього часу відноситься прийняття актів кодификационного рівня - Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік1 і житлових кодексів союзних республік ЖК УРСР застосовується і в сучасних умовах в частині, що не суперечить Конституції РФ і законодавчим актам РФ, прийнятим після 12 червня 1990 г, в тому числі ГК
В даний час до числа найважливіших законів , що містять норми про регулювання житлових відносин, відносяться ГК, Основи федеральної житлової політики, Закон РФ "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" Норми житлового законодавства містяться в низці указів Президента РФ, постановах Уряду РФ, в актах міністерств і відомств РРФСР та Російської Федерації , органів влади та управління суб'єктів Федерації, а також у деяких актах Союзу РСР, які не суперечать Конституції РФ і законодавчим актам РФ, прийнятим після 12 червня 1990
Особливе місце серед актів житлового законодавства займають постанови Конституційного суду РФ. У деяких з них окремі норми житлового законодавства визнані не відповідними Конституції РФ (наприклад, ч 1 ст. 60 ЖК УРСР і п 8 год 2 цієї статті). Отже, вони вважаються такими, що втратили силу Тим самим Конституційний суд РФ впливає на склад житлового законодавства.
Керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ, а також Пленуму Верховного Суду СРСР з питань застосування норм житлового законодавства, за пануючим думку, не відносяться до числа джерел права. Однак вони мають вплив на правозастосовчу практику, сприяють однаковому розумінню правових норм.
Конституція РФ відносить цивільне законодавство до виключного відання Російської Федерації (п. "о" ст 71), а житлове - до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (п "до" ч 1 ст 72). При цьому розділення компетенції в даній області між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації спеціально не пре-
1 Прийнято 24 червня 1982 г Верховною Радою СРСР / / ВПС СРСР 1981 № 26 Ст 834
бачено Але зміст ЦК дозволяє зробити висновок, що найбільш важлива частина житлових відносин регулюється федеральним цивільним законодавством (ср гл 18 і 35 ЦК) Цивільне законодавство регулює відносини, пов'язані з розпорядженням житловими приміщеннями шляхом вчинення цивільно-правових угод купівлі-продажу, міни, дарування, ренти та довічного утримання, оренди, заповіту та ін
Житловим законодавством як федерального рівня, так і суб'єктів Російської Федерації регулюються відносини, пов'язані з виникненням і здійсненням права користування житловими приміщеннями та припиненням цього права , визначаються вимоги до житлових приміщень і г д Можна сказати, що до житлового законодавства відносяться всі норми законів та інших правових актів, пов'язані з регулюванням житлових відносин, за винятком тих, які законом прямо віднесені до цивільного законодавства або відповідають ознакам предмета цивільно-правового регулювання (наприклад, згадані вище правила про порядок і умови здійснення угод з розпорядження житлом)
"У чистому вигляді" акти житлового законодавства практично не існують Багато закони та інші нормативні акти "з рівною підставою міг ут вважатися актами як житлового, так і цивільного законодавства "1 Таким чином, характеризуючи поняття житлового законодавства, правильніше говорити не тільки про закони і інших правових актах житлового законодавства, але також про норми цього законодавства, що містяться в законах та інших правових актах цивільного законодавства
|
- 1. Система нормативних актів цивільного права
житлове законодавство, яке складається з комплексних нормативних актів, що містять норми як цивільного, так і адміністративного права (такий, зокрема, Житловий кодекс). Зазначені акти можуть, отже, прийматися і суб'єктами Федерації, але не можуть суперечити нормам федеральних законів (ч. 2 і 5 ст. 76 Конституції РФ). За своєю юридичною силою цивільно-правові акти
- 3. Громадянин як суб'єкт цивільного права
житлове законодавство важливе значення надає станом особи в шлюбі, його родинним зв'язкам Згідно ст. 53 Житлового кодексу члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму житлового приміщення. Законом визначені і житлові права членів сім'ї власника житлового приміщення (ст. 292 ЦК). При
- 3. Рухомі і нерухомі речі
житлове законодавство відносить до об'єктів нерухомості квартири і інші житлові приміщення в житлових будинках та інших будівлях, придатні для постійного та тимчасового проживання (ст. 1 Закону про основи федеральної житлової політики). Оскільки такі об'єкти невідривно від місця їх знаходження, а операції з ними можуть відбуватися і в іншому місці, набувачам та іншим учасникам обороту необхідно
- 3. Право власності громадян на житлові приміщення
житлове законодавство розуміє не тільки житлові (у тому числі багатоквартирні) будинки та котеджі (дачі), пристосовані для постійного проживання, а й окремі квартири і інші житлові приміщення (наприклад, окремі ізольовані кімнати в квартирах), зареєстровані в цій якості в державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (зазвичай у територіальних бюро
- Права обмеженого користування іншими недвижимостями
житловим законодавством ". Таким чином, задоволення ними своїх житлових потреб тут не залежить від волі власника житла. По суті, це право обмеженого користування житлом власника також можна віднести до прав серви-тутного типу. При цьому дане право користування зберігається за ними і при переході права власності на житло (наприклад, при продажу цього житла як предмета
- 1. Поняття житлових відносин
житлова потреба ". Житлова потреба означає потребу в житлі як об'єктивно необхідній умові для підтримки життєдіяльності кожної людини, для його праці, відпочинку, сімейного уюта2. Уявлення про житлової потреби і формах її задоволення формується залежно від матеріальних умов життя суспільства, від рівня його культурного розвитку, природних умов та інших факторів.
- 5. Житлові фонди
житловому законодавстві одним з базових завжди було поняття "житловий фонд" себто сукупності всіх знаходяться на території країни житлових будинків і житлових приміщень в інших будівлях (ст 4 ЖК УРСР). Житловий фонд Російської Федерації являє собою єдину структуру, що включає всі житлові будинки і житлові приміщення, що знаходяться на її території та призначені для постійного проживання,
- 1. Передумови укладення договору соціального найму житлового приміщення
житлових умов і постійне проживання в даному населеному пункті. Крім того, для отримання житлового приміщення з фонду соціального використання згідно ст. 9 Основ федеральної житлової політики потрібна ще одна умова - приналежність до однієї із зазначених у законі категорій громадян. Однак викладений порядок , як випливає із ст. 10 Основ федеральної житлової політики, вступить в дію
- 1. Надання жилого приміщення з фонду соціального використання
житловий фонд. Воно тягне припинення житлового (адміністративного) правовідносини, що виник з факту прийняття громадянина на облік потребуючих поліпшення 'См Закон РФ від 22 січня 1993 р "Про статус військовослужбовців" / / ВВС РФ 1993 № 6 Ст 188, СЗ РФ 1995 № 48 Ст 4560 2 Це правило повинне, очевидно, поширюватися і на випадки, коли жіліше взагалі перестало існувати 3 У літературі називають більш
- 1. Укладання договорів комерційного та соціального найму житлового приміщення
житловому праву3. Висловлювалася думка , що правовідносини найму житлового приміщення та право користування житловим приміщенням виникають тільки з ордера, а договір лише оформляє виникло право4. Ця точка зору означає крайнє приниження ролі договору найму житлового приміщення, що суперечить закону і практиці. Широке поширення набув погляд, згідно з яким право користування житловим
|