Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
Головна → Право → Громадянське право Росії → 
« Попередня Наступна »
Е. А. Суханов. Цивільне право: У 2 т. Том II. Напівтім 1: Підручник / Відп. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво БЕК, 2000. -704с., 2000 - перейти до змісту підручника

1. Надання жилого приміщення з фонду соціального використання


Рішення про надання жилого приміщення з фонду соціального використання приймається органом, у розпорядженні якого знаходиться житловий фонд. Воно тягне припинення житлового (адміністративного) правовідносини, що виник з факту прийняття громадянина на облік потребуючих поліпшення
'См Закон РФ від 22 січня 1993 р "Про статус військовослужбовців" / / ВВС РФ 1993 № 6 Ст 188, СЗ РФ 1995 № 48 Ст 4560
2 Це правило повинне, очевидно, поширюватися і на випадки, коли жіліше взагалі перестало існувати
3 У літературі називають більш 15 таких випадків См Крашенинников ПВ Указ соч З 36-37
житлових умови, і створює право громадянина отримати ордер на зайняття жилого приміщення Право на заняття приміщення виникає тільки з ордера; рішення про надання жилого приміщення саме по собі не є підставою для вселення в це приміщення.
Житлове приміщення, що надається при поліпшенні житлових умов громадян, згідно зі ст. 40 ЖК УРСР має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. Крім того, при наданні жилих приміщень повинні враховуватися стан здоров'я громадян та інші заслуговують уваги обставини. Зокрема, не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі старшими за дев'ять років, крім подружжя (ст. 41 ЖК РРФСР). Вимоги до наданого житловому приміщенню характеризуються також тим, що закон передбачає принцип породинного заселення, жиле приміщення має, як правило, надаватися у вигляді окремої квартири на сім'ю (ч. 1 ст 28 ЖК РРФСР).
Враховуючи постійний дефіцит житла, радянське, а тепер і російське житлове законодавство завжди передбачало норму житлової площі, під якою розуміється кількість квадратних метрів на одну людину (в будинках державного і муніципального житлових фондів). У Російській Федерації норма житлової площі становить 12 кв. м на одну людину (ст. 38 ЖК РРФСР). Однак норма житлової площі за змістом закону і на практиці не означає, що надається громадянинові житлове приміщення повинно бути таким, щоб на кожного члена сім'ї припадало не менше 12 кв. м. Стаття 40 ЖК УРСР передбачає, що житлове приміщення надається громадянам у межах норми житлової площі, але не менше мінімального розміру, встановленого органами влади суб'єктів Російської Федерації в залежності від рівня житлової забезпеченості, складу сім'ї та інших факторов1.
Таким чином, законодавство визнає наявність трьох видів житлових норм.
1) норма житлової площі, яка закріплена ci 38 ЖК РСФГР,
1. норма дчя прийняття на облік потребуючих поліпшення житлових умов ("облікова норма"),
1 Викладене поняття "мінімального розміру надання житлових приміщень" міститься в ст 11 Основ федеральної житлової політики Раніше "мінімальний розмір" опредетя чся в порядку, встановленому Урядом РФ (абз 2 ст 40 ЖК УРСР)
3) норма надання житлової площі при поліпшенні житлових умов (абз. 2 ст. 40 ЖК РРФСР).
Стосовно до правового режиму житлових приміщень, включених до фонду соціального використання, Основи федеральної житлової політики заснували ще одну норму - соціальну норму площі житла. Під цією нормою розуміється "розмір площі житла, що припадає на одну особу, в межах якої здійснюється надання компенсацій (субсидій) з оплати житла і комунальних послуг" (ст. 1). Ця норма не відноситься до надання житлових приміщень. Деякі суб'єкти Російської Федерації прийняли нормативні акти, які, на відміну від ЖК УРСР, встановлюють розмір не житлової, а загальної площі житлового приміщення, куди включається площа не тільки кімнат, але і підсобних приміщень (кухонь, ванних кімнат, коридорів і т. п.) 1.
Юридичне значення норми житлової площі полягає в тому, що вона приймається до уваги при визначенні розміру житлової площі, яка підлягає підвищену оплату в якості зайвої (ст. 55 ЖК УРСР); при виселенні з наданням іншого жилого приміщення (ст. 96 ЖК УРСР); в разі знесення належать громадянам на праві власності житлових будинків у зв'язку з вилученням земельних ділянок для державних або громадських потреб (ст. 137 ЖК УРСР) і в деяких інших випадках.
Окремим категоріям громадян надається житлова площа, іменована додатковою. Додаткова житлова площа надається у вигляді кімнати або в розмірі 10 кв. м (для деяких категорій громадян - верб більшому розмірі - див. ст. 39 ЖК РРФСР). Порядок і умови надання додаткової житлової площі, а також перелік категорій громадян, які мають право на її отримання, встановлюються законодавством. В даний час діють постанови, прийняті в 30-х годах2. На практиці право на додаткову житлову площу розуміється як можливість користуватися фактично наявної площею, розмір якої перевищує житлову норму. Вимагати її надання громадянин не може.
На підставі рішення про надання громадянину житлового приміщення орган місцевої адміністрації видає йому спеці-
1 Див: КрашенінніковП.В. Указ. соч. С. 40.
2 Див, наприклад: постанову ВЦВК і РНК РРФСР від 28 лютого 1930 "Про право користування додатковою житловою площею" (з наступними змінами) / / СУ РРФСР. 1930. № 14. Ст. 181.
Ний документ - ордер на зайняття жилого приміщення. Особливими ордерами оформляються рішення про надання службових житлових приміщень і місць у гуртожитках. Юридичне значення ордера полягає в тому, що цей документ, що має адміністративно-правову природу, спричиняє виникнення одного з видів житлових правовідносин - правовідносини між грома-данина-ордеродержателем та житлово-експлуатаційною організацією, в силу якого громадянин вправі вимагати забезпечення йому можливості зайняти вказане в ордері житлове приміщення (наприклад, шляхом видачі ключів від нього), а житлово-експлуатаційна організація зобов'язана забезпечити таку можливість. Крім того, з ордера виникає право ордеродержателя вимагати укладення договору соціального найму житлового приміщення і відповідна цьому праву обов'язок житлово-експлуатаційної організації укласти договір.
У законі зміст даного житлового правовідносини виражено вказівкою на те, що ордер є єдиною підставою для вселення в житлове приміщення (ст. 47 ЖК РРФСР). Подальші відносини будуть складатися на підставі договору. Вселення в житлове приміщення без ордера означає незаконне зайняття житлової площі. Згідно п. 1 ст. 672 ГК житлові приміщення в державному і муніципальному фонді соціального використання надаються громадянам за договором соціального найму. Дана норма не заперечує юридичне значення ордера, оскільки за цим договором наймодавець зобов'язаний надати наймачеві саме те житлове приміщення, яке зазначено в ордері (ст. 51 ЖК РРФСР). Ордер передує договором, зумовлює його боку і об'єкт. Вселення в житлове приміщення відбувається на підставі ордера, а не договору.
Сам ордер як документ має адміністративно-правову природу (слово "ордер" означає наказ). Незважаючи на це, що виникло з ордера право на вселення в житлове приміщення має майнове зміст і тому має розглядатися як суб'єктивне цивільне полномочіе1.
Правовідносини, що виникло з ордера, існує недовго: воно припиняється шляхом виконання, тобто в момент укладення письмового договору до вселення або в результаті факту вселення в житлове приміщення, якщо письмовий договір до цього не був укладений. Дане правовідносини може припинитися і шляхом відмови громадянина зайняти з тих чи інших мотивів вказане в ордері приміщення.
1 Див: Маслов В.Ф. Право на житло. Харків, 1986. С. 220.
Виданий громадянину ордер може бути визнаний недійсним. Оскільки засноване на ордері право має майнове зміст, визнання ордера недійсним можливе тільки за рішенням суду, але не в адміністративному порядку. Підставою для визнання виданого громадянину ордера недійсним є порушення порядку та умов надання житлових приміщень. У числі найбільш істотних порушень такого роду ЖК УРСР (ст. 48) вказує:
1. уявлення громадянином не відповідають дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов;
2. порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення;
3. неправомірні дії посадових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення.
У судовій практиці до числа підстав визнання ордера недійсним відноситься також порушення черговості надання житлових приміщень1.
Визнання ордера недійсним означає відпадання юридичної підстави для вселення в житлове приміщення і недійсність укладеного договору соціального найму. Тому особи, які вселилися за недійсним ордеру, підлягають виселенню (ст. 100 ЖК УРСР).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1. Надання жилого приміщення з фонду соціального використання "
  1. § 3. Підстави виникнення і припинення права власності
    надане йому в користування, набуває на це майно право власності. Якщо ж наймач жилого приміщення в будинку державного або муніципального житлового фонду приватизує квартиру, то натомість права користування за договором житлового найму у громадянина виникає право власності на квартиру (до, яке він може здійснювати на свій розсуд. З особливостями
  2. Наслідки безгосподарного утримання культурних цінностей
    надання житлової площі, хоча б і не був забезпечений іншим житлом. Одним з похідних способів набуття права власності є викуп домашніх тварин при неналежному поводженні з ними (ст. 241 ЦК). У тих випадках, коли власник домашніх тварин звертається з ними в явному протиріччі з нормами права та прийнятими в суспільстві нормами гуманного ставлення до тварин, ці тварини
  3. 5. Житлові фонди
    надання їх у користування громадян, оскільки саме цим багато в чому визначається правовий режим зазначених приміщень "3. Залежно від форм власності виділяються такі фонди: приватний, державний, муніципальний. Приватний житловий фонд включає житлові будинки і житлові приміщення, що належать на праві власності, по-перше, 'См КрашенінніковПВ Указ соч З 16, ГолспюйЮК Указ соч З 19 лютого
  4. 1. Поняття та види договору найму житлового приміщення
    надання житлових приміщень у користування за плату. Сторони в обох договорах називаються "наймодавець" і "наймач». У ЦК містяться однакові вимоги до форми цих договорів (ст. 674), одноманітно визначено обов'язки наймача (ст. 678) та обов'язки сторін з ремонту зданого в найм житлового приміщення (ст. 681), однаково регламентується правове становище тимчасових мешканців (ст. 680)
  5. 1. Передумови укладення договору соціального найму житлового приміщення
    надання житлових приміщень в УРСР , затверджених постановою Ради Міністрів РРФСР від 3 Липень 1984 '(далі - Зразкові правила). Другою умовою, необхідним ддя отримання житлового приміщення з фонду соціального використання, є за загальним' СП РРФСР 1984 № 14 Ст 121.САППРФ 1993 № 11 Сг 2860 правилом постійне проживання громадянина в даному населеному пункті Доказом постійного
  6. 1. Укладання договорів комерційного та соціального найму житлового приміщення
    надання жилого приміщення, видача ордера, вселення ордеродержателя у вказане в ордері приміщення, 1В Москві з 1 січня 1999 видача ордерів припинена, договори найму житлових приміщень укладаються на підставі виписки з рішення органу виконавчої влади Уряду Москви. Див: розпорядження мера Москви від 29 жовтня 1998 р. № 1088-РМ. 2 См - Типовий договір найму жилого приміщення в
  7. 85. Порядок отримання громадянами у власність квартир з Державного житлового фонду.
    приміщень (підвалів, сараїв і т. п.) державного житлового фонду на користь громадян України. Стаття 2. Об'єкти приватизацію 1. До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Стаття 3. Способи
  8. § 7. Некомерційні організації
      надано право розподіляти доходи від підприємницької діяльності між своїми членами. Таким чином, споживчий кооператив займає проміжне положення між комерційними та некомерційними організаціями. Товариства власників житла. Некомерційне об'єднання осіб - власників приміщень для спільного управління й експлуатації єдиного комплексу нерухомого майна
  9. § 1. Поняття угоди. Види угод
      надання за виконання своїх обов'язків за договором (ст. 423 ЦК). Так, у договорі купівлі-продажу продавець зобов'язаний передати річ у власність покупця і має право за це вимагати сплати обумовленої грошової суми, покупець, в свою чергу, зобов'язаний сплатити продавцеві обумовлену суму і має право вимагати передачі речі у власність. За загальним правилом, будь-який договір передбачається
  10. Право власності громадських і релігійних організацій, благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб.
      надано право здійснювати приносить доходи діяльність, то отримані від неї доходи і придбане за рахунок їх майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. Таким чином, майно може перебувати в оперативному управлінні, у власності та в самостійному розпорядженні громадської установи. Право оперативного управління та право
© 2014-2022  ibib.ltd.ua