Головна
ГоловнаПолітологіяПолітика → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Мельвіль. Категорії політичної науки. - М.: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС РФ, «Російська політична енциклопедія» (РОССПЕН). - 656 с. , 2002 - перейти до змісту підручника

Основні положення сучасних концепцій політичного розвитку

У середині XX сторіччя з поширенням порівняльних політичних досліджень почався новий етап у розробці теорії розвитку. З одного боку, він був обумовлений своєрідним відновленням в політології того часу уявлень про прогрессизму і однолинейности розвитку: в умовах повоєнного мирного будівництва будь-які, навіть найскладніші проблеми здавалися розв'язуються, а з іншого - необхідністю перегляду найбільш уразливих в методологічному плані припущень, зроблених ученими в іншу історичну епоху, зовні схожу (наприклад, оптимізмом і вірою у всесилля людського розуму) на перші повоєнні десятиліття.

Філософи осмислюють розвиток як природне, закономірне якісна зміна матеріальних та ідеальних об'єктів, якому внутрішньо властиві незворотність і спрямованість. Політологічний підхід до феномену розвитку означає виявлення і пояснення загальних характеристик різноманіття зв'язків, відносин і процесів політичної реальності, бо в результаті розвитку виникає новий стан суспільної сфери.

Загальна теорія політичного розвитку складається з великої кількості концепцій, що розглядають його з різних сторін і пропонують свої схеми наукового обгрунтування та вирішення проблеми. Нижче у вигляді тез перераховані тільки самі значущі з них. 1.

Політичний розвиток - передумова економічного прогресу. Коли вперше в якості наукових були сформульовані проблеми економічного розвитку і потреби перетворення стагнуючою економіки в динамічну, здатну забезпечити самопідтримуючий зростання, економісти вказали на те, що політичні та соціальні умови можуть зіграти вирішальну роль у припиненні або прискоренні зростання душового доходу. Концепції такого роду трактують політичний розвиток як такий стан політії, яке може полегшити досягнення економічного зростання. 2.

Політичний розвиток - типова для індустріальні товариств політика. Ця вельми поширена концепція, також тісно пов'язана з економічним аналізом, містить в собі абстрактне уявлення про таку собі типовою для високорозвинених країн політиці. Передбачається, що індустріальне суспільство створює універсальну модель політичного життя, до

366 якої здатне спрямуватися кожне суспільство поза залежності-

http://creativecommons.org/licenses/by -nc/2.0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

ти від стану своєї промисловості. З цієї точки зору, індустріальні суспільства (не має значення - демократичні чи ні) встановлюють відомі стандарти політичної поведінки і функціонування інститутів, які і складають суть політичного розвитку з цілями, придатними для будь-яких інших систем.

Специфічними якостями політичного розвитку, таким чином, стають певні моделі імовірно раціонального та відповідальної поведінки уряду: відмова від необачних дій, що загрожують законним інтересам значних верств суспільства; акцент на соціальних програмах; уявлення про високу цінності організованих адміністративних і судових процедур; визнання того, що політика - справедливий інструмент вирішення проблем, а не самоціль; відомі обмеження верховенства політики; згоду з деякими формами масової участі. 3.

Політичний розвиток як модернізація. У моделях такого плану доводиться, що передові індустріальні країни є «зразками для наслідування», тому що задають темпи розвитку по більшості напрямків соціального та економічного життя. Цілком зрозуміло прагнення поширити це допущення і на політичну сферу. Разом з тим, проблема політичного розвитку, особливо коли її осмислюють в якості політичної модернізації, містить в собі труднощі розрізнення «західного» і «сучасного». 4.

Політичний розвиток як дії нації-держави.

Дані концепції виходять з думки про те, що подібний розвиток зводиться до організації політичного життя і виконанню політичних функцій у відповідності зі стандартами, очікуваними від сучасного нації-держави. Це трактування заснована на припущенні, що історично існувало безліч типів політичних систем, і будь-які спільноти створювали власний тип політики, однак з появою нації-держави виник і особливий набір вимог до політики.

Отже, політичні інститути і практики держави, навмисного бути сучасним, повинні пристосуватися до даних вимогам.

Політика історичної імперії, колонії, племінного чи етнічної спільноти повинна поступитися місцем політиці, необхідної для створення ефективного нації-держави, яка здатна успішно функціонувати в системі інших націй-держав.

Політичний розвиток, з цієї точки зору, інтерпретується як процес, за допомогою якого співтовариства, які є націями-державами тільки за формою і завдяки міжнародному оточенню, стають такими в реальності. Політика даних країн передбачає розвиток здатності підтримувати сучасні правила громадського порядку, мобілізовувати ресурси для певного спектру колективних дій, одержувати й ефективно виконувати міжнародні зобов'язання. Тест для справжнього політичного розвитку в такому випадку -

створення набору суспільних інститутів, складових необхідну інфраструктуру нації-держави, і контрольоване вираз націоналізму у політичному житті. Тобто політичний розвиток розуміється як націоналізм, вписаний в рамки державних інститутів. Важливо відзначити, що автори подібних концепцій майже завжди підкреслюють: націоналізм - необхідна, але далеко не достатня умова для забезпечення політичного розвитку. Воно, в принципі, повинно перетворювати розсіяні, неорганізовані націоналістичні настрої в дух громадянства, сприяти створенню державних інститутів, здатних на основі націоналістичних і цивільних устремлінь сформувати політичний курс і різні програми. У цьому сенсі політичний розвиток є націеоб-разование (англ. nation-building). 5.

Політичний розвиток як вдосконалення адміністративної та правової систем. Якщо розділити процес націеобра-тання на інституційний будівництво (англ. institutionbuilding) і розвиток громадянства, ми отримаємо дві вельми поширені теоретичні схеми. Концепція політичного розвитку як утворення організацій (англ. organisation-building) має велику історію і лежить в основі багатьох освічених колоніальних практик.

Західний людина в пошуках способу щоденних відносин з екзотичними і дивними для нього культурами природним чином звернувся до закону як засобу для досягнення порядку і передбачуваності. Так було встановлено, що політичний розвиток грунтується на чіткому правовому процесі. Проте з часом з'ясувалося, що нормальне функціонування правової системи залежить від впорядкованості адміністративної системи. Закон і порядок, отже, вимагають наявності бюрократичних структур і розвитку державного управління (англ. public administration), і протягом колоніального періоду поняття розвитку було тісно пов'язане з введенням раціоналізовані інститутів управління.

Як показує недавня історія, політичний розвиток оз-368 начает набагато більшу, ніж організація урядових уп-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc / 2.0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

равленческіх структур. Коли такий розвиток помітно випереджає інші напрямки соціальної та політичної еволюції, в системі можуть виникати нерозмірності, що стають з часом перешкодами на шляху створення нації-держави. Безсумнівно, зміцнення державного управління - центральна задача будь-якої програми націєтворення. Важливо тут те, що політичний розвиток має поширюватися також на недержавні (англ. попаШогкайуе) інститути суспільства.

Арендт Лейпхарт - американський політолог, що вніс значітельнигй вклад? розробку теорій демократії та консоціоналізма. 6.

Політичний розвиток у вигляді масової мобілізації й участі. Концепції цього роду пов'язані головним чином з поведінкою і ролями громадян, а також вимагаються для осучаснення новими стандартами їх політичної участі і лояльності по відношенню до держави.

Показово, що в багатьох дослідженнях політичний розвиток в його загальній прогрессистской і однолінійної трактуванні ототожнюється з категорією модернізації (нерідко дані поняття використовуються навіть як синоніми).

Ш Інтерпретація

Арендт Лейпхарт у книзі «Демократія в багатоскладних товариства» (1977) дуже критично оцінив основні тези розробленої до того часу узагальненої теорії політичного розвитку. Він вважав її досить аморфною і невизначеною з тієї причини, що в неї як центральних обов'язково входять такі два параметри, як демократизація та створення нації, з необхідним доповненням - поділом функцій інститутів і формуванням ефективних спеціалізованих структур.

Лейпхарт не цілком згоден з висновками з даних положень. По-перше, демократизація та інші характеристики розвитку зазвичай розуміються як наслідок об'єднання нації. «Визнання важливості національної інтеграції як чинника політичного розвитку деколи приводить, однак, до того, що між двома концепціями ставиться знак рівності: політичний розвиток і є створення нації». Подібне трактування звужує рамки самого явища розвитку. По-друге, з даного не завжди обгрунтованого припущення слідують конкретні рекомендації: національне об'єднання має стати пріоритетною метою і головним завданням для керівників країн, що розвиваються. Але ситуації в них можуть сильно відрізнятися. По-третє, зазвичай вважається, що процес національного будівництва увазі викорінення первинної субнаціональної ідентифікації та заміну її відданістю нації. Для багатоскладних товариств, описаних Лейпхарт, здійснення цього жорсткої вимоги навряд чи буде плідним. http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Один з сучасних підходів до тлумачення категорії політичного розвитку представлений Джеймсом Коулманом і Люсьеном Паєм, що визначили його як поєднання процесів структурної диференціації, зростаючої потреби в рівності і розширення інтегративної, адаптивної, відповідальної функцій політичної системи. Разом це становить «синдром розвитку.», З яким стикаються практично всі суспільства. Освіта названого синдрому обумовлено кризами, притаманними політичному розвитку в цілому, так само як і будь-якого складного суспільного процесу.

Альберт Хіршман (нар. 1915, Берлін) - американський політолог і економіст, що спеціалізується на проблемах економічного розвитку.

У теорії політичного розвитку Альберта Хіршмана (нар. 1915) як критичного фактора розглядається співвідношення між (1) інституційними можливостями системи і (2) потребами громадян, які вони висловлюють (3) своїм політичним участю. Для стабільного розвитку у міру зростання потреб пропорційно повинні збільшуватися можливості системи щодо їх задоволення. В іншому випадку в суспільстві посилюються негативні політичні настрої. І навпаки, якщо можливості системи перевищують темпи зростання потреб, то ймовірно зміцнення авторитарних (диктаторських) порядків, проведення політичного курсу за допомогою силових методів. Нарешті, участь при відсутності відповідних інституційних можливостей служить причиною політичної нестійкості, в кінцевому рахунку - навіть анархії. Загальний теоретичний висновок Хиршмана: для стабільного розвитку системі потрібно спочатку створити нові потреби і поступово долати відчуження громадян від політики, а потім відповідно цим потребам інституціоналізувати знову-таки нові форми участі, для того щоб його підйом не привів до підриву політичного порядку.

Інтерпретаіія

Процес політичного розвитку може проходити через: 1) криза ідентичності (необхідно, щоб у ході інтеграції громадяни усвідомлювали себе як єдине політичне співтовариство, що малоймовірно при існуванні різних етно-націоналістичних, класових та ін установок, а також політико-психологічних фрустрацій), 2) криза легітимності (конфлікт між соціальними групами з приводу згоди щодо легітимності верховної влади і відповідальності уряду); 3) криза участі (наслідок припливу нових акторів у політичну життя, поглиблення диференціації груп інтересів і партій), 4) криза управління (труднощі у створенні інфраструктури формальних

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

інститутів, що з'єднують управителів з керованими з метою забезпечення урядового курсу і суспільного консенсусу); 5) криза розподілу (нездатність системи задовольнити зростаючі потреби різних груп населення). Ця загальна схема криз політичного розвитку описана в книзі, підготовленій вченими з Ради з соціальних досліджень США (серед них - Коулман, Пай, Майрон Вайнер, Джозеф Лапаломбара та ін), «Кризи і послідовності в політичному розвитку» (1971).

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Основні положення сучасних концепцій політичного розвитку"
  1.  2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
      основний процес соціально-економічної та політичної історії Русі XI-XII ст. зазначав В. Г. Алексєєв. Протягом тривалого часу ведеться дискусія про те, чи було держава верховним власником землі. Видається, що ця конструкція може бути лише умоглядною. У сучасній історіографії знову привернуто увагу до питання про централізацію, причому на даному етапі більш
  2.  2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
      основна увага зосереджена на діяльності і ролі громади XVIII-XIX ст., рідше - другої половини XVII в., коли закрепостнітельное законодавство вже сформувалося. Само кріпацтво в більшості робіт розглядалося як символ відсталості і реакції на всьому протязі існування. Необхідне подальше дослідження цих питань як з правової, так і з економічної та побутової точок
  3.  4.Питання вивчення народних рухів
      основному з точки зору класової боротьби селян і холопів. Грунтовну аргументацію на підтвердження того, що не можна вважати селянською війною повстання К. Булавіна, висунув Н.І. Павленко. На його погляд, це було насамперед козацьке виступ, переважно на території Дона, головною метою якого було відновлення станових привілеїв козаків. Поряд з уточненням типології
  4.  6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
      основні ознаки протогородскіх центрів у слов'ян і германців, звертаючи увагу на неаграрних характер поселення, наявність ремісничих майстерень, предметів розкоші і озброєння, імпортних речей, торгового інвентарю, можливий багатоетнічне склад населення. У східнослов'янських землях такими протомістами були в VII і, головним чином, у VIII ст. городища Пастирське на р. Тясмин, Доб-ріновское -
  5.  8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
      основному піднімалися проблеми соціальних катастроф та історії «пригноблених» класів, тому й консерватизм розглядався як ідеологія правлячих класів, чужа «всього передового людству». Тим часом, в російської зарубіжної історичної та філософської думки в 20-30-х рр.. з'явився ряд дуже глибоких і значних робіт: Н. А. Бердяєва, С. Л. Франка та інших на цю тему. У період 70-80-х рр.. в
  6.  1.Економіка і соціальна структура
      основних капіталів, так і робочої сили. Концентрація робітників у Росії до початку XX століття досягла таких масштабів, що з нею не могла змагатися жодна інша країна в світі. У 1903 році на великих підприємствах з кількістю робітників понад 500 осіб (таких підприємств тоді було 4% від загального числа підприємств у країні) працювало 48,7% всіх робітників Росії. Однак, в Росії існувала концентрація двох
  7.  3. Початок II російської революції. Лютий 1917
      основних проблем історії громадянської війни в Росії. Він, намагаючись применшити роль і значення потужного спонтанного соціального вибуху в поваленні самодержавства, вимовив таку інновацію: «Нам треба переглянути наші канонічні уявлення про те, що самодержавство було повалено збройним шляхом вже 27 лютого 1917. Це не день перемоги Лютневої революції. 26 лютого повстання в Петрограді пішло
  8.  4. Жовтень 1917 (питання методології)
      основному зерно). Експорт здійснювався за рахунок недоспоживання, а не надлишку сільськогосподарської продукції. Таким чином виріс рід капіталізму, вигодуваний за рахунок селян, в результаті прямого втручання держави, його протекціоністської політики, широкого використання іноземних капіталів. Етапи складання великого виробництва виявилися зміщені (спочатку важка, потім легка
  9.  5. Громадянська війна. Політика «воєнного комунізму» (1917-1921 рр..)
      основному це була війна трудящих класів Росії, які повірили більшовикам і Радянської влади у справедливість їхніх ідеалів, проти повалених в 1917 році експлуататорів і їх прихильників. Громадянська війна проходила при активному втручанні іноземних держав, приймала різні форми: збройне повстання, заколоти, розрізнені зіткнення, великі військові операції за участю регулярних
  10.  1.Сущность і уроки НЕПу
      основне завдання бачили в зборі сільськогосподарського податку та виконанні різних розпоряджень вищих органів. Що ж стосується допомоги селянам у підйомі господарства, організації господарського і культурного будівництва на селі, то ці завдання їх хвилювали набагато менше. У той же час місцеві органи влади прагнули контролювати всю сільську життя. Пожвавити після війни громада