§ 4. Основні принципи законності

Єдність законності

При всьому різноманітті діючих законів і нормативних актів, при всіх місцевих особливостях законність повинна бути одна для всієї країни. Розуміння і застосування законів повинні бути однакові на всій її території. Неприпустимі спроби створення в кожній республіці, області, районі (а тим більше на конкретному підприємстві) своєї законності, відмінної від загальнодержавної. На жаль, в нашій країні цей принцип не завжди чітко проводиться в життя, окремі регіони приймають нормативні акти, що суперечать федеральним законам і навіть Конституції РФ. Подібне положення порушує єдність законності, знижує ефективність правового регулювання, вносить дезорганізацію в суспільні відносини.

Єдність законності, однак, не означає шаблону в застосуванні правових актів, обмеження самостійності та ініціативи місць. Мова йде лише про те, щоб, проявляючи ініціативу, вони не допускали відступів від загальних прав, щоб облік своєрідності місцевих умов не був спрямований на обхід закону.

Загальність законності

Даний принцип характеризує дію законності по колу осіб. Законність не може бути вибірковою, її вимоги звернені до всіх суб'єктів без винятку. Правові приписи повинні виконувати окремі громадяни та їх об'єднання, посадові особи, державні органи, політичні партії. У суспільстві не повинно бути будь-якої організації або окремої особи, виведених з-під впливу законності, на яких би її вимоги не поширювалися.

У літературі було висловлено думку, що суб'єктами законності можуть бути тільки владні органи, а не окремі громадяни, так як останні нібито своїми діями не порушують цього режиму. Дійсно, неправомірна діяльність державних органів, посадових осіб, наділених владними повноваженнями, підриває саму основу законності, їх наслідки вельми небезпечні для суспільства й особистості.

Доцільність законності

Критерієм оцінки ролі законності має бути те, як вона сприяє досягненню цілей держави і суспільства, наскільки вона забезпечує вирішення завдань соціального прогресу, захисту прав і свобод громадян .

Доцільність законності випливає насамперед з цінності самого права як виразника свободи, відповідальності, справедливості, як засобу забезпечення порядку, організованості і дисципліни. Саме в праві, в законі виражається вища соціальна доцільність.

Викладене дозволяє говорити про презумпцію доцільності виданого нормативного акту. Ця презумпція в свою чергу диктує необхідність неухильної, точної реалізації правових приписів незалежно від суб'єктивного ставлення суб'єктів реалізації права до його нормам. Тільки політико-правовий режим законності, заснований на доцільності, може захистити суспільство від випадковостей, волюнтаризму і суб'єктивізму окремих осіб.

В силу формальної визначеності закон не може змінюватися одночасно з мінливих життям і тому нерідко відстає від її вимог, застаріває. Закони можуть бути неефективними, недосконалими з технічної сторони. Нерідкі випадки, коли подібні закони порушуються саме з міркувань їх застарілості, недосконалості, тобто недоцільність. З точки зору принципів законності, будь-які відступи від вимог закону, чим би вони не мотивувалися, терпимі бути не можуть. Законність, точне слідування приписам закону завжди доцільні. Звичайно, в окремо взятому випадку дотримання застарілих або неефективних правових приписів може викликати негативні результати, однак повсюдне відступ від вимог такого закону спричинить за собою невизначеність, нестабільність правового регулювання, завдасть шкоди суспільству і правопорядку.

Інакше кажучи, з точки зору цілей правового регулювання в будь-якій ситуації доцільно слідувати розпорядженням закону, а відступ від них завжди недоцільно. Законність завжди доцільна, і доцільність виступає як принцип, основа законності.

Трохи інакше доцільність проявляється в процесі правозастосування, де облік користі, ефективності, наслідків прийнятого рішення не тільки допустимо, але й необхідний. Однак і тут доцільність повинна досягатися в рамках законності.

Засноване на принципі законності, право саме надає можливість враховувати фактор доцільності в ході правозастосовної діяльності. Норми права нерідко припускають індивідуальне регулювання, коли неминучий облік суб'єктами особливостей окремого випадку - вибір доцільного рішення. Не випадково правові норми носять переважно щодо певний характер. Наприклад, норми Кримінального кодексу не мають абсолютно певних санкцій.

Окремі автори, розглядаючи принципи законності, у якості таких називають «зв'язок законності з культурністю», «єдність законності та справедливості» і т.д. Не заперечуючи подібного єдності, підкреслимо, що зв'язки законності з іншими явищами не можуть виступати в якості принципів. Крім того, всі вони охоплюються змістом принципу доцільності.

Тут же важливо відзначити, що завдяки своїм принципам законність виступає як найбільш ефективний, гуманний, справедливий режим суспільно-політичного життя, а всякий відступ від цих принципів, їх недооцінка приводять до порушень законності, приниженню її соціальної цінності, ефективності правового регулювання в цілому.

Потрібно розрізняти законність як систему формальних вимог і реальну законність. На практиці вимоги законності в тій чи іншій мірі порушуються, часто спостерігаються відступи від правових приписів. Отже, реальна законність має кількісні показники, які визначають її рівень в конкретному суспільстві.

Інформація, релевантна " § 4. Основні принципи законності "

1. Контрольні питання
   основні принципи законності. 5. Які гарантії забезпечення законності і правопорядку в Російській Федерації? Список літератури Васильєв А. В. Теорія права і держави: Курс лекцій. Вид-во РАГС, 2000. Тема 14. Лазарєв В. В., Липень С. В. Теорія держави і права: Підручник. М., 2000. Тема 17. Розділ III. Загальна теорія держави і
   
2. 4. Погашення кредит} 7.
   Основних Принципів: «принцип нарахування, відповідно до Якого статьи доходів та витрат Ураховуються та оцінюються в момент продажу активу або в момент Надання послуг. УСІ доходи І витрати встанови, что відносяться до звітного періоду, мают відображатіся в учета в цьом самому періоді Незалежності від того, коли були Отримані чі Сплачені кошти; * принцип відповідності, згідно з Яким витрати та
   
3. Поняття и Особливості Принципів екологічного права
   основне, Вихідне положення будь-чого: Теорії, світогляду, науки ТОЩО. У філо-Софії, філології, логіці, психології, етімології принцип розглядається як Вихідне поло-ження, основоположне правило, першооснова реальної дійсності, хоч з окремим вопросам існують розбіжності. Це обумовлено тим, что Кожна з назв наук має свою специ-фіку, а отже, й Різні підході до розуміння Принципів. Ще, на мою мнение,
   
4. Поняття и Особливості Принципів екологічного права
   основне, Вихідне положення будь-чого: Теорії, світогляду, науки ТОЩО. У філософії, філології, логіці, психології, етімології принцип розглядається як Вихідне положення, основоположних прав, першооснова реальної дійсності, хоч з окремим вопросам існують розбіжності. Це обумовлено тим, что Кожна з назв наук має свою спеціфіку, а отже, й Різні підході до розуміння Принципів. Ще, на мою мнение,
   
5. Тема 2. Механізм адміністративно-правового регулювання
   Основной частина норми, в якій зазначаються права або обов'язки учасников адміністративно-правових відносін. Характерною особлівістю діспозіції є ті, что вона має імператівній характер, тоб встановленного правило поведінкі НЕ может буті змінене за Згідно учасников управлінськіх відносін. Діспозіція может мати посілковій (колі звітність, звернута до Іншого нормативного акту) i дозвільній (колі
   
6. Тема 4. Державна служба та Державні службовці
   основні напрями практичної реалізації правових норм института ДЕРЖАВНОЇ служби, Які спріяють досягнені відповідної мети правового регулювання державно-службових відносін и Виконання державною службою своєї соціальної роли и державно-правового призначення. Принципи ДЕРЖАВНОЇ служби - це основоположні ідеї, Настанови, что віражають об'єктивні закономірності та візначають науково обгрунтовані
   
7. Тема 21. Адміністративно-правове забезпечення управління зовнішньополітічною діяльністю
   принципами и нормами міжнародного права. правовими засадами управління зовнішньополітічною діяльністю є Декларація про державний суверенітет України, Акт проголошення незалежності України, Конституція України , Основні напрямки зовнішньої політики України, закони, Положення про Міністерство закордоних справ України, Положення про дипломатичність представництво України за кордоном, Консульський
   
8. II. СИСТЕМА ОРГАНІВ ВІКОНАВЧОЇ ВЛАДІ
   Основной робота з підготовкі проектів Законів та АКТІВ Кабінету Міністрів має Виконувати міністерствамі з власної ініціативи, а такоже згідно з рішенням Уряду або урядових комітетів (рад). У межах нормотворчої ініціативи міністерств, других ЦОВВ міжгалузеве (міжвідомче) узгодженням проектів Законів та АКТІВ Кабінету Міністрів у разі спожи здійснюють урядові комітеті (заради). Проекти АКТІВ
   
9. III. ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
   основних крітеріїв ОЦІНКИ мают буті Продуктивність, Ефективність, Якість и своєчасність роботи. Обов'язкове Здійснення системного контролю за ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ служби. З метою Формування дієвого резерву та Заповнення вакантних посад у державних органах слід запровадіті у загальнонаціональному масштабі систематичне інформування громадськості про потребу у кадрах. ВАЖЛИВО Забезпечити
   
10. IV. ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ устрій ТА СИСТЕМА МІСЦЕВОГО Самоврядування
    основних (Які НЕ могут буті перерозподілені на договірніх засідках) Самоврядна Повноваження между органами місцевого самоврядування різного теріторіального уровня; І 216 законодавче закріплення института служби в органах місцевого самоврядування та встановлення гарантій ДІЯЛЬНОСТІ службовців; запровадження " механізмів "державної ПІДТРИМКИ розвітку місцевого самоврядування та проведення
    
11. Розділ І. ЗАГАЛЬНІ засадити Реформування АДМІНІСТРАТІВНОГО ПРАВА: НОВІ Подивившись на ЙОГО РОЛЬ, ЗМІСТ І СИСТЕМУ В Демократичній правовій державі
    основних форм и напрямів ДІЯЛЬНОСТІ Вказаною органів, їхніх посадових ОСІБ, Які б забезпечувалі повсякдення демократичний режим ціх відносін на Основі непорушності констітуційніх прав и свобод людини й громадянина. такий правовий стандарт взаємовідносін органів віконавчої Влада і особини враховує статус Останньоі як суб'єкта управлінськіх відносін, перед Яким виконавча влада Кінець кінцем
    
12. Розділ II. ОСНОВНІ Напрямки РОЗВИТКУ І Реформування АДМІНІСТРАТІВНОГО ЗАКОНОДАВСТВО
    основні напрямки розвітку и Реформування адміністратівного законодавства звітність, підпорядкуваті Наступний першочергових потребам. 1. Зокрема треба позбавітісь залишків принципом формально-декларованого "демократичного", а насправді - Цілком "бюрократичного" - централізму в побудові системи и ДІЯЛЬНОСТІ органів віконавчої власти. В умів невіправдано вісокої централізації державного
    
13. 1. Поняття та принципи державної служби2 . Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області" від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19 -20 мартаЗакон "Про муніципальної службі в Злодій. області" від 15 квітня 96г.
      основні права і обов'яз-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. №
    
14. Адміністративні стягнення
      основним джерелом ніком існування. Порядок застосування оплатного вилучення і види предметів, під-лежать вилученню, встановлюються законодавством РФ. Цей захід застосовується рідко (за порушення правил перевезення або зберігання вогнепальної зброї). Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, ст. 29 складається в примусовому
    
15. Адміністративний процес
      основні риси адміністративного процесу 2. Принципи адміністративного процесу 1. Адміністративний процес - це сукупність дій, со-вершать виконавчими органами для реалізації покладених на них завдань і функцій. Особливості адміністративного процесу: 1. Являє собою різновид владної діяльності суб'єктів незалежно ектов виконавчої влади. 2. Метою є досягнення
    
16. 1. Поняття та визначення міжнародного права.
      основні ознакой міжнародного права: - міжнародне право - це сукупність юридичних норм и Принципів; - ЦІ норми створюються путем фіксованої (договір) або Мовчазний віраженої (звичаєм) догоди между суб'єктами міжнародного права; - ЦІ норми прізнаються суб'єктами міжнародного права в якості Юридично обов'язкових; - реалізація норм міжнародного права забезпечується примусом, форми, характер и Межі
    
17. 6. Держави - основні суб'єкти міжнародного права
      Основну роль на Міжнародній Арені НЕ Тільки тому, что смороду мают теріторію, населення, апарат Влада і управління (ПУБЛІЧНА влада), альо и того, что смороду мают суверенітет, Який заперечує наявність над ними якогось Іншого суб'єкта ПОЛІТИЧНОЇ Влада і Робить їх Юридично рівнімі между собою при взаємовідносінах на Міжнародній Арені. Державний суверенітет означає повну самостійність и незалежність держави
    
18. 14. Визнання держав и Урядів.
      основного містяться в праві міжнародної правосуб'єктності, альо окремі норми є в праві міжнародніх договорів, праві міжнародніх організацій и т.д. У міжнародному праві існують Такі форми Визнання: - de facto; - de jure; - ad hoc. Визнання de facto - це Визнання офіційне, альо НЕ повне. Воно означає вираженною непевності в тому, что дана держава або уряд Достатньо довговічні або жіттєздатні. Воно