|
Державно-правове становище і утримання влади давньосхідного правителя ніяк не були пов'язані з ототожненням монарха з державою взагалі: правитель займав своє місце серед інших традиційних інститутів, які вважалися настільки ж обов'язковими частинами влади (наприклад, жрецьке правління або жрецький суд). Необмеженість правителя означала тільки відсутність поруч з ним певних політичних установ, які б якось регламентували його владу. Відносно ж належать правителю повноважень давньосхідна ж монархія не була необмеженою за змістом влади. Законодавча влада давньосхідного правителя була далеко не всеосяжної. У політичному укладі стародавнього суспільства закони взагалі займали особливе місце: найбільш загальні правила життя вели своє походження від легендарних часів, приписувалися богам, і царі не наділялись правом творити закони. Більше того, вимоги традиції були визначальними і для правителів. «Царі, - описував діяльність фараонів давньогрецький письменник Діодор, - не вільні були надходити за своїм розсудом; все було наказано законами, і не тільки державна, але й приватна буденне життя. Їм прислужували не куплений люди і не раби, а сини верховних жерців, дбайливо виховані, у віці старше 20 років ... години дня і ночі, коли цареві належало виконати яку-небудь із своїх обов'язків, наказували законом і не могли порушуватися навіть за власним бажанням царя ... » Монарх міг встановлювати нові правила життя підданих допомогою власних розпоряджень - указів, декретів і т. п. Однак ці правила, по-перше, не повинні були суперечити традиції (інше питання, хто і як вирішував, проводять ці укази «волю богів» або порушують її), по-друге, вони не могли зазіхати на самі принципові основи правопорядку. Так, у Стародавній Індії, де право правителя на видання декретів було найбільш безумовним, наказувалося, щоб ці акти не стосувалися кастового ладу і правил людського буття, що диктуються вірою. У Стародавньому Вавилоні, навіть у періоди найбільш сильною та централізованої царської влади, новоіздаваемие закони не стосувалися того, що було відрегульовано традицією чи давнішої практикою правозастосування. Перші писані закони, що стосувалися регулювання судочинства, з'являлися якраз в прагненні охоронити традицію, стародавні порядки, зупинити розвиток в житті небажаних соціальних явищ. Найбільш повною була влада давньосхідного правителя у справах управління. Монарх володів закінченими правами з організації суспільних робіт, іригації, будівництва, у тому числі військових укріплень (хоча будівництво фортець, стін і т.
п. завжди розглядалося як специфічні функції та право монарха, яке ніби вимагало особливого виправдання). Він визначав частку продукту, що підлягає відчуженню для створення державних і особистих царських запасів, а також розміри повинностей, які належало виконувати. Як вищий воєначальник, монарх встановлював основи військової організації в країні, порядки військової служби, призначав військових начальників. Він міг встановлювати різного роду пожалування та імунітети (привілеї) на користь окремих сановників, обласних правителів, міст, міг дарувати землі з царських фондів, визначати видачі з царських запасів. Повноваження правителя включали і розпорядження життями, майном і робочою силою всіх підданих без винятку: «Ось які будуть права царя, що царюватиме над вами: він візьме синів ваших, і приставить до колісниць своїм, і їздців своїх, і вони будуть бігати перед колісницями його; І поставить собі тисячників та п'ятдесятників, і щоб орати поля його, і щоб жати жниво його, і щоб робити зброю військову і колесничні приладдя його І дочок ваших візьме, щоб вони складали масті, варили страву і пекли хліб; І поля ваші, і виноградники, їхні оливки ваші найкращі візьме і віддасть слугам своїм; І від посіву та з ваших виноградників ваших візьме десяту частину і віддасть євнухам своїм і своїм слугам І рабів ваших, і рабинь ваших, і юнаків ваших кращих, і ваших ослів, і буде вживати їх на свої справи; Від дрібної худоби вашого візьме десяту частину, і самі ви будете йому рабами ... »*.* ... І будете кликати того дня проти вашого царя, якого ви обрали ». - 1 Царств, 8. 11-18.
Беззаперечно господарсько-розпорядчі повноваження монарха були однією з найбільш характерних рис усієї древневосточной монархії. Вони були взаємопов'язані з тією величезною роллю, яку взагалі відігравало державне господарство і його організація в житті стародавнього суспільства, і з тим вторинним, підлеглим значенням, яку мала приватна власність. Разом з тим монарх, будучи власником праці населення, вироблених продуктів, ніколи не розглядався як взагалі верховний власник території, земель тощо (навіть якщо було відповідне уявлення про можливості такого одноосібного володіння, а не про управління з волі богів). Навіть у Вавилоні, де значення державно-розподільчої системи було одним з найбільш сильних, царі скуповували землі у приватних власників на загальних підставах. Керуючі повноваження давньосхідного монарха були закінченими і в іншому відношенні.
Практично у всіх відомих державах поряд з монархом стояв головний управитель - справжній голова державної адміністрації. Формально він підпорядковувався влади верховного управління правителя, але самостійність його була настільки велика, повноваження - настільки реальні, а зв'язок з різного роду додержавні інститутами (радами знаті, старійшин і т. п.) настільки безпосередній, що його цілком можна назвати соуправителем держави. Не випадково в більшості ця посада вручалася або старшому родичу правителя, або представникові жрецької верхівки, або найбільш видним з служилої знаті. Мабуть, неможливо було для монарха довільно змінити цього головного адміністратора. Непоодинокими були випадки (особливо в Стародавньому Єгипті), коли колишній перший адміністратор брав на себе владу і спадщина престолу. Тільки в організації армії монарх був дійсно верховним і безпосереднім, єдиним начальником; армія і була опорою для його владної діяльності. Але лише тоді це створювало основу для загальнодержавного домінування, коли саме положення держави (як в асирійському державі) було значною мірою породженням військової діяльності та військової політики.Державна влада давньосхідного правителя не укладала в собі судових прав - це було однією з найважливіших особливостей цього типу державності в цілому. Монарх вважався носієм вищої справедливості, Творитель волі богів - і як такий міг помилувати злочинця, віддати «всякому скаржнику справедливість». До допомоги монарха як виразника права вдавалися, коли наявне право не давало можливості вирішити справу - давньоіндійська традиція, наприклад, прямо наказувала це; в цьому сенсі єгиптяни називали фараона «правогласним». Іноді ця роль монарха набувала особливий сенс, і з'являлася особлива царська юстиція: таким був біблійний цар Соломон. Але, як правило, монарх не був ні верховним суддею, ні главою судової системи: вона грунтувалася на власній традиції і мало залежала від царської влади. Цар міг передати надійшла до нього скаргу на розгляд до звичайного суду - але цим все і обмежувалося. Звичайно, в чисто адміністративному порядку, наприклад як воєначальник після бою, правитель міг піддати будь-якого покаранню, аж до самого тяжкого, з причин, справедливість яких також визначав він сам, - але це було поза звичайною судової діяльності.
|
- 1. Поняття
повноваженнях монарха. Залежно від того, які вони, ми розрізняємо зазначені вище на схемі різновиди монархічної форми
- 4. Монарх: особливості статусу
повноваження монарха. Але встановлення регентства може відбуватися і в іншому порядку. Так, згідно входить до складу шведської конституції акту Форма правління 1974 (§ 3-6 гл. 5) у разі хвороби, поїздки за кордон або іншої перешкоди для Короля у виконанні його обов'язків глави держави його заміщає в якості регента член королівської династії в порядку престолонаслідування, якщо до цього
- 8.2. Демократія як форма правління
повноваженнями з управління країною і діє згідно порадою уряду, очолюваного прем'єр-міністром і утвореного на парламентській основі. Повноваження монарха носять переважно представницький, церемоніальний характер. Уряд відповідальний тільки перед парламентом (його нижньою палатою), хоча зазвичай формально призначається монархом з урахуванням результатів парламентських виборів
- Організація станової монархії.
Повноважень залежала від політичної ситуації. Зумовлювалось це тим, що німецького короля обирали на імперському з'їзді герцоги (князі) і, пізніше, найбільш важливі архієпископи. У обранні могли брати участь тільки володарі споконвічних німецьких земель. Повноваження монарха полягали в лених правах, особливі привілеї (карбування монети і встановлення мит всюди, за місцем перебування) і
- «Законник» Стефана Душана.
Повноваження монарха. Обмовлялося виключне право царя будувати фортеці в державі. Государ мав право на особливий збір зі своїх васалів на весілля сина. Жителі держави зобов'язувалися утримувати царських посланців і слуг при виконанні ними государевих доручень. Цар вважався свого роду гарантом правосуддя і установником громадського спокою; порушення цього розглядалися як
- 2. Революція 1905-1907 рр..
Повноваження Державної думи (прийнята нова редакція «Основних законів Російської імперії», Державна Рада стає верхньою палатою парламенту). 3 червня 1907. в порушенні основних законів Російської імперії, не запитавши попередньої згоди Державної Ради і Думи, цар про-довільно «дарує Росії новий виборчий закон», кардинально міняє, за висловом Миколи II,
- 34 осоновние повноваження глави государст -ва.
Повноваженнями, хоча в кожній країні є свої особенності.В галузі державного управління повноваження глави держави невеликі навіть формально, на практиці ж вони виглядають ще скром-нее.Констітуціі всіх парламентарних країн наділяють главу держави правом участі в формуванні уряду. На практиці ж роль глави держави у формуванні уряду носить чисто номінальний
- 36. види права вето
повноваження парламента.Юрідіческі воно існує, фактично ж воно перебуває в стані тривалого летаргічного сну. 2.Относітельное, або відкладальне вето являє собою таку заборону, що накладається-мий главою держави на законопро-ект, який або може бути подоланий парламентом, або носить тимчасовий характер. Прийнятий парламентом законопроект направляється для підпису главі держави,
- 56. Роль монархії в розвинених стра-нах.
Повноважень вельми невелика. Видатний англійський державознавець XIX століття Беджгот говорив, що монарх має «право радити, право заохочувати і право попереджати». Самі по собі ці повноваження досить вагомі, особливо в тих випадках, коли монарх є неабиякою особою. При гострих політичних ситуаціях спляча прерогатива монарха може бути гальванізована. Так, англійська корона близько
- 58. Глава д-ви. Поняття, основні ознаки і види
повноваженнями, наділений такими якості-ми, як безвідповідальність, Несміт няемость, нейтральність. Зазвичай глава держави розглядається як носій виконавчої влади і вищий представник держави у сфері міжнародних отношеній.Он «очолювана-ляє» і «представляє» держава ^ аходітся далеко від суєтного повсякденної політики з її партійним ими угодами, парламентськими скандалами,
- 7. Форма правління: поняття, види (монархія, її види, республіка)
повноваження у сфері законотворчості та схвалення бюджету. Монарх може розпустити парламент і володіє правом вето. Парламентська - влада монарха - представницький характер, вона обмежена конституцією і вищим представницьким органом (парламентом). Монарх - номінальний глава держави, символ нації. Реальна державна влада зосереджена у парламенту й уряду. Правляча еліта
- 23. Земські собори.
монарху свої варіанти вирішення нагальних проблем. Структура соборів досить складна, як уже зазначалося, засідання проходили по становим Курияма. Найбільш представницьким з соціальному точки зору був Земський собор 1566, вирішував питання про війну з Польщею, на ньому сформувалося 5 курій: духовна, боярська, чиновницька, дворянська, купецька. Повноваження Земського собору були невизначені
- 36. Сенат і Синод в XVIIIв.
повноваженнями; був вищим судовим органом (після царя); виконував певні наглядові функції. Нагляд за самим Сенатом здійснювали спочатку генерал-ревізор, потім спеціальні гвардійські офіцери, потім обер-прокурор. Спочатку Петро I призначив 9 сенаторів, пізніше їх число значно збільшилася, в Сенат за посадою входили канцлер, президент військової колегії, президент
|