§ 3. Порядок формування та повноваження кваліфікаційних колегій суддів

206

Розділ II. Судова система Російської Федерації

ційних колегій суддів. Визнано за необхідне формувати ці колегії не тільки з числа суддів федеральних судів і суддів суб'єктів Російської Федерації, як це було колись, а й представників громадськості, а також представника Президента Російської Федерації. Так, згідно зі ст. 11 даного Закону Вища кваліфікаційна колегія суддів Російської Федерації формується в кількості 29 членів колегії, з яких 18 - з числа суддів, що обираються на з'їзді за відповідними нормами представництва, 10 - представники громадськості, які призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, 1 - представник Президента Російської Федерації, який призначається главою держави.

Необхідно зауважити, що судді Конституційного Суду Російської Федерації не входять до складу Вищої кваліфікаційної колегії суддів і на них не поширюється її юрисдикція, оскільки відносно зазначених суддів вирішення питань, пов'язаних, зокрема, з призупиненням або припиненням їх повноважень, здійснюється у відповідності з Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації».

Передбачена зазначеним Федеральним законом схема формування Вищої кваліфікаційної колегії суддів застосовується і при утворенні кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Російської Федерації. Більшість цих колегій формується в кількості 21 члена колегії, у тому числі 13 - це судді, які обираються в колегію за передбаченими Законом нормам представництва, 7 - представники громадськості, призначені законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації в порядку, що визначається законами та іншими нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації, 1 - представник Президента Російської Федерації, призначений Президентом Російської Федерації.

Представниками громадськості та представниками Президента Російської Федерації у кваліфікаційних колегіях суддів можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 35 років, мають вищу юридичну освіту, не вчинили порочать їх вчинків, які не заміняють державних або муніципальних посад, посад державної або муніципальної служби, які не є адвокатами. Знаменно, що з метою забезпечення самостійності та незалежності членів кваліфікаційних колегій Законом встановлено, що ними не можуть бути голови судів та їх заступники (перш членами колегій могли бути голови та заступники голів районних судів). Поряд з цим суддя не може бути обраний одночасно до ради суддів і кваліфікаційну колегію суддів одного рівня, а також не може бути членом кваліфікаційних колегій суддів різних рівнів.

Глава 11. Суддівське співтовариство в Російській Федераціі___ 207

Вища кваліфікаційна колегія суддів Російської Федерації та кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Російської Федерації формуються відповідно на чотири роки і на два роки.

Законом передбачено, що повноваження члена кваліфікаційної колегії суддів з числа суддів можуть бути достроково припинені як з його ініціативи, так і в разі вчинення ним дисциплінарного проступку або в разі його відсутності на засіданнях кваліфікаційної колегії суддів протягом чотирьох місяців без поважних причин. Рішення про дострокове припинення повноважень членів кваліфікаційної колегії суддів з числа суддів приймається з'їздом (конференцією) суддів, а в період між з'їздами (конференціями) суддів - відповідною радою суддів.

Кваліфікаційні колегії суддів наділені вельми широкими повноваженнями (ст. 17 і 19 Закону про органи суддівського співтовариства). Згідно ч. 2 ст. 19 зазначеного закону кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів РФ: а) розглядають заяви осіб, які претендують на відповідну посаду судді; б) затверджують склад екзаменаційних комісій з прийому кваліфікаційного іспиту у кандидатів на посаду судді відповідного суду; в) призупиняють, відновлюють або припиняють повноваження, а також припиняють відставку суддів відповідних федеральних судів, членів відповідних рад суддів та кваліфікаційних колегій суддів, голів і заступників голів районних судів; г) здійснюють кваліфікаційну атестацію суддів відповідних судів; д) накладають дисциплінарні стягнення на суддів за вчинення дисциплінарного проступку; е) здійснюють інші повноваження. Чи не меншими повноваженнями наділена Вища кваліфікаційна колегія суддів при Верховному Суді Російської Федерації (ст. 17). Найважливіше розходження між кваліфікаційними колегіями двох рівнів полягає в колі осіб, щодо яких розглядаються ті чи інші питання. Наприклад, Вища кваліфікаційна колегія суддів розглядає заяви кандидатів на посади Голови Верховного Суду Російської Федерації, Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, їх заступників, голів, заступників голів інших федеральних судів (за винятком районних судів), суддів вищих судів, федеральних арбітражних судів, окружних (флотських) військових судів. Кваліфікаційна колегія суддів суб'єктів РФ розглядає заяви кандидатів на посади суддів судів не настільки високого рівня. В цілому повноваження кваліфікаційних колегій суддів (при всій різноманітності розглянутих питань) спрямовані на досягнення певних позитивних результатів. Реалізація ними своїх прав і обов'язків у кінцевому підсумку має мети: сформувати корпус суддів на конкурсній основі, провести їх кваліфікаційну атестацію, призупинити, відновити або припинити повноваження суддів, які обіймають відпо-

208

Розділ II. Судова система Російської Федерації

вующие посади. Поряд з цим зазначені колегії мають права привласнювати суддям відповідні кваліфікаційні класи, а також накладати на суддів дисциплінарні стягнення аж до припинення їх повноважень або припинення відставки суддів.

Кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Російської Федерації розглядають віднесені до їх компетенції питання щодо суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації лише у випадках, передбачених нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Закон надає Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації право розглядати питання, віднесені до компетенції кваліфікаційних колегій суддів суб'єктів Російської Федерації, у разі неможливості їх дозволу цими колегіями. Такі ситуації можуть виникнути, коли, наприклад, нижчестоящі кваліфікаційні колегії суддів не мають можливості розглянути те чи інше питання (наприклад, через відсутність кворуму).

Через великий обсяг роботи, що виконується Вищої кваліфікаційної колегією суддів Російської Федерації, Законом передбачено утворення Президії цієї колегії (такий орган фактично функціонував і раніше), що складається з голови колегії та трьох його заступників, які обираються самої колегією з числа її членів. Президія є робочим органом цієї колегії, їй підзвітний і утворюється для оперативного вирішення питань, пов'язаних з організацією роботи колегії.

У гол. III Закону № 30-ФЗ поміщені також правові норми, що регулюють порядок виробництва у кваліфікаційних колегіях суддів по надходять до них матеріалами. Зокрема, подання голови відповідного або вищестоящого суду або звернення органу суддівського співтовариства про припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку розглядається кваліфікаційною колегією суддів при наявності у поданих матеріалах відомостей, що підтверджують обставини скоєння цієї проступку і даних, що характеризують суддю. У межах своїх повноважень зазначена колегія може провести додаткову перевірку поданих матеріалів, запросити додаткові матеріали і заслухати пояснення відповідних осіб про обставини скоєння суддею дисциплінарного проступку.

У випадку, якщо скарги та повідомлення, що містять відомості про вчинення суддею дисциплінарного проступку, надійшли в кваліфікаційну колегію суддів від інших органів чи посадових осіб, а також від громадян, то ці заяви перевіряються колегією самостійно або направляються для перевірки голові відповідного суду.

Кваліфікаційна колегія суддів правомочна прийняти рішення, якщо на її засіданні присутні більше половини членів кваліфікаційної колегії суддів. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували

Глава 11. Суддівське співтовариство в Російській Федерації 209

більше половини членів колегії, які брали участь у засіданні. Однак рішення про припинення або зупинення повноважень судді або його відставку вважається прийнятим, якщо за таке рішення проголосувало не менше двох третин членів колегії, які брали участь у засіданні.

Рішення кваліфікаційних колегій суддів оголошуються безпосередньо після прийняття і набирають чинності з моменту їх оголошення. Вони можуть бути оскаржені в судовому порядку особою, щодо якої були прийняті. При цьому рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації про призупинення чи припинення повноважень судді, притягнення його до дисциплінарної відповідальності, про відставку судді та про її призупинення, а також про відмову в рекомендації на посаду судді, можуть бути оскаржені до Верховного Суду Російської Федерації зацікавленою особою протягом десяти днів з дня отримання копії відповідного рішення.

Такі ж рішення кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації можуть бути оскаржені тією ж особою і в зазначений термін у відповідні верховні суди республік, крайові, обласні суди, суди міст федерального значення, суд автономної області і суди автономних округів.

Що стосується інших рішень кваліфікаційних колегій суддів, то вони можуть бути оскаржені в тому ж порядку, але лише з мотивів порушення процедури їх винесення.

Створення належних умов для діяльності всіх органів суддівського співтовариства, а також фінансове та матеріально-технічне забезпечення їх діяльності покладаються на Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації та його управління (відділи) в суб'єктах Російської Федерації

Слід зазначити, що вся діяльність членів рад суддів та кваліфікаційних колегій суддів здійснюється на громадських засадах.

Глава 12 Органи внутрішніх справ

211

Інформація, релевантна "§ 3. Порядок формування та повноваження кваліфікаційних колегій суддів"

1. § 1. Загальна характеристика нормативної бази курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»
   порядок утворення та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та інших федеральних судів встановлюються федеральним конституційним законом (ч. З ст. 118, ч.З ст. 128). До теперішнього часу вищими законодавчими органами Росії прийняті і діють Федеральні конституційні закони: від 24 червня
   
2. § 1. Значення, характерні риси, правове регулювання
   порядок установи судів конституційним законом і формування їх складу федеральним законом. Наділення суддів їх повноваженнями передує тривала і детально певна діяльність відповідних державних органів і посадових осіб з відбору кандидатів на судові посади. До державних службовців жодного державного органу або установи не пред'являються настільки
   
3. § 2. Система і повноваження арбітражних судів
   порядок утворення яких такий же, як і в арбітражних судах суб'єктів Федерації. Голова суду в разі потреби має право своїм розпорядженням залучати суддів однієї судової колегії для розгляду справ у складі іншої судової колегії. У судових колегіях арбітражного суду округу можуть бути утворені судові склади з числа суддів, які входять до відповідної судової
   
4. § 2. Світові судді в Російській Федерації
     порядок створення посад мирових суддів встановлюється Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації», іншими федеральними конституційними законами, Федеральним законом «Про мирових суддів у Російській Федерації», а порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів Федерації. Світові судді
   
5. § 3. Механізм наділення судовими повноваженнями
     порядок призначення інших суддів федеральних судів загальної юрисдикції і федеральних арбітражних судів. Судді федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді інших федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням відповідно
   
6. § 2. Порядок формування та повноваження Всеросійського з'їзду суддів, конференцій суддів, рад суддів і загальних зборів суддів
     повноважень судді. Однак у разі припинення повноважень судді у зв'язку з відходом його у відставку він зберігає свою приналежність до суддівського співтовариства і може залучатися за його згодою до роботи в органах суддівського співтовариства. При припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку, а також у разі припинення відставки судді він вибуває з суддівського співтовариства.
   
7. § 4. Форми організації адвокатури
     порядок управління колегією; відомості про філії колегії; порядок реорганізації та ліквідації колегії; порядок внесення до статуту змін і доповнень (ч. 4 ст. 22 зазначеного Закону). Колегія складається з засновників і членів. У засновницькому договорі засновники визначають умови передачі колегії свого майна, яке після передачі стає власністю колегії; порядок
   
8. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
     порядок розгляду справ судом забезпечено численними специфічними процесуальними гарантіями прав беруть участь у справі. Водночас вони є і гарантіями законного і обгрунтованого вирішення спору про право чи іншого юридичного питання. Подібний порядок характерний тільки для функціонування суду, що здійснює особливий вид державної діяльності. З цього випливає два висновки:
   
9. Склад арбітражного суду, що розглядає конкретний спір по суті
     порядок їх залучення до розгляду справи, строк повноважень і т.п. питання, містяться в ФЗ «Про арбітражних засідателів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації» від 30 травня 2001 року № 70-ФЗ (Із змінами і доповненнями від 25 липня 2002 року і 30 червня 2003). В АПК РФ чітко визначається компетенція складу суду За участю арбітражних засідателів. Відповідний склад може
   
10. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
      порядок наділення суддів повноваженнями (призначуваності суддів). Судді Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Президента Російської Федерації, яке вноситься з урахуванням думки Голови Вищого Арбітражного Суду. Судді федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду
    
11. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      порядок) і т. д.). Обов'язки курсанта з навчання - засвоєння програми за встановленим рівнем професійної підготовки, дотримання вимог статутів та інших підзаконних актів, які не суперечать Конституції і законам. Обов'язок МО привласнити по закінченні училища певну категорію і розряд офіцера залежно від бажання учня, на підставі результатів атестації і розподілити
    
12. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      порядок, стабільність і процвітання для громадян. У Росії модернізація мала хвилеподібний характер, свої припливи і відливи, свої успіхи і невдачі. Як згадувалося вище, відлік слід вести від реформ Петра Першого, що поставив своєю метою забезпечити життєдіяльність російського суспільства за сучасними для того часу європейським стандартам, підняти до цього рівня економіку,