§ 2. Порядок формування та повноваження Всеросійського з'їзду суддів, конференцій суддів, рад суддів і загальних зборів суддів

202

Розділ II Судова система Російської Федерації

2002 р., схвалений Радою Федерації 27 лютого 2002 р і підписаний Президентом Російської Федерації 14 березня 2002 г ', був вкрай необхідний, тому що до цього діяльність суддівського співтовариства і обираються їм органів регулювалося різними нормативними правовими актами (ст. 17 і 18 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» (1992), Положенням про кваліфікаційні колегії суддів і кваліфікаційної атестації суддів), що не охоплювали всіх сторін багатогранної роботи цих структур, а деякі їх положення потребували якнайшвидшому відновленні Тому важливо, що у Федеральному законі № 30-ФЗ сконцентровані норми, що регулюють діяльність суддівської спільноти та її органів Він створений, звичайно не на порожньому місці Як було відмічено, прийняттю даного акта передував багаторічний досвід практичної діяльності суддівського співтовариства і певна (хоча й недосконала) нормативна база.

Відповідно до зазначеного Закону суддівське співтовариство в Російській Федерації утворюють судді федеральних судів усіх видів і рівнів, судді суб'єктів Російської Федерації, що складають суддівську систему Російської Федерації. Ці судді є членами суддівської спільноти з моменту складення ними присяги і до моменту вступу в силу рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді. Однак у разі припинення повноважень судді у зв'язку з відходом його у відставку він зберігає свою приналежність до суддівського співтовариства і може залучатися за його згодою до роботи в органах суддівського співтовариства. При припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку, а також у разі припинення відставки судді він вибуває з суддівського співтовариства.

Згідно із Законом № 30-ФЗ органами суддівського співтовариства є Всеросійський з'їзд суддів; конференція суддів суб'єктів Російської Федерації; Рада суддів Російської Федерації, ради суддів суб'єктів Російської Федерації; загальні збори суддів судів; Вища кваліфікаційна колегія суддів Російської Федерації; кваліфікаційні колегії суддів суб'єктів Російської Федерації.

Необхідно підкреслити, що на відміну від колишнього порядку, при якому поради суддів суб'єктів Російської Федерації та кваліфікаційні колегії суддів тих же суб'єктів формувалися окремо для суддів судів загальної юрисдикції, арбітражних та військових судів, Законом № 30 - ФЗ передбачено, що ці органи суддівського співтовариства єдині для суддів усіх судів, що діють на території того чи іншого суб'єкта Російської Федерації.

До основних завдань органів суддівського співтовариства відносяться:

сприяння у вдосконаленні судової системи та судочинства;

'СЗ РФ. 2002 № 11 Ст 1022

Глава 11 Суддівське співтовариство в Російській Федераціі___203

захист прав і законних інтересів суддів,

участь в організаційному, кадровому та ресурсному забезпеченні судової діяльності;

утвердження авторитету судової влади, забезпечення виконання суддями вимог, що пред'являються кодексом суддівської етики.

На відміну від колишнього порядку, відповідно до якого норми представництва на з'їзд встановлював Рада суддів Росії, чинним законом це питання вирішено інакше в ньому визначені «тверді» квоти числа обираються на з'їзд делегатів від судів усіх видів і рівнів (ст. 6). При цьому делегати від суддів вищих судів, федеральних арбітражних судів округів та окружних (флотських) військових судів обираються на загальних зборах суддів цих судів, а делегати від суддів інших судів - на конференціях суддів суб'єктів Російської Федерації.

З'їзд скликається один раз на чотири роки Радою суддів Російської Федерації. Однак може виникнути необхідність у скликанні позачергового з'їзду. Так, в 1994 р. з ініціативи Президента Російської Федерації був скликаний III Всеросійський (позачерговий) з'їзд суддів для висунення кандидата на вакантну посаду судді Конституційного Суду Російської Федерації. Тепер (згідно із Законом № 30-ФЗ) для скликання позачергового з'їзду необхідно, щоб рішення про це було прийнято конференціями суддів не менш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації.

Всеросійський з'їзд суддів має право приймати рішення з усіх питань діяльності суддівського співтовариства, за винятком питань, що відносяться до повноважень кваліфікаційних колегій суддів. Він правомочний затвердити кодекс суддівської етики і акти, що регулюють діяльність суддівського співтовариства.

Конференції суддів суб'єктів Російської Федерації представляють суддів верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області і судів автономних окруюв, арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації, а також світових суддів, суддів районних судів та гарнізонних військових судів, що діють на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Делегати на конференції суддів обираються з урахуванням необхідності забезпечення представництва на них суддів від усіх зазначених вище судів.

До компетенції конференції суддів входить вирішення всіх питань, що відносяться до діяльності суддівського співтовариства в суб'єктах Російської Федерації, за винятком питань, що відносяться до повноважень кваліфікаційної колегії суддів, а також затвердження актів, що регулюють Діяльність органів суддівського співтовариства в суб'єктах Російської Федерації. Зокрема, конференція обирає суддів до складу кваліфікаційної колегії суддів, приймає рішення з питань організаційного,

204

Розділ II. Судова система Російської Федерації

кадрового та ресурсного забезпечення судової діяльності, звертається із запитами до Ради суддів Російської Федерації, вищі суди і Судовий департамент при Верховному Суді РФ з різних питань, що стосуються роботи судів і статусу суддів.

На Всеросійському з'їзді суддів формується Рада суддів Російської Федерації, що складається з суддів федеральних судів та суддів судів суб'єктів Російської Федерації. Відповідно до Федерального закону «Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації» Рада суддів Росії повинен складатися з 132 суддів (в даний час він складається з 115 суддів). Рада суддів Російської Федерації є виборним органом суддівської спільноти, підзвітним тільки Всеросійському з'їзду суддів. Скликається Рада в міру необхідності, але не рідше двох разів на рік. У період між засіданнями Ради суддів Російської Федерації діє його Президію, що є робочим органом Ради, який створюється для оперативного колегіального вирішення питань, що визначаються регламентом Ради.

На першому засіданні новообраної Ради суддів Російської Федерації з його складу обираються підзвітні йому голова Ради і його заступники. За сформованою багаторічній практиці кожен з трьох заступників голови Ради курирує вирішення питань, що відносяться до діяльності відповідно загальних судів, арбітражних судів і військових судів.

Крім того, для виконання повноважень Ради суддів Російської Федерації зі складу його суддів формуються відповідні комісії (наприклад, комісія з питань фінансування судів, комісія з питань статусу суддів і становища працівників апаратів судів, комісія з питань судової практики та вдосконалення законодавства, комісія з інформатизації та автоматизації роботи судів, комісія зі зв'язків з державними органами, громадськими об'єднаннями та засобами масової інформації).

У повноваження Ради суддів Російської Федерації входить, зокрема: скликання Всеросійського з'їзду суддів; дача згоди на призначення на посаду та звільнення з посади Генерального директора Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації, а також заслуховування його річних звітів про організаційне, кадрове та ресурсне забезпечення судової діяльності; обрання суддів до складу Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації замість вибулих в період між з'їздами; вивчення, узагальнення та поширення досвіду роботи органів суддівського співтовариства, розробка рекомендацій щодо вдосконалення їх діяльності.

Важливим повноваженням Ради суддів Російської Федерації є і те, що відповідно до ст. 33 Федерального конституційного закону

Глава 11. Суддівське співтовариство в Російській Федераціі___205

«Про судову систему Російської Федерації» Рада взаємодіє з Урядом Російської Федерації при розробці проекту федерального бюджету в частині фінансування судів. При наявності розбіжностей до проекту федерального бюджету додаються пропозиції Ради разом з висновком. Поряд з цим представники Ради суддів Російської Федерації має право брати участь в обговоренні федерального бюджету Федеральному Зборах Російської Федерації.

У цьому ж Федеральному конституційному законі про судову систему передбачено, що розмір бюджетних коштів, виділених на фінансування судів у поточному фінансовому році або підлягають виділенню на черговий фінансовий рік, може бути зменшений лише за згодою Всеросійського з'їзду суддів або Ради суддів Російської Федерації.

Як зазначено в ст. 8 Федерального закону «Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації», ради суддів суб'єктів Російської Федерації обираються конференціями суддів у кількості та порядку, що визначаються конференціями суддів відповідно до їх регламентами та з урахуванням необхідності представництва в них суддів усіх судів, що діють на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації. Рада суддів суб'єкта Російської Федерації обирає зі свого складу підзвітних йому голову та його заступників.

У повноваження ради суддів суб'єкта Російської Федерації входить: розгляд в період між конференціями суддів усіх питань, віднесених до компетенції конференції суддів, за винятком обрання кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації і заслуховування її звіту; скликання конференції суддів ; обрання суддів до складу кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Російської Федерації замість вибулих в період між конференціями суддів.

Повноваження члена будь-якої ради суддів можуть бути достроково припинені за його ініціативою або у разі вчинення ним дисциплінарного проступку. Рішення про дострокове припинення повноважень членів рад суддів приймається відповідно з'їздом або конференцією суддів, а в період між з'їздами (конференціями) суддів - відповідною радою суддів.

Для обговорення питань, пов'язаних з удосконаленням організації роботи суду, вирази законних інтересів суддів, а також для проведення виборів делегатів на з'їзд (конференцію) суддів у кожному суді не рідше ніж один раз на рік можуть скликатися загальні зборів суддів. За рішенням загальних зборів може бути обрано раду суддів даного суду.

Інформація, релевантна " § 2. Порядок формування та повноваження Всеросійського з'їзду суддів, конференцій суддів, рад суддів і загальних зборів суддів "

1. § 3. Механізм наділення судовими повноваженнями
   порядок призначення інших суддів федеральних судів загальної юрисдикції і федеральних арбітражних судів. Судді федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді інших федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних судів призначаються Президентом РФ за поданням відповідно
   
2. § 4. Форми організації адвокатури
   порядок управління колегією; відомості про філії колегії; порядок реорганізації та ліквідації колегії; порядок внесення до статуту змін і доповнень (ч. 4 ст. 22 зазначеного Закону). Колегія складається з засновників і членів. У засновницькому договорі засновники визначають умови передачі колегії свого майна, яке після передачі стає власністю колегії; порядок
   
3. 2.1. Всеросійські Установчі збори
     порядок формування складу виборчих комісій, за задумом організаторів, був покликаний гарантувати не тільки їх незалежність, але також законність виборів і показність обирається органу. На цілком сучасному рівні вівся та облік виборців. Списки виборців складалися по кожній виборчій дільниці. Складання списків покладалося на міські, селищні управи і
   
4. § 3. Гарантії незалежності суддів, призупинення і припинення їх повноважень
     порядок зупинення та припинення повноважень судді; - право судді на відставку; - недоторканність суддів; - система органів суддівського співтовариства; - надання судді за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому становищу. Судді, їх сім'ї та майно перебувають під особливим захистом держави. Органи
   
5. § 1. Загальні положення
     порядок кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого ресурсного забезпечення роботи судів потребував термінового реформування, так як він не відповідав сучасним завданням, поставленим перед судами, а які приймались Міністерством юстиції Російської Федерації та його територіальними органами заходів щодо забезпечення судів були недостатньо ефективними. Ця сфера діяльності для органів
   
6. § 3. Порядок формування та повноваження кваліфікаційних колегій суддів
     порядок формування кваліфікує-206 Розділ II. Судова система Російської Федерації ційних колегій суддів. Визнано за необхідне формувати ці колегії не тільки з числа суддів федеральних судів і суддів суб'єктів Російської Федерації, як це було колись, а й представників громадськості, а також представника Президента Російської Федерації. Так, згідно зі ст. 11 даного
   
7. Квиток № 15. 1.Презідент РФ, його місце в системі держ. органів
     порядок висування кандидатів у Президенти РФ. Кандидати в Президенти висуваються політичними партіями, громадськими організаціями, зареєстрованими у встановленому законом порядку. Правом висунення кандидатів у Президенти наділені також трудові колективи, збори громадян за місцем проживання, а також збори військовослужбовців по військових частинах, за умови підтримки висунутою
   
8. § 1. Цивільне законодавство та його система
     порядок правового регулювання проведення та забезпечення радикальної економічної реформи в УРСР ^. Відповідно до цього порядку закони РРФСР, Укази Президента та інші акти, прийняті в забезпечення економічної реформи в УРСР, підлягали пріоритетному виконанню. Законодавчі акти Союзу РСР і РРФСР в період проведення радикальної економічної реформи застосовувалися в частині, що не суперечить
   
9. Квиток № 15. 1.Презідент РФ, його місце в системі держ. органів
     порядок висування кандидатів у Президенти РФ. Кандидати в Президенти висуваються політичними партіями, громадськими організаціями, зареєстрованими у встановленому законом порядку. Правом висунення кандидатів у Президенти наділені також трудові колективи, збори громадян за місцем проживання, а також збори військовослужбовців по військових частинах, за умови підтримки висунутою
   
10. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      порядок, стабільність і процвітання для громадян. У Росії модернізація мала хвилеподібний характер, свої припливи і відливи, свої успіхи і невдачі. Як згадувалося вище, відлік слід вести від реформ Петра Першого, що поставив своєю метою забезпечити життєдіяльність російського суспільства за сучасними для того часу європейським стандартам, підняти до цього рівня економіку,
    
11. 1.1. Історичні аспекти уніфікації права міжнародних комерційних контрактів
      порядок або кваліфікація окремого правила можуть виключити застосування того чи іншого правила. На його думку, сучасне право міжнародної торгівлі не є випадковим скупченням правил, а складається з норм, практики або звичаїв, які збираються авторитетними міжнародними організаціями: ЮНСІТРАЛ, УНІДРУА, ЄЕК ООН, МТП. По-іншому будує періодизацію розвитку права міжнародної
    
12. 3. Сфера застосування третейської угоди
      порядок укладення договору, чи мав клієнт можливість вплинути на вироблення умов договору, що укладається, наскільки представник банку, підписує договір, був пов'язаний у своїх діях застосовуваними в банку правилами укладання угод, чи є в банку затверджені стандартні форми умов договорів подібного роду, що не підлягають зміні при їх укладанні. Крім того, необхідно
    
13. Професор Московського університету Веніамін Петрович Грибанов (1921 - 1990) (короткий нарис життя і діяльності)
      повноважень, тобто і в даному випадку мова йде по суті про зловживання правом. Нарешті, законодавство про шлюб та сім'ю прямо вживає термін. Так, ст. 92 КЗоБСО 1926 передбачала відсторонення опікуна чи піклувальника в разі. Стаття 59 Кодексу про шлюб та сім'ю РРФСР 1969 прямо передбачає позбавлення батьківських прав, якщо батьки. Використовується термін і в
    
14. Глава 4. Прикінцеві положення
      порядок утворення органів суддівського співтовариства встановлюються федеральним законом. Стаття 30. Забезпечення діяльності судів 1. Забезпечення діяльності Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації здійснюється апаратами цих судів. 2. Забезпечення діяльності інших судів загальної юрисдикції
    
15. § 1. Значення, характерні риси, правове регулювання
      порядок установи судів конституційним законом і формування їх складу федеральним законом. Наділення суддів їх повноваженнями передує тривала і детально певна діяльність відповідних державних органів і посадових осіб з відбору кандидатів на судові посади. До державних службовців жодного державного органу або установи не пред'являються настільки
    
16. § 2. Передумови, умови і порядок відбору кандидатів на посади суддів
      повноважень, а також у позасудових відносинах повинен уникати всього, що могло б применшувати авторитет судової влади, гідність судді або викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. У розглянутих випадках невідповідність кандидата в судді вимогам морального характеру, що пред'являються до суддів, набуває роль юридично значущих чинників негативного
    
17. Квиток № 19. 1.Компетенція Президента РФ
      формуванням федеральних органів державної влади. Президент призначає Голову Уряду Російської Федерації за згодою Державної Думи, призначає на посади заступників Голови Уряду і Федеральних міністрів за пропозицією Голови Уряду. Відносно органів судової влади Президент пропонує кандидатури суддів Конституційного Суду, Верховного