§ 2. Передумови, умови і порядок відбору кандидатів на посади суддів

Мінімальні та загальні вимоги до кандидатів у судді є достатніми для низової ланки федеральної судової системи (включаючи не тільки загальні суди, а й арбітражні, а також військові суди), а також світових суддів (ст. 5 Закону про мирових суддів). Але ці вимоги недостатні або не цілком достатні для кандидатів у судді вищестоящих

Глава 10 Правовий статус суддів

183

судів. Судді цих, як і низових, судів повинні бути громадянами Росії, мати вищу юридичну освіту. У цій частині до суддів різних ланок загальної юрисдикції (включаючи військові), арбітражних судів і світових суддів пред'являються однакові вимоги.

У той же час деякі інші вимоги до кандидатів у судді різних ланок - неоднакові. Стаж роботи з юридичної професії для кандидатів у судді вищестоящих судів (включаючи арбітражні та військові суди) повинен складати не менше 10 років, а для кандидатів у судді Конституційного Суду РФ - не менше 15 років.

Відрізняються від мінімальних загальних вимог встановлені федеральними законами стандарти в частині віку для кандидатів у судді вищестоящих судів: для судів середньої ланки (включаючи арбітражні та військові суди) він повинен бути не менше 30 років, для Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ - 35 років, а судді Конституційного Суду РФ до дня призначення повинні мати вік не менше 40 років.

Наведені положення Законів про статус суддів і про Конституційний Суд не суперечать ст. 119 Конституції РФ, так як остання, як уже підкреслювалося, оголосивши мінімальні стандарти, передбачила можливість встановлення федеральними законами додаткових вимог до суддів судів Російської Федерації. Тим самим Констит> цня допустила можливість підвищення федеральними законами вимог до кандидатів на посаду судді Російської Федерації, але поставила жорсткий бар'єр у вигляді мінімальних вимог до суддів, який не може знизити жоден федеральний закон. Інакше кажучи, Закон про статус суддів і Закон про Конституційний Суд лише розвивають положення ст. 119 Конституції в встановлених нею межах, а не конкурують з нею.

Вимоги в частині вищої юридичної освіти і наявності певного стажу роботи з юридичної професії, які пред'являються до кандидатів у судді, є суттєвими передумовами комплектування суден особами, що володіють необхідними знаннями у сфері майбутньої діяльності й умінням їх застосовувати на практиці . Не обмежуючись вимогами, що пред'являються до суддів вищих судів, Закон про Конституційний Суд констатує, що суддею цього суду може бути особа, що відповідає вищевказаним вимогам і володіє «.

Спеціальні умови призначення суддів військових судів містяться в законодавстві. У ст. 2 Федерального закону «Про деякі питання

184

Розділ II. Судова система Російської Федерації

організації та діяльності військових судів і органів військової юстиції »1 зазначено, що: 1) військовослужбовці військових судів проходять військову службу; 2) на них поширюються військові статути і положення з урахуванням особливостей, встановлених Законом про статус суддів, іншими нормативними актами і зазначеним Федеральним законом. Ці положення отримали подальший розвиток і конкретизацію в Законі про військові суди (ст. 26) 2.

Виділення в різних статтях Закону про статус суддів вимог, що пред'являються до суддів (ст. 3) і до кандидатів на посаду судді (ст. 4), не означає, що вимоги, адресовані першому (ст. 3), не відносяться до других. Зокрема, до кандидата на посаду судді відносяться положення ч. 2 ст. 3 Закону про статус суддів. Відповідно до них суддя при виконанні своїх повноважень, а також у позасудових відносинах повинен уникати всього, що могло б применшувати авторитет судової влади, гідність судді або викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. У розглянутих випадках невідповідність кандидата в судді вимогам морального характеру, що пред'являються до суддів, набуває роль юридично значущих чинників негативного характеру.

Моральне початок присутній і в що міститься в Законі про статус суддів (ст. 4) вимозі, зверненому до кандидата на посаду судді, коли вказується, що ним може бути особа, яка не вчинила ганьблять його вчинків. Етичне початок є і в ст. 8 Закону про Конституційний Суд, вимагає від кандидата на посаду судді Конституційного Суду Російської Федерації наявності бездоганної репутації.

Що ж до положень ч. 3 ст. 3 Закону про статус суддів, то вони передусім мають відношення до судді, який не може бути депутатом, належати до політичних партій і рухів. Не може суддя суміщати свою діяльність з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності. Однак оскільки зазначена діяльність несумісна з виконанням суддівських повноважень, кандидат на посаду судді має бути про це попереджений. Він може бути рекомендований на посаду судді, якщо дає зобов'язання у разі його призначення зняти з себе всі перераховані обов'язки та повноваження. Це може бути кваліфіковано як умова для винесення висновку про рекомендацію особи на посаду судді.

За умови відповідності зазначеним в законах вимогам особа може бути призначена суддею, якщо їм зданий кваліфікаційний іспит і отримана рекомендація від кваліфікаційної колегії суддів (ч. 1 ст. 4 Закону про статус суддів).

Своєрідно сформульовані вимоги, що пред'являються до судді Конституційного Суду РФ, причому не тільки додаткові, але навіть і ті,

Глава 10.

185

1 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3305.

2 Див про це та інші особливості статусу суддів військових судів в § 4 гл. 6.

Які відомі Закону про статус суддів. Чинний закон про Конституційний Суд, зокрема, не обмежується загальними положеннями про заборону сумісництва, даними в ч. 3 ст. 3 Закону про статус суддів, а суттєво їх розвиває. Закон категорично забороняє судді Конституційного Суду займати або зберігати за собою інші державні чи громадські посади, мати приватну практику, займатися підприємницькою, іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності. Однак і дозволена діяльність припустима остільки, оскільки заняття нею не перешкоджає виконанню обов'язків судді. Відволікання від основної діяльності для цих занять не може служити поважною причиною відсутності на засіданні, якщо на те не дано згоду Конституційного Суду РФ.

Згідно із Законом про Конституційний Суд (ст. 11) судді цього суду н е вправі здійснювати захист або представництво, крім законного представництва, в суді, арбітражному суді чи інших органах, надавати кому б то не було заступництво в отриманні прав і звільнення від обов'язків.

Категоричність, ніж у Законі про статус суддів, встановлені для судді Конституційного Суду обмежувальні заходи з приводу участі в політичних і громадських заходах. Він, як і суддя будь-якого іншого суду, не може належати до політичних партій і рухів. Але це не все. Відповідно до закону він не має права їх матеріально підтримувати, брати участь у політичних акціях, вести політичну пропаганду або агітацію, брати участь в компаніях з виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, бути присутнім на з'їздах і конференціях політичних партій і рухів, займатися іншою політичною діяльністю. Він не може також входити до керівного складу будь-яких громадських об'єднань, навіть якщо вони не переслідують політичних цілей. Виступаючи в засобах масової інформації і перед аудиторією, суддя Конституційного Суду не вправі до прийняття рішення Конституційним Судом висловлювати свою думку про питання, що вивчається, прийнятий до розгляду або може стати предметом розгляду в Конституційному Суді.

Внісши зміни та доповнення до Закону про статус суддів, законодавець розширив коло вимог, що пред'являються до претендента на посаду судді. Відтепер для підтвердження у претендента на посаду судді захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді, проводиться його попереднє медичний огляд. Перелік захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді, затверджується рішенням Ради суддів Російської Федерації на підставі подання федерального органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я

186

Розділ II. Судова система Російської Федерації

(ст. 4.1 Закону про статус суддів в ред. Федерального закону від 28 листопада 2001 р. (15 грудня 2001 р.) № 169-ФЗ) 1.

Інформація, релевантна " § 2. Передумови, умови і порядок відбору кандидатів на посади суддів "

1. § 3. Гарантії незалежності суддів, призупинення і припинення їх повноважень
   умови передбачені і для притягнення судді до кримінальної відповідальності та укладення його під варту. Згода кваліфікаційної колегії потрібно і на привід судді. Особистий огляд і особистий обшук судді можливий тільки у зв'язку з провадженням у кримінальній справі стосовно цього судді. Суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину, після встановлення його особи повинен бути
   
2. § 4. Поняття правосуддя та його принципи
   домовлено тим, що, здійснюючи правосуддя тільки в точній відповідності з законом, не допускаючи відступів від встановленої форми судочинства, суд може винести обгрунтований і законний вирок, рішення, досягти тим самим істини по справі, виконати поставлені перед ним завдання з охорони прав громадян, інтересів держави. Суд повинен не тільки сам неухильно дотримуватися чинного
   
3. Види зв'язків правоохоронної діяльності з педагогікою
   умов і методичних прийомів роботи, причому мають пріоритетне значення і визначають головні показники її успішності. Це діяльність співробітників кадрових апаратів, відповідальних за соціальну і виховну роботу з персоналом, співробітників відділів професійної підготовки, інспекторів з профілактики злочинів неповнолітніх, співробітників органів, які виконують покарання,
   
4. § 1. Значення, характерні риси, правове регулювання
   умовою справжнього та ефективного розподілу повноважень державної влади, засобом демократичної правової подолання виникаючих державно-правових протиріч є консти-туірованіе і значне підвищення статусу саме третьої влади-судової, всіх її підсистем і на всіх рівнях. Ці підсистеми представлені конституційними (статутними) судами, судами загальної
   
5. § 3. Механізм наділення судовими повноваженнями
   передумова до оптимального формування суддівського складу. Але від проголошення зазначених положень в законі до реального вступу судді на посаду необхідна організація фактичного проведення ряду послідовних заходів, що включають: відбір і висунення кандидатів на посади суддів; здачу ними в установленому законом порядку кваліфікаційного іспиту на посаду судді; розгляд
   
6. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
     передумови для реального забезпечення гласності судового процесу в арбітражному суді. Тому гласність правосуддя забезпечує його виховні та профілактичні функції. Гласність сприяє зниженню суб'єктивізму суддів і дозволяє всім бажаючим переконатися у дотриманні встановлених процесуальним законом правових процедур розгляду справи. Принцип поєднання колегіального та
   
7. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
     передумови для реального забезпечення гласності судового процесу в арбітражному суді. Тому гласність правосуддя забезпечує його виховні та профілактичні функції. Гласність сприяє зниженню суб'єктивізму суддів і дозволяє всім бажаючим переконатися у дотриманні встановлених процесуальним законом правових процедур розгляду справи. Принцип поєднання колегіального та
   
8. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю в сфері припинення незаконної діяльності організованих злочинних груп.
     умовах запровадження жорстких правил укладання державних контрактів буде обов'язково сприяти зниженню рівня корупції в даній сфері діяльності. На жаль, нерідко є досить прості способи обійти діючі обмеження. Навіть у тому випадку, якщо закон вимагає оприлюднювати укладаються контракти, подавати заявки в запечатаних конвертах при дотриманні встановлених
   
9. Квиток № 15. 1.Презідент РФ, його місце в системі держ. органів
     умови підтримки висунутою кандидатури не менш, ніж 1000000 чоловік. Президент РФ, згідно з Конституцією, наділений широкими повноваженнями в галузі формування державних органів. До найбільш важливим з них відносяться такі, як право призначення, за згодою Державної Думи, Голови Уряду РФ, право головувати на засіданнях уряду РФ, право приймати рішення
   
10. Введення.
      передумови, які вкрай необхідні для того, щоб трансформувати наш найвищий орган влади в ефективно діючий парламент, що стоїть на сторожі інтересів особистості, суспільства і держави. З'ясування ролі парламенту в демократичному суспільстві, статусу народного депутата України є не просто високонаукових політологічної або правовою проблемою. Це - базові цінності будь-якого
    
11. Квиток № 15. 1.Презідент РФ, його місце в системі держ. органів
      умови підтримки висунутою кандидатури не менш, ніж 1000000 чоловік. Президент РФ, згідно з Конституцією, наділений широкими повноваженнями в галузі формування державних органів. До найбільш важливим з них відносяться такі, як право призначення, за згодою Державної Думи, Голови Уряду РФ, право головувати на засіданнях уряду РФ, право приймати рішення
    
12. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
      передумови для зосередження в руках президента безлічі владних повноважень. У деяких історичних умовах це стає цілком виправданим. Теоретичний аналіз у зв'язку з цим виділяє такі історичні ситуації, як, наприклад, перехід від феодальних відносин до буржуазних. Крім того, такого роду форма правління виникає там, де були сильні монархічні традиції, в ситуаціях, що не
    
13. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державний і адміністративно-територіальний устрій, політичний режим сучас-ного Російської держави.
    
14. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
      передумовою для конкретних правових відносин. І, отже, в кожному окремому суперечці про права і свободи громадянина не можна посилатися безпосередньо на норми Конституції, не слід судам зіставляти ці норми та інші нормативні акти, навіть якщо останні суперечать Конституції. Діє в конкретному спорі не Конституція, а інший нормативний, в тому числі підзаконний, акт. Ось одна з
    
15. Глава 2.1. Оцінка професійних якостей співробітників
      умовах, на наш погляд, доцільно послідовно оцінювати: - інтегральну складову індивідуально-професійного статусу особи (навички та здібності, необхідні для даної професійної діяльності); диференціальну складову, яка відображатиме структуру індивідуальної лич-ностно-типологічної орієнтації кандидата на конкретний вид і рівень менеджменту. Оцінка
    
16. Порядок розробки посадової інструкції.
      умови, організацію, критерії оцінки його праці. По-друге, посадова інструкція - основа для проведення оцінки результатів трудової діяльності працівника, прийняття рішення про його подальше внутрішньому русі та перепідготовці (підвищенні, переміщення, звільнення, зарахування в резерв керівних кадрів, напрямку на додаткове навчання і т.п.). По-третє, посадова інструкція містить
    
17. Державна служба зайнятості.
      умов договору). До найважливіших з них можуть бути віднесені: Економія робочого часу співробітників компанії. Від хорошого агентства компанія отримує для розгляду невелика кількість (зазвичай 3-5) ретельно відібраних кандидатів. Можливість знаходження цікавих кандидатів, які, з великим ступенем ймовірності, що не відгукнуться на поточні оголошення в ЗМІ. Для цього агентства розташовують
    
18. ГЛОСАРІЙ
      умов її ефективного виконання. Інформація, отримана в процесі аналізу, використовуються для складання опису роботи і особистісної специфікації. Аналіз роботи - це процедура, за допомогою якої визначаються обов'язки і характер робіт, а також тип людей (у термінах знань і умінь), яких слід найняти. Аналіз дозволяє одержати дані про вимоги до роботи, які потім
    
19. Аристотель. Афінська Політія.
      умовах обробляли поля багатіїв. Вся ж взагалі земля була в руках небагатьох. При цьому, якщо ці бідняки віддавали орендної плати, можна було відвести в кабалу і їх самих, і дітей. Та й позики у всіх забезпечувалися особистої кабалою аж до часу Солона. Він перший зробився простата народу. Звичайно, з тодішніх умов державного життя найважчим і гірким для народу було рабське
    
20. Взаємини класів і соціальних груп в афінському суспільстві в V ст. до н. е..
      умовах ... (10) З іншого боку, дуже велика в Афінах розбещеність рабів і метеков, і не можна тут побити раба, і він перед тобою не вступається. А чому існує цей місцевий звичай, я поясню. Якби дозволялося законом вільному бити раба або метека, або вільновідпущеника, часто били б афінянин, прийнявши його за раба, тому що і по одягу тут народ анітрохи не краще, ніж раби і