§ 2. Правова робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень военнослужащіх211

Діючі акти військового законодавства в основному визначають шляхи і засоби зміцнення військового правопорядку та військової дисципліни, підстави та порядок застосування цих засобів. Тому від того, наскільки правильно застосовується у військах це законодавство, багато в чому залежить попередження правопорушень, стан військової дисципліни, законності і правопорядку.

Командири і начальники зобов'язані використовувати повною мірою свої повноваження для того, щоб забезпечити нормальні умови для життя, служби та побуту військовослужбовців на правовій основі.

Правова робота у військах має свої особливості, які випливають із специфіки військової служби як виду державної служби.

Специфічною характер і призначення Збройних Сил РФ, інших військ і військових формувань обумовлює:

- всебічність охоплення і детальність правового регулювання всіх сторін життя і діяльності військовослужбовців;

- підвищену небезпеку військових правопорушень і відповідальність військовослужбовців за їх вчинення;

- пріоритетність антікріміногенного напрямки правової роботи по боротьбі з правопорушеннями, їх припинення і попередження.

Таким чином, правову роботу в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях можна визначити як комплекс заходів нормотворчої, правозастосовної та правовиховної спрямованості, що розробляються і здійснюються з використанням правових засобів органами військового управління, їх юридичними підрозділами, командирами і начальниками в межах їх компетенції з метою попередження правопорушень, забезпечення законності та правопорядку, захисту прав і законних інтересів військовослужбовців і військових організацій, вирішення завдань бойової підготовки та підвищення бойової готовності військових частин.

Правову роботу можна умовно розділити на нормотворчу, правозастосовчу, правовиховної.

Нормотворча робота здійснюється насамперед у сфері розпорядчої діяльності органів військового управління. Вона включає в себе підготовку, узгодження та правову експертизу проектів наказів та інших актів органів військового управління, спрямованих на використання законів і регулювання відносин, що складаються в сфері військової служби.

Під правовою експертизою розуміється визначення в установленому порядку відповідності представлених проектів документів міжнародним зобов'язанням Російської Федерації, чинному законодавству Російської Федерації, а також вживання заходів відповідними посадовими особами в межах своїх повноважень щодо усунення виявлених порушень.

Правова робота на стадії формування правовідносин, тобто встановлення та закріплення прав і обов'язків різних органів, посадових осіб, військовослужбовців, робітників і службовців, може бути умовно розділена на роботу, пов'язану з правовідносинами всередині Збройних Сил, і з правовідносинами, що виникають між органами військового управління та іншими відомствами та громадянами.

Правозастосовна робота спрямована на забезпечення законності при підготовці та прийнятті органами військового управління управлінських рішень. Процедура застосування норм права включає аналіз фактичних обставин справи, вибір юридичних норм, що підлягають застосуванню, та прийняття рішення в конкретній ситуації. Очевидно, що до власне правової роботі буде ставитися робота з вибору юридичних норм, що підлягають застосуванню, і робота з дотримання правової процедури вироблення рішення і забезпечення його юридично значимої форми.

На стадії реалізації правових норм правова робота полягає у використанні правових засобів з метою найбільш ефективного виконання, використання і дотримання прав і обов'язків усіма органами військового управління, військовими частинами, підприємствами, організаціями та установами.

Правовиховної роботи дозволяє повною мірою врахувати роль особистісних якостей людини в реалізації норм права. З урахуванням того, що суспільство - це система, в якій діють люди, що використовують різні, в тому числі правові, засоби для задоволення своїх законних потреб та інтересів, в даний час зростає роль військових керівників у вирішенні завдань зміцнення правових засад службової діяльності, законності та правопорядку, попередження правопорушень.

Таким чином, правова робота є важливим засобом захисту прав, зміцнення військової дисципліни, попередження правопорушень військовослужбовців.

Практика попередження правопорушень і злочинів вимагає регулярного вивчення можливостей органів військового управління для вишукування ефективних форм впливу на соціальні явища, причинно пов'язані з ними і виступаючі як криміногенні чинники. Коло цих явищ на різних рівнях (загальсоціальному, спеціально-кримінологічної та індивідуальному) досліджується в теорії кримінології.

Характеризуючи природу причин злочинів як різновиду соціальних явищ, можна констатувати, що ці причини носять конкретно-історичний і соціальний характер. Причини злочинності (як і окремих злочинів) проявляють себе по діалектичному закону універсального взаємодії, який відображає одночасне (наскрізне) дія багатьох явищ, пов'язаних з життям суспільства, окремих індивідів і викликають в підсумку суспільно небезпечну поведінку.

Ті чи інші інститути різних галузей права можуть бути використані для такого регулювання відносин, за допомогою якого можна усувати або нейтралізувати явища, як безпосередньо детермінують (викликають) злочини, так і мають більшу чи меншу ступінь впливу на злочинність в цілому і на індивідуальне злочинну поведінку зокрема.

Правовими засобами можна впливати на явища, пов'язані із злочинністю, домогтися їх нейтралізації, локалізації або усунення.

Іншими словами, право своїми специфічними засобами може сприяти протидії та запобігання різного роду негативних явищ. У цьому зв'язку представляється, що застосування кримінально-правових заходів впливу в нашому суспільстві має оптимально поєднуватися з іншими методами і засобами виховання і примусу. Тут мова йде про специфічні сферах соціальних відносин, які регулюються тією чи іншою галуззю права. У сфері військових відносин діє військовий право. Його кримінологічна функція проявляється у впливі на певне коло явищ, істотно впливають на виникнення і розвиток протиправного, злочинної поведінки в специфічних умовах військової служби.

Правова робота як комплекс нормотворчих, правозастосовних, правовиховних заходів спрямована на забезпечення законності, правопорядку командирами і начальниками. Якщо правова робота здійснюється в повному обсязі і з належною якістю, то в частині, підрозділі складаються об'єктивні умови, що сприяють формуванню у військовослужбовців сумлінного, законослухняного відношення до військовому обов'язку і своїх службових обов'язків, попередження правопорушень. На цей процес впливає діяльність командування практично на всіх напрямках правової роботи.

Однак забезпечення законності найбільш значимо при здійсненні дисциплінарної практики, використанні інших заходів юридичного впливу на військовослужбовців; вивченні причин і розробці заходів попередження правопорушень; виданні наказів та інших правових актів, особливо пов'язаних з питаннями зміцнення військової дисципліни, визначенням (зміною) правового становища військовослужбовців; організації контролю та перевірки виконання вимог законів, конкретних правових норм, наказів, наказів; проведенні дізнання та адміністративного розслідування; організації роботи громадськості, особливо з питань зміцнення військової дисципліни; здійсненні юридичної навчання та правового виховання військовослужбовців.

Правильне ставлення військовослужбовців до вимог законодавства формується також під впливом правової роботи командування при організації повсякденного життя і діяльності особового складу; здійсненні господарської та фінансової діяльності; розгляді пропозицій, заяв, скарг та проведенні прийому відвідувачів.

Якісне здійснення правової роботи забезпечує в інтересах зміцнення військової дисципліни формування обстановки законності в підрозділі, військової частини, у тому числі законності реагування посадових осіб на поведінку військовослужбовців, а також ефективне здійснення юридичного навчання та правового виховання військовослужбовців.

Обстановка законності у військовій частині включає:

- відповідність розпорядку дня статутним вимогам і його виконання особовим складом;

- статутну організацію гарнізонної , вартової і внутрішньої служб;

- забезпеченість військовослужбовців покладеним постачанням, статутну організацію їх матеріального, медичного забезпечення та культурного обслуговування; надання їм часу для особистих потреб, організацію їх звільнення з розташування частини і відвідування їх родичами і знайомими;

- дотримання військовослужбовцями порядку підлеглості, правил військової ввічливості, віддання військового вітання, носіння військової форми одягу;

- оперативне і законне вирішення пропозицій, заяв і скарг, правильне ведення прийому відвідувачів;

- правильне реагування посадових осіб на факти злочинів, подій, дисциплінарних проступків, втрати і псування матеріальних засобів;

- правильне реагування командування на протести, подання військових прокурорів і приватні визначення військових судів;

- якісне вивчення причин і умов, що сприяють правопорушенням, і вироблення заходів щодо їх усунення;

- роботу з профілактики травматизму, пияцтва та наркоманії, нестатутних відносин між військовослужбовцями, інших негативних явищ, характерних для даної військової частини, підрозділу;

- роботу з умовно засудженими, достроково звільненими від покарання та особами, щодо яких винесені застереження військових прокурорів ;

- організацію правового навчання і виховання особового складу.

Цілеспрямоване проведення правової роботи дозволить істотно впливати на зміцнення військової дисципліни, статутних взаємовідносин між військовослужбовцями, вдосконалення дисциплінарної практики, здійснення службових розслідувань і дізнань, надійність виконання службових обов'язків.

2. Суб'єкти і завдання правової роботи. Розглядаючи питання про суб'єктів правової роботи, необхідно відзначити, що в широкому сенсі правову роботу здійснюють органи військового управління, у вузькому - спеціалізовані структурні підрозділи юридичної служби.

В даний час діє затверджена міністром оборони Російської Федерації Цільова програма правового виховання особового складу та зміцнення правопорядку та військової дисципліни у Збройних Силах Російської Федерації. Відповідні документи введені в дію в Прикордонних військах ФСБ Росії і внутрішніх військах МВС Росії.

Визнання органів військового управління, командирів і начальників суб'єктами правової та профілактичної роботи грунтується на нормативно-правовому закріпленні в УВС ЗС РФ, ДУ ЗС РФ ряду їх кримінологічних функцій.

Зокрема, командир зобов'язаний твердо знати закони, що відносяться до його службової діяльності, положення військових статутів, діяти в суворій відповідності з ними і вимагати від підлеглих їх дотримання. Командир зобов'язаний всебічно вивчати особовий склад шляхом особистого спілкування з ним, знати ділові та морально-психологічні якості підлеглих, повсякденно займатися їх вихованням. Командир зобов'язаний організовувати правову пропаганду, проводити роботу з попередження злочинів, подій і проступків.

 Таким чином, будучи единоначальниками, командири (начальники) мають повноваження, які вони зобов'язані реалізовувати, організовуючи і проводячи правову профілактичну роботу з підлеглими військовослужбовцями. 

 Вищесказане дозволяє зробити висновок про те, що правова робота командирів і начальників є важливим засобом захисту прав, зміцнення військової дисципліни, попередження правопорушень військовослужбовців. Відповідальні завдання по захисту прав військовослужбовців, попередження правопорушень у сфері військової служби вирішують не тільки командири і начальники, військові прокуратури і суди, але й інші суб'єкти профілактичної діяльності. В ряду таких суб'єктів стоять підрозділи юридичної служби, юрисконсульти і помічники командирів з правової роботи. 

 Основними завданнями суб'єктів правової роботи в антікріміногенние плані є: встановлення реального стану військової дисципліни, законності та правопорядку; вивчення правосвідомості військовослужбовців як фактора їх правової поведінки; правове виховання військовослужбовців, забезпечення правовими засобами законності актів військового управління; систематичний аналіз дисциплінарної практики; об'єктивне проведення службових розслідувань і дізнань, забезпечення законності правового режиму служби та побуту військовослужбовців та ін 

 Вирішення зазначених вище завдань визначається повноваженнями і правової компетентністю суб'єктів правової роботи. 

 Значення правової роботи командирів особливо зростає з урахуванням потреби проведення ними роботи з захисту прав, зміцнення військової дисципліни та попередження правопорушень військовослужбовців. Це обумовлює необхідність посилення правової підготовки офіцерів у військово-навчальних закладах, а також організації системи навчально-методичного забезпечення виконуваної командирами (начальниками) та їх заступниками правової роботи. 

 Зазначені вище обставини обумовлюють зростаючу організаційно-методичну роль юридичної служби, помічників командирів з правової роботи у забезпеченні виконання командирами (начальниками), їх заступниками з виховної роботи їх функцій в роботі з дотримання прав військовослужбовців, зміцнення військової дисципліни та попередження дисциплінарних проступків і злочинів. 

 Розгляд правової роботи як засобу захисту прав військовослужбовців, зміцнення військової дисципліни та попередження правопорушень військовослужбовців дозволяє зробити висновок про її кримінологічної спрямованості та необхідності дослідження актуальних військово-кримінологічних проблем правової роботи. 

 3. Правова свідомість військовослужбовців як фактор поведінки. Попередження правопорушень військовослужбовців являє собою сукупність заходів, що проводяться військовим командуванням в цілях запобігання правопорушень та усунення причин і умов, що їм сприяють. 

 Важливе практичне значення для попередження правопорушень має облік особливостей суспільного та індивідуального правової свідомості військовослужбовців, механізму формування протиправної поведінки. 

 У реальному житті всі сторони як суспільного, так і індивідуального свідомості взаємодіють, зберігаючи свою специфіку. 

 Специфікою правової свідомості є правове опосередкування соціальних явищ, співвідношення їх з правовими вимогами, з уявленнями про необхідність або неприпустимість правового регулювання, з правовими оцінками і відносинами. При цьому правосвідомість виступає в якості самостійної сфери свідомості, не ототожнюється з іншими сферами - політичної, моральної. 

 «Подібно до того, як не можна ототожнювати державу і право чи політику і право, подібно цьому не можна ототожнювати політичну і правову свідомість, незважаючи на їх нерозривний, об'єктивно-необхідний зв'язок» 212. 

 Правова свідомість є особлива сфера суспільної та індивідуальної свідомості, специфіка якого полягає в тому, що поведінка опосередковується особливою системою правових норм, правових принципів, пов'язане з усвідомленням і переживанням пов'язаності явищ з юридичними наслідками (дійсними, уявними або бажаними), співвідноситься з державним регулюванням, юридичними правами, обов'язками і санкціямі213. 

 Отже, правова свідомість є самостійним видом свідомості, з відповідною системою понять і категорій, критеріїв і способів оцінок, особливими цілями та засобами їх здійснення. 

 Далі розглянемо правосвідомість і його зв'язки в системі правової культури. 

 Під правовою культурою розуміється система елементів, що відносяться до сфери дії права і їх відображенню у свідомості та поведінці людей214. 

 Правосвідомість, будучи однією зі сфер свідомості, являє собою нерозривну єдність відображення правової дійсності і ставлення до неї.

 Під правосвідомістю розуміється сфера громадського, групового та індивідуального свідомості, що відображає правову дійсність у формі юридичних знань і вмінь ними користуватися, оціночних відносин до права і практики його застосування, правових установок і ціннісних орієнтацій, що регулюють поведінку людини в юридично значимих сітуаціях216. 

 Сфери правосвідомості: інтелектуальна, емоційна і вольова - служать підставою для виділення трьох основних функцій правосвідомості: пізнавальної, оцінної і регулятивної, відповідно до яких визначаються основні функціональні компоненти правосвідомості. 

 Пізнавальної функції відповідає певна сума юридичних знань і вмінь, тобто правова підготовка. Свідоме засвоєння правових знань передбачає з'ясування змісту та цільового призначення правових норм на основі сформованих найважливіших правових понять. Від того, наскільки успішно здійснюється цей процес, в значній мірі залежить соціальна зрілість особистості, її становлення як громадянина. 

 Усвідомлення правових понять розширює кругозір особистості, сприяє підвищенню її загальної культури, допомагає їй глибше зрозуміти відносини в суспільстві і краще орієнтуватися в цих відносинах, істотно впливає на усвідомлення життєвих цілей, на поведінку особистості. 

 Оціночної функції відповідають система оцінок і думок з юридичних питань чи оціночні ставлення до права і практики його застосування. Нормативно-оцінний компонент правосвідомості виступає як єдність чуттєвого і розумового, як результат особистого досвіду особистості і як результат осмислення цього досвіду в категоріях «законно», «незаконно», «правомірно», «неправомірно». 

 Правові судження виконують функцію внутрішнього регулятора вчинків і діяльності людини, формуючи мотиви поведінки, його цілі. 

 Сполучною ланкою між основними компонентами правосвідомості особистості та її практичною діяльністю виступає воля як спільна риса особистості, що впливає на функціонування і прояв правової психології. 

 Регулятивна функція здійснюється за допомогою правових установок і орієнтацій. Пізнаються суб'єктом різні сторони і явища правового життя, заломившись через його особистий досвід і правову практику, викликають до себе певні відносини і, стаючи значимими для особистості, набувають характеру цінності. 

 Під цінностями розуміються явища, значимі для індивіда (групи, суспільства), що відповідають його інтересам і цілям діяльності або суперечать їм. Все, що служить об'єктом бажання і діяльності, уподобання і вибору серед інших явищ, виступає як цінностей. 

 Роль цінностей визначається тим, що вони служать основою прийняття рішень і критерієм того, до чого слід прагнути і чого слід уникати; є «арбітром» у вирішенні внутрішніх конфліктів та мотиваційної боротьбі, вказуючи на переважний вихід; беруть участь у визначенні цілей і засобів, що відповідають тим чи іншим цінностям; вносять стійкість в поведінку особистості і суспільне життя, забезпечують можливість їх передбачення. 

 «У громадському, груповому та індивідуальній свідомості цінності організовані в ієрархічну структуру - шкали цінностей, визнаних у цій спільності та прийнятих індивідом. Невідповідність цих шкал один одному - джерело конфліктів і передумова поведінки тієї спільності, чия система цінностей і норм порушена даними поведінкою »217. 

 Практичне поведінка людей залежить від того, якою системою воліють керуватися люди і яке місце займає та чи інша цінність в цій системі. Ціннісні відносини набувають здатність практичної реалізації на основі включення вольового компонента, що призводить до інтелектуально-емоційно вольовим утворень, соціально-правовим установкам. Общепсихологическая концепція установки, розроблена Д.М. Узнадзе, характеризує її як готовність до здійснення певної деятельності218. 

 Установка відображає і організовує в собі основні зовнішні та внутрішні фактори, які беруть участь у реалізації поведінки. 

 Отже, попередня готовність відіграє істотну роль у людській діяльності, у тому числі і в соціальному середовищі. На рівні психічної активності особистості в процесі спілкування з іншими людьми формуються соціальні установки. 

 Стійка система фіксованих соціальних установок щодо елементів соціальної дійсності, що мають особистісну значимість і направляють поведінку людини, являє собою соціальну ціннісну орієнтацію індивіда. 

 Переважаючі соціальні установки утворюють результуючу спрямованість особистості, визначають її позиції і характеризують зміст ціннісних орієнтацій. 

 Цінності, опосередковані правом (правові цінності), входять в ціннісно-нормативну систему індивіда (групи, суспільства). Від того, якою системою уподобання керуються люди і яка, з їхньої точки зору, ієрархія цінностей в цій системі, залежить практичне поведінку людей. Коли об'єктом установки є різні правові цінності, то виникають правові установки, складові у своїй сукупності правову орієнтацію і формують програму поведінки людини в юридично значимих ситуаціях. Таким чином, регулятивна функція правосвідомості здійснюється за допомогою правових установок і орієнтацій, що синтезують у собі всі інші джерела правової активності. 

 Виходячи з принципу єдності свідомості та діяльності, можна говорити про взаємне відповідно правового (законослухняного або протиправного) поведінки і особливостей правової свідомості. 

 Правова орієнтація є результуюча сукупність правових установок особистості, безпосередньо формує програму поведінки в ситуаціях, регульованих правовими нормами. 

 Своєрідність індивідуального протиправної поведінки полягає в тому, що поряд з факторами зовнішнього середовища (причини та умови) його зумовлюють і внутрішні чинники (форма вини: умисел або необережність, мотиви і цілі). Фактори зовнішнього середовища стають побуждающими силами поведінки, тільки поламав у свідомості особистості. При цьому енергетичну роль у перетворенні оціночних відносин в реальну поведінку виконує воля людини, яка може набувати позитивну або негативну спрямованість під впливом інтелектуально-емоційних компонентів правосвідомості. 

 Протиправні дії характеризуються такими компонентами, як мотив, мета дії і форма вини особи (умисел або необережність); предмет дії, спосіб, засоби і умови його реалізації; результат дії, тобто ті наслідки, які настали. 

 Підготовка правопорушення у свідомості особи як уявної моделі поведінки становить мотиваційний, підготовчий етап. Він складається з усвідомлення мотиву і мети дії, боротьби мотивів та прийняття рішення діяти. Щоб стати джерелом дії, спонукання повинні бути усвідомлені особою як мотиву. Мотив є спонуканням, які пройшли через етап його усвідомлення. 

 На стадії мотивації нерідко виникає внутрішній конфлікт суперечливих спонукань. Як правило, конкуруючі мотиви є спонуканнями різного психологічного та соціального рівня. Ними можуть бути, наприклад, ниці почуття і доводи розуму, особисті індивідуалістичні потреби і військовий обов'язок, корисливий інтерес і посадові обов'язки і т. д. 

 У зміст мотивів входить боротьба мотивів соціально корисного поведінки і протиправної поведінки. Іноді боротьба мотивів йде досить тривалий час, викликаючи в особи певні психологічні стани (пригніченість, замкнутість, скритність, небалакучість і т. д.). 

 Етап мотивації завершується прийняттям особою рішення про вчинення правопорушення або утриманні від нього. Рішення на користь одного мотиву приймається тому, що інші мотиви придушуються і позбавляються ролі збудників дії. На цьому етапі попередження правопорушення може бути реально здійснено коштами індивідуальної виховної роботи (вивчення та врахування особливостей особистості, позитивної коригування ціннісної орієнтації особистості переконанням і т. д.). 

 Після прийняття рішення настає етап реалізації сформованих мотивів. Якщо на стадії мотивації здійснюється проектування правопорушення, то на виконавчої стадії цей проект втілюється в реальні дії та їх результати. У ході діяльності мотив може залишатися незмінним і стати чинним. Іноді мотив, сформував дію, в ході виконання зникає, замінюється іншим або ускладнюється додаванням нового, додаткового мотиву. Зміна мотиву може виразитися в припинення правопорушення чи зміні його спрямованості. 

 На стадії виконання може відбутися переосмислення мотиву шляхом заміни його негативного змісту позитивним. На практиці це веде до відмови від подальшого вчинення правопорушення, сприяє попередженню настання шкідливих наслідків. Найбільш ефективним засобом попередження правопорушень на етапі їх виконання є припинення правопорушень, яке перешкоджає їх реалізації, переростанню в небезпечні злочини, заподіянню більшого збитку охоронюваним законами і військовими статутами правовідносин. 

 Між мотивом і метою особи та її протиправною поведінкою існує два види зв'язків: пряма і зворотна. 

 Прямий зв'язок виражається в тому, що мотив і мета правопорушення породжують протиправну поведінку. 

 Зворотній зв'язок між ними полягає в тому, що протиправна поведінка у відповідності з конкретними ситуаціями і умовами робить зворотний вплив на мотив і мета як шляхом коригування їх самих у ході здійснення правопорушення, так і шляхом застосування особою певної тактики в їх реалізації. 

 Вплив негативних мотивів, установок і орієнтацій на реальну поведінку військовослужбовців є очевидним. Отже, облік командирами психологічних чинників мотивації проступків, виявлення потреб і мотивів, що впливають на поведінку, правове виховання військовослужбовців є важливим фактором попередження правопорушень і злочинів, формування стійкої активної життєвої позиції в правовій сфері військових відносин. 

 З'ясовуючи особливості правосвідомості військовослужбовців, можна достовірно прогнозувати їх поведінку. Це створює реальну основу для стимулювання законослухняної поведінки та попередження правопорушень військовослужбовців. 

 4. Кримінологічні функції військового командування в організації та проведенні правової роботи. Будь-яке порушення законів військовослужбовцями завдає певної шкоди військовій дисципліні. Серед інших правопорушень особливо небезпечні злочини. Злочини, скоєні військовослужбовцями, завдають збитків державі, окремим установам, підприємствам, організаціям або громадянам. У ряді випадків вони підривають військовий правопорядок і в кінцевому рахунку знижують боєготовність і боєздатність військових частин. 

 Військові злочини прямо зазіхають на встановлений порядок несення військової служби. Вчинені військовослужбовцями злочину також підривають організованість і дисципліну, завдають шкоди авторитету Збройних Сил, інших військ і військових формувань. 

 Цілеспрямована, активна і планомірна боротьба зі злочинами, причинами і умовами, що сприяють їх вчиненню, зміцнює законність у військах, надійність військової служби. Відповідальність за стан законності та організації роботи по боротьбі зі злочинністю покладається на органи військового управління, командирів і начальників. Відповідний орган військового управління відповідає за стан бойової готовності та боєздатності підлеглих йому військ і військовослужбовців, за стан дисципліни у військах. 

 Командир в рамках військових статутів і наказів вищестоящих начальників визначає не тільки завдання підлеглих, але й правила та порядок їх виконання. Підтримуючи статутний порядок, він своїми наказами та розпорядженнями регламентує поведінку підлеглих у різних областях їх діяльності. Командир заохочує відзначилися і своєю владою карає недбайливих. 

 Все, що відбувається у військах не може суперечити волі і рішенню командира, не повинно йти врозріз з його наказами. Відповідаючи за дотримання законності у військах, командир повинен бути зацікавлений в успішній організації боротьби з злочинністю, без чого не може бути забезпечено суворе дотримання військової дисципліни та успішне виконання завдань, що стоять перед військами. 

 В області боротьби із злочинністю координуються зусилля військового командування та органів військової юстиції, які здійснюють свої функції з розкриття злочинів, викриття та притягнення до кримінальної відповідальності винних, хоча конкретні завдання, так само як і форми діяльності військового командування та органів військової юстиції, істотно розрізняються. 

 Військовому командуванню надано ряд повноважень не тільки в загальній організації роботи щодо зміцнення законності у військах, а й у вирішенні ряду питань, що мають безпосереднє відношення до діяльності органів військової юстиції. 

 Військове командування, і насамперед міністр оборони Російської Федерації, визначаючи завдання Збройних Сил Російської Федерації відповідно до законодавства, тим самим визначають і загальний напрямок діяльності в галузі зміцнення законності у військах. 

 Накази міністра оборони Російської Федерації, звернені до Збройних Сил, орієнтують і органи військової юстиції будувати свою діяльність таким чином, щоб сприяти їх успішному виконанню. Нерідко в цих актах наказується командирам посилити боротьбу з певними правопорушеннями та іншими негативними явищами, що відноситься і до органів військової юстиції. 

 Звичайно, такого роду вказівки не можуть впливати на застосування заходів кримінальної репресії до винних, так як органи військової прокуратури та військові суди самостійні, незалежні і керуються тільки законом. 

 Крім того, заснована на знанні обстановки в масштабі всіх Збройних Сил постановка завдання подолання тих чи інших негативних явищ орієнтує органи військової юстиції на адекватну оцінку їх суспільної небезпеки відповідно до критеріїв, встановлених законом. 

 Військове командування, що не наказуючи яких рішень у кримінальних справах, взаємодіє з органами військової юстиції у вирішенні спільних завдань, визначає напрямок їх спільних скоординованих зусиль з протидії злочинності. 

 Без знання завдань, що стоять перед Збройними Силами в цілому, іншими військами і військовими формуваннями, органи військової прокуратури та військові суди не могли б успішно і цілеспрямовано будувати свою діяльність і виконувати свої конкретні специфічні завдання. 

 Ніяких наказів, зобов'язуючих військового прокурора або військовий суд до певного дозволу тієї чи іншої справи, що перебуває у їх виробництві, військове командування видавати не правомочні. 

 5. Взаємодія військового командування із органами військової юстиції. На практиці мають місце такі форми взаємодії військового командування з органами військової юстиції: 

 - Узгоджені перевірки стану законності та правової роботи в органах військового управління, військових установах, організаціях і на підприємствах; 

 - Взаємний обмін інформацією про правопорушення (у тому числі про злочини), їх причини і умови, що їм сприяють; 

 - Узгоджена перевірка виконання у військових частинах та установах правових актів з питань забезпечення прав військовослужбовців, правопорядку та попередження правопорушень; 

 - Спільна участь у правовому вихованні; 

 - Взаємний обмін інформацією про чинне законодавство і підзаконних актах управління; 

 - Спільне з військовою прокуратурою і військовим судом обговорення заходів щодо усунення недоліків, які викликали подання військового прокурора та приватні визначення військових судів; 

 - Спільна участь в обговоренні проектів, що розробляються в органах військового управління, нормативних правових актів; 

 - Участь у спільних нарадах та конференціях з правової роботи; 

 - Вивчення і поширення передового досвіду правової роботи та правового виховання та ін 

 В даний час частина кримінальних справ військові суди розглядають в розташуванні військових частин у присутності особового складу. Тому командування має можливість ознайомитися не тільки із змістом судового вироку, а й з ходом судового розгляду. У справах, що розглядаються військовими судами не в розташуванні частин, командування також інформується про зміст вироків. 

 Для характеристики взаємовідносин військового командування та органів військової юстиції істотне значення має встановлене кримінально-процесуальним законодавством право органів прокуратури на внесення подань і право судів на винесення окремих ухвал з приводу причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів.

 Окрема ухвала військового суду, подання військового слідчого або військового прокурора про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів, так само обов'язково для військового командування, як і для інших органів і посадових осіб. 

 Взаємодія військового командування та органів військової юстиції на основі суворого дотримання законів створює оптимальні умови для вирішення завдань кримінального судочинства та попередження правопорушень в умовах військової служби, допомагає озброїти командирів військових частин і військових дізнавачів необхідними знаннями в галузі військового законодавства, розслідування злочинів та профілактики правопорушень у військах . 

 Таким чином, можна зробити висновок про важливість ролі військового командування як організатора роботи з попередження правопорушень у військах і необхідності цілеспрямованого взаємодії з органами військової юстиції в правовій роботі. 

 6. Правова робота командирів і начальників щодо забезпечення прав, зміцнення військової дисципліни та попередження правопорушень військовослужбовців. Повсякденне вивчення стану військової дисципліни, систематичний її аналіз, визначення та усунення причин і умов, що сприяють правопорушенням підлеглих військовослужбовців, є статутний обов'язком командирів і начальників. 

 Отже, оволодіння офіцерами методикою аналізу військової дисципліни є необхідною умовою підвищення ефективності їх роботи по зміцненню військового порядку і організованості в підрозділах, правовому вихованню, попередження правопорушень. 

 Важливим фактором, що визначає успіх боротьби з порушеннями військової дисципліни, є особиста приблизно командирів у дотриманні її вимог. Кожен начальник повинен постійно подавати підлеглим приклад суворого і точного дотримання вимог Конституції Російської Федерації, законів, Військової присяги, військових статутів, наказів. 

 У роботі щодо зміцнення військової дисципліни командири і начальники повинні направляти свою увагу і увагу армійської (флотської) громадськості перш за все на попередження дисциплінарних проступків, на створення нетерпимого ставлення до порушень військової дисципліни. 

 Виконання вказаного завдання забезпечується цілою системою виховних, організаційних та інших заходів, що реалізуються на правовій основі. Організація роботи з попередження порушень військової дисципліни в частині, підрозділі вимагає від командирів і начальників: 

 - Регулярної та цілеспрямованої роботи з підвищення правосвідомості особового складу; 

 - Систематичного аналізу причин і умов, що сприяють вчиненню дисциплінарних проступків і злочинів; 

 - Доброго знання ділових і моральних якостей особового складу, потреб і запитів солдатів, сержантів і офіцерів, їх настрої, сімейного стану, умов служби і побуту; 

 - Глибокого аналізу стану військової дисципліни та дисциплінарної практики, постійної турботи про вдосконалення навичок підлеглих командирів, у тому числі сержантів і старшин, у використанні ними своїх дисциплінарних прав; 

 - Постійного контролю за станом військової дисципліни у військових колективах, що перебувають поза розташуванням частини, - робітників командах, караулах і т. п.; 

 - Організації своєчасних і ефективних заходів громадського впливу на членів військового колективу, які вчинили дисциплінарний проступок. 

 Аналіз стану військової дисципліни включає: аналіз поведінки, проступків, злочинів; встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню проступків, злочинів; визначення заходів щодо попередження правопорушень, злочинів; вибір форми реагування на проступок, правопорушення; аналіз ефективності форм реагування. 

 Аналіз дисциплінарного проступку включає: аналіз характеру проступку; з'ясування конкретних умов і обстановки вчинення проступку; визначення форми вини (умисел або необережність); з'ясування мотивів і цілей проступку; аналіз вчинення проступку - вперше, повторно або систематично; з'ясування наявності чи відсутності шкідливих наслідків, ступеня їх тяжкості; вивчення відомостей про тривалість військової служби і ступеня її знання; вивчення характеристики попередньої служби і ставлення до неї; з'ясування посадового становища особи; вивчення стану здоров'я особи, психологічного стану. 

 Аналіз дисциплінарної практики включає: з'ясування законності застосування влади; визначення ступеня участі командирів у дисциплінарної практиці; з'ясування єдності вимог командирів; визначення сфери застосування заохочень та стягнень; визначення співвідношення заходів заохочення і стягнення; з'ясування послідовності застосування дисциплінарної влади; аналіз своєчасності застосування дисциплінарної влади; з'ясування наявності гласності заохочень та стягнень; аналіз обліку застосування дисциплінарної влади. 

 Неодмінною умовою успіху діяльності командирів щодо зміцнення військової дисципліни є повсякденна і цілеспрямована робота з підтримки військового правопорядку, статутна вимогливість до підлеглих, систематичний контроль за їх поведінкою, своєчасне усунення причин порушень дисципліни, тобто попередження проступків і злочинів. 

 Запобіжні заходи спрямовуються на вирішення двоєдиного завдання: не допустити формування у військовослужбовців антигромадських поглядів і переконань, а за наявності їх домагатися перевиховання цих осіб; усунути причини і умови, які породжують конкретні злочини. 

 Основними напрямками роботи командирів і начальників щодо попередження правопорушень військовослужбовців є: 

 - Військове, моральне і правове виховання особового складу - головний напрямок у діяльності командирів щодо попередження правопорушень. 

 Вирішальний вплив на формування конкретної особистості надають умови сімейного виховання, вплив мікросередовища. Велику роль у попередженні злочинів грає думка оточуючих. При цьому мається на увазі ставлення не тільки до злочинів, а й до протиправної поведінки; 

 - Контроль за виконанням кожним військовослужбовцем своїх статутних обов'язків щодо дотримання правопорядку. 

 Контроль сприяє вихованню у підлеглих старанності і дисциплінованості, підвищенню почуття відповідальності за виконання свого військового обов'язку. За допомогою контролю командири мають можливість виявити і своєчасно усунути недоліки в роботі підлеглих, з'ясувати причини, що породили ці недоліки, і попередити можливість повторення цих помилок. 

 Контроль сприяє виявленню осіб, відповідальних за належне виконання службових обов'язків, і притягнення їх до різних видів юридичної відповідальності; 

 - Статутна організація служби, бойового навчання та побуту особового складу, підтримання статутних взаємовідносин між військовослужбовцями. 

 Там, де виховна робота підкріплюється постійною турботою про підтримання твердого статутного порядку, у воїнів формується спільність інтересів, високе почуття відповідальності перед командиром і своїми товаришами за виконання свого військового обов'язку, а в колективі затверджується атмосфера взаємної поваги та довіри; 

 - Спеціальні заходи, спрямовані на попередження певних злочинів. 

 Необхідність таких заходів, їх характер і зміст визначаються шляхом глибокого вивчення органами військової юстиції стану справ в частині або підрозділі та виявлення на цій основі причин злочинів і умов, що сприяють їх вчиненню, які розкриваються в ході розслідування чи судового розгляду кримінальної справи, відповідні пропозиції вносяться військовому командуванню у формі подання військового слідчого або військового прокурора або у формі окремої ухвали військового суду. 

 Командир, який отримав подання або окрему ухвалу, зобов'язаний усунути вказані недоліки і в місячний термін повідомити про вжиті заходи відповідно слідчого, прокурора або суду. 

 В інших випадках військовий прокурор або голова військового суду вносить свої уявлення командуванню на основі аналізу причин деяких видів злочинів (наприклад, розкрадань, самовільних отлучек і т. д.) по групі справ про злочини, вчинені протягом певного проміжку часу в різних частинах. У таких уявленнях не аналізується кожний злочин окремо, а розкриваються найбільш характерні загальні причини, що породжують той чи інший вид злочину. Кожен командир частини після отримання такого подання повинен проаналізувати стан справ з цих питань у ввіреній частини і вжити конкретних заходів до усунення зазначених у поданні недоліків; 

 - Розгляд і вирішення пропозицій, заяв і скарг військовослужбовців є ефективним засобом попередження правопорушень. Ця робота повинна проводитися в повній відповідності з вимогами відповідних правових актів; 

 - Своєчасне, повне розкриття скоєних злочинів та притягнення винних до кримінальної відповідальності. 

 Негайний доповідь по команді про те, що трапилося, своєчасне інформування органів юстиції, прийняття заходів до збереження в недоторканності обстановки події, кваліфіковане проведення дізнання по кожному скоєного злочину - все це закладає основу для швидкого і успішного попереднього розслідування і забезпечення невідворотності відповідальності. 

 Тим часом, як показують соціологічні дослідження, значна частина засуджених, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, була переконана у своїй безкарності. Якби вони не розраховували на це, то злочину, можливо, не були б здійснені. Існування таких уявлень багато в чому пояснюється недоліками в діяльності тих колективів, де знаходилися ці особи, а також недоліками і помилками в роботі окремих командирів і начальників. 

 Впевненість у безкарності за вчинений злочин пояснюється не тільки недостатнім здійсненням принципу невідворотності покарання, а й істотними прогалинами у правовому вихованні, правовим нігілізмом. Роз'яснення права - це не просто форма підвищення загальної культури громадян. Це і відома коректування «уявних моделей поведінки» у свідомості тих, хто дбає злочинним шляхом досягти непорядних цілей. Це попередження про силу закону і невідворотність його впливу. І необхідно використовувати всі форми роз'яснення закону та практики його застосування для впливу на свідомість громадян. 

 Велику допомогу у вирішенні зазначених завдань можуть надавати громадські організації: загальні збори особового складу за категоріями військовослужбовців; офіцерські збори; товариські суди честі прапорщиків (мічманів); правової актив. 

 Провини військовослужбовців за рішенням командира можуть обговорюватися на зборах особового складу за категоріями військовослужбовців. Ефективність цієї форми участі громадськості в боротьбі з правопорушеннями залежить від дотримання ряду умов: доцільність обговорення проступку; своєчасності обговорення; якості підготовки зборів; 

 - Встановлення причин і умов, що сприяють злочинам. 

 Тільки конкретне встановлення конкретних причин правопорушень і сприяли їх вчиненню умов дає можливість прийняття конкретних заходів щодо їх попередження. Витрати енергії і часу на це окупаються ефективністю заходів реагування та їх результативністю. 

 Необхідною умовою об'єктивного встановлення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень у підрозділі, є своєчасне розслідування правопорушень, в тому числі у формах адміністративного (службового) розслідування та дізнання, призначуваного командиром військової частини, начальником військово-навчального закладу, іншими повноважними органами військового управління. 

 Усунення причин і умов, що сприяють реалізації протиправних установок особистості, є ефективним засобом попередження правопорушень. Наявність схильності військовослужбовця до протиправної поведінки ще не означає його неминучості; 

 - Опора на військовий колектив з метою зміцнення військової дисципліни та попередження проступків і злочинів військовослужбовців: 

 вивчення та характеристика виховних можливостей даного колективу; 

 вивчення особливостей військовослужбовців, на яких цей вплив належить направити; 

 розробка програми впливу на окремих військовослужбовців і колектив в цілому; 

 - Реалізація цієї програми, її корекція і оцінка результатів. 

 Формування відносин колективізму, товариської взаємодопомоги має особливо важливе значення у військовому підрозділі. Кожен військовослужбовець зобов'язаний дорожити військовим товариством, допомагати товаришам словом і ділом, утримувати їх від негідних вчинків і, не шкодуючи свого життя, виручати їх з небезпеки. 

 Узагальнюючим показником результативності правовиховної роботи є стан військової дисципліни і позитивної правової активності військовослужбовців. Цей реальний показник повинен знаходитися в центрі уваги правового активу і командування. 

 Таким чином, командир-единоначальник, знаючи загальні причини правопорушень, скоєних військовослужбовцями, і умови, що сприяють їх вчиненню, стан справ у ввіреному йому підрозділі, орієнтуючись на вказані напрями діяльності, може виробити ефективні організаційні заходи, спрямовані на попередження правопорушень, створення обстановки нетерпимості до порушень військової дисципліни і антигромадською провинам, широко спираючись в цій роботі на сили армійської громадськості. 

 7. Правове виховання в системі заходів попередження військових правопорушень. Значення правового виховання в справі попередження правопорушень у сфері військової служби визначається тим, що ефективність попереджувальної роботи нерозривно пов'язана з формуванням високої правосвідомості військовослужбовців. Система правового виховання в її широкому сенсі (правове навчання, правова пропаганда, правозастосовна практика командирів, а також органів військової юстиції) є дієвим засобом зміцнення законності, правопорядку і дисципліни, а отже, і попередження військових правопорушень. 

 Рішення завдань формування правової держави і створення відповідають вимогам такої держави Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань передбачає кардинальну зміну ставлення до права, закону, істотне підвищення правової культури військовослужбовців, що, в свою чергу, вимагає вжиття заходів з перебудови правовиховної роботи у військах (силах флоту). 

 Конкретні причини зростання ролі правовиховної роботи та необхідності її розвитку це: а) активний процес вдосконалення законодавства, в тому числі військового, б) неблагополучний стан військової дисципліни; негативні тенденції в динаміці злочинності і судимості військовослужбовців; в) погіршення якісного складу призовного контингенту за рахунок розширення частки осіб, раніше судимих або піддавалися приводам в міліцію, що мали пристрасть до алкоголю, наркотиків і т. п.; г) загострення проблеми соціально-правової захищеності військовослужбовців; д) незадоволеність особового складу постановкою правовиховної роботи, її формалізмом, відривом від життя і др . У цьому зв'язку можна запропонувати деякі напрямки організації правовиховної роботи: 

 - Основне її напрямок - організація правового всеобучу в сфері військової служби. Правова навчання має включати вивчення військовослужбовцями основоположних актів військового законодавства. Це необхідно для кращого знання, розуміння і виконання службових обов'язків. Підвищення рівня правових знань у системі юридичної всеобучу є необхідною умовою формування у військовослужбовців поваги до правових норм належної поведінки відповідно до їх вимог, виховання високої соціально-правової активності особового складу; 

 - Якість і ефективність правового навчання все більш залежать від оновлення форм і методів роботи. Життя настійно вимагає впровадження форм, розрахованих на діалог з аудиторією, - бесід, семінарів та співбесід, диспутів та дискусій, вечорів питань і відповідей і зустрічей за «круглим столом», юридичних вікторин, конкурсів тощо Діалогічні форми дозволяють зацікавленість слухачів, включити їх в обговорення проблем, домогтися більш якісного засвоєння матеріалу і, крім того, краще дізнатися настрою (запити) слухачів для обліку в подальшій роботі. 

 Необхідною умовою подолання формалізму в правовиховної роботи та посилення її впливу на попередження військових правопорушень є підкріплення всіх виховно-правових заходів чіткої статутною організацією служби, суворим дотриманням принципу невідворотності відповідальності за правопорушення, а також заходами щодо поліпшення рівня життя військовослужбовців, їх матеріально-побутового забезпечення. 

 Інформація, релевантна "§ 2. Правова робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень военнослужащіх211"

1.  Глава 13. Правова робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень військовослужбовців
     робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень
   
2. 2.2. КОНТРОЛЬ ЗА організації та несення патрульно-постової служби
     Працював графіками. Перевірку служби військових нарядів спеціальних моторизованих військових частин внутрішніх військ МВС Росії здійснюють керівники МВС, УВС (ГУВС), територіальних і транспортних органів внутрішніх справ, а також особи за їх дорученням спільно з командирами цих частин, підрозділів, їх заступниками, черговими по військовим нарядам і начальниками патрульних груп. Слід
   
3. § 2. Зміст адміністративної відповідальності
     правових актів. 4. Підставою адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного проступку. Таким проступком визнається посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винне діяння, за яке передбачена адміністративна відповідальність. Правопорушник повинен
   
4. Стаття 23.1. Судді
     командир полку (батальйону, роти) дорожньо-патрульної служби, його заступник - про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 8 23,12 1, частинами 1-3 статті 12 2, статті 12.3 (за винятком випадків керування транспортним засобом водієм, що не мають при собі ліцензійної картки), частиною 3 статті 12.4, частинами 1 і 2 статті 12 5, статтями 12 6, 12.7, 12.9 - 12.25, 12.27 -
   
5. 14.3. Основи превентивної педагогіки
     правових норм. Очевидно, це можливо, якщо така система попередження злочинів педагогічна за спрямованістю, змістом, формами і результатами. Розуміння педагогічних завдань і шляхів попередження злочинів зародилося в Росії наприкінці XIX - початку XX в. в роботах М.Н. Гернета, ДА. Леонова, П.І. Люблінського та ін У першій половині XX в. відзначається розширення кола досліджень (В.І.
   
6. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушника відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
     правової норми. Відповідно до загальної теорії права норма права, яка є первинним осередком екологічного права, складається з трьох взаємопов'язаних елементів - гіпотези, диспозиції і санкції. Санкція - це елемент правової норми, в якому визначаються заходи державного та іншого стягнення, що застосовуються до порушника передбаченого диспозицією правила. Таким чином, санкція є мірою
   
7. § 3. Юридична служба239
     правового забезпечення. В органах військового управління, на підприємствах, в організаціях та установах Міністерства оборони Російської Федерації функцію безпосереднього організатора правової роботи виконує юридична служба, складова частина апарату військового управління, що діє на підставі Положення про юридичну службу Збройних Сил Російської Федерації, затвердженого наказом
   
8. § 3. Види адміністративної відповідальності
     роботи представляють собою відрахування в доход держави сум із заробітку порушника. Утримання встановлюється у відсотковому відношенні (але не більше 20%) до заробітної плати і проводиться протягом деякого періоду. Адміністративний арешт - короткочасне (не більше 15 діб) позбавлення волі, що застосовується за найбільш небезпечні правопорушення. Дане стягнення накладається судом. Адміністративне
   
9. ОБЛІК І ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТІВ РОБОТИ НАРЯДІВ
     роботи нарядів ведуться з метою визначення фактичного стану громадського порядку і боротьби із злочинністю на території, що обслуговується, відповідності розстановки сил і засобів, а також прищеплення особовому складу почуття персональної відповідальності за виконання поставлених перед ним завдань. Результати роботи патрульно-постових нарядів, що беруть участь в охороні громадського порядку, враховуються і
   
10. § 3. Дознаніе219
      правові засоби забезпечення законності у військах. 3. Дайте поняття військової дисципліни. 4. Перерахуйте особливості військової дисципліни. 5. Назвіть правові способи зміцнення військової дисципліни. 6. Що таке органи дізнання? Хто здійснює функції органів дізнання у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах і чим
    
11. 6.4. Поняття, ознаки та функції юридичної відповідальності
      правового договору), організаційними (звільнення з роботи, позбавлення спеціального права і т. д.). Юридична відповідальність виконує три функції. - Каральну. Ця функція впливає безпосередньо на правопорушника. Вона повинна висловити ставлення до нього з боку держави і тим самим попередити вчинення ним нових правопорушень. - Виховну. Юридична відповідальність,
    
12. 68. Правове примус. Заходи правового примусу.
      правовій формі; - здійснюється тільки компетентними органами; - заходи легального примусу; - засновано на праві. Існують наступні види правового примусу: - кримінально - правове (державний примус, яке реалізується через діяльність спеціальних державних органів); - цивільно-правова (можливість добровільного виконання обов'язків); - дисциплінарно-правове; -
    
13. 39. Поняття і види юридичної відповідальності.
      правова відповідальність настає за порушення зобов'язань, що випливають з договору, а також за заподіяння майнової внедоговорного збитку. Виражається в застосуванні так званих правовосстановітельние санкцій, що передбачають відшкодування заподіяної майнової шкоди. Законом також передбачається така міра, як відновлення порушеного права, а також можливість стягнення з
    
14. Процесуальна характеристика Нагляду командування ВІЙСЬКОВОЇ Частини.
      командир. Саме ВІН згідно з п. 58 Статуту внутрішньої служби збройно Сил України є єдіноначальніком. А від хто самє винен Здійснювати нагляд - Статуту не Визначи. На практіці це роблять НЕ Тільки командири військовіх частин, а й начальники других структурних одиниць збройно Сил України: командири з'єднань, Військові комісарі, Військові коменданти та начальники гарнізонів. Щодо кого