3.2. Правове регулювання поводження з радіоактивними відходами

Деякі загальні положення, що стосуються радіоактивних відходів, передбачені Законами про охорону навколишнього середовища та про відходи виробництва і споживання, викладалися в даній главі вище. Інші вимоги про звернення з цим різновидом відходів встановлені Законом про використання атомної енергії, хоча поводження з радіоактивними відходами не віднесена в цьому Законі до регульованих в ньому видах діяльності в галузі використання атомної енергії (ст. 4). У Дер-

|

3. Поняття і види відходів, законодавство про відходи

553

ної Думі йде обговорення спеціального Федерального закону «Про радіоактивних відходах». Тому на сучасному етапі досить корисні діють у цій сфері підзаконні акти.

У контексті ст. 71 Конституції РФ, що віднесли розщеплюванні матеріали до виключного відання Російської Федерації, радіоактивні відходи, що містять ядерні матеріали, знаходяться у федеральній власності. На власників ядерних установок, радіаційних джерел, радіоактивних відходів Законом покладено обов'язок здійснення контролю за їх збереженням і належним використанням. Іншими словами, власник забезпечує екологічно коректне поводження з ними.

Державна політика в галузі поводження з радіоактивними відходами заснована на необхідності комплексного вирішення проблем нормування їх отримання, освіти, використання, фізичного захисту, збору, реєстрації та обліку, транспортування і зберігання.

У законодавстві передбачені як загальні вимоги щодо поводження з радіоактивними відходами, так і конкретні заходи.

Закон про використання атомної енергії встановив важливі вимоги про зберігання і переробки радіоактивних відходів. Повинна забезпечуватися надійний захист працівників об'єктів використання атомної енергії, населення і навколишнього середовища від неприпустимого відповідно до норм і правил в галузі використання атомної енергії радіаційного впливу і радіоактивного забруднення. Зберігання радіоактивних відходів має розглядатися як етапу їх підготовки до переробки або захоронення. Тимчасове технологічне зберігання опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів з метою підвищення безпеки і зниження витрат при подальшому зверненні з ними і їх переробка з метою вилучення з них цінних компонентів здійснюються відповідно до законодавства РФ.

Згідно ст. 48 Закону при зберіганні або при похованні радіоактивних відходів повинні бути забезпечені їх надійна ізоляція від навколишнього середовища, захист нинішнього і майбутніх поколінь, біологічних ресурсів від радіаційного впливу понад встановлені нормами і правилами у сфері використання атомної енергії меж. Зберігання або захоронення таких відходів допускається тільки в спеціально призначених

554 XXII. Правові основи поводження з речовинами, матеріалами і відходами

для цього пунктах зберігання. Їх зберігання або поховання має передбачатися проектної або технічною документацією в якості обов'язкового етапу будь-якого циклу ядерної технології. Порядок організації, збору та захоронення радіоактивних відходів, а також органи, що здійснюють дану діяльність, визначаються Урядом РФ відповідно до законодавства РФ.

У чинному законодавстві передбачено також наступний ряд організаційно-правових заходів, покликаних забезпечувати безпечне поводження з радіоактивними відходами:

- програми з поводження з радіоактивними відходами;

- ліцензування діяльності з поводження з радіоактивними відходами;

- облік і контроль за радіоактивними відходами;

- юридична відповідальність.

З урахуванням складності практичного вирішення проблем поводження з радіоактивними відходами з соціальної, економічної, екологічної та технічної точок зору суттєве значення має формування і реалізація програм із поводження з радіоактивними відходами. Вирішення цих завдань віднесено Законом до компетенції органів управління використанням атомної енергії. На сучасному етапі в Російській Федерації реалізується Федеральна цільова програма «Поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованими ядерними матеріалами, їх утилізація і поховання на 1996-2005 роки», затверджена постановою Уряду РФ від 23 жовтня 1995 р.1

Поводження з радіоактивними відходами допускається лише в дозвільному порядку. Ліцензійні види діяльності в галузі поводження з радіоактивними відходами визначені Положенням про ліцензування діяльності у сфері використання атомної енергії, затвердженим постановою Уряду РФ від 14 липня 1997 До них відносяться:

- розміщення, спорудження, експлуатація і виведення з експлуатації сховищ радіоактивних відходів;

- поводження з радіоактивними відходами при їх зберіганні, переробці, транспортуванні та захороненні;

- проектування і конструювання сховищ радіоактивних відходів;

- конструювання та виготовлення обладнання для сховищ радіоактивних відходів;

СЗ РФ.

3. Поняття і види відходів, законодавство про відходи

555

- проведення експертизи проектної, конструкторської, технологічної документації та документів, що обгрунтовують забезпечення ядерної та радіаційної безпеки сховищ радіоактивних відходів, діяльності з поводження з радіоактивними відходами.

Державний облік і контроль радіоактивних відходів за чинним законодавством віднесені до основних заходів регулювання поводження з такими відходами. Ці заходи регулюються в Законі одночасно. Згідно ст. 22 радіоактивні речовини і радіоактивні відходи підлягають державному обліку і контролю на федеральному, регіональному та, відомчою-ном рівнях для визначення наявної кількості цих матеріалів і речовин в місцях їх знаходження, запобігання втрат, несанкціонованого використання та розкрадань, надання органам державної влади, органам управління використанням атомної енергії та органам державного регулювання безпеки інформації про наявність і переміщенні ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, а також про їх експорті та імпорті.

Порядок організації системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів, а також органи, що здійснюють державний облік та контроль ядерних матеріалів і державний облік і контроль радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, визначаються Правилами організації системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин та радіоактивних відходів, затвердженими постановою Уряду РФ від 11 жовтня 1997 р. № 1298.

Постановою Уряду РФ від 23 жовтня 1995 р. «Про федеральної цільової програми« Поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованими ядерними матеріалами, їх утилізація і поховання на 1996-2005 роки »передбачено ведення державного кадастру радіоактивних відходів. Разом з державним урахуванням радіоактивних відходів кадастри мають велике значення в інформаційному забезпеченні коректного поводження з радіоактивними відходами.

Законодавством регулюється дисциплінарна, адміністративна, кримінальна та цивільно-правова відповідальність за порушення вимог щодо поводження з радіоактивними відходами.

Інформація, релевантна " 3.2. Правове регулювання поводження з радіоактивними відходами "

1. 1. Правове регулювання поводження з потенційно небезпечними речовинами і матеріалами
   регулювання відносин щодо поводження з хімічними та іншими речовинами і матеріалами, встановлені Законами про охорону навколишнього середовища та про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Практика регулювання поводження з хімічними та іншими речовинами і матеріалами, що можуть мати шкідливий вплив на навколишнє середовище, розвивається стосовно окремих їх категоріями - агрохімікатів,
   
2. 4. Методи правового регулювання екологічних відносин
   правового регулювання - спосіб правового впливу на суспільні відносини з боку держави. Або, іншими словами, метод правового регулювання це - встановлюваний нормами права специфічний спосіб правового впливу на поведінку учасників правових відносин по реалізації правомочностей власника природних ресурсів, щодо забезпечення раціонального природокористування, охорони
   
3. (дод.) § 91 . ПЕРСПЕКТИВИ АТОМНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ
   радіоактивного розпаду ядерного "палива" - збагаченого урану і деяких інших радіоактивних матеріалів. Головні аргументи на користь розвитку ядерної енергетики - це порівняльна дешевизна енергії, невелика кількість відходів (у перерахунку на одиницю виробленої енергії воно в тисячі разів менше, ніж на вугільних ТЕС; 1 стакан урану-235 дає стільки ж енергії, скільки 10
   
4. Яким чином здійснюється правове регулювання оплати праці?
   правовими актами. Кодексом законів про працю України, законами України ИОб оплаті праціїх, ИО колективні договори і соглашеніяхи, ИО підприємствах в Украінеи та іншими законами . Особливістю правового регулювання оплати праці є те, що воно здійснюється широкою системою нормативно-правових актів, прийнятих органами різних рівнів, за участю трудових колективів і профспілкових
   
5. 12.6. Забруднення води
   радіоактивного забруднення навколишнього середовища свердловина, після того як в неї опущений ядерний заряд, зашпаровується цементної пробкою товщиною в кілька сотень метрів. Через кілька місяців після вибуху, коли розпадуться радіоактивні гази, свердловина разбурівается і сховище може використовуватися. Незважаючи на привабливість такого варіанту поховання рідких відходів (особливо при
   
6. 22. Предмет і метод правового регулювання. Складові методу правового регулювання.
   правового регулювання - це сфера суспільних відносин, на врегулювання (упорядкування) яких спрямовані правила поведінки, певні нормою права. Класифікація предметів правового регулювання: галузь права - широка сфера суспільних відносин; інститут права - вужча (конкретна) сфера суспільних відносин; Метод правового регулювання - це прийоми і способи
   
7. Яке значення має колективний договір?
   правового регулювання трудових відносін / / Правова держава Україна: проблеми, перспективи розвітку. Короткі тези доповідей та наукових Повідомлень республіканське наук.-практич. конф. З Харків, 1995.З 9-11 листопаду. З С. 195. 2 Праця і зарплата.З 1994. З ХЕ11. З С. 4. підприємство може стабільно працювати без виникнення конфліктних
   
8. 2. Метод правового регулювання інвестиційної діяльності
   правового регулювання інвестицій немає свого методу, тобто застосовується, відповідно, метод правового регулювання тієї чи іншої галузі права, а для іноземних і зарубіжних інвестицій - галузі, існуючої в правовій системі приймаючої держави і держави інвестора . Симбіоз методу правового регулювання різних правових галузей не може формувати ні оригінального методу
   
9. Утилізація відходів
   відходів 1. Чи не утилізуються нефтемаслоотходи, які містять до 80% води і до 10 % грунту та механічних включень. Знешкоджуються ці відходи спалюванням. Їх кількість стабільно і по області приблизно 5000 т на рік. 2. Рідкі відходи, що містять органічні забруднення з ГПК близько 25 000 мг / л. Ці відходи частково випарюються в процесі спалювання органічних забруднень. 3.Жідкіе
   
10. 1. Предмет правового регулювання: Банк Росії, банківська система і банківська діяльність
    правового регулювання - це те, на що спрямована дія права. Банківське право регулює , по-перше, банківську систему, очолювану Банком Росії, і, по-друге, банківську діяльність. Відповідно, предметом правового регулювання для банківського права є банківська система, банківська діяльність та банківські відносини у цій галузі. Банківська система в
    
11. Предмет і метод правового регулювання
      правового регулювання або виконувані правом функції. Тому система права поділялась на десять галузей: державне, адміністративне, трудове, колгоспне, земельне, фінансове, цивільне, сімейне, кримінальне та процесуальне. З розвитком законодавчої бази число галузей збільшувалося, тому виникла необхідність у визнанні окремими галузями повітряного, гірського,
    
12. У чому виявляються єдність і диференціація трудового права?
      правового регулювання праці є, з одного боку, особливістю методу трудового права, а з іншого боку, особливості методу визначають існування єдності та диференціації правового регулювання. Факторами, що визначають єдність і диференціацію в трудовому праві, є: різноманітність суб'єктів трудового правовідносини; завдання правового регулювання; особливості методу правового
    
13. 22. Особливості російської правової системи
      правової сім'ї. Останні 10 років у правовій системі РФ відбуваються революційні зміни, реформування всіх її інститутів. Перегляд базових категорій правознавства. Йдеться про поняття, сутність, соціальне призначення, системі права, правових джерелах, правовій культурі, механізмі правового регулювання Перегляд загальноправових та галузевих принципів права, заснований на поділі категорій
    
14. 23. Поняття і стадії прав. регулювання. Общедозволітельний і дозвільний типи прав. рег-ня.
      правових засобів упорядкування суспільних відносин, їх юр. закріплення, охорона і розвиток. Типи правового регулювання - особливості загального порядку регулювання того, на чому базується правове регулювання в даному, конкретному випадку: дозволу чи заборони. Використання у певному порядку тих чи інших елементів механізму характеризує процес правового регулювання. Він може бути
    
15. Який метод правового регулювання трудових відносин і в чому полягають його особливості?
      правового регулювання в теорії права розуміється сукупність прийомів, способів впливу норм права на суспільні відносини, що становлять предмет галузі. Кожна із'отраслей права характеризується своєрідністю методу, неповторним поєднанням різних правових прийомів регулювання, що виникають у певній сфері людської діяльності відносин. Але всі вони так чи інакше засновані на
    
16. 2. Правове регулювання поводження з генетично модифікованими організмами
      правовому регулюванні екологічних відносин, що виникають при здійсненні генно-інженерної діяльності. Цим цілям служить Федеральний закон «Про державне регулювання генно-інженерної діяльності». До розглянутого питання пряме відношення має ст. 50 Закону про охорону навколишнього середовища, що встановлює заборону на виробництво, розведення та використання рослин, тварин та інших
    
17. 17.1. Основні проблеми екологічного права
      правових актів про використання та охорону навколишнього середовища, про відмову від поспіху при прийнятті актів, що стосуються використання та охорони природних ресурсів, але не мають для цього першорядного значення. Зрозуміло, законодавство має розвиватися, усувати прогалини та суперечності в правовому регулюванні, вирішувати виникаючі проблеми, відгукуватися на вимоги суспільного розвитку. Однак