|
На відміну від багатьох інших курсів юридичних дисциплін, в основі яких лежить вивчення галузі права, наприклад цивільного, адміністративного, кримінального, курс «Правоохоронні органи" не має такий юридичної основи. У певному сенсі цей курс - синтетична юридична дисципліна. Базою курсу є юридичні інститути і норми законодавчих актів різного рівня, різної правової сили і значущості, які, якщо говорити узагальнено, є предметом вивчення. Розвиваючи цю думку, відзначимо наявність двох груп таких норм. У першу групу входять ті з них, які лише в якійсь частині присвячені правоохоронним органам. У їх числі: Конституція Російської Федерації, Цивільний процесуальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс, Арбітражний процесуальний кодекс та ін До другої групи належать законодавчі акти, які присвячені окремим правоохоронним органам, наприклад, Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації», Федеральні конституційні закони «Про судову систему Російської Федерації» і «Про арбітражних судах Російській Федерації», Закон «Про судоустрій РРФСР», Федеральний закон «Про прокуратуру Російської Федерації», Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат, а також Федеральний закон «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» 1 та ін У зв'язку зі сказаним необхідно виділити коло питань, які повинні вивчатися в розглянутому курсі стосовно кожного органу. Чи повинно це бути вивчення устрою, організації та діяльності правоохоронних органів або мають вивчатися тільки окремі складові цих елементів? На це питання може бути дана тільки диференційований відповідь: пристрій органів в їх сукупності і кожного з них окремо має бути предметом вивчення даного курсу; організація правоохоронних органів також повинна входити в курс, але тільки в тій мірі, в якій це пов'язано з виконанням завдань і цілей, поставлених перед правоохоронними органами, без деталізації поточних організаційних питань, які носять не правовий, а технічний характер; предметом вивчення повинні бути і питання діяльності правоохоронних органів, але лише в тій мірі, в якій це відноситься до виконання покладених на них функцій і реалізації основних напрямів діяльності.
Предмет курсу «Правоохоронні органи» в останні десятиліття розширився за рахунок введення вивчення діяльності здійснюють правоохоронну діяльність органів, які функціонували і раніше, але з різних причин не вивчалися (наприклад, в силу «секретності» органів внутрішніх справ, безпеки). Спочатку в вузах викладалося «Судоустрій». Потім в 50-х рр.. був введений курс «Організація суду і прокуратури», а в 70-х рр.. - курс «Суд і правосуддя» 2. У 1988 р. у вузах почали вивчати курс «Правоохоронні органи» 3. Тим самим була підкреслена необхідність вивчення в рамках даного курсу не тільки суду і прокуратури, а й інших правоохоронних органів. З цим не можна не погодитися. Тільки розгляд в даному курсі всіх правоохоронних органів, розширюючи предмет вивчення, наповнює його конкретним змістом, дозволяє давати більш повні знання і готувати фахівців широкого профілю, не виключаючи в той же час можливості їх спеціалізаціі4. 'Найменування курсу далі вживається і в більш короткій формі-«Правоохоронні органи». 'СЗРФ. 1995. № 17. Ст. 1455. Голуіскій С. А., Карєв Д. Г. Судоустрій. М., 1946; Організація суду і прокуратури в СРСР. М.. 1966; Семенов В. М. Суд і правосуддя в СРСР. М "1976. Клеандров М. І. Правоохоронні органи Російської Федерації. М., 1993; Правоохоронні органи в Росії. Тюмень, 1994. У згаданій роботі «Організація судової влади в Російській Федерації» В. М. Савицьким, по суті, пропонувалося виділити однойменний самостійний навчальний курс в юридичних вузах. На нашу думку, виділення подібної самостійної навчальної дисципліни для обов'язкового вивчення щонайменше передчасно, не кажучи вже про сумнівну доцільність дроблення курсу «Правоохоронні органи». I
24 Розділ I. Загальні положення Глава 1. Основні поняття, предмет і система курсу 25 Розширення предмета даного курсу пов'язано, крім того, з появою в останні роки правоохоронних органів, яких у радянський час, як і в колишньої Росії, не було.
Це насамперед - Конституційний Суд Російської Федерації, а також арбітражні суди (раніше державний і відомчий арбітражі перебували при органах управління) та приватні детективні та охоронні служби.Предмет курсу визначає його зміст, який повинен бути викладено за певною системою, що забезпечує послідовне і зрозуміле виклад досліджуваної юридичної дисципліни. Цей підручник заснований на наступній системі курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»: Розділ перший «Загальні положення» включає п'ять розділів (основні поняття, предмет і система курсу; джерела права, що відносяться до судової влади та правоохоронним органам; судова влада; історичний нарис розвитку судової влади в Росії; конституційні принципи здійснення правосуддя). Розділ другий «Судова система Російської Федерації» складається з шести розділів (федеральні суди загальної юрисдикції; федеральні арбітражні суди; Конституційний Суд Російської Федерації; суди суб'єктів Російської Федерації; правовий статус суддів в Російській Федерації; органи суддівського співтовариства). Розділ третій «Державні органи забезпечення охорони порядку і безпеки» містить п'ять розділів (органи внутрішніх справ; органи забезпечення безпеки; податкові органи та органи податкової поліції; митні органи; органи юстиції). Розділ четвертий «Органи попереднього розслідування» складається з глави «Органи попереднього слідства і дізнання». Розділ п'ятий «Прокуратура в Російській Федерації» складається також з однієї глави «Організація і завдання прокуратури». Розділ шостий «Органи з правового забезпечення та правової допомоги» включає два розділи (нотаріат; адвокатура). Розділ сьомий «Недержавні організації забезпечення пра-воохрани» містить главу про приватних детективних і охоронних службах.
|
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
предмет і методологія теорії держави і права. Тому читача дуже важливо познайомити з можливим і корисним застосуванням понять теорії держави і права, її пізнавальних, прикладних та прогностичних здібностей стосовно російської політико-правової дійсності, до виникнення і розвитку Російської держави, його функціонуванню на різних етапах історії, його еволюції.
- ФЕДЕРАТИВНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
предметів відання) між державними органами всієї РРФСР і республік,, в неї входять. Один підхід був відображений у проекті Конституції Російської Федерації, який за рішенням Конституційної комісії був представлений її головою (Б. М. Єльциним) V З'їзду народних депутатів РРФСР 2 листопада 1991 Інший підхід розвивався в проектах Федеративного договору та документах Ради національностей
- § 3. Предмет і система курсу "Правоохоронні органи Російської Федерації"
предмет, що визначає його зміст. Предметом вивчення курсу "Правоохоронні органи Російської Федерації" є пристрій правоохоронних органів, їх організація як окремо, так і в якості системи, визначення завдань, що стоять перед ними, і компетенції, якою вони наділяються для їх здійснення. При цьому на перший план висувається саме організація правоохоронних
- Передмова до першого видання
предмет і система курсу
- § 1. Правоохоронні органи. Поняття, основні риси і завдання
предмет і система курсу 15 'СЗРФ. 1996. № 17. Ст. 1958. цільовій програмі щодо посилення боротьби зі злочинністю на 1996-1997 роки, затвердженої Президентом РФ, йдеться про «правоохоронній системі», про «взаємодію правоохоронних органів», про «угодах правоохоронних органів країн СНД» '. Це поняття застосовується і в інших документах як узагальнююче для позначення
- § 2. Функції правоохоронних органів
предмет і система курсу 19 да, як зазначається в літературі, - і з цим не можна не погодитися - беруть до уваги принаймні два істотних обставини. По-перше, віднесення того чи іншого органу до числа правоохоронних не означає ні позбавлення його незалежності, ні підпорядкування іншим правоохоронним органам. Наприклад, віднесення органів юстиції до правоохоронних
- § 1. Загальна характеристика нормативної бази курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»
предмет курсу «Правоохоронні органи в Російській Федерації». Разом з тим важливі питання віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Організація і діяльність державних органів і недержавних утворень, що вивчаються в рамках даного курсу, регулюються безліччю нормативних актів різного рівня і неоднаковою юридичної сили. Ці нормативні
- Міжнародний договір - основне джерело міжнародного права
предмету договору (по різних галузях міжнародного права); за термінами (строкові і безстрокові). Декларації, резолюції міжнародних організацій та політичні угоди ставляться до не правовим формам міжнародних актів. Не будучи юридично обов'язковими, ці акти мають значної морально-політичною силою. Як приклад можна вказати на резолюції Генеральної асамблеї ООН,
- ВИБІР МОДЕЛІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
предметом торгу з ким-небудь з кандидатів - найімовірніше, з В. В. Бакатіним, - що позбавляло б Єльцина ореолу «всенародно обраного Президента», «Президента всіх росіян» і певною мірою зв'язало б руки в плані радикалізації проведеної політики. У втіленні задуму перемоги в першому турі фігура Бурбуліс була ключовою. Почасти в подяку за це Єльцин погодився з планом Бурбуліс про
- 2. Договірне регулювання федеративних відносин
предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів (ч. 3 ст. 11 Конституції). Виданої застереження виводиться можливість укладення особливих двосторонніх договорів між Російською Федерацією в цілому і деякими її суб'єктами. Конституція Російської Федерації передбачає можливість укладення двох видів
- 61. Конституційно-правовий статус країв, областей, міст федерального значення
предмети ведення країв, областей і міст федерального значення. Вони поділяються на предмети спільного ведення Федерації і її суб'єктів і предмети, що знаходяться у винятковому віданні країв, областей і міст федерального значення. Згідно з Конституцією Російської Федерації і федеративного договору, у спільному віданні в галузі державного будівництва знаходиться забезпечення
- ДЕМОНТАЖ союзні ДЕРЖАВНОСТІ
предметом спеціального рассмотренія52. З обгрунтуванням переваг Співтовариства і загального економічного простору знову виступив Г. А. Явлінський. Не відкидаючи ідею в цілому, лідери республік зумовили підписання документа низкою застережень. Б. Н.-Єльцин заявив, що Росія Договір підпише, але не ратифікує, поки не будуть готові основні економічні угоди з конкретних питань; при цьому
- В. В. ПУТІН. ВИСТУП НА РОЗШИРЕНОМУ ЗАСІДАННІ УРЯДУ ЗА УЧАСТЮ ГЛАВ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ 13 ВЕРЕСНЯ 2004 ГОЛА
предметів ведення Російської Федерації і з предметів спільного ведення органи виконавчої влади в центрі і в суб'єктах Федерації утворюють єдину систему влади і відповідно повинні працювати як цілісний супідрядний єдиний організм. Потрібно визнати, що такої системи влади в країні досі не створено. Боротьба з терором - це загальнодержавне завдання, завдання, для
- КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
предметом курсу "Правоохоронні органи Російської Федерації"? 6. Чим можна пояснити, що нотаріат, адвокатура, приватні детективні та охоронні служби входять в предмет вивчення курсу "Правоохоронні органи Російської Федерації"? 7. З якими іншими юридичними дисциплінами має найбільшу взаємозв'язок курс "Правоохоронні органи Російської
- § 1. Загальна характеристика нормативної бази курсу "Правоохоронні органи Російської Федерації"
систему правових актів, що регулюють організацію і діяльність правоохоронних органів. В ієрархії джерел права про правоохоронних органах чільне місце належить Конституції Російської Федерації, що володіє вищою юридичною силою. Всі інші закони РФ повинні їй відповідати, не суперечити. У Конституції РФ визначені місце і роль у державному механізмі
- Професор Московського університету Веніамін Петрович Грибанов (1921 - 1990) (короткий нарис життя і діяльності)
предмет свого дослідження, Веніамін Петрович довів, що принципи здійснення цивільних прав проявляються як основні вимоги, які суспільство і виражає його інтереси цивільне право пред'являють до уповноваженій особі і тим особам, які від його імені здійснюють належні уповноваженій суб'єктивні цивільні права [17]. Логічне продовження і подальший розвиток
- Злочини у сфері економічної діяльності
предмет даного злочину збігаються з цими ознаками у складі злочину, передбаченого ст. 174 КК РФ. 2. Об'єктивна сторона розглядуваного злочину так само, як і в складі, передбаченому ст. 174, характеризується вчиненням фінансових операцій та інших угод з грошовими коштами або іншим майном, однак, на відміну від ст. 174, придбання не свідомо
- Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування
предмета розкрадань чужого майна (злочини проти власності). Під вигодами або послугами майнового характеру в судовій практиці розуміються вигоди або послуги, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті, наприклад надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п. До них також належать заниження вартості переданого майна, що приватизуються
|