2. Принципи організації Банку Росії

За законом Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії) є чи не найбільш незалежним центральним банком у цивілізованому світі. Згідно з вимогами Конституції Російської Федерації та інших законів органи державної влади та органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Банку Росії.

При цьому гарантією такої незалежності є і саме організаційну побудову Банку Росії.

У Федеральному законі закріплені принципи організації Банку Росії.

Закон передбачає, що Банк Росії утворює єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління. Ці принципи відображають специфіку регульованих відносин. Суть цієї специфіки полягає в тому, що грошово-кредитна система - це основа і економіки, і держави як цілісного явища. Єдність такої системи цілком закономірно і передбачає централізацію в регулюванні грошових потоків.

Враховуючи тенденцію до розшарування регіонів, принцип вертикального підпорядкування має винятково важливе значення для збереження грошово-кредитної системи, як основи цілісності Росії.

У систему Банку Росії входять центральний апарат, територіальні установи, розрахунково-касові центри, обчислювальні центри, польові установи, навчальні заклади та інші підприємства, установи та організації, в тому числі підрозділу безпеки і Російське об'єднання інкасації , необхідні для здійснення діяльності Банку Росії.

Відповідно до положень коментованого Федерального закону до територіальним установам Банку Росії відносяться:

а) національні банки;

б) територіальні головні управління.

У Федеральному законі сказано: "Національні банки республік є територіальними установами Банку Росії". Але на цьому, власне, і закінчується вся специфіка "національного банку республіки". Не зовсім зрозуміло, навіщо знадобилося згадування цього терміну, якщо саме поняття в Законі не розкрито. Закон адже не проводить ніяких відмінностей між національними банками республік та територіальними головними управліннями Банку Росії.

Втім, докладний закріплення в Законі правового статусу "національного банку республіки", з юридичної точки зору, взагалі неможливо, враховуючи, що за Конституцією Російської Федерації грошово-кредитна система становить предмет ведення Російської Федерації. У ст. 71 Конституції Російської Федерації говориться, що до предмета відання Російської Федерації, крім іншого, відносяться: фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки.

Принцип підпорядкування лише по вертикалі виявляється і в тому, що територіальні установи Банку Росії не мають статусу юридичної особи і не мають права приймати рішення, що носять нормативний характер, а також видавати гарантії та поручительства, вексельні та інші зобов'язання без дозволу Ради директорів.

Таким чином, закон виключає саму можливість подвійного підпорядкування для будь-яких структур Банку Росії. Отже, за законом організаційну побудову Банку Росії жодним чином не пов'язано з адміністративно-територіальним поділом, і навіть з державним устроєм в цілому. Це і зрозуміло. По-перше, грошова влада - це самостійний вид влади в системі поділу влади.

У Федеральному законі йдеться, що завдання і функції територіальних установ Банку Росії визначаються Положенням про територіальні установах Банку Росії, що затверджується Радою директорів.

Оскільки Федеральний закон відсилає користувачів і правоприменителей до іншого нормативному акту, то, отже, передбачається не тільки його прийняття, але і опублікування - не може адже закон відсилати "в нікуди"? Але, виявляється, може. Банк Росії не опублікував свій нормативний акт - Положення про територіальні установах Банку Росії. Така ситуація створює правову невизначеність у цивільно-правових відносинах між Банком Росії та кредитними організаціями. Адже вони взаємодіють з Банком Росії через територіальні установи.

Територіальні установи - це філії Банку Росії. Керівники територіальних установ діють на підставі довіреності, отриманої від Банку Росії. Але ці довіреності теж не публікуються. Тому виходить, що в тих випадках, коли суб'єкти вступають у цивільно-правові відносини з територіальними установами Банку Росії, то вони не володіють необхідною інформацією про свою правоздатності.

За своїм правовим статусом "національний банк республіки" як правове поняття нічим не відрізняється від поняття "територіальне головне управління". Це теж філія Банку Росії.

Інформація, релевантна " 2. Принципи організації Банку Росії "

1. 3. Федеральні закони
   принципи організації та діяльності Банку Росії визначаються Конституцією Російської Федерації, названим Законом та іншими федеральними законами. Місцем перебування центральних органів Банку Росії є місто Москва. Правовий статус Банку Росії закріплюється в ст. 2 згаданого Закону. Банк Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням
   
2. § 9. Територіальні установи Банку Росії
   принцип організації Банку Росії, а й - що не менш важливо - єдність. У Положенні про територіальні установах Банку Росії конкретизуються його цілі та функції стосовно до дії його підрозділів на території суб'єкта Федерації. Цілі Банку Росії тут чомусь названі його завданнями (підтримання купівельної спроможності рубля, зміцнення і розвиток банківської системи,
   
3. 1.Економіка і соціальна структура
   принципи розвитку національної економіки . Практично вони знайшли своє втілення у проведенні протекціоністської торгової політики (єдиний митний тариф 1891 р.), створенні сприятливих умов для іноземних інвестицій (залізничне будівництво, заохочувальні заходи для промисловості, стабільна національна валюта - золотий рубль), в прагненні до політичної стабілізації (ліберальний
   
4. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   принцип роздільної відповідальності засновника і створеного ним юридичної особи (п. 3 ст. 56 ЦК), однак у цього принципу є чимало винятків (див., напр. п. 5 ст. 115і п. 2 ст. 120 ЦК), пов'язаних в основному з державою. Саме держава в ряді випадків відповідає за боргами створених ним юридичних осіб. Однак не тільки в цих винятки з принципу роздільної відповідальності складається
   
5. § 2. Гроші та цінні папери. Поняття майна
   принципі майже будь-який інший об'єкт майнових відносин, які мають БЕЗОПЛАТНО характер. Іншими словами, грошима можна погасити практично будь майновий борг, якщо тільки на це немає заборони в законі або якщо проти цього не заперечує кредитор. За своєю природою гроші відносяться до родових, замінним і діленим речам. Але на відміну від звичайних речей такого роду, зазначені властивості грошей
   
6. Відповідальність за окремі види правопорушень.
   принципі, бути менше суми, яка обчислюється за обліковою ставкою банківського відсотка. Підставою для стягнення відсотків, передбачених ст. 395 ГК, служить неправомірне користування чужими грошовими коштами . Тим часом неустойка підлягає стягненню незалежно від того, чи користувався боржник грошовими коштами кредитора чи ні. Деякі автори розглядають відсотки за неправомірне користування
   
7. 6. Оформлення застави
   принципам іпотечної системи2: 1СЗРФ 1997 № 30 Ст 3594 2 Тут ми стикаємося ще з одним розумінням іпотеки У дореволюційній Росії під іпотечної системою розумілася вся система реєстрації прав на нерухоме майно в поземельних книгах Позначення системи реєстрації різних прав на нерухоме майно через слово "іпотечна" пояснити тим, що реєстрація прав спочатку народилася як
   
8. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   принципу історизму, не тільки для реалізації пізнавальних, прикладних та прогностичних функцій теорії держави, але і з позицій сучасного політичного стану російського суспільства. Нікуди не піти від того факту, що і зараз багато громадських діячів, політичні об'єднання, незважаючи на великі зміни, які зазнало Радянська держава, незважаючи на його багато в чому дуже
   
9. 3.1 .4. Рішення проблем зайнятості соціально незахищених груп населення
   принципи реабілітації інвалідів - ранній початок заходів та їх безперервність, індивідуальний підхід і здійснення заходів реабілітації в колективі - повною мірою відносяться і до трудовому влаштуванню. Підготовка інвалідів до професійної праці здійснюється у вигляді професійного навчання в навчальних закладах різного типу, в тому числі і спеціалізованих, або безпосередньо на
   
10. 1.Економіка і соціальна структура
    принципи розвитку національної економіки. Практично вони знайшли своє втілення у проведенні протекціоністської торгової політики (єдиний митний тариф 1891 р.), створенні сприятливих умов для іноземних інвестицій (залізничне будівництво, заохочувальні заходи для промисловості, стабільна національна валюта - золотий рубль), в прагненні до політичної стабілізації (ліберальний
    
11. § 2. Повноваження, порядок діяльності і розпуск Державної Думи
    принципів колегіальності, вільного обговорення питань і відкритості. Окремі засідання можуть проводитися закрито. Депутати Державної Думи працюють на постійної професійній основі. Регламентом палати передбачено такі форми роботи депутатів: участь у засіданнях палати, Ради Державної Думи, її комітетів і комісій, фракцій і депутатських груп; обговорення питань
    
12. 61. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
    принципам і нормам міжнародного права, міжнародним договорам РФ, федерального законодавства. 3. Скасування актів Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади, а також призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ (до судового вирішення питання), якщо зазначені акти суперечать Конституції РФ, федеральним законам або міжнародним зобов'язанням
    
13. 5.1. Комерційне представництво
    принципом необхідності дотримання сумлінності в міжнародній торгівлі, з якого виходить Конвенція ООН 1980 про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (ст. 7) (Віденська конвенція 1980 р.), і аналогічними приписами німецького права (п. 242 ГГУ), уповноважені органи організації відповідача мали забезпечити виконання договірних умов, а у випадку зустрілися