Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Голубок CA .. Конституційне право Росії: Учеб. посібник. - 5-е вид. - М.: РИОР. - 161 с., 2008 - перейти до змісту підручника

77. ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ СИСТЕМИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ


Принципи організації системи органів державної влади суб'єктів РФ визначені Конституцією РФ, Федеральним законом «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ» ( 1999 р.).
Діяльність органів державної влади суб'єктів РФ грунтується на принципах державної та територіальної цілісності РФ, поширення суверенітету РФ на всю її територію, верховенства Конституції РФ і федеральних законів на всій території РФ, єдності системи державної влади, поділу влади , розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, самостійного здійснення своїх повноважень органами державної влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування.
Систему органів державної влади суб'єкта РФ складають законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ, вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ, інші виконавчі органи державної влади суб'єкта РФ (передбачені конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ). У суб'єкті РФ, відповідно до статуту суб'єкта РФ і законами суб'єкта РФ, може також створюватися конституційний (статутний) суд суб'єкта РФ.
Кількість депутатів, структура і термін повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ (але не більше 5 років, не менше 50%
150
депутатів обираються але іроіорціомлш.мой і »6іратель-ної системі) устінінлішнотсі конституцією (статутом) суб'єкта РФ. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ приймає конституцію (статут) суб'єкта РФ (якщо інше, наприклад, її прийняття на регіональному референдумі, не передбачено конституцією (статутом) суб'єкта РФ), закони суб'єкта РФ (в тому числі про бюджет суб'єкта РФ) , здійснює інші повноваження відповідно до федеральним законодавством (наприклад, призначення половини членів виборчої комісії відповідного суб'єкта РФ), конституцією (статутом) і законодавством суб'єкта РФ. Депутат законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ має недоторканність.
Рішення про наділення громадянина РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) приймається законодавчим (представницьким) органом державної влади відповідного суб'єкта РФ за поданням Президента РФ. Якщо регіональний парламент тричі відхилить представлену Президентом РФ кандидатуру, він може бути розпущений Президентом РФ, який має право своїм указом призначити тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ). Дана зміна у Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ» і Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ» були прийняті за ініціативою Президента РФ в грудні 2004 р ., раніше керівники регіонів обиралися жителями відповідного суб'єкта РФ.
У випадку, якщо конституцією (статутом) суб'єкта РФ не передбачено заснування поста вищої посадової
151
особи суб'єкта РФ, його повноваження здійснюються керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ. Вища посадова особа суб'єкта РФ підписує і оприлюднює прийняті законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ закони суб'єкта РФ. Вища посадова особа має право відхилити закон суб'єкта РФ, прийнятий законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ, але його вето може бути подолане 2/3 депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ.
Якщо законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ прийняв конституцію (статут), закон суб'єкта РФ або інший нормативний правовий акт, визнаний судом таким, що суперечить Конституції РФ, федерального законодавства (з питань виняткового ведення РФ і спільного ведення РФ і суб'єкта РФ), конституції (статуту) суб'єкта РФ, і не усунув зазначені порушення протягом 6 місяців після набрання законної сили зазначеного судового рішення, то він може бути розпущений достроково вищою посадовою особою суб'єкта РФ.
У цьому випадку Президент РФ може також винести попередження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ; якщо останній протягом 3 місяців після винесення попередження Президента РФ не усуне допущені порушення, то Президент РФ вносить у Державну Думу проект федерального закону про розпуск даного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ, який підлягає розгляду нижньою палатою Федеральних Зборів РФ протягом 2 місяців.
Вища посадова особа суб'єкта РФ: - представляє відповідний суб'єкт РФ у відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ,
152
органами місцевого самоврядування (зокрема, підписує договори від імені суб'єкта РФ);
- формує вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ;
- підписує і оприлюднює закони суб'єкта РФ;
- виконує інші повноваження, покладені на нього федеральним законодавством (наприклад, призначає половину членів виборчої комісії відповідного суб'єкта РФ), конституцією (статутом) і законодавством суб'єкта РФ;
- видає свої акти (укази або постанови і розпорядження) на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ і постанов Уряду РФ, конституції (статуту) і законів суб'єкта РФ.
Вища посадова особа суб'єкта РФ достроково припиняє свої повноваження у разі добровільної відставки, висловлення йому недовіри законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ, відмови від посади Президентом РФ, визнання його недієздатним (обмежено дієздатним), безвісно відсутнім (померлим), набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду, втрати ним громадянства РФ, виїзду за межі РФ на постійне місце проживання, відкликання виборцями суб'єкта РФ (якщо такий механізм передбачено законодавством суб'єкта РФ). Якщо в суб'єкті РФ засновується пост вищої посадової особи суб'єкта РФ, то він очолює вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ.
Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ:
- забезпечує виконання Конституції РФ, федерального законодавства та інших федеральних нормативних правових актів, конституції (статуту) суб'єкта РФ, законів і інших актів суб'єкта РФ на території відповідного суб'єкта РФ;
153
- розробляє проект бюджету суб'єкта РФ (для його подання вищою посадовою особою суб'єкта РФ в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ);
- управляє і розпоряджається власністю суб'єкта РФ (відповідно до законодавства суб'єкта
РФ);
- управляє федеральною власністю, переданої в управління даного суб'єкту РФ (у відповідності з федеральним законодавством);
- формує інші органи виконавчої суб'єкта РФ (як галузеві, так і територіальні). Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ може брати участь у формуванні вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, затвердження (погодження) призначення на посаду окремих посадових осіб вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ відповідно до конституцією (статутом) і законодавством суб'єкта РФ .
До вирішення відповідного питання судом Президент РФ має право призупинити дію акта вищої посадової особи суб'єкта РФ або акта органу виконавчої влади суб'єкта РФ, якщо такий суперечить Конституції РФ, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ або порушує права і свободи людини і громадянина.
Якщо такий акт буде визнаний судом незаконним або таким, що порушує права і свободи людини і громадянина, він повинен бути в обов'язковому порядку скасований (переглянутий, змінений) протягом 2 місяців; якщо цього не відбудеться, Президент РФ має право винести вищій посадовій особі суб'єкта РФ відповідне попередження. Якщо через місяць після винесення попередження вища посадова особа суб'єкта РФ не усунуло вказані порушення режиму законності, воно відмовляється від посади Президентом РФ.
154
Президент РФ має право також тимчасово усунути вища посадова особа суб'єкта РФ від виконання ним своїх обов'язків у разі пред'явлення йому обвинувачення у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину за вмотивованим поданням Генерального прокурора РФ.
Зазначені повноваження Президента РФ відносно відмови і відсторонення вищого належного особи суб'єкта РФ з посади, передбачені ст. 29-1 Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ», були визнані Конституційним Судом РФ відповідними Конституції РФ (постанова Конституційного Суду РФ від 4 квітня 2002 р. № 8-П).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 77. ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ СИСТЕМИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
  1. Поняття арбітражного процесу, арбітражна процесуальна форма
    принципи їх організації та діяльності, закріплені в ст. 163, 165 Конституції Російської Федерації і процесуальних кодексах. Позицію М.С. Шакарян підтримує В.М. Жуйков, який вважає, що суди загальної юрисдикції та арбітражні суди розглядають в принципі однакові справи, застосовують однакові норми матеріального права; суди і тієї, і іншої юрисдикції виконують одну і ту ж саму задачу по захисту
  2. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    принципом «або-або» (коли закон управомоч кілька органів вирішити ті чи інші справи і вибір між ними проводиться за розсудом тільки однієї сторони, незалежно від думки іншого, але вибравши відповідний юрисдикційний орган, зацікавлена ??особа позбавляється права на звернення до іншої юрисдикційної-ний орган); договірну, відповідно до якої справи, крім зазначеного в законі органу,
  3. 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
    принцип розмежування родової підсудності, закріплений у ч. 1 ст. 34 АПК РФ, можна визначити наступним чином: справи, підвідомчі арбітражним судам, підсудні арбітражним судам суб'єктів Російської Федерації, за винятком справ, підсудних винятково Вищому Арбітражному Суду РФ. Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації розглядає як суд першої інстанції: справи про
  4. 2. Судоустройственние прінціпиарбітражного процесуального права
    принцип характеризує місце органів судової влади в системі поділу влади, коли (у найбільш узагальненому вигляді) органи законодавчої влади мають приймати нормативні акти, органи виконавчої влади забезпечують їх практичну реалізацію, а органи судової влади вирішують конфлікти:. Стосовно до арбітражного процесуального праву даний принцип закріплює, що по справах у сфері
  5. 4. Поняття підсудності, її види
    принцип розмежування родової підсудності, закріплений у ч. 1 ст. 34 АПК РФ, можна визначити наступним чином: справи, підвідомчі арбітражним судам, підсудні арбітражним судам суб'єктів Російської Федерації, за винятком справ, підсудних виключно Вищому Арбітражному Суду РФ. Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації розглядає як суд першої інстанції: справи про
  6. Явище організованої злочинності.
    Принципової відмінності, очевидно, дозволить інакше поглянути і на проблему співвідношення вітчизняної економічної та організованої злочинності, детермінації їх розвитку та становлення, поєднання економічної та кримінальної складової організованої злочинності, визначення пріоритетності двох тенденцій - «економізації» організованою злочинності та підвищення рівня організованості самої
  7.  Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "повноваження з реєстрації підприємницької діяльності надані також районної, міської та районної у місті адміністрації. Дозвільний спосіб виникнення юридичних осіб є засобом контролю за належним їх освітою, який дозволяє здійснювати попередній контроль до фактичного початку їх
  8.  2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      принципи цивільного управління армією, застосовувані в світі, такі: 1) Політичне управління військовим відомством цивільним міністром. При цьому всі питання спеціальних правовідносин будуть регулюватися військовими фахівцями, наприклад, начальником Генерального штабу і його підлеглими. Військовий міністр, будучи представником громадянського суспільства, контролюватиме лише те, щоб
  9.  2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
      принципах і цифрах реформ, які Міністерство оборони розробляє і погоджує. Для розробки проектів нормативних актів в округах необхідно створити ефективний апарат реформ (науковий відділ з реформи), який повинен бути економічним, оперативним, компетентним і об'єктивним, який зможе залучити до роботи величезну масу фахівців округу, багатьох військовослужбовців, цивільні структури,
  10.  3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      принципи матеріального стимулювання, прагнення військовослужбовця до військової кар'єри. Наприклад, полковник французької армії отримує грошове забезпечення в розмірі близько 18 000 франків, а капрал - близько 2400 франків, тобто різниця становить 750%. Полковнику французької армії нема чого порушувати закон, використовувати 23 службове становище в корисливих цілях. Можна зрозуміти, чому при нашій