| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Приватизація підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства |
||
|
Приватизація великих і частини середніх державних і муніципальних підприємств (зі середньоспискової чисельністю працюючих понад тисячу осіб, а за рішенням трудових колективів - і понад 200 осіб, і з певною балансовою вартістю основних фондів) проводилася шляхом їх перетворення в акціонерні товариства відкритого типу у відповідності з раніше діючим Законом про приватизацію підприємств та Положенням про комерціалізацію державних підприємств з одночасним перетворенням в акціонерні товариства відкритого типу2. Таке перетворення відповідно до названими актами здійснювалося таким чином. Спочатку робоча комісія підприємства, включеного до переліку об'єктів приватизації відповідно до програми приватизації, готувала план приватизації і статут майбутнього акціонерного товариства (за типовими формами), представляючи їх потім у відповідний комітет з управління майном. Останній стверджував ці документи, що вважалося рішенням про приватизацію даного підприємства, і представляв статуту товариства на державну реєстрацію в якості єдиного засновника. Акціонерне товариство, що виникло після звичайної державної реєстрації, ставало правонаступником державного або муніципального підприємства (причому ніяких спеціальних передавальних документів не складали). 1 Приватизація шляхом комерціалізації структурних підрозділів підприємств допускалася за рішеннями їх трудових колективів, без згоди підприємства в цілому. Незважаючи на деякі додаткові умови, на практиці вона в багатьох випадках призвела до розриву сформованих технологічних зв'язків і суттєвого погіршення умов діяльності підприємств у цілому (коли, наприклад, зі складу підприємства без погодження з ним виділявся необхідний йому транспортний цех або інший підрозділ). 2 Див: Коментар до законодавства Російської Федерації про приватизацію підприємств. М., 1993. Відповідно до Основних положень держпрограми приватизації після 1 липня 1994 р. у такому порядку приватизувалися всі підлягають приватизації підприємства з балансовою вартістю основних фондів на 1 січня 1994 20 млн руб. і більше, включаючи, отже, і відносно невеликі підприємства. Після цього комітет з управління майном передавав свої акції (або права вимоги, зафіксовані в "бездокументарній формі" - у вигляді записів на рахунках) відповідному фонду з управління майном. Одночасно формувався рада директорів товариства і готувалося його перші загальні збори, а трудовий колектив обирав один з варіантів пільг з придбання акцій цього товариства. На завершення приватизації відповідний фонд майна здійснював продаж акцій товариства. Працівникам (членам трудових колективів) підприємств, що приватизуються законодавство про приватизації дозволяло купувати акції таких товариств на пільгових умовах . 1. Вони були вправі безоплатно отримати 25% привілейованих (неголосуючих) акцій (на суму не понад 20 мінімальних зарплат на одного працівника) і придбати ще 10% звичайних (голосуючих) акцій на пільгових умовах: по закритій підписці і з розстрочкою оплати, а також зі знижкою 30% від номінальної вартості (перший варіант). 2. Вони могли придбати до 51% звичайних акцій товариства (тобто завідомо контрольний пакет) переважно перед іншими набувачами, однак за повну (номінальну) вартість (другий варіант). 3. Нарешті, за згодою членів трудового колективу група працівників могла створити товариство (по суті - повне) на строк до одного року, взявши на себе в цей період всю відповідальність за діяльність підприємства (у тому числі своїм майном), з тим щоб по його закінченні та виконанні інших передбачених планом приватизації умов мати право на придбання 30% його голосуючих акцій за номіналом і ще 20% таких же акцій на пільгових умовах (у розстрочку і зі знижкою 30% від номіналу) (третій варіант). Дані можливості, по суті, збереглися і зараз відповідно до ст. 25 Закону про приватизацію. Переважна більшість працівників підприємств обрали другий варіант, що дає можливість збереження контролю над приватизованим підприємством. Більше того, у ряді випадків свої акції вони потім внесли до статутного капіталу іншого (закритого) акціонерного товариства, створеного виключно з метою контролю над приватизованим підприємством, що став відкритим акціонерним товариством, та недопущення до його управління сторонніх інвесторів. Однак недолік у працівників власних коштів для придбання акцій зажадав залучення до цього процесу фактичних інвесторів (власників), при яких працівники грають роль підставних осіб, і суттєво посилив роль керівників, які отримали можливість різними шляхами придбати значні пакети акцій. У свою чергу все це породило різні зловживання і, по суті, позбавило трудові колективи перспектив, на які вони розраховували. Ці ж потреби викликали до життя особливості приватизації державних підприємств паливно-енергетичного комплексу, включаючи підприємства енергетики, газового господарства, нафтової та нафтопереробної промисловості, підприємств залізничного транспорту та деяких інших галузей господарства. Вони встановлювалися президентськими указами і містили численні вилучення з правил законодавства про приватизацію, нерідко зумовлені та відомчими, а не тільки публічними інтересами. 1 Див Указ Президента РФ від 16 листопада 1992 р. № 1392 "Про заходи щодо реалізації промислової політики при приватизації державних підприємств "(Саппа РФ. 1992. № 21. Ст. 1731). В особливому порядку проводилася також приватизація радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств та підприємств з переробки сільськогосподарської продукції та матеріального обслуговування агропромислового комплексу1 . Нарешті, акції деяких приватизованих підприємств повністю або частково не були продані через відсутність набувачів і залишилися в публічній власності, а відповідні підприємства - під контролем держави. З цієї точки зору одним з перспективних способів приватизації в даний час можна вважати перетворення державних і муніципальних підприємств у відкриті акціонерні товариства з 100%-ним публічним участю (ст. 20 Закону про приватизацію) Такі "компанії однієї особи", формально будучи приватними власниками свого майна, фактично перебувають під повним державним контролем, виконуючи волю і реалізуючи інтереси свого єдиного акціонера. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. Приватизація підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства " |
||
|
||