|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Система гарантій депутатської діяльності.
|
Гарантії діяльності депутатів досить різноманітні, щоб ефективно забезпечувати виконання народними представниками своїх функцій. Для того щоб повніше розібратися в понятті гарантій, вивчити їх структурні особливості, необхідно розділити їх на певні групи, класифікувати.
У науці державного права немає єдиної думки з цього питання. Більшість авторів виділяють організаційно-політичні, правові та матеріальні гарантії. А.А.Безуглов більш обгрунтовано поділяє гарантії на соціально-економічні, політичні, організаційні і правові. Деякі автори намагаються класифікувати гарантії за кількома ознаками. Л.А. Нудненко пропонує два критерії поділу правових гарантій:
за призначенням;
залежно від характеру діяльності депутатов.2
В.А Сівов . класифікує гарантії за двома групами:
гарантії діяльності депутатів виконання ними своїх повноважень;
гарантії особистості депутата.1
Загальні юридичні гарантії зумовлюють вибір різних можливостей для оптимального вирішення конкретних проблем, свідомого виділення тих чи інших факторів з метою забезпечення широких умов ефективної участі депутатів в управлінні державою.
Аналіз нормативних актів та практики роботи Верховної Ради з точки зору ознак гарантій, їх місця в структурі правового статусу депутатів і рівнів гарантування депутатської діяльності дозволяє виділити наступні спеціальні правові гарантії депутатської діяльності:
звільнення від виробничих або службових обов'язків для виконання депутатських функцій;
забезпечення офіційними виданнями та інформаційними матеріалами Ради, надання іншої необхідної інформації;
невідкладний прийом посадовими особами;
відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень;
безкоштовний проїзд по території України;
охорона трудових прав;
депутатська недоторканність.
Крім того, до цих правових гарантій відноситься організаційно-правовий механізм, що забезпечує порядок реалізації повноважень народних депутатів, - процесуальні гарантії.
Отже, правові гарантії діяльності депутатів можна поділити на чотири групи.
Першу з них складають організаційно-правові гарантії, що відносяться до підготовки здійснення депутатських повноважень (звільнення від виробничих або службових обов'язків для виконання депутатських повноважень, інформаційне, в тому числі юридична, забезпечення діяльності, невідкладний прийом посадовими особами).
У другу групу входять процесуальні гарантії, основна мета яких полягає в забезпеченні безперешкодного порядку реалізації депутатських повноважень.
До третьої групи відносяться матеріально-правові гарантії, призначені для фінансового забезпечення поведінки депутата щодо участі в управлінні державою (відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень, а також безкоштовний проїзд залізничним, повітряним і морським транспортом по території України, позачергове поселення в готелі, надання службового жилого приміщення).
Четверту групу утворює депутатський імунітет, метою якого є охорона прав народних представників від яких або посягань, забезпечення безперешкодної реалізації депутатами своїх повноважень (депутатська недоторканність і охорона трудових прав депутатів).
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " Система гарантій депутатської діяльності. " |
- 3.3 Депутатський імунітет.
Системі гарантій депутатської діяльності підкреслено тим, що вона отримала пряме конституційне закріплення (ст. 80 Конституції України). Обсяг депутатської недоторканності складається з наступних іммунітетних видів відповідальності: 1) кримінальної відповідальності, 2) арешту, 3) заходів адміністративної відповідальності, що накладаються в судовому порядку. За межами залишаються такі види
- Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
Системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з 55 економічною злочинністю. Державний фінансовий контроль над організованою економічною злочинністю в Росії Державний фінансовий контроль здійснюється федеральними органами законодавчої влади, федеральними органами виконавчої влади, в
- Введення.
Системи державного управління, з урахуванням прийнята 28 червня 1996 р. Конституції України, на перший план виступає науково-обгрунтована концепція формування правової держави. Певне місце в цьому процесі відводиться інституту представницької влади і в першу чергу - Верховній Раді України. Системний підхід дозволяє розглядати парламент України як цілісну систему, головним
- 1.1 Принципи правового статусу народного депутата.
Системі, повинен звітувати перед людьми свого виборчого округу, а обраний за пропорційною системою буде займатися суто політикою. Законодавець не робить розмежування статусу народних депутатів, обраних по різних виборчих систем. Однак зазначену колізію слід вирішувати шляхом чіткого законодавчого закріплення відповідальності народних депутатів перед виборцями,
- 1.2 Конституційна регламентація статусу народного депутата.
Системі чинного законодавства, а також на очікувані соціально-економічні та інші наслідки їх застосування. Якщо реалізація законопроекту вимагає матеріальних чи інших витрат за рахунок державного або місцевих бюджетів, то додається їх фінансово-економічне обгрунтування і пропозиція з приводу покриття цих витрат. Законодавча пропозиція або законопроект можуть бути
- 1.3. Правове регулювання повноважень.
Систематичного аналізу положень Основного Закону, в якому не передбачено наявність конституційних законів. Профільність і органічність Закону України від 17 листопада 1992 випливає з того, що практично всі конституційні положення щодо правового статусу народного депутата України знаходять у ньому своє конкретне і повне роз'яснення. У преамбулі Закону містяться положення, які
- 2.1. Загальні повноваження.
Системи виборів доцільніше другу групу назвати - "права і обов'язки народного депутата, які забезпечують його діяльність серед виборців". Повноваження парламентарія конкретизуються в Регламенті Верховної Ради України, Законі "Про постійні комітети Верховної Ради України", в Положенні про помічника-консультанта народного депутата України, Положенні про консультантів депутатської групи
- Організаційно - правові гарантії.
Системі гарантій депутатських повноважень необхідно враховувати і те, що від рівня юридичної підготовки депутатів в значній мірі залежить повнота використання Верховної Ради наданих їй повноважень. Використання засобів масової інформації, як одна з форм інформування. Сюди входить розсилання текстів нормативних актів; видання популярної юридичної літератури, довідників по
- Процесуальні гарантії депутатських повноважень.
Системі депутатських повноважень виняткове місце належить сесійним повноважень, оскільки тільки шляхом проведення сесій здійснюється одночасна, спільна робота всіх депутатів. Сесії Верховної Ради складаються з пленарних засідань Верховної Ради і засідань постійних та інших комісій Верховної Ради, які проводяться у період між пленарними засіданнями (ст. 2.1.1. Регламенту
- Матеріально-правові гарантії депутатської діяльності.
системі матеріально-правового забезпечення діяльності депутатів входить: а) надання їм при проведенні звітів перед виборцями транспортних засобів, друкування і розсилання оголошень про день, час і місце звіту, виділення приміщення, його обладнання необхідними засобами (зв'язок , освітлення тощо), б) виготовлення нагрудних знаків депутата, в) виділення в цілях виготовлення, оформлення
|