Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україна / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Мойса Олександра Валеріївна. КОНСТИТУЦІЙНО - ПРАВОВИЙ СТАТУС НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ ТА ГАРАНТІЇ ЙОГО ДІЯЛЬНОСТІ: ДИПЛОМНА РОБОТА, 1999 - перейти до змісту підручника

Поняття гарантій депутатської діяльності та їх ознаки.



Політико-правове становище депутатів в українському суспільстві характеризується гарантованістю, наявністю широких реальних можливостей їх участі в управлінні державою. Гарантованість депутатської діяльності досягається багатьма умовами, у тому числі і такими нормативно-обов'язковими встановленнями, як закріплення в законодавстві статусу народного депутата.
"Народні депутати України є повноважними представниками народу України у Верховній Раді України і відповідальні перед ним," - таке визначення містить п. 1 преамбули Закону "Про статус народного депутата України".
Зазначеним Законом передбачено ряд функцій і повноважень, які виконує депутат у період здійснення депутатської діяльності, його взаємини з виборцями, органами Верховної Ради, а також обов'язки державних органів по відношенню до депутата; права, обов'язки, відповідальність , порядок реалізації своїх прав, звітність та гарантії депутатської діяльності.
Держава гарантує депутату необхідні умови для ефективного здійснення ним депутатських повноважень, надаючи можливість використовувати засоби масової інформації, забезпечуючи інформаційними матеріалами та юридичною допомогою, житлоплощею, оплатою праці і т.п.
Не вдаючись у полеміку про структуру депутатського статусу, можна відзначити, що одним з основних його елементів є гарантії депутатської діяльності, які покликані забезпечити безперешкодне та ефективне здійснення повноважень представників народу у Верховній Раді. Незважаючи на принципову важливість гарантій депутатської діяльності, вони відносяться до тих категорій правознавства, які не дуже привертають увагу государствоведов вважаючи питання досить розробленим в загальній теорії права стосовно гарантіям суб'єктивних прав громадян. Більшість дослідників проблем депутатського статусу повністю переймають загальнотеоретичні визначення гарантій для гарантій депутатської деятельности.1
Правовий статус депутата - як пише Вітрук Н.В., - є одним із спеціальних видів правового статусу громадянина, що виступає в якості депутата, правовим модусом гражданіна.2 Цей спеціальний статус є становище громадянина в суспільстві і державі, пов'язане з особливою (на відміну від загальногромадянської) його діяльністю, що регламентовано відповідними спеціальними нормамі.3
Не заперечуючи можливості подібного підходу в застосуванні виробленого для структурних елементів загальногромадянського статусу понятійного апарату, тому що окреме поняття може бути осмислений тільки через включення його у вже сформовану систему уявлень, слід враховувати дві обставини. По-перше, і в загальній теорії права питання про поняття гарантій не можна вважати вирішеним остаточно, тому що існуючі визначення не відображають ні сутності гарантій, ні їх відмінності від інших правових категорій. По-друге, теоретичні дослідження елементів правового статусу депутатів, що будуються шляхом уподібнення депутатських гарантій общегражданским без урахування специфіка об'єкта досліджуваного явища, можуть призвести до спотворення уявлення про нем.1
Слово гарантія (французьке - забезпечити) означає поруку, завірення, забезпечення. Таким чином, гарантія - це деякий явище, що забезпечує досягнення певного результату; це необхідна для реалізації повноважень обстановка і спеціальний механізм, що забезпечує безперешкодне та ефективне участь народних представників у здійсненні Верховною Радою своєї компетенції. Саме забезпечення якого-небудь відношення, процесу є основним цільовим ознакою поняття гарантій.1
Ця ознака дозволяє відрізнити дане правове явище від інших, таких як суб'єктивне право, юридичний обов'язок, відповідальність, виділити його в самостійну категорію , бо, якщо правове явище не забезпечує досягнення мети, закладеної в сопрягающей явищі, воно не може вважатися гарантією.
Мета депутатських гарантій - безперешкодне і ефективне здійснення прав і обов'язків народного представника.
Гарантії визначають спосіб реалізації укладеної в суб'єктивному праві можливості поведінки, умови та порядок реалізації депутатських повноважень. Ось чому гарантії необхідні для безперешкодної та ефективної діяльності депутатів, так як від них залежить кінцевий результат - успішна участь в управлінні загальнонародним державою.
До суб'єктів, що забезпечує реалізацію депутатських повноважень, відносяться перераховані в Закону "Про статус народного депутата України" державні та громадські орани, підприємства, установи, організації та їх посадові особи, а також громадяни. Їх діяльність є процесуальним ознакою поняття гарантій депутатських повноважень.
Матеріальним ознакою поняття гарантій депутатської діяльності є те, що вони містяться в необхідній обстановці і закріплені в нормах права, втілюються в актах застосування та традиціях роботи.
Повноваження депутата починаються з дня його обрання до Верховної Ради, і з цього моменту починають діяти такі гарантії, як депутатська недоторканність, охорона трудових прав депутата, звільнення депутата від службових обов'язків для виконання депутатських повноважень.
Таким чином, наявність подій або дій, з якими норми права пов'язують настання юридичних наслідків, - обов'язки певної поведінки відповідних суб'єктів - вказує на період дії гарантій. Функціонування механізму гарантій починається після настання юридичних фактів, що визначають умови надання депутатських повноважень, і закінчується припиненням повноважень депутата, закінченням тих чи інших подій і дій або досягненням мети, закладеної в нормі права про можливе або належному поведінці депутата.
Отже, аналіз поняття гарантій діяльності народних депутатів дозволяє виділити наступні ознаки:
цільовий - гарантії забезпечують безперешкодне та ефективне здійснення прав і обов'язків депутатів;
матеріальний - гарантії містяться в необхідної для реалізації депутатських повноважень соціально-побутовій обстановці і закріплюються в нормах права, втілюються в актах застосування права, у звичаях і традиціях роботи;
процесуальний - гарантії обумовлюються діяльністю державних і громадських органів, підприємств, установ, організацій та їх посадових осіб, а також громадян;
каузальний - гарантії функціонують після настання юридичних фактів, з якими пов'язується придбання депутатських повноважень, до досягнення певного, заздалегідь передбаченого результату .
Єдність виділених ознак характеризує гарантує механізм депутатської діяльності, що представляє собою обумовлену діяльністю державних та громадських органів, підприємств, установ, організацій та їх посадових осіб, а також громадян, систему взаємопов'язаних засобів (впливають після юридичних фактів, з якими зв'язуються набуття повноважень), за допомогою якої забезпечується безперешкодний і ефективне здійснення прав і обов'язків народних депутатів.
Таким чином, гарантії діяльності народних депутатів - це необхідна для реалізації повноважень обстановка і спеціальний механізм, що забезпечують безперешкодне та ефективне участь народних представників у здійсненні державної влади, вираження волі та інтересів народу.
Пропоноване визначення не тільки допомагає побачити сутність гарантій депутатської діяльності, а й визначити їх місце в структурі правового статусу депутата.1
Метою гарантій депутатських повноважень є забезпечення втілення в дійсність даного можливої ??поведінки народного представника.
У механізмі гарантій поведінка особи є пасивним чинником, т.к. дію механізму гарантій, в першу чергу визначається поведінкою зобов'язаних суб'єктів.
Таким чином, можна стверджувати, що повноваження депутатів та їх гарантії - самостійні категорії, відмінність яких один від одного дозволяє краще усвідомити сутність політико-правового статусу народних представників і оцінити реальні можливості їх участі в управлінні державою.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Поняття гарантій депутатської діяльності та їх ознаки. "
  1. Система гарантій депутатської діяльності.
    Понятті гарантій, вивчити їх структурні особливості, необхідно розділити їх на певні групи, класифікувати. У науці державного права немає єдиної думки з цього питання. Більшість авторів виділяють організаційно-політичні, правові та матеріальні гарантії. А.А.Безуглов більш обгрунтовано поділяє гарантії на соціально-економічні, політичні, організаційні та
  2. Процесуальні гарантії депутатських повноважень.
    Поняття гарантій) шляхом закріплення в нормативних актах або в практиці роботи Верховної Ради (матеріальний ознака) порядку реалізації прав і обов'язків народних депутатів. Процесуальні гарантії створюються діяльністю суб'єктів, від яких залежить реалізація повноважень депутатів. Таким чином, процесуальні гарантії депутатських повноважень можна визначити як обумовлені діяльністю
  3. Види і стадії адміністративного права
    поняття предупр., Ст. 284 Так процедура оформлення попередження, що виноситься на місці вчинення порушення правил дорожнього руху регламентовано інструкцією з організації в ОВС провадження у справах про адмініст-ративних правопорушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері безпеки дорожнього руху. Згідно дан-ної інструкції порушнику вручається
  4. 2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
    поняття «моральна економіка». В. П. Данилов, високо оцінюючи внесок дослідника у вивчення проблем аграрної історії, справедливо зазначає, що концепція Скотта є розвитком поглядів вчених російської організаційно-виробничої школи (А.В. Чаянов, О.М. Челіщев, Н. П. Макаров) . Скотт продовжив аналіз натурально-споживчого господарства (тобто господарства, яке ведеться силами
  5. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
    поняття змагальності не використовувалося. Вперше як принцип змагальність отримала законодавче закріплення в Арбітражному процесуальному кодексі Російської Федерації 1995 (далі - АПК РФ 1995 року), в статті 7 якого фактично була відтворена формулювання статті 123 Конституції Російської Федерації: «... судочинство в арбітражному суді здійснюється на основі
  6. Поняття і класифікація доказів
    поняття, що включає в себе два тісно взаємозалежних елементи: фактичні дані як зміст доказів і засоби доказування як процесуальна форма їх використання. Фактичні дані, або відомості про факти (інформація про факти), відтворюють факти реальної дійсності, є їх відображенням. Наявність змісту доказів у вигляді відомостей про факти характерно для
  7. 1. Поняття і класифікація доказів. Предмет доказування
    поняття судового доказування. В основі першої з них лежить судження про судовому доведенні як способі пізнання фактичних обставин справи. Так, на думку К.С. Юдельсон, під судовим доказуванням слід розуміти «діяльність суб'єктів процесу з встановленню за допомогою вказаних законом процесуальних засобів і способів об'єктивної істинності наявності або відсутності фактів, необхідних
  8. 26. Поняття і принципи правової держави
    поняття конституційного демократичної держави. І в той же час можна виділити його основні ознаки, одночасно які є його принципами. Вищий пріоритет прав і свобод людини і громадянина, що спираються на міцне закріплення в конституції і законах та відповідних природному праву. Правова держава визнає непорушність цих прав і свобод, а також свій обов'язок дотримуватися і
  9. 41. Поняття правопорядку. Гарантії законності і правопорядку.
    гарантії законності: Економічні Політичні Ідеологічні Спеціально-соціальні гарантії законності можна розділити на дві групи: Юридичні - передбачена законом система спеціальних засобів, за допомогою яких забезпечується створення якісних законів , їх дотримання і виконання; Організаційні - заходи організаційно-юридичного характеру, спрямовані на забезпечення
  10.  Поняття вікової неосудності.
      понятійного; пов'язаної з ним здатністю до узагальнення, що дозволяє усвідомлювати і прогнозувати поведінку; здатністю до усвідомленого сприйняття і засвоєння нормативних стандартів поведінки (або слідуванню їм, в силу розуміння негативних наслідків); категоріальний оцінки та аналізу ситуацій, подій, ідей, норм; критичністю, як здатністю до усвідомлення та усунення помилок у модельованих і