| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Сутність та система заохочень |
||
|
Сутність заохочень. Одним з методів керуючого віз »дії є стимулювання належної поведінки учасників управлінських відносин. Велика роль у стимулюванні належить заохоченню. Заохочення - це публічне визнання заслуг, нагородження, надання громадського пошани особі у зв'язку з досягнутими успіхами у виконанні правових обов'язків або громадського обов'язку. Заохочення призначене для стимулювання активної діяльності суб'єктів управлінських відносин, формування законослухняної поведінки, зміцнення дисципліни в державному управлінні. Підставами для заохочення є зазначені в нормах права дії, поведінку, які стимулюються державою з метою досягнення конкретних успіхів в економічній, соціально-культурної, оборонної та інших сферах життєдіяльності. Заохочення сприяє розвитку успіхів не тільки тих, до кого воно застосовано, а й разом з тим має велике стимулююче значення для інших громадян, спонукає їх до добросовісного відношення до обов'язків, громадського обов'язку, сприяє, розвитку свідомості громадян. Зміст заохочення складають заходи морального (подяка, Почесна грамота та ін.), матеріального (премія, цінний подарунок тощо) і морально-матеріального (лауреат премії і премія та ін.) характеру. Система заохочень. Чинну в Російській Федерації систему заохочень складають: державні нагороди; державні та інші премії; почесні знаки та інші види заохочень, передбачені Положенням про державні нагороди Російської Федерації, законодавством про працю державної і муніципальної службі. Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1995. № 23. Ст. 2207. 188 189> Державні нагороди Російської Федерації є вищою формою заохочення громадян за видатні заслуги в економіці, науці, культурі, мистецтві , захисті Вітчизни, державному будівництві, вихованні, освіті, охороні здоров'я, життя і прав громадян, благодійної діяльності та інші заслуги перед державою. Державні нагороди засновуються указами Президента Російської Федерації. Він же видає укази про нагородження, вручає нагороди. Президент Росії утворює Службу державних нагород Президента Російської Федерації для забезпечення реалізації конституційних повноважень глави держави і проведення єдиної політики в галузі державних нагород та Комісію з державних нагород при Президентові Російської Федерації для проведення громадської оцінки матеріалів про нагородження та забезпечення об'єктивного підходу до заохочення громадян. Комісія працює на громадських засадах. Державних нагород можуть бути удостоєні громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, а також особи без громадянства. До державних нагород відносяться: звання Герой Російської Федерації, ордени, медалі, відзнаки Російської Федерації, почесні звання Російської Федерації. Вищим ступенем відзнаки є звання Героя Російської Федерації. Воно присвоюється за особисті заслуги перед державою, пов'язані із здійсненням героїчного подвигу. Героям Російської Федерації вручається знак особливої відзнаки - медаль «Золота Зірка» Героя Російської Федерації. До російських орденів, медалей і знаків відмінності відносяться: орден «За заслуги перед Вітчизною»; орден Жукова; орден Мужності; орден «За військові заслуги»; орден Пошани; орден Дружби; медаль ордена «За заслуги перед Вітчизною»; медаль «За відвагу»; медаль «Захиснику вільної Росії»; медаль «За порятунок погибавших»; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Нестерова ; 189 190> медаль «За відзнаку в охороні державного кордону»; медаль «За відзнаку в охороні громадського порядку»; ювілейна медаль «50 років Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.."; медаль Жукова; ювілейна медаль «300 років Російському флоту»; відзнаку «За бездоганну службу». У системі державних нагород зберігаються військовий орден Святого Георгія та відзнаку - Георгіївський Хрест, військові ордени Суворова, Ушакова, Кутузова, Олександра Невського, Нахімова, нагородження якими проводиться за подвиги і відмінності в боях з захисту Батьківщини при нападі на Російську Федерацію зовнішнього противника. Указами Президента Російської Федерації затверджені статути орденів, положення про медалі, відзнаку Російської Федерації та опису названих державних наград2. Так, орденом Мужності, згідно з його статуту, нагороджуються громадяни за самовідданий вчинок, мужність і відвагу, проявлені при рятуванні людей, охорони громадського порядку, у боротьбі зі злочинністю, під час стихійних лих, пожеж, катастроф та інших надзвичайних обставин, а також за сміливі та рішучі дії, вчинені при виконанні військового, цивільного чи службового обов'язку в умовах, пов'язаних з ризиком для життя. Ордена, медалі, відзнаки та посвідчення до них мають номер. Ювілейні медалі та нагрудні знаки до почесних звань номерів не мають. Важлива роль у стимулюванні і заохоченні громадян поряд з орденами, медалями та відзнаками належить почесних звань Російської Федерації, які є однією з форм найбільш високого визнання державою заслуг відзначилися громадян. 1 Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1996. N-7. Ст. 678. 2 Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1995. № 23. Ст. 2207. 3 Див: Положення про нечетаих званнях / / Відомості Верховної Ради Федераддаі. 1996. № 2. Ст. 64. ,. ^ YT " ши 191> До числа почесних звань, зокрема, відносяться:« Заслужений діяч науки Російської Федерації » , «Заслужений юрист Російської Федерації», «Заслужений працівник культури Російської Федерації», «Заслужений діяч мистецтв Російської Федерації», «Заслужений лікар Російської Федерації», «Заслужений артист Російської Федерації», «Народний артист Російської Федерації», «Заслужений працівник сільського господарства Російської Федерації »,« Заслужений будівельник Російської Федерації »,« Льотчик-космонавт Російської Федерації »,« Заслужений вчитель школи Російської Федерації »і багато інших. Відповідно до статуту ордена «За заслуги перед Вітчизною» останній має чотири ступені: орден «За заслуги перед Вітчизною» I ступеня; орден «За заслуги перед Вітчизною» II ступеня; орден «За заслуги перед Вітчизною» III ступеня; орден «За заслуги перед Вітчизною» IV ступеня. Вищим ступенем ордена є I ступінь. Нагородження орденом «За заслуги перед Вітчизною» виробляється послідовно: особи, що представляються до ордена IV ступеня, повинні бути нагороджені медаллю ордена «За заслуги перед Вітчизною» I ступеня. За нові особливо видатні заслуги перед державою орденом «За заслуги перед Вітчизною» без нагородження медаллю можуть бути нагороджені Герої Російської Федерації, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденами, відзнакою «За бездоганну службу», або особи, удостоєні почесних звань. Медаль ордена «За заслуги перед Вітчизною» має два ступені: медаль ордена «За заслуги перед Вітчизною» I ступеня; медаль ордена «За заслуги перед Вітчизною» II ступеня. Вищим ступенем медалі є I ступінь, що дає право при нових заслугах, як уже вказувалося, на нагородження орденом «За заслуги перед Вітчизною» IV ступеня. Нагородження проводиться послідовно: медаллю II ступеня, потім медаллю I ступеня. У республіках у складі Росії можуть засновуватися свої почесні звання, багато в чому аналогічні почесних звань Російської Федерації. 191 192> Відзнака «За бездоганну службу» має градації: XV, XX, XXV, XXX, XL, L (років). Представляються до знаку громадяни бездоганно прослужили, відповідно, 15, 20, 25, 30, 40, 50 років. Так, звання «Заслужений юрист Російської Федерації» присвоюється висококваліфікованим юристам за заслуги у зміцненні законності та правопорядку, захисту прав і законних інтересів громадян, формуванні правової держави, розвитку юридичних наук, підготовці юридичних кадрів, які працюють за спеціальності 15 і більше років. Згідно з Положенням про державні нагороди Російської Федерації повторне нагородження за нові заслуги можливе не раніше ніж через три роки після попереднього нагородження, за винятком нагородження за вчинення геройського подвигу, виявлені мужність, сміливість і відвагу. Повторне нагородження однойменними державними нагородами не проводиться, крім нагород, які мають ступені, і нагородження за проявлені мужність, сміливість і відвагу. За проявлені відвагу, мужність і героїзм присвоєння звання Героя Російської Федерації, нагородження орденом або медаллю може бути проведено посмертно. У цьому випадку нагороди і документи до них передаються для зберігання як пам'ять дружину, батька, матері, сина, дочки (спадкоємців) без права носіння державних нагород. Особи, удостоєні державних нагород, користуються пільгами і перевагами в порядку та випадках, встановлених законодавством Російської Федерації. Інші види, заохочень. За видатні роботи в галузі науки і техніки, літератури і мистецтва присуджуються дер дарчі премії: Державні премії Російської Федерації в області науки і техніки, Державні премії Російської Федерації в області літератури і мистецтва, Державні премії Російської Федерації для молодих вчених за видатні роботи в галузі науки і техніки. Про присудження державної премії видається указ Президента Російської Федерації. Особам, удостоєним державних премій, присвоюється звання лауреата відповідної премії і вручаються в урочистій обстановці Почесний диплом та Почесний знак. Указ про присудження державних премій публікується в пресі. 192 193> Органи федеральної виконавчої влади своїми рішеннями можуть встановлювати різні види заохочення працівників, у тому числі премії, звання, нагрудні знаки, медалі та ін Встановлення таких видів заохочення провадиться за погодженням з Комісією по державних нагородах при Президентові Російської Федерації і Державної Герольда при Президенті Російської Федерації. Наприклад, Урядом Росії заснована Премія Уряду Російської Федерації в галузі науки і техніки, яка є засобом заохочення вчених і фахівців за науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, в результаті яких отримано значний економічний або соціальний ефект , розроблено принципово нові технології і техніка, прилади, матеріали, обладнання, речовини, інші досягнення в галузі науки і техніки, а також за створення високоякісних підручників для загальноосвітніх установ Російської Федерації. Існують також премії імені видатних учених. Урядом Російської Федерації за пропозицією Міністерства освіти Російської Федерації і ЦК профспілок працівників народної освіти і науки Російської Федерації заснований нагрудний знак «Учитель року» для вручення переможцям всеросійського, республіканських (республік у складі Росії), крайових, обласних, міських (м. Москви і Санкт-Петербурга) конкурсів. Нагрудний знак «Почесний митник Росії» заснований Урядом Росії для працівників митних органів Російської Федерації за особливі заслуги у справі захисту економічних інтересів Росії, у боротьбі з контрабандою та іншими правопорушеннями при здійсненні митного контролю та за активне сприяння розвитку і вдосконаленню митної системи Російської Федерації. Нагородження знаком здійснюється наказом Державного митного комітету Російської Федерації за клопотанням керівництва підвідомчого йому митного органу (організації). Одним з видів заохочення є премії, золоті та срібні медалі імені видатних учених і діячів ис кусства. Медалями нагороджуються за кращі наукові роботи, твори образотворчого мистецтва та ін '"' 194> Робітники і службовці державних і муніципальних підприємств, установ і організацій за зразкову виконання їх обов'язків, за новаторство у праці, за винаходи та раціоналізаторські пропозиції, за тривалу і бездоганну роботу заохочуються наступними заходами, передбаченими законодавством про працю, про державну та муніципальної службі, типовими правилами внутрішнього трудового розпорядку: вдячністю, грошовою премією, цінним подарунком, Почесною грамотою, занесенням на Дошку пошани, до Книги пошани та ін Заохочення провадиться керівником підприємства, установи, організації. Оголошується наказом і заноситься до трудових книжок робітників і службовців. У ряді галузей державного управління, наприклад на транспорті, у Збройних Силах, застосовуються специфічні для їх умов види заохочення, встановлені статутами про дисципліну в цих галузях управління. Цілям стимулювання служать також: висування працівників, які підвищили свій професійний рівень, на більш кваліфіковану роботу; дострокове присвоєння персонального звання або класного чину (рангу); дострокове зняття з працівника дисциплінарного стягнення; освітлення у пресі досягнутих громадянином успіхів у роботі або виконанні громадського обов'язку і т . п. Отже, система заохочень носить складний і різноманітний характер. Право заохочувати надано широкому колу державних органів та їх посадових осіб.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Сутність та система заохочень" |
||
|
||