§ 4. Військово-службові відносини

Суб'єктами військово-службових відносин є військовослужбовці, а також державні органи (органи військового управління), посадові особи, які організовують в рамках своєї компетенції комплектування Збройних Сил, інших військ, військових формувань і органів, виконання та проходження військової служби, реалізацію статусу військовослужбовців. Усі суб'єкти діляться на колективних та індивідуальних: колективні - військова організація держави, її складові частини, органи військового управління; індивідуальні - військовослужбовці, військові посадові особи.

Військово-службові відносини поділяються:

1) на відносини, пов'язані з організацією військової служби;

2) на відносини, що виникають в процесі виконання військової служби.

Суспільні відносини, пов'язані з організацією військової служби, виникають між державними органами (організаціями) та їх структурними підрозділами у зв'язку:

- з встановленням юридичного статусу військової посади;

- з включенням військових посад до відповідних переліків;

- з встановленням юридичних вимог до військових посад;

- з визначенням способів заміщення військових посад і встановленням умов вступу на військову службу;

- з встановленням кваліфікаційних вимог для заміщення військових посад;

- з визначенням порядку атестації військовослужбовців;

- з веденням особових справ військовослужбовців;

- з проведенням кадрової політики (підбором, підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації військовослужбовців);

- з організаційним забезпеченням військової служби.

Військовослужбовці не є самостійними суб'єктами вищеназваних відносин. Суспільні відносини, пов'язані з практичним здійсненням військової служби, виникають між колективними та індивідуальними суб'єктами військових відносин у зв'язку:

- з надходженням громадянина на військову службу;

- з призначенням на військові посади;

- із здійсненням військовослужбовцям службових прав і обов'язків;

- з присвоєнням військовослужбовцям військових звань;

- зі зміною військово-службових відносин (проходженням військової служби та її документуванням);

- з проходженням військовослужбовцями професійної підготовки, перепідготовки та підвищенням кваліфікації;

- з соціальним забезпеченням військовослужбовців;

- з припиненням військово-службових відносин;

- із залученням військовослужбовця до юридичної відповідальності.

Юридичний аспект воєнної служби полягає в юридичному оформленні військово-службових відносин, в процесі яких досягається практичне виконання службових обов'язків, повноважень військовослужбовців та реалізація компетенції органів і організацій, в яких вони проходять службу та які беруть участь у реалізації функцій у сфері оборони і безпеки держави. Юридичний аспект дуже тісно пов'язаний з організаційним, який пов'язує військову службу зі структурно-функціональними елементами державних організацій і органів.

Таким чином, змістом військово-службових відносин є родинні їм відносини, пов'язані з організацією та виконанням військової служби, в тому числі реалізацією суб'єктами цих відносин їх статусів (прав, обов'язків і відповідальності).

2. Правова характеристика військово-службових відносин. Військово-службові відносини характеризуються наступними ознаками.

1. Військово-службові відносини регулюються публічним правом - конституційною, адміністративним, фінансовим, кримінальним. Норми приватного права (трудового і цивільного) застосовуються в цих відносинах у двох випадках: 1) якщо це прямо зазначено в законі, 2) субсидиарно як виняток, у разі якщо відсутні відповідні публічно-правові норми, які могли б бути застосовані за аналогією.

2. Військово-службовим відносинам притаманні такі характерні для всіх військових відносин риси, як висока ступінь владності і розпорядливості, обов'язкова наявність у суб'єктів громадянства, беззаперечність військового покори, підвищена відповідальність за правопорушення, найбільш оперативний і динамічний характер. Отже, військово-службові відносини - це врегульовані нормами права відносини «влади і підпорядкування», тобто служби в підпорядкуванні. Зазначені відносини найбільш рельєфно проявляються на військовій службі, яка будується на принципах єдиноначальності та беззаперечного підпорядкування підлеглого начальнику. Військовослужбовці зобов'язані виконувати накази командирів і начальників, підкорятися їх дисциплінарної влади. Регулювання зазначених відносин здійснюється централізовано і імперативно, тобто регулювання зверху донизу здійснюється на владно-імперативних засадах. Механізм правового регулювання включає зобов'язують юридичні норми (обов'язок військової служби за призовом для окремих категорій громадян, обов'язки військовослужбовців після виникнення військово-службових відносин тощо), відносні правовідносини (права та обов'язки суб'єктів військово-службових відносин), реалізацію юридичних обов'язків (виконання обов'язків і право вимагати їх виконання з боку суб'єктів військово-службових відносин). Механізм правового регулювання військово-службових відносин безпосередньо базується на державно-владних повноваженнях державних органів і військових посадових осіб.

Правове вплив на військово-службові відносини необхідно остільки, оскільки це відносини служби і підпорядкування військовослужбовців виключно державі в особі засновуваних їм організацій і органів, у складі яких вони проходять військову службу. Ці відносини припускають відданість державі з боку військовослужбовців і довіру до своїх військовослужбовцям з боку держави. Встановлення безпосереднього зв'язку громадянина (військовослужбовця) з державою здійснюється за допомогою вчинення певної дії (особистого публічно-правового) - складання Військової присяги державі, що тягне за собою додаткові форми і підвищену ступінь юридичної відповідальності.

3. Військово-службові відносини характеризуються особливими публічними правами і обов'язками військовослужбовців, які не мають аналога в приватноправових відносинах, а також інших державно-службових відносинах. Вони пов'язані з можливістю в нормативно встановленому порядку безпосередньо застосовувати зброю, озброєння і бойову техніку для вирішення завдань, що стоять перед організаціями та органами, в яких вони проходять військову службу. Зазначеними правомочностями не володіють службовці інших державних органів, у тому числі тих, в яких передбачена воєнізована державна служба (органи внутрішніх справ та ін.)

4. Військово-службові відносини виникають як на основі добровільного прийняття на себе громадянами обов'язків по здійсненню цілей, функцій і волі держави за допомогою виконання військових посад, що засновуються у державних військових організаціях і органах, так і за допомогою призову на військову службу, яка є однією з форм реалізації громадянами військового обов'язку. Тим самим вони відрізняються від державно-службових відносин, що виникають у державних службовців при виконанні державних посад в державних органах, і принципово відрізняються від трудових відносин службовців публічної сфери (державних організацій), які за своєю природою є приватноправовими і виникають на основі трудового договору.

5. Військово-службові відносини, пов'язані з практичним здійсненням військової служби, виникають на підставі юридичних фактів, тобто фактів, що викликають правові наслідки. Для трудових правовідносин таким юридичним фактом є трудовий договір, а для державних службовців - адміністративний акт про призначення на державну посаду державної служби. Для військовослужбовців військово-службові відносини виникають в залежності від способу вступу на військову службу. Громадяни, які призиваються на військову службу, стають військовослужбовцями з моменту їх відправки до місця військової служби з військового комісаріату. Однак учасниками військово-службових відносин у повному обсязі вони стають поступово, по мірі їх навчання, з прийняттям Військової присяги, призначенням на посади і т. д. Військово-службові відносини для громадян, що надійшли на військову службу за контрактом, виникають з моменту вступу в силу контракту про проходження військової служби, тобто на відміну від виникнення державно-службових відносин державних службовців виникнення військово-службових відносин пов'язується не з призначенням на військові посади, а з іншими юридичним фактами.

6. Захист порушених прав у військово-службових відносинах, якщо вони добровільно не відновлюються іншою стороною, здійснюється як у позасудовому (адміністративному) порядку шляхом звернення до вищестоящого посадовій особі, так і шляхом звернення до військового суду, який є судом загальної юрисдикції.

7. Для військово-службових відносин характерний вичерпний характер врегулювання їх законом, не допускає введення в них будь-яких обставин в порядку домовленості між двома сторонами - військовим посадовцем і військовослужбовцям, тобто для регулювання військово-службових відносин застосовується виключно метод законодавчого регулювання у відміну від договірного регулювання, що переважає у трудових відносинах. У трудових відносинах їх учасники економічно не рівні, але рівноправні юридично. У військово-службових відносинах, як і в державно-службових, сторони юридично не рівні.

8. Військово-службові відносини - особливий різновид відносин державної служби (державно-службових відносин), так як однієї з їх сторін є держава в особі органів державної влади, державних організацій (органів) та їх посадових осіб.

Правові норми, що регулюють військово-службові відносини, є спеціальними правовими нормами, що поширюються на певне коло специфічних суб'єктів права (наприклад, військовослужбовців). Дія зазначених норм не може поширюватися на державних службовців, на громадян, що проходять альтернативну цивільну службу, призовників. Водночас у випадках, передбачених законодавством, воно поширюється на громадян, які перебувають у запасі, проходять військові збори, оскільки вони втягуються в сферу військово-службових відносин, за своїм правовим положенням прирівнюються до військовослужбовців, хоча і не є ними.

3. Інституціоналізація військової служби. Поняттю «військова служба» притаманні ознаки самостійності, стійкості й автономності, що характеризують правову освіту. Сукупність правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини, що володіють внутрішньою єдністю і узгодженістю і пов'язаних спільною метою правового регулювання - виконання військової служби, утворює правовий інститут військової служби.

Військова служба як правовий інститут являє собою об'єктивно сформовану відокремлену групу правових норм, детально регулюють військово-службові відносини і в силу цього характеризуються відносною самостійністю, стійкістю і автономністю функціонування.

Як співвідносяться інститути державної та військової служби? Методологічно правильним є підхід Н.М. Казанцева, який вважає державну службу єдиної публічною службою, що підрозділяється на галузеві публічні служби по функціям і повноваженням держави з предметів його ведення, що призводить до різноманіття і складності інституційних форм державної служби як об'єктивно правового явленія116. Військова служба є підвидом правового інституту державної служби. Однак у зв'язку з істотними відмінностями військової служби від громадянської державної служби та інших спеціальних видів державної служби, тобто її самостійністю і відособленістю від інших видів державної служби, теоретично обгрунтованим є висновок про те, що інститут військової служби є особливим різновидом єдиного правового інституту державної служби.

 Військова служба як інституційно-правове явище являє собою систему правових норм, яка регулює статус військової служби (установа, організація, повноваження органів державної влади) і суспільні відносини, що складаються в процесі виконання і проходження військової служби, а також реалізації суб'єктами цих відносин свого статусу, тобто прав, обов'язків і відповідальності. 

 Правовий інститут є складним за своєю внутрішньою структурою, тому що включає в себе самостійні правові утворення. У структуру інституту військової служби входять відокремлені правові утворення - субінстітути, або інститути військової служби: 

 - Інститут принципів військової служби; 

 - Інститут правового статусу військовослужбовця; 

 - Інститут проходження військової служби, який також можна розділити на ряд інститутів (виникнення, зміни та припинення військово-службових відносин; атестації; присвоєння та позбавлення військових звань; зміни службово-посадового становища; умов виконання військової служби тощо); 

 - Інститут військової дисципліни; 

 - Інститут управління військовою службою; 

 - Інститут соціально-правового захисту та ін 

 Перераховані інститути військової служби пов'язані відносинами субординації і підпорядкування. 

 Військова служба є правовим інститутом, що належать до адміністративного права. 

 Традиційно в літературі система правових актів (джерел права), в якій закріплені норми права, що регулюють у тому числі питання військової служби, називається військовим законодавством, або джерелами військового права. Законодавство про військову службу в силу його об'ємності і значущості можна визнати подотраслью адміністративного законодательства117. Дійсно, тільки законодавство про права та пільги військовослужбовців включає більше 300 законодавчих та інших нормативних правових актів, кілька сотень джерел налічує законодавство про військовий обов'язок і військову службу. 

 На відміну від законодавства, що регулює державну службу, яке в обмежених випадках субсидиарно може застосовуватися до регулювання військово-службових відносин (наприклад, загальні принципи державної служби), законодавство про військову службу може застосовуватися тільки до регулювання однорідних відносин, що складаються при виконанні військової служби, т . тобто воно є внутрішньо узгодженим, відокремленим і застосовним до строго обмеженим відносинам, що має назву військово-службовими. 

 Під юридичним інститутом військової служби прийнято розуміти систему правових актів (джерел права), регулюючих військову службу (виникнення, проходження та припинення військової служби, виконання обов'язків військової служби і т. д.). 

 У даному випадку ми спостерігаємо розбіжність структури права та джерел права, тобто, з одного боку, правовий інститут військової служби - різновид єдиного правового інституту державної служби, з іншого - самостійний комплексний юридичний інститут російського законодавства. Однак процес виконання військової служби настільки специфічний, що це дозволяє виділити її в особливий вид державної служби, регульований рядом галузей законодавства, як правило, відносяться до публічно-правових галузях (конституційне, адміністративне, фінансове, кримінальне та кримінально-виконавче право), а в обмежених випадках (як виняток), прямо зазначених у законі, також до приватноправових (трудове та цивільне право). 

 Контрольні питання 

 1. Що розуміється під військовою службою? 

 2. Чи є військова служба особливим різновидом державної служби? 

 3. Чи можуть проходити в Росії військову службу іноземні громадяни? 

 4. Що розуміється під функціями військової служби? 

 5. Що розуміється під принципами військової служби? Назвіть їх види. 

 6. Охарактеризуйте принципи військової служби. 

 7. Що розуміється під військово-службовими відносинами? 

 8. Що входить у зміст військово-службових відносин? 

 9. Охарактеризуйте військово-службові відносини. 

 10. У чому полягає відмінність правового та юридичного інституту військової служби? 

 11. Назвіть інститути військової служби. 

 Інформація, релевантна "§ 4. Військово-службові відносини"

1. 6. Суб'єкти авторського права на службові твори
     службових творів. Службовим визнається твір, створений у порядку виконання службових обов'язків або службового завдання роботодавця. Закон не дає визначень понять службових обов'язків, службового завдання і роботодавця. Зазвичай роботодавцем вважається юридична або фізична особа, що перебуває з працівником у трудових (службових) відносинах відповідно з трудовим
   
2.  § 44.2. Монгольська військово-кочова імперія
     військово-кочова
   
3.  § 44. ВІЙСЬКОВО-феодальна ІМПЕРІЇ СЕРЕДНЬОВІЧНОЇ АЗІЇ
     § 44. ВІЙСЬКОВО-феодальна ІМПЕРІЇ СЕРЕДНЬОВІЧНОЇ
   
4. Покажчик скорочень
     військово-лікарська комісія ВВП - валовий внутрішній продукт ВВС - Військово-Повітряні Сили ВДВ - Повітряно-десантні війська ВМФ - Військово-Морський Флот ВЦВК - Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет ГК РФ - Цивільний кодекс Російської Федерації ЦПК РФ - Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації ДУ ЗС РФ - Дисциплінарний статут Збройних Сил
   
5. ВИСНОВОК
     службових завдань з охорони правопорядку та боротьбі із злочинністю необхідно забезпечити практичну спрямованість службово-бойової підготовки та неухильне виконання програм навчання в процесі службової діяльності. Зміст службово-бойової підготовки пов'язувати з актуальними напрямами боротьби зі злочинністю та оперативною обстановкою в регіоні. Спільні практичні заняття в
   
6. Створення основних організаційних структур соціалістичного табору.
     військово-політичний союз під керівництвом Радянського Союзу, який протистояв блоку НАТО. На чолі об'єднаних збройних сил держав-учасниць договору стояв представник СРСР. Югославія мала лише статус спостерігача в РЕВ і не входила в ОВС. Вона з'явилася одним із творців і лідерів руху неприєднання до військово-політичних
   
7. Надання службових жилих приміщень
     службових жилих приміщень норма надання площі житлового приміщення (див. ст. 50 Кодексу) визначається з урахуванням виду житлового приміщення, зазначеного в ч. 1 ст. 104 Кодексу - в будь-якому випадку надається або житловий будинок, або окрема квартира. Можливість надання в якості службового житлового приміщення кімнати в комунальній квартирі і тим більше нежитлового приміщення виключена в силу
   
8. Які існують гарантій і компенсації при службових 'відрядженнях?
     службового доручення поза основним місцем роботи. Не вважається відрядженням роз'їзний характер роботи (наприклад, провідник пасажирського вагона, льотчик та ін.) Працівники мають право на відшкодування витрат та одержання інших компенсацій у зв'язку зі службовими відрядженнями. Направлення у відрядження оформляється наказом керівника. Строк відрядження встановлюється керівником або його
   
9. ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ АРХІВНИХ ФОНДІВ
     військово-морського флоту (ЦГАВМФ) ф. р-'/ 9-Військово-історична комісія при Морської академії Робітничо-Селянського Червоного флоту (РСЧФ) ». р-95 - Центральний комітет Балтійського флоту (Цеітробалт) * 4 8 - Морський Генеральний штаб (Геімор) »716 - Військово-морське управління при верховному головнокомандувачу щем Центральний державний архів Жовтневої революції, вищих органів
   
10. 18. Юридична відповідальність державних службовців: поняття, види.
      службових обов'язків, перевищення повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця, або дискредитує державний орган, в якому він працює. Крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством України про працю, до службовців можуть застосовуватися попередження про неповну службову
    
11. Призначення службових житлових приміщень
      службовим житловим приміщенням ставляться окремі квартири. Не допускається виділення під службове житлове приміщення кімнат у квартирах, в яких проживає декілька наймачів і (або) власників житлових приміщень. Крім того, службові житлові приміщення можуть надаватися громадянам у вигляді житлового будинку (ч. 1 ст. 104 Кодексу). Під службові жилі приміщення в багатоквартирному будинку можуть
    
12. Професійно-етичне виховання
      службового етикету (порядку поведінки) при зверненні до громадян, звернення громадян до співробітника, прийомі населення, спілкуванні з громадянами, спілкуванні з колегами, з начальником, телефонних переговорах і ін Інший вид - професійно-деонтологічні норми, однозначно регламентують дії і вчинки співробітників. Ті й інші закріплені в службових документах - статутах, положеннях про проходження
    
13. Особливості, якими повинна володіти кадрова система.
      службовими відповідність. Стабільність: система повинна не "смикати" працівників по дрібницями, а гарантувати їм певний рівень стабільності трудового життя, щоб вони могли вносити вклад у діяльність компанії на основі довгострокової перспективи. Найважливіші принципи і завдання, які необхідно мати на увазі при побудові системи: Принцип розвитку ділових якостей: приділення першочергової
    
14. Чиновництво
      службові розряди), пов'язані з певними посадовими правами та обов'язками. Чиновництво ревно служило самодержавному строю і в той же час прославилося службовими зловживаннями - хабарництвом, казнокрадством і т.п. Головне для чиновника не інтереси справи, а вислужування перед начальством і не бути винним. Спеціальне визначення Сенату від 30 квітня 1908 підтвердило
    
15. Місцеве управління.
      військово-феодальними принципами турецької державності. Місцеві начальники, які призначалися султаном, були одночасно військовими командирами територіального ополчення, а також фінансовими главноуправляющего. Після першого історичного етапу завоювань (в XIV ст.) Імперія поділені на дві умовні області - пашалика: Анатолійський і Румелійський (європейські території). На чолі
    
16. § 26.1. Ленна монархія XI - XIII ст. Утворення нової монархії.
      військової організації у завойованій країні та її адміністративного підпорядкування сприяли різкому посиленню центральної королівської влади. Завоювання зміцнило систему феодальних відносин, в короткий час перевівши їх з рівня особистісно-соціальних зв'язків і обов'язків на рівень державно-політичних зв'язків. У підсумку завоювання Англійське королівство сформувалося в ленну монархію, основою
    
17. 2. Регулювання прав осіб, які працюють за трудовим контрактом та за тимчасової угоди
      службових обов'язків. Але і в цьому випадку виникає ряд питань. Який правовий статус учасника твори: чи є він дійсно працівником або незалежним підрядчиком? Чи було твір дійсно створено в ході виконання службових обов'язків? Коли правова охорона твору запитується в іншій країні, яке право буде служити підставою для визначення
    
18. Педагогічне забезпечення діяльності прикордонників
      військовослужбовця. Для виконання цього завдання командир (начальник) повинен бути підготовлений як педагог, здатний реалізувати дидактичні принципи і принципи виховання, регулювати реальну діяльність особового складу з підготовки до якісному вирішенню службово-бойових завдань, використовувати в педагогічному процесі прикордонні містечка, спеціалізовані навчальні класи, навчальні поля , полігони
    
19. Зміст підготовки
      службових ситуацій та психологічну установку на виживання; - вміння правильно оцінити наявність і ознаки підвищення небезпеки в ситуаціях професійної діяльності, її ступінь, можливості наростання і форми реального прояву; - розуміння ролі постійної пильності і способів її особистого забезпечення; - вміння використовувати екіпіровку, яка підвищує особисту