§ 3. Система судів Російської Федерації

Основи склалася в Російській Федерації судової системи викладені в гл. 7 Конституції РФ - «Судова влада». Саме в цій главі названий основний правовий акт, яким визначаються зміст і структура судової системи як основоположного інституту державного устрою Російської Федерації - Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації».

Делегування конституційного повноваження визначити структуру судової влади спеціальному федеральному конституційному закону являє собою особливість законодавчого регулювання пристрою судової системи в Російській Федерації. Враховуючи особливий порядок прийняття федеральних конституційних законів, законодавець стре-

мится таким чином зміцнити стабільність створеної в Російській Федерації судової системи.

Фундаментальне значення для характеристики судової системи Російської Федерації має зміст і послідовність викладу ст. 125-127 Конституції, які визначають компетенцію і місце, займане в судовій системі кожним з вищих судових органів Російської федерації: Конституційним Судом РФ, Верховним Судом РФ, Вищим Арбітражним Судом РФ. Цей порядок розміщення правового регулювання судових органів має значення для визначення структури судової системи в цілому.

У судовій системі Російської Федерації розрізняється різноманіття структурних підрозділів, які характеризуються притаманними їм завданнями, ртзлічнимі методами здійснення встановлених законом функцій. Ці відмінності носять організаційний і процедурний характер. Так, що входять в судову систему органи можуть розрізнятися не тільки предметної компетенцією, а й колом повноважень по відношенню до окремих підрозділах самої судової системи.

Тому виділяються нижчестоящі і вищі суди. Цими термінами позначаються їх відмінності в компетенції і загальний характер инстан-ційних зв'язків, регульованих процесуальним законодавством. Відмінності в компетенції груп суден, складність організаційних та процесуальних взаємозв'язків між ними не виключають існування єдиних правоохоронних завдань, наявності спільності основних принципів організації та діяльності всіх судів. Забезпеченню цієї спільності служить закріплення Законом про судову систему положень про єдність судової системи Російської Федерації. Єдність побудови судової системи полягає в закріпленні у федеральному конституційному законодавстві головних умов утворення та функціонування судової системи.

До числа умов забезпечення єдності судової системи відносяться його фундаментальні правові основи: судова система встановлюється вищим законодавчим актом країни - Конституцією РФ, а також Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації». Нормативне регулювання основ судової системи завжди становить прерогативу конституційного права. Делегування частини цих повноважень федеральному конституційному закону не змінює загального правила. Закріплення в Конституції РФ і в названому Федеральному конституційному законі системи вищих судів Російської Федерації надає необхідну стабільність нині існуючій системі судів.

Судова система як конституційне встановлення, що представляє сукупність судів різних рівнів, організованих відповідно до їх компетенції та цілями їх діяльності, підрозділяється на наступні підсистеми: 1) Конституційний Суд РФ, 2) суди загальної юрисдикції на чолі з Верховним Судом РФ; 3) арбітражні суди на чолі з Вищим Арбітражним Судом РФ.

58

Розділ I. Загальні положення

Таким чином, загальна система судових органів Російської Федерації складається з трьох значних утворень, передбачених Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему РФ» і включає: а) Конституційну юстицію (Конституційний Суд РФ , конституційні (статутні) суди суб'єктів Федерації), б) найбільш численну групу територіальних судів, які здійснюють правосуддя у цивільних і кримінальних справах і складових підсистему судів загальної юрисдикції; в) арбітражну юстицію.

Ці підсистеми розрізняються за всіма параметрами: порядком організації, компетенцією, структурою, регулюванням діяльності, інфраструктурою забезпечення діяльності.

Конституційний Суд РФ займає особливе місце в судовій системі, так як він виконує функції вищого органу судової влади щодо захисту конституційного ладу Російської Федерації, конституційних прав громадян.

Основний обсяг роботи по здійсненню правосуддя виконує найбільш численна і розвинена підсистема територіальних судів загальної юрисдикції, очолювана Верховним Судом РФ. Нагляд за їх діяльністю здійснюється Верховним Судом РФ у передбачених федеральними законами формах. До цієї підсистеми крім Верховного Суду РФ ставляться верховні суди республік, крайові, обласні, міські у Москві та Санкт-Петербурзі суди, суди автономної області і автономних округів, районні (міські) суди, мирові судді. Їх організація і діяльність регулюється федеральними судоустройственних і процесуальними законами.

У комплекс загальних судів включаються займають особливе місце в судовій системі військові суди. Вони є федеральними судами загальної юрисдикції та здійснюють судову владу у Збройних Силах РФ, в інших військах і військових формуваннях. У своїй діяльності військові суди піднаглядні Верховному Суду РФ. Названа підсистема складається з гарнізонних військових судів як першої ланки, окружних (флотських) судів другої ланки. В якості третьої ланки виступає Верховний Суд РФ в особі його Військової колегії.

Арбітражна юстиція включає федеральні арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації. 10 федеральних арбітражних судів округів складають суди другої інстанції. Діяльність арбітражних судів оп-

Глава 3 Судова впасти

59

ределяется Федеральним конституційним законом «Про арбітражних судах РФ» і Арбітражним процесуальним кодексом. Очолює цю підсистему судової влади і здійснює нагляд за діяльністю арбітражних судів Вищий Арбітражний Суд РФ.

Необхідність створення в Російській Федерації досить розгалуженою, хоча і єдиної судової системи пояснюється окрім значної протяжності її території наявністю ряду інших факторів. По-перше, це необхідно, щоб суди як державні органи правосуддя були організовані відповідно до національно-державним устроєм Російської Федерації і адміністративно-територіальним поділом її суб'єктів з метою максимального наближення органів судової влади до населення, щоб забезпечити доступність правосуддя для судового захисту прав і свобод громадян.

По-друге, існування взаємопов'язаних судових органів та їх спеціалізованих підсистем викликається необхідністю розподілу компетенції з розгляду справ залежно від їх складності, специфіки охоронюваних суспільних відносин. Тому суди окремих ланок судової системи уповноважені на розгляд певного кола справ, віднесених до їх юрисдикції законом, тобто в залежності від підсудності, яка може визначатися територіальними, предметними і персональними ознаками.

По-третє, створення системи судових органів, що включає різні інстанції, продиктовано необхідністю забезпечити умови для реалізації конституційного права кожного засудженого на перегляд вироку вищим судом в порядку, встановленому федеральним законом (ч. 3 ст. 50 Конституції РФ). Ступінчастість побудови судової системи (зокрема, двухінстанціонность) дозволяє перевіряти законність і обгрунтованість кожного вироку по кримінальній справі і рішення по цивільній справі вищестоящим судом, що здійснює нагляд за судовою діяльністю нижчестоящого суду.

По-четверте, судові органи при здійсненні правосуддя не повинні бути роз'єднані. Діяльність кожного суду, що виступає в якості самостійного і незалежного органу правосуддя при розгляді конкретних справ, повинна узгоджуватися з основними принципами державного і суспільного життя, забезпечувати однакове розуміння і застосування законів Російської Федерації.

Для досягнення цієї мети система судів загальної юрисдикції очолюється Верховним Судом РФ, а система арбітражних судів - Вищим Арбітражним Судом. Вони здійснюють нагляд за судовою діяльністю підвідомчих їм судів, забезпечуючи єдність судової практики шляхом касаційного і наглядового виробництва, а також шляхом роз'яснення питань застосування чинного законодавства та прийняття інших заходів, спрямованих на встановлення однакового і правильного застосування судами федерального законодавства.

60

Розділ I Загальні положення

Глава 3 Судова влада

61

Зазначені характерні ознаки судової системи отримують своє відображення і організаційно-процесуальне прояв в судоустрій-них поняттях, іменованих «ланка судової системи» і «судова інстанція».

Відповідно з державним устроєм і адміністративно-територіальним поділом загальні суди поділяються на ланки. Зміст поняття «ланка судової системи» визначається колом повноважень і обов'язків, наданих тим чи іншим судовим органам і характером виконуваних ними функцій. Суди, складові певну ланку судової системи, мають однакову предметну компетенцію, аналогічну структуру, одні й ті ж функції і в більшості випадків діють у межах територіальних одиниць, прирівняних один до одного за адміністративним положенню.

Так, в Російській Федерації система судів загальної юрисдикції складається з трьох ланок: 1) основна ланка-районні суди; 2) середня ланка-верховні суди республік, крайові, обласні суди, міські суди міст федерального підпорядкування в Москві і Санкт-Петербурзі, суди автономної області і автономних округів; 3) вища ланка - Верховний Суд РФ. Світові судді в міру утворення їх ділянок, ймовірно, будуть доповнювати основну ланку.

Характерною ознакою системи судів загальної юрисдикції та арбітражних судів постає інстанційності (процесуальна) взаємозв'язок між судами різних ланок зазначених підсистем або між структурними підрозділами одних і тих же судів.

Під судовою інстанцією розуміється судовий орган в цілому або його підрозділ, який виконує певну функцію при відправленні правосуддя. Судові інстанції розрізняються колом процесуальних повноважень на розгляд справи по суті і на перегляд його в порядку здійснення контрольного судочинства.

За чинним законодавством про судоустрій всі суди за своєю компетенцією поділяються на: 1) суди першої інстанції, які мають право розглядати справу по суті з викликом обвинуваченого, потерпілого, позивача, відповідача, свідків і виносити вирок або рішення . Судами першої інстанції є суди всіх перерахованих раніше ланок; 2) суди другої інстанції розглядають касаційні скарги та подання на вироки і рішення нижчих судів, які не набрали законної сили. До таких судам як судам вищестоящим відносяться суди республік, крайові, обласні суди та рівні їм. Районний суд також є безпосередньою вищою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району і є апеляційною інстанцією по відношенню до світових суддям.

 У судах середньої ланки, а також у Верховному Суді РФ діє кілька інстанцій. Кожна інстанція в цих судах самостійна і дей- 

 ствует незалежно від інших судових інстанцій. Суд другої інстанції є вищим по відношенню до суду першої інстанції. Судова інстанція, яка розглядає справу в порядку нагляду, є вищим судом по відношенню до судових інстанцій, які в минулому приймали рішення у даній справі. Наглядові інстанції в системі загальних судів діють в судах суб'єктів Російської Федерації і у Верховному Суді РФ. 

 Особливістю підсистеми арбітражних судів є виконання федеральними арбітражними судами округів лише функцій касаційної інстанції. У низовій ланці цієї системи справи слухаються як по першій інстанції, так і розглядаються повторно в апеляційному порядку. Вищий Арбітражний Суд РФ розглядає справи як суд першої інстанції і в порядку нагляду. Таким чином, в системі арбітражної юстиції діють фактично чотири інстанції. 

 Інстанційність покликана забезпечити законність і обгрунтованість прийнятих судами рішень, усунення допущених порушень законності, відновлення справедливості і порушених прав учасників процесу. 

 Формування судової системи і правове регулювання її діяльності грунтуються на послідовному застосуванні певної сукупності керівних начал, що представляють закріплену в Конституції РФ і федеральних конституційних законах систему принципів. Ця сукупність основних правил організації та діяльності судів відображає певні об'єктивні внутрішньосистемні закономірності функціонування системи органів судової влади. 

 До числа загальних положень, що характеризують організацію судової системи в Російській Федерації, Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» відносить принцип єдності (ст. 3), самостійність судів і незалежність суддів (ст. 5), обов'язковість судових постанов (ст. 6), рівність усіх перед законом і судом (ст. 7), участь громадян у здійсненні правосуддя (ст. 8), гласність у діяльності судів (ст. 9), мова судочинства і діловодства в судах (ст. 10). 

 Інформація, релевантна "§ 3. Система судів Російської Федерації"

1. § 2. Суд як носій судової влади
     системі російського державного механізму в силу своєрідності виконуваних ним функцій, самостійності та незалежності від інших органів державної влади, законодавчо формалізованої процедури його діяльності. Повноваження судової влади матеріалізуються зовні у результаті діяльності складаються в судах професійних суддів і залучених у встановлених законом випадках до
   
2. 7. З історії російського лібералізму
     системі поглядів лібералів «особистість стоїть на першому місці, а цінність суспільних груп або установ вимірюється виключно тим, якою мірою вони захищають права та інтереси окремої людини і сприяють здійсненню цілей окремих суб'єктів» (В. В. Леонтович). З точки зору діяльності особистості головним для лібералізму є підприємницький дух і воля людини. Це, в свою
   
3. ГЛАВА 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства
     системи судових установ. Їх специфіка визначалася історичними умовами і національними традиціями в становленні правових систем різних держав. Особливі торгові суди були ще в Стародавньому Римі. У договорах між римлянами і латинами встановлювалися правила, за якими позови в ярмаркових суперечках підлягали вирішенню суддею оди-нолічно при непарному числі присяжних. Вперше торгові
   
4. Поняття арбітражного процесу, арбітражна процесуальна форма
     систему арбітражних судів, які реалізують судову владу, наприклад арбітражний суд при Торгово-промисловій палаті РФ, Міжнародний комерційний арбітраж, Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті РФ. На біржах створюються органи з вирішення спорів, що випливають з біржових угод, звані «біржовим арбітражем». За своєю природою це третейські суди, що вирішують спори з особливих
   
5. Стадії арбітражного процесу
     системи арбітражних судів РФ. 2 Див: Лесницкая Л., Клейн Н. Концепція розвитку цивільного процесуального та арбітражного процесуального законодавства / / Правова реформа: концепція розвитку російського законодавства. М.: Изд-во Інституту законодавства та порівняльного правознавства при Уряді РФ. 1995. С. 169-174. 3 Див: Арбітражний процес / За ред. М. Треушнікова. М., 1995.
   
6. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
     системі арбітражних судів, у відносинах суду З іншими учасниками процесу та громадянами, посадовими особами, державними та іншими органами, організаціями, які не беруть участі у справі. Реалізація цього принципу забезпечується різними гарантіями. Гарантії незалежності суддів, включаючи суддів арбітражних судів, традиційно поділяються на політичні, економічні та правові. До політичних
   
7. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
     система органів, наділених правом вирішувати юридичні справи, і, як наслідок, виникає потреба в розмежуванні компетенції у зазначеній сфері. Засобом вирішення цього завдання з'явився інститут підвідомчості юридичних справ ». Органи, що займаються дозволом цивільних справ, як і форми вирішення їх, різні. Залежно від природи юрисдикційних органів Ю. Осипов виділяв
   
8. 4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
     системи юрисдикційних органів, то інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і
   
9. Співвідношення системи арбітражних судів та інстанційності
     система арбітражних судів складається з чотирьох ланок (суди суб'єктів Російської Федерації, арбітражні апеляційні суди, федеральні арбітражні суди округів і Вищий Арбітражний Суд РФ). Причому, для кожної ланки системи арбітражних судів (на відміну від системи судів загальної юрисдикції) притаманна чітка компетенція. Судами суб'єктів Російської Федерації здійснюється за загальним правилом розгляд
   
10. 1. Правом касаційного оскарження, строки та порядок подання, ФОРМА І ЗМІСТ касаційних скарг. Відзиву на касаційну скаргу
      системі арбітражних судів касаційної інстанції у вигляді федеральних арбітражних судів округів стало значним кроком на шляху судової реформи. Складність і актуальність виникли в процесі їх становлення проблем в чималому ступені обумовлена тим обставиною, що арбітражні суди, як і багато державні інститути сучасної Росії, з'явилися не в результаті еволюційного розвитку
    
11. 3. ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗМІНИ АБО СКАСУВАННЯ У ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ СУДОВИХ АКТІВ, що набрали законної сили. ПОСТАНОВА ПРЕЗИДІЇ ВАС РФ, ЙОГО ЗМІСТ І набрання законної сили
      системи арбітражних судів і не відповідають завданням арбітражного судочинства, зазначеним у ст. 2 АПК, і завданням перевірочної діяльності суду наглядової інстанції. Зміст ст. 304 АПК РФ суперечить принципам змагальності та диспозитивності в арбітражному судочинстві, а так їжак ст.292, 294, 296, частинам 3, 4 ст. 305 АПК РФ. Застосування статті 304 АПК РФ може призвести до порушення прав
    
12. 1. КОМПЕТЕНЦІЯ арбітражних судів В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЗА УЧАСТЮ ІНОЗЕМНИХ ОСІБ. Виключна компетенція. УГОДА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ арбітражних судів РФ. СУДОВИЙ ІМУНІТЕТ
      системи, в яку входить ряд міжнародних угод. Це випливає з конституційного та цивільного права Росії. Відповідно З ч. 4 ст. 15 Конституції РФ міжнародні договори Російської Федерації поряд З загальновизнаними нормами і принципами міжнародного права є частиною правової системи нашої країни. Дана конституційна норма продубльована в п. 1 ст. 7 Цивільного кодексу
    
13. 4. ВИЗНАННЯ І виконання іноземних арбітражних рішень
      систем. Такий порядок встановлено, наприклад, Конвенцією 1958 року в відношенні арбітражних рішень, багатьма двосторонніми договорами нашої країни про правову допомогу та правові відносини з іншими державами. Виділяють ще один порядок визнання та виконання іноземних рішень особливого виду - звернених проти держави. Йдеться про рішення деяких міжнародних судів і арбітражів,
    
14. ЗМІСТ
      судів в РФ. Стадії арбітражного процесу 25 СИСТЕМА арбітражних судів У РФ 25СТАДІІ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУ 28ГЛАВА 3. Принципи арбітражного процесуального права 34 Поняття і класифікація принципів арбітражного процесуального права 34 судоустройственних принципи арбітражного процесуального права 35 судочинного принципи арбітражного процесуального права 41 Глава 4. Підвідомчість
    
15. Тема 1. З ІСТОРІЇ АРБІТРАЖНОГО судоустрою і судочинства
      системи судових установ. Їх специфіка визначалася історичними умовами і національними традиціями в становленні правових систем різних держав 1. Особливі торгові суди були ще в Стародавньому Римі. У договорах між римлянами і латина-ми встановлювалися правила, за якими позови в ярмаркових суперечках підлягали вирішенню суддею одноосібно при непарному числі присяжних. Вперше торгові
    
16. 1. Поняття арбітражного процесу, арбітражна процесуальна форма, завдання судочинства в арбітражних судах, джерела арбітражного процесуального права
      систему арбітражних судів, які реалізують судову владу, наприклад арбітражний суд при Торгово-промисловій палаті РФ, Міжнародний комерційний арбітраж, Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті РФ. На біржах створюються органи з вирішення спорів, що випливають з біржових угод, звані «біржовим арбітражем». За своєю природою це третейські суди, що вирішують спори з особливих
    
17. Джерела арбітражного процесуального права.
      систему Російської Федерації »і« Про арбітражних судах Російській Федерації ». Перший встановлює основи судової системи Росії, другий визначає систему арбітражних судів. З числа всіх федеральних законів основним є Арбітражний процесуальний кодекс РФ від 24.07.02, який регламентує порядок арбітражного судочинства, а також Федеральний закон «Про неспроможність