9.3. Теоретичні основи конституційного ладу Російської Федерації

Норми Конституції, що закріплюють основи конституційного ладу, впливають на суспільні відносини шляхом встановлення певних почав устрою суспільства і держави, що не породжуючи зазвичай конкретних правовідносин. Ці норми визначають сутнісний зміст правового впливу на всі сфери суспільних відносин. Їм не можуть суперечити ніякі інші положення Конституції та інших правових актів. Вони покликані забезпечити системне закріплення концептуальних ідей, принципів, основоположних для суспільства і держави, і для практичної реалізації містяться в них цілей припускають використання всіх галузей права. Основи конституційного ладу - це своєрідна загальна частина, несуча конструкція всього права.

РФ являє собою певну організацію держави. При цьому держава функціонує в рамках формованого ним права. Це «самообмеження» має на меті створення

8

137

оптимальних умов для розвитку громадянського суспільства, яке являє собою систему самостійних і відносно незалежних від держави громадських інститутів, що забезпечують реалізацію інтересів і потреб індивідів і колективів. Громадянське суспільство охоплює сукупність відносин в області приватної власності, підприємництва, організації та діяльності громадських об'єднань в сім'ї, а також сукупність елементів виховання, освіти, науки і культури. Таким чином, конституційний лад РФ - це спосіб організації громадянського суспільства та держави в їх основних, найбільш важливих інституційних утвореннях.

Глава 1 Конституції присвячена основам конституційного ладу і охоплює досить широке коло конституційно регульованих суспільних відносин. Відповідно до неї до основ конституційного ладу РФ ставляться визнання держави демократичним, федеративним, правовою, соціальною і світських; закріплені республіканська форма правління, визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю, суверенітет Росії, єдине громадянство РФ, поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, єдиний економічний простір і різноманіття форм власності, місцеве самоврядування, ідеологічне та політичне різноманіття. Всі основи конституційного ладу конституюють держава і суспільство в сукупності і повинні розглядатися тільки у взаємозв'язку.

Основи конституційного ладу РФ можуть бути змінені тільки в особливому порядку, спеціально встановленому Конституцією. Ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу РФ (ст. 16).

У ст. 13 Конституції вказується, що в Росії визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Громадські об'єднання рівні перед законом. Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності РФ, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

Політичне різноманіття (плюралізм) - це свобода політичних думок і дій. Воно означає створення можливостей впливати на політику держави всім організаціям, діяльність яких має політичний характер і не суперечить Конституції. Плюралізм сприяє підвищенню ефективності народовладдя, залученню в політичну діяльність широких верств населення, легалізує політичну опозицію, створює умови для подолання апатії народу і відчуження його від державної влади. Надійна конституційно-правовий захист політичного різноманіття - передумова не тільки реалізації народовладдя, а й функціонування правової держави.

Економічну основу конституційного ладу РФ становлять певні принципи організації економічного життя суспільства. До них відносяться різноманіття форм власності, існуючих в єдиному економічному просторі, в якому здійснюється вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності (ч. 1 ст. 8). Виходячи з цього РФ повинна прагнути до того, щоб забезпечувати суспільну користь, регулювання господарського життя в інтересах людини і суспільства, а економічні відносини будувати на соціальному партнерстві між громадянином і державою, працівником і роботодавцем, виробником і споживачем.

В умовах розвитку ринкової економіки в Росії виробництво і розподіл благ здійснюється як приватними, так і державними і муніципальними підприємствами. Регулювання відносин власності здійснюється за допомогою різних правових норм, головне місце серед яких належить конституційним нормам, - основі всього правового регулювання відносин власності.

Конституція (ч. 2 ст. 8) визнає приватну, державну і муніципальну форми власності, допускаючи існування інших форм власності. У ст. 9 також встановлюється, що земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Вони використовуються і охороняються РФ як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

Згідно з Конституцією (ст. 7) РФ є соціальною державою. Головне завдання соціальної держави - досягнення такого суспільного прогресу, який грунтується на закріплених правом принципах соціальної рівності, всеоб

8

139

щей солідарності та взаємної відповідальності. Соціальна держава покликане допомагати малозабезпеченим, впливати на розподіл економічних благ виходячи з принципу соціальної справедливості, щоб забезпечити кожному гідне життя.

Соціальна держава в тому розумінні, яке вкладає в нього Конституція, має прагнути до максимально можливого в умовах демократичної країни рівномірному надання благ всім громадянам і рівномірному розподілу життєвих тягот. Соціальна держава має прагнути до знищення соціальної нерівності, не допускаючи при цьому так званої зрівнялівки.

Характерні риси соціальної держави втілюються в його соціальній політиці, яка спрямована на "створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини» (ст. 7). Соціальна політика - це частина загальної політики держави, яка стосується відносин між соціальними групами, між суспільством в цілому і його членами, пов'язаних із змінами в структурі суспільства, зростанням добробуту громадян, задоволенням їхніх матеріальних і духовних потреб.

В основах конституційного ладу РФ можуть бути виділені і духовні основи. До них відносяться ідеологічне різноманіття і світська держава.

Конституція РФ закріплює принцип ідеологічної багатоманітності як одну з основ конституційного ладу. Цей принцип виключає можливість існування в Росії чиєїсь монополії на ідеологію. «Жодна ідеологія, - вказується в ст. 13, - не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової ». Тим самим в РФ має бути забезпечене ідеологічне різноманіття, визнане державою.

Ідеологічне різноманіття означає вільне існування в суспільстві різних політичних та інших думок, поглядів, шкіл, ідей. Воно безпосередньо пов'язане з такими конституційними свободами, як свобода думки і совісті. Найбільш важливі гарантії розглянутого принципу - скасування цензури, свобода інформації, видавничої діяльності, викладання.

Відсутність державної чи обов'язкової ідеології не означає, що посадові особи органів влади діють незалежно від будь-яких ідеологічних поглядів. Навпаки, саме можливість проводити в життя не одні, а різні ідеологічні погляди обумовлює активну боротьбу соціальних груп населення і політичних партій за висунення своїх прихильників у різні органи влади, насамперед шляхом активної участі у виборах.

У ст. 14 Конституції вказується, що РФ є світською державою. У світській державі не існує офіційної державної релігії і жодне з віровчень не зізнається обов'язковим чи переважним. У такій державі релігія, її канони і догмати, а також релігійні об'єднання, які діють в ньому, не повинні визначати конституційний лад, діяльність державних органів та їх посадових осіб, систему державної освіти та інші сфери діяльності держави.

Відділення церкви від держави означає, що держава не втручається у визначення громадянином свого ставлення до релігії та релігійної приналежності, у виховання дітей батьками або замінюють їх особами відповідно зі своїми переконаннями і з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання. Держава не покладає на релігійні об'єднання виконання функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування; не втручається в діяльність релігійних об'єднань, якщо вона не суперечить законодавству; забезпечує світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах. Діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування не повинна супроводжуватися публічними релігійними обрядами та церемоніями. Посадові особи, військовослужбовці не мають права використовувати своє службове становище для формування того чи іншого ставлення до релігії.

У той же час відповідно до Федерального закону від 26 вересня 1997 р. № 125-ФЗ «Про свободу совісті й про релігійні

8

141

них об'єднаннях »(в ред. від 25.07.02) 1 держава охороняє законну діяльність релігійних об'єднань. Воно надає релігійним організаціям податкові та інші пільги, надає їм матеріальну та іншу допомогу в реставрації, зміст і охорону об'єктів, що є пам'ятками історії та культури.

Відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави релігійне об'єднання створюється і здійснює свою діяльність відповідно до власної ієрархічної та інституційної структурою. Відділення релігійних об'єднань від держави не тягне за собою обмеження прав членів зазначених об'єднань брати участь нарівні з іншими громадянами в управлінні справами держави, у виборах в органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у діяльності громадських об'єднань.

(? Питання для самоперевірки

1. Чому Конституція РФ є Основним законом?

2. Як повинні прийматися поправки до Конституції РФ ?

3. Які особливості норм Конституції РФ?

4. Що являє собою конституційний лад РФ?

5. У чому полягає сутність соціальної держави?

6. Що означає визнання РФ світською державою?

Інформація, релевантна "9.3. Теоретичні основи конституційного ладу Російської Федерації"

1. § 1. Поняття стадій умисного злочину
   теоретичному аналізі зберегти вуст (явшійся і досить чітко характеризує етапи разв> ку умисної злочинної діяльності термін "стадії". Традиційно російське кримінальне право виділяє тр стадії розвивається злочинної діяльності: прігото1 ня, замах, закінчений злочин. Крім того, науці кримінального права періодично виникали дискусії про доцільність віднесення до
   
2. Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
   теоретична думка виділяє і вивчає ці системи: політичні, соціальні, правові, економічні і т.д. Зрозуміло, системна організація суспільства не є єдиною. Суспільство - нескінченно складне утворення. Можна, наприклад, виділити і структури суспільства, що формуються не за системним критеріями, а за іншим, наприклад за критерієм співвідношення індивіда (особистості) і колективу . Можна
   
3. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
     теоретичні питання російської державності. Перш за все тому, що теоретична і методологічна частина юридичної науки - теорія дер-жави і права - тільки тоді буде мати соціальну цінність, якщо зможе правильно описати, об'єк-яснити, прогнозувати, і в деяких відносинах підтримати соціально-політичні, державного-венно- правові та пов'язані з ними інші суспільні
   
4. Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
     теоретичними положеннями та обгрунтуваннями тоталітарна держава, його правову систему, інші державно-правові сторони суспільного життя при соціалізмі сталінського типу. І, зрозуміло, в умовах панування марксистсько-ленінської теорії держави і права окремі пропозиції про виділення в самостійну область знання теорії права, її самостійному викладанні та навчальних
   
5. Глава десята. ПРАВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ РЕГУЛЯТОРІВ
     теоретичне, а й практичне значення. І скільки ж спорів, аж до звернень до Конституційного суду, відбувається навколо співвідношення законів, указів, постанов і тих чи інших суспільних відносин, навколо проблем підвідомчості, підсудності, юрисдикції, компетенції державних органів. Ось чому навіть умовне, схематичне виділення таких сфер, як шлюбно-сімейна, трудова,
   
6. Глава п'ятнадцята. ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ
     теоретичних конструкціях де-лалісь і робляться спроби виділити серед множин суспільних відносин самі основні, визначали хід соціального розвитку, наприклад «виробничі відносини» в марксистсько-ленінської інтерпретації історії, від яких, на думку прихильників марксизму, в тій чи іншій мірі похідні інші відносини. В інших конструкціях замість виробничих відносин з
   
7. Глава шістнадцята. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
     теоретичній основі виділялися рабовласницький, феодальний, буржуазний і соціалістичний типи права. Їх зміна, обумовлена зміною формацій, типів держав, видавалася за процес правового розвитку людства. Поява соціалістичного права знаменувало нібито вершину правового розвитку, після якої мав розпочатися процес відмирання права. Всі драматичні ознаки «розвинутого»
   
8. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
     теоретичному плані, але приобретающее підчас зловісне, навіть згубне властивість для правової системи. Це як зловживання алкоголем, яке стає згубним для індивіда, а часом при масовому зловживанні і для суспільства. Ось чому навіть сам підхід до вивчення цього явища з позицій використання права, його заходи видаються вельми соціально важливими і теоретично плідними.
   
9. Глава дев'ятнадцята. Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
     теоретичного і практичного правового знання, та й не тільки правового. Дійсно, чому закон, здавалося б, прийнятий для загальної користі, освячений авторитетом державної влади, що втілив не один раз обговорені, найбільш розумні правила поведінки, проте порушується? Та підчас ще таким чином, що порушення загрожує стабільності, стійкості суспільного життя,
   
10. Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
      теоретичних, вона має особливе значення при вивченні тих прав і свобод, які визначають се зміст, при роздумах про її забезпечення державою, використовуваних для цього правових самообмеження. Але крім свободи особистості, існує ще одна спільна соціально-правова характеристика особистості, що визначає її правове становище в різних суспільствах. Це як би другий, зворотний бік