| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
б. Установа |
||
|
Подібно фондам, установи не відносяться до числа корпорацій. Установи - єдиний різновид некомерційних організацій, які не є власниками свого майна. Вони фінансуються їх засновниками-власниками, отримуючи в силу цього обмежене речове право на надане їм майно і достатньо вузькі можливості самостійного участі в цивільних правовідносинах. Як і унітарні підприємства, вони, по суті, являють собою залишки колишньої економічної системи і в цій якості не властиві розвиненому товарному обігу. Проте небезпека їх участі в обороті для третіх осіб значно пом'якшується правилом про необмежену додаткової відповідальності власника-засновника за їх боргами. Тому закон зберіг дану конструкцію не тільки для публічних власників. Установою визнається не має членства організація, со-I будівель і фінансована власником в якості суб'єкта обмеженого речового права під його додаткову відповідальність для здійснення управлінських, соціально-культурних та інших некомерційних функцій (п. 1 ст. 120 ЦК, п. 1 ст. 9 Закону про некомерційні організації). До числа установ належать органи державної і муніципальної влади і управління, а також організації освіти, освіти і науки, охорони здоров'я, культури і спорту та ін (школи і вузи, наукові інститути, лікарні, музеї, бібліотеки і т. п.). Залежно від засновників вони можуть бути публічними (державними і муніципальними) і приватними (створеними юридичними або фізичними особами). Множинність різновидів установ робить необхідним регламентацію їх правового статусу не тільки законами, а й іншими правовими актами. Установи створюються за рішенням відповідного власника (або уповноваженого ним органу) або кількох власників і діють на підставі затвердженого нею і зареєстрованого статуту або положення, а іноді - загального (типового або зразкового) положення про установи даного виду (наприклад, типового положення про ВНЗ, примірного положення про заснування юстиції з реєстрації прав на нерухомість) 1. У статуті установи власник визначає його завдання Не потрібно також укладення жодних договорів засновника із створеним ним установою (про що через непорозуміння говорить Закон про освіту в п. 6 і 12 ст. 39, п. 1 ст 41 і п. 5 ст 43), бо власник самостійно визначає умови використання свого майна. І цілі діяльності (оскільки установа як некомерційна організація завжди має обмежену, цільову правоздатність). Власник-засновник призначає керівника установи як його одноосібного виконавчого органу. У деяких видах установ можуть створюватися колегіальні виконавчі органи (вчені та аналогічні їм поради). Установа зазвичай фінансується власником за кошторисом, в якій строго фіксуються напрями витрачання і розмір виділених йому власником сум. У зв'язку з цим права установи на закріплене за ним майно власника носять обмежений характер і визначаються безпосередньо законом (ст. 296 ЦК), а відчуження або інше розпорядження даним майном без згоди власника неможливо (п. 1 ст. 298 ЦК). У силу цього участь установи у майновому обороті зазвичай відбувається у вельми вузьких межах. Статутом або положенням установі в рамках його спеціальної правоздатності може бути дозволено здійснення деяких видів діяльності, що приносить доходи (тобто підприємницької). Ці останні, як і придбане за їх рахунок майно, залишаються власністю засновника і надходять лише у самостійне розпорядження, а не у власність установи (п. 2 ст. 298 ЦК) 1. Як правило, мова йде про оплатне надання послуг, пов'язаних з основною (статутний) діяльністю установи (освітніх та науково-дослідних, культурних і виховних, медичних і спортивних і т. п.). Установа не має права сама створювати інші юридичні особи, бо це означало б незаконне розпорядження майном власника (якщо тільки мова не йде про доходи від дозволеної йому підприємницької діяльності та придбаному за рахунок цього майні, що одержує особливий правовий режим). 1 Установа ні за яких умов не може стати власником свого майна, що суперечило б суті цієї юридичної конструкції. Інший підхід (п. 7 ст. 39 Закону про освіту; п. 2 ст. 27 Закону про вищу і післявузівську професійну освіту) необгрунтовано розширює рамки участі установ в обороті (СР п. 2 ст 47 Закону про освіту) і одночасно звужує умови відповідальності їх засновників (п. 9 ст. 39 названого Закону), прямо перетворюючи установи на подобу "підприємств" (СР п. 4 ст. 47 названого Закону). Тому вони не можуть бути оголошені банкрутами. Установа може бути реорганізовано, в тому числі перетворено в автономну некомерційну організацію чи до фонду, а також на господарське товариство (для державних і муніципальних установ це допускається лише в порядку, передбаченому законодавством про приватизацію) (п. 2 ст. 17 Закону про некомерційні організації). Ліквідація установи здійснюється за загальними правилами цивільного законодавства, причому залишок майна завжди надходить у власність засновника. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " б. Установа " |
||
|
||