14.1. Економічні механізми раціонального природокористування

Економічні механізми раціонального природокористування розробляє екологічна економіка. Її зусилля спрямовані на регулювання взаємовідносин людини і природи з метою зменшення забруднення середовища, ресурсозбереження, енергозбереження, охорони біологічного різноманіття і подолання споживацького підходу. У результаті використання цих механізмів антіекологічность природокористування стає економічно невигідним. В основі екологічної економіки лежать наступні принципи.

Платне природокористування. Вартість вичерпних джерел енергії, сировини для промисловості і біологічних ресурсів визначається витратами на їх добування, транспортування, переробку в кінцевий продукт і ціною цього продукту. Все, що простіше добути і ближче розташоване до місця споживання, коштує дешевше.

На ринкову ціну ресурсу впливає і його вичерпність: чим ресурсу менше, тим він дорожчий. Наприклад, ціни на сировину для виробництва фосфорних добрив безперервно ростуть внаслідок дефіциту цього ресурсу. Як ресурс розглядається самоочістітельная здатність і рекреаційна ємність екосистем. При цьому для визначення вартості ресурсу оцінюються витрати на відновлення екосистем. Плата за забруднення навколишнього середовища (принцип "забруднювач платить") включає:

- оплату підприємством виділеної квоти на забруднення;

- штрафні платежі за забруднення понад встановлені квот (як правило, штрафи у багато разів вище, ніж оплата в межах квоти).

Кінцевою метою такого економічного стимулювання зменшення викидів є переведення виробництва на замкнені цикли, які виключають забруднення середовища або роблять його мінімальним.

Визначення вартості екологічного збитку, тобто всієї сукупності змін навколишнього середовища при використанні ресурсів, включаючи витрати на її відновлення. Це стимулює розробку технологій, що завдають мінімальної шкоди навколишньому середовищу.

Екологічним збитком є знищення особин рідкісних видів флори і фауни, а також рідкісних співтовариств і екосистем. Існують такси, що оцінюють цей збиток, проте поки вони досить довільні. Приклад такс за знищення рідкісних видів наведено в табл. 15.

Таблиця 15

Такси компенсації збитку за знищення тварин з Червоної книги Республіки Башкортостан (по: Червона книга РБ, 2004)

Види тварин Кратність розміру стягнення від мінімальної оплати праці Марал 50 Сірий журавель 50 Бабак 20 Бугай 20 Болотяна черепаха 10 Сіра куріпка 5 Гребінчастий тритон 3 Махаон 3 Вухатий їжак 2 Мармуровий хрущ 1 Медична п'явка 0,5

Розробка системи екологічно орієнтованих державних інвестицій. У різних країнах природоохоронні витрати мають різну структуру. Так, на охорону водних ресурсів, атмосферного повітря, рекультивацію земель та знезараження відходів в РБ витрачається відповідно 37, 33, 12 і 18% (у 2000 р.).

Настільки висока частка витрат на охорону водних ресурсів у РФ пов'язана з недосконалістю технологій на більшості підприємств, що змушує йти на витрати по створенню очисних споруд. Значна частка витрат на рекультивацію земель пов'язана з широким розповсюдженням в РФ відкритого способу видобутку корисних копалин. У нашій республіці на відміну від РФ в останні роки все більша увага приділяється проблемі відходів.

Зазвичай розвинені держави інвестують виконання різних екологічних програм. Наприклад, уряд ФРН взяло на себе 50% витрат на модернізацію обладнання підприємств, розташованих у басейні річки Рейн. Уряд Японії широко використовує інвестиції в підприємства вторинної переробки сировини в тих випадках, коли виробництво на цій основі виявляється менш вигідним, ніж використання первинної сировини (підприємства з випуску батарейок отримують дотації за складність переробки старих батарейок).

У США держава викупила у фермерів на 20 років кожен п'ятий гектар ріллі та засадило ці землі лісом, припинивши тим самим ерозію грунту. У розвинених країнах в даний час частка екологічних інвестицій складає 3-5% від валового національного продукту, хоча для помітного поліпшення стану навколишнього середовища потрібно не менше 10-12%. У різних регіонах РФ на екологічні цілі витрачається від 0,5 до 3% валового внутрішнього продукту (ВВП). У РБ в останні 3 роки ця цифра була близько 1%. У 2000 г по РФ в цілому частка фінансування природоохоронних заходів різко впала і за підсумками 9 місяців за даними Комітету з екології Державної Думи не перевищувала 0,05% бюджету.

Екологічний менеджмент. Реалізація екологічно орієнтованої політики держави вимагає загальної перебудови системи управління виробництвом, тобто впровадження екологічного менеджменту. До складу екологічного менеджменту входять наступні складові.

Екологічний аудит - оцінка ступеня екологічності конкретного виробництва (промислове, сільськогосподарське підприємство, підприємство комунального або транспортного господарства) і розробка рекомендацій його перебудови для зниження екологічних податків, плати за ресурси, стимулювання залучення інвестицій держави або приватного капіталу . Зрештою екологічний аудит дозволяє підвищити рентабельність підприємства і конкурентну здатність продукції, що випускається, тому що сучасний споживач завжди віддає перевагу товару, що має екологічний знак якості. Результатом екологічного аудиту може бути екологічний паспорт.

Екологічна сертифікація. Маркування продуктів, вироблених з використанням екологічно раціональних технологій «дозволяє споживачам голосувати за них своїми гаманцями». Є досвід сертифікації в лісовій промисловості. Екологічні сертифікати отримують побутові прилади, які споживають мало енергії і що викликають невисоке фізичне забруднення середовища. Сертифікуються морепродукти, здобуті в рибопромислових зонах з використанням екологічно малонебезпечною технології промислу і в суворій відповідності з екологічними нормативами навантаження на популяції промислових тварин.

У США отримують екологічні сертифікати компанії, що продають «зелену» енергію (отриману за рахунок сонячної та вітрової енергії). Вона користується попитом, незважаючи на те, що дещо дорожче енергії, одержуваної традиційними способами. Серед найефективніших програм сертифікації екологічного відповідності - «Блакитний ангел» у Німеччині, «Екологічний вибір» у Канаді, «Енергетична зірка» в США.

У всьому світі, а в останні роки і в Росії, впроваджуються міжнародні стандарти ІСО (ISO, від грецького слова «isos», що означає «рівний»). Ті підприємства, виробництво яких відповідає вимогам ІСО (сьогодні використовується система ІСО серії 14000), отримують екологічний сертифікат, що дає їм конкурентні переваги. На початок 2002 р. в Японії таких підприємств було понад 8 тисяч, у Німеччині - близько 3,5 тисяч, в США - 1600, в Китаї - більше 1000, у Росії - тільки 12.

Екологічне страхування - попередня оплата екологічних ризиків, пов'язаних з можливими порушеннями технології і нанесенням шкоди навколишньому середовищу. Екологічне страхування сприяє швидкому усуненню порушень технологій за рахунок страхових коштів.

Екологічний моніторинг - система стеження за процесами, що відбуваються в екосистемах, популяціях і організмах (включаючи і людини) під впливом зміни середовища проживання. Розрізняються фоновий і локальний моніторинг. У першому випадку об'єктом спостереження служить біосфера в цілому та її великі підрозділи - біоми. У другому - антропогенні зміни конкретних об'єктів (екосистем). Моніторинг проводиться як наземними засобами з використанням системи постійних датчиків (приладів), розташованих у місцях, де можливе забруднення середовища, так і маршрутними методами, коли в різних точках періодично відбираються для хімічних аналізів проби води, повітря або грунту. Широке розвиток має аерокосмічний моніторинг, коли стан екосистем (особливо часто - орних грунтів, лісів, пасовищ) оцінюється по знімках, зроблених з літаків або космічних апаратів.

Екологічний моніторинг найчастіше ведуть обласні та республіканські Комітети з гідрометеослужби. У нашій республіці (першої в РФ) була розроблена і реалізована цільова програма "ЕГСЕМ" (єдина державна система екологічного моніторингу), яка включає інформаційну комп'ютерну мережу, два супутники космічного спостереження, автоматичні станції контролю. Оперативні дані надходять в НІІБЖД, обробляються і по локальних мережах передаються зацікавленим організаціям, в уряд РБ у вигляді карт або графіків.

Особливий вид екологічного моніторингу - біологічний моніторинг. У цьому випадку використовуються біологічні індикатори (див. розділ 4.6).

Екологічний моніторинг передбачає наявність деяких стандартних характеристик середовища, які дозволяють оцінювати її стан. В даний час екологічне нормування є розвиненою областю прикладної екології (див. розділ 12.3). На основі даних екологічного моніторингу розробляють прогнози подальшої зміни спостережуваних ознак і приймають рішення для поліпшення екологічної ситуації за рахунок зниження впливу господарських об'єктів на навколишнє середовище.

Тест для самоконтролю до розділу 14.1

1. На величину квоти на забруднення, що виділяється промисловому підприємству, впливає:

А) економічна ефективність роботи підприємства;

Б) якість продукції;

В) токсичність відходів і самоочістітельная здатність екосистем;

Г) громадську думку.

2. Частка екологічних інвестицій в бюджеті розвинених країн становить:

А) менше 1%; Б) 1,5-2%; В) 3-5%; Г) 10%.

Інформація, релевантна " 14.1. Економічні механізми раціонального природокористування "

1. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни« Природокористування »1.
   Економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 21. Економічна ефективність природоохоронних витрат: поняття, категорії витрат. 22. Методи оцінки економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 23. Розрахунок ефективності природоохоронних витрат. 24. Поняття екологічної програми. Значення і зміст екологічних програм, їх класифікація. 25. Джерела фінансування
   
2. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
   раціональним і нераціональним. У першому випадку воно забезпечує нормальні умови життєдіяльності людини, запобігає можливі шкідливі впливи на навколишнє природу і розумно регулює освоєння її ресурсів. Нераціональним природокористування виявляється тоді, коли природне середовище під впливом життєдіяльності людини катастрофічно швидко втрачає ресурси, знижує своє
   
3. Розділ Охорона природи і раціональне природокористування
   раціональне
   
4. СПИСОК аналізований ЛІТЕРАТУРИ
   природокористування. Ростов-на-Дону: Видавництво «Фенікс»,
   
5. Раціональне природокористування - основа екологічної безпеки людства. Природоохоронне законодавство
   природокористування - основа екологічної безпеки людства. Природоохоронне
   
6. ГЕОГРАФІЧНА середу ТА ЇЇ РОЛЬ У ЖИТТІ ЛЮДИНИ
   раціональне використання природних ресурсів. По-друге, забруднення навколишнього середовища. Діяльність товариства, спрямована на задоволення своїх потреб шляхом використання природних ресурсів, називається природокористуванням. Раціональне природокористування - це система, за якої досить повно використовуються природні ресурси, забезпечується відновлення природних
   
7. В.В.Арбузов, Д.П.Грузін, В.І.Сімакін. ЕКОНОМІКА природокористування та природоохоронної. Навчальний посібник. Пенза. - 251с., 2004
   економічних і екологічних проблем, визначено показники ефективності природокористування і охорони навколишнього середовища з урахуванням факторів стану компонентів природи та екологічного мислення людини. Наведено методологія визначення капітальних вкладень в природоохоронні заходи, методологія експлуатаційних витрат средозащіт-ного призначення, основні принципи визначення плати
   
8. ЛІТЕРАТУРА
   економічний та інвестиційний потенціал. - М., 1999 - 278 с. 3. Трабзон В.Є., Кремер А.І. Методичні питання економіки енергоресурсів. - М.: Вища школа, 1990 - 190 с. 4. Арбузов В.В. Охорона природи та ресурсозбереження в будівництві. - Пенза, ПДАБтаА, 1994 - 146 с. 5. Арбузов В.В. Економіка природоохорони. - Пенза: МАНЕБ, 2000 - 246 с. 6. Арбузов В.В., Мартинова Н.М.
   
9. Варламова А.Я., Агарков Є.В. . Сам зроби вибір навчальної літератури з педагогіки, природокористування та концепції сучасного природознавства: Навчально-методичний посібник. - Волгоград: Вид-во ВолДУ. - 80 с., 2004
   природокористування та концепції сучасного
   
10. 1.4 Перспективи розвитку економіки природокористування та природоохорони Удосконалення екологічного механізму природокористування
      економічним заходам - елементам економічного механізму природокористування (Емппу). На нашу думку, Емппу повинен включати наступні елементи: - фінансову базу; екологічну індустрію (екобізнес); екологічне планування; систему лімітів на природокористування (жорстких екологічних обмежень); систему платежів за природокористування і забруднення навколишнього середовища (ОС); систему
    
11. ВСТУП
      економічного розвитку, тобто більш гармонійної взаємодії соціальних систем з навколишнім середовищем, що відповідає поточним потребам людства і забезпечує збереження якості природно-ресурсного потенціалу навколишнього середовища, його здатності задовольняти потреби нинішнього і прийдешніх поколінь. До початку 3 тисячоліття гострота проблем захисту навколишнього середовища, виснаження
    
12. 2.1. Методи економічної оцінки природних ресурсів
      економічних важелів вимагають вирішення проблеми економічної оцінки природних ресурсів. Природні ресурси, будучи частиною національного багатства країни, не можуть бути враховані в його обсязі через відсутність вартісної оцінки. Пошуком методів оцінки різних видів природних ресурсів давно займаються фахівці нашої країни, які пропонують різні підходи до вирішення цієї проблеми.
    
13. 17.2. Система законодавства в галузі використання і охорони природного середовища
      економічній зоні РФ. Таким чином, саме цей Закон спрямований на регулювання широкого кола взаємин людей з природою. Він встановлює, що відносини, що виникають у сфері охорони і раціонального використання природних ресурсів, їх збереження та відновлення, регулюються міжнародними договорами РФ, земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра,
    
14. ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ЕКОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ЛЮДСТВА
      економічно розвинених країн і деякі країни, що розвиваються почали проводити державну екологічну політику. Були прийняті природоохоронні закони, створені державні органи з охорони навколишнього середовища. Але для проведення екологічної політики необхідні зусилля всього світового співтовариства. В системі ООН існує спеціальна програма по захисту навколишнього середовища. У цій роботі беруть
    
15. 88. Повноваження Уряду Російської Федерації
      економічних процесів. У сфері бюджету та фінансів Уряд розробляє та забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє федеральний бюджет і забезпечує його виконання і т. д. У соціальній сфері Уряд Російської Федерації вживає заходів до реалізації трудових прав громадян, забезпечує проведення єдиної соціальної політики.
    
16. ПОРІВНЯЛЬНИЙ ТЕМАТИЧНИЙ АНАЛІЗ НАВЧАЛЬНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ПО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
      економічну діяльність. Представлено аналіз договірних форм природокористування. Е.В. Гірусов та ін Екологія та економіка природокористування. Тема розкривається на основі загально методологічні принципів, матеріал не сконцентрований. Т.К. Пильнева. Природокористування. Тема розкрита слабо. Основна увага приділяється економічному механізму регулювання природокористування. Т.П.
    
17. Інтереси
      економічну теорію. З попередньої глави випливає, що АПФ є нормативна соціальна теорія, яка вивчає політичні інститути з точки зору повинності - цілі, прав і обов'язку. Під цим кутом зору можуть розглядатися всі форми соціальної організації, в тому числі економічні відносини, інститути і мислення. Традиційна економічна теорія зазвичай визначається в категоріях предмета
    
18. 14. Механізм держави: поняття, ознаки, структура.
      механізм Представницька влада - законодавчі органи, органи місцевого самоврядування, поради Виконавча влада - кабінет міністрів, адміністрації, виконкоми. Юрисдикційна - судові, прокурорські, контрольно-наглядові У сукупності держ органи дають поняття д механізму. Держ апарат є частиною держ механізму, а гос орган частиною гос
    
19. § 1. Г.В. Плеханов про поліморфізм економічного побуту ескімосів
      економічною раціональністю: «Ескімос стоїть за приватне привласнення одягу, зброї і знарядь праці з тієї простої причини, що таке привласнення набагато зручніше і що воно підказуються самими властивостями речей. Щоб навчитися добре володіти своєю зброєю, своїм цибулею або бумерангом, первісний мисливець повинен застосуватися до нього, добре вивчивши всі його індивідуальні особливості, і по можливості