21.5. Демократизація управління школою

Завдання педагогічної науки - знайти оптимальний варіант в управлінні школою, визначивши місце директора в системі керівництва, чітко розмежувати його права та обов'язки підлеглих.

Звичайно, якщо директор школи буде сподіватися в основному на свої права, одноосібно приймати рішення, діяти шляхом окрику і загроз - успіху не буде. Головне - це вміла організація, глибоку повагу до колег, вміння підтримувати будь-яку корисну ініціативу, здатність слухати і враховувати думку колективу та його представників.

У зв'язку з цим слід розрізняти в керівництві дві лінії: стратегічну-перспективну, довготривалу і оперативну - тактичну, конкретно-виконавську.

Стратегічна лінія передбачає прийняття ретельно підготовлених рішень: підбір і розстановка кадрів, планування, вибір. профілю освіти та навчального плану, систему додаткових платних послуг, вдосконалення навчально-виховного процесу і т.д. Прийняття подібних управлінських рішень слід проводити поетапно: вивчити Закони, положення справ у школі, порадитися з радою школи, батьківським радою, фахівцями, дитячими організаціями. Тільки повна гласність, опора на колектив і розумна требова

533

ність з наданням своєчасної необхідної допомоги забезпечують активність колективу, високу якість навчально-виховного процесу.

Обмежує чи подібний підхід авторитет керівника, принцип єдиноначальності? Ні в якому разі. Навпаки, зміцнює, бо створює необхідну єдність, забезпечує підтримку основної маси виконавців.

Інша справа - при здійсненні оперативного, щоденного керівництва, коли рішення потрібно приймати негайно, по ходу справи. Правда, і тут бувають випадки, коли є час порадитися, поміркувати. Але зустрічається маса справ, які потребують негайного вирішення. Зрозуміло, директор не зобов'язаний з кожного питання бігати за порадою до тих або іншим особам, він приймає рішення самостійно, з належною твердістю і відповідальністю.

Демократичний стиль керівництва передбачає звітність керівників школи перед радою школи, колективом, свободу критики, гласність і право на будь-яку постановку питань, пов'язаних з керівництвом школи і положенням справ у колективі.

Постає питання: обирати або призначати директора школи? У Законі про освіту допускаються різні варіанти: призначення, вибори та укладення контракту.

Практика показала, що вибори директора дуже рідко дають позитивний результат, навіть якщо проходять на конкурсній основі. Багато колективів за краще вибирати "зручного" людини, яка поменше б їх турбував. Крім того, залежність директора від "виборців" знижує його вимогливість і принциповість. Проте і таку форму відкидати не можна.

Що стосується контракту, то і тут є складнощі. Якщо контракт укладається одноосібно керівником за своїм розсудом, то залежність вчителя або директора від вищестоящого керівництва посилюється. Тому укладення контракту вимагає серйозної юридичної підготовки, щоб обидві сторони відчували впевненість і захист законом.

Права і обов'язки керівника, ради школи, вчителів та учнів корисно обговорити на педагогічній раді і зборах колективу.

Шкільна рада. Чи потрібен шкільна рада?

534

Там, де рада школи вписався в систему управління і став органічною частиною цієї системи, він, як показав досвід, став вкрай корисним і важливим органом управління. Найбільш ефективний шкільний Рада, що складається з трьох секторів:

1. Педагогічний сектор займається кадровими питаннями (розподіл навантаження, призначення класних керівників, відповідальних за ті чи інші ділянки роботи), підвищенням кваліфікації вчителів, їх атестацією, здійснює громадський контроль і т.д. Обирається педагогічним Радою.

2. Батьківський сектор, створений замість батьківського комітету, допомагає вирішенню питань дитячого харчування, ремонту школи, організовує педагогічний всеобуч батьків, працює з батьками, допомагає у проведенні виховних заходів, створює кооперативи і т.д. Рада батьківського сектора обирається з представників класних батьківських комітетів і затверджується на загальношкільних батьківських зборах.

3. Учнівський сектор створюється замість учкому: він здійснює функції дитячого самоврядування. Обирається зборами представників учнів 5-11 класів. Його обов'язки - організації чергувань, трудових справ, спортивних змагань, вечорів, походів, олімпіад, стінного друку ітд.

У школі можуть діяти гуртки, товариства, дитячі організації, їх представники входять до складу учнівського сектора Ради школи.

Загальношкільний Рада в повному складі збирається один-два рази на рік і вирішує стратегічно важливі питання: заслуховує і обговорює доповідь директора про перспективи та завдання школи на поточний рік, розглядає і затверджує плани роботи школи, факультативи, кошторису, платні додаткові витрати тощо

Протягом року основну роботу ведуть сектора, вони збираються раз на чверть, заслуховують відповідальних за той чи інший ділянку діяльності, намічають шляхи реалізації прийнятих рішень. Поточну роботу веде президія Ради. Він збирається раз на два тижні і здійснює оперативне керівництво школою. До президії входять керівники секторів і члени адміністрації.

535

Така організація діяльності шкільної Ради робить його корисним інструментом у системі управління, підключення до керівництва школою кращих представників вчителів, батьків, школярів.

Одним з важких питань у системі управління є розподіл навчального навантаження.

Існують правові норми регламентації розподілу навчального навантаження. Наводимо її основні положення:

- Обсяг навчального навантаження (більше або менше норми годин) встановлюються з письмової згоди працівника.

- Установлений по тарифікації на початку навчального року обсяг навчального навантаження не може бути зменшений протягом року, за винятком випадків скорочення класів або зменшення кількості годин навчальним планом і програмою.

- Розподіл навчального навантаження на наступний навчальний рік обговорюється на Раді школи за участю профспілкової організації гласно і доводиться до відома вчителів до відходу у відпустку.

Рішення приймається адміністрацією з урахуванням думки громадськості.

Новим у взаєминах з керівниками шкіл і при виникненні конфліктних ситуацій став фактор моральної шкоди.

Що таке "моральна шкода" і в яких випадках можлива компенсація?

Вперше в Росії прийнятий закон про компенсацію за моральну шкоду. Рішення про компенсацію приймає суд.

Статтею 151 частини 1 Цивільного кодексу РФ, яка введена в дію з 1 січня 1995 р., відшкодування збитку відбувається, якщо громадянину заподіюється шкода діями, що порушують його особисті немайнові права. Зокрема, суд має право зобов'язати роботодавця (наприклад, адміністрацію школи) компенсувати заподіяні працівникові моральні, фізичні страждання у зв'язку з незаконним звільненням, переведенням на іншу роботу, необгрунтованим застосуванням дисциплінарного стягнення, відмовою в перекладі на іншу роботу відповідно до медичних рекомендацій і т. д.

Розмір грошової компенсації, що присуджується судом, залежить від обсягу заподіяних позивачеві моральних чи фізичних страждань, пов'язаних, наприклад, з вимушеним прогулом при незаконному звільненні.

536

Інформація, релевантна "21.5. Демократизація управління школою"

1. 10. УПРАВЛІННЯ освітньої системи
   демократизації управління школою, значенням педради. Обговорюється питання, яким бути Статуту школи. Досить докладно розглядаються питання планування роботи школи; критерії оцінки діяльності директора школи та його заступників; обов'язки вчителя та ін посадових осіб шкільного освітнього закладу. Звертається увага методичної роботи та атестації педагогічного
   
2. Банько Н. А., Карташов Б. А., Яшин Н. С.. УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ. Частина II: Учеб. посібник / ВолгГТУ, Волгоград, 2006. - 88 с., 2006
   демократизації суспільства. Призначається для студентів усіх форм навчання, аспірантів і викладачів, для керівників і спеціалістів підприємств, що займаються питаннями управління персоналом, підприємців, фахівців консалтингових та рекрутингових
   
3. Банько Н. А., Карташов Б. А., Яшин Н. С.. УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ. Частина I: Учеб. посібник / ВолгГТУ, Волгоград, 2006. - 96 с., 2006
   демократизації суспільства. Призначається для студентів усіх форм навчання, аспірантів і викладачів, для керівників і спеціалістів підприємств, зани-мающихся питаннями управління персоналом, підприємців, фахівців консалтингових та рекрутингових
   
4. Кадрова політика
   демократизації управління і знаходить відображення в філософії організації. На підприємстві кадрова політика формується радою директорів, правлінням і директором
   
5. «Хвилі» демократи
   демократизації, згідно з якою сучасні інститути демократичного правління - поліархії - затверджувалися трьома етапами, причому на кожному з них цей процес торкався різні групи країн, а за розширенням ареалу демократії (підйомом демократизації) слід було його деяке скорочення (відкат демократизації). Семюел Хантінгтон у книзі «Третя хвиля. Демократизація в кінці XX століття »(1991) дає
   
6. Зміст
   управління реформуванням силових структур 31 Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами 31 Формування системи управління реформуванням Збройних Сил 40 Демократизація внутриармейских правовідносин - необхідна умова трансформації армії в громадянське суспільство 54 Глава 3. Впровадження механізму юридичних прав і обов'язків, юридичної
   
7. Командно-адміністративна система управління
   управління народним господарством, заснована на ієрархічному розподілі функцій управління і не допускає відхилень від заздалегідь намічених планів, фактично побудована по армійському зразком. Методи командно-адміністративного управління виправдані в екстремальних ситуаціях - у воєнний час, при відновленні зруйнованого господарства і т.п. У звичайній ситуації необхідне поєднання
   
8. Програмні тези
   демократизації. Умови демократії: національна ідентичність та державну єдність, економічні та культурні параметри. Поняття і фази демократичного транзиту - лібералізація, демократизація та консолідація
   
9. Концепція наукового управління Ф. Тейлора - «Людина - елемент системи».
   Управління персоналом - найм, звільнення, видача заробітної плати. Жорсткий авторитарний стиль керівництва. В цілому, і управління персоналом і керування організацією як особливий вид професійної діяльності поки не
   
10. 2000 Концепція пріоритету управління персоналом - «Заповзятливий людина».
    Управління персоналом. Принципи - спільне рішення, самонавчальна організація. Стиль керівництва - солідарний. Функції управління персоналом - стратегічний розвиток кадрового потенціалу і ресурсів
    
11. Література:
    управління персоналом, М., 1993. Друкер П. Ефективний керівник, М., 1994. Єгоршин А.П. Управління персоналом, Н-Новгород, 1999. Журавльов П.В. Світовий досвід в управлінні персоналом, М., 1998. Ільїн Н.І., Лукманов І.Г., Управління проектами, Спб., 1996. Кибанов А.Я., Мамед-Заде Г.А., Родкина Т.А. Управління персоналом. Регламентація праці, М., 1999. Колишкін В.В. Практичні основи
    
12. Інтеграційний підхід.
    Управління по вертикалі і суб'єктами управління по