ГоловнаЕкономікаЗайнятість населення → 
« Попередня Наступна »
О. В. Заєць. Зайнятість населення та її регулювання, 2003 - перейти до змісту підручника

2.2.2. Технологія діяльності служб зайнятості


Уряд РФ затвердив Положення «Про порядок реєстрації безробітних громадян». Відповідно до цієї постанови реєстрація безробітних громадян здійснюється за місцем проживання в наступній послідовності:
первинна реєстрація безробітних громадян;
реєстрація з метою пошуку підходящої роботи;
реєстрація громадян як безробітних;
перереєстрація безробітних громадян;
зняття громадян з реєстраційного обліку з безробіття.
Первинна реєстрація здійснюється з метою обліку загальної чисельності безробітних громадян, які звернулися до органів служби зайнятості з питань зайнятості для отримання необхідної інформації з питань сприяння зайнятості без пред'явлення будь-яких документів.
Первинна реєстрація безробітних громадян пов'язана із зазначенням у реєстраційних документах прізвища, імені, по батькові звернувся громадянина, адреси його проживання, віку, статі, освіти, спеціальності (професії), відношення до зайнятості, причин звернення і короткого змісту наданої інформації (наданої послуги) за їх цікавили. При первинній реєстрації безробітний громадянин має право отримати наступну інформацію: - про стан ринку праці на відповідній території;
про наявність вакантних місць (посад), про оплату та інших умовах праці з метою вибору роботи;
про можливості професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації;
про порядок і умови реєстрації з метою пошуку підходящої роботи, реєстрації та перереєстрації як безробітних;
про права та відповідальності в галузі зайнятості населення та захисту від безробіття.
Для реєстрації з метою пошуку підходящої роботи безробітні громадяни подають до органів СЗН за місцем проживання довідку про середній заробіток (дохід, грошовому забезпеченні) за останні 3 місяці, за останнім місцем роботи (служби), видану в установленому порядку, і пред'являють такі документи:
паспорт або інший документ, що засвідчує особу;
трудову книжку або інші документи, що підтверджують трудовий стаж;
документи, що засвідчують професійну кваліфікацію.
Вперше шукають роботу (раніше не працювали), не мають професії (спеціальності) пред'являють паспорт або інший документ, що посвідчує особу та документ про освіту.
Інваліди на додаток до зазначених документів пред'являють трудову рекомендацію, висновок про рекомендований характер праці і умови праці, індивідуальну програму реабілітації інваліда, видані в установленому порядку.
Як вже говорилося, яка звернулася громадянину до органів СЗН з питань зайнятості повинна бути запропонована підходяща робота. Відповідно до ФЗ «Про зайнятість населення», підходящою вважається така робота, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням його професійної підготовки, умовам останнього місця роботи, станом здоров'я, транспортної доступності.
До категорії підходящою може бути віднесена пропонована безробітному робота як постійного, так і тимчасового характеру. В останні роки досить поширеним явищем в області найму на роботу стала поява можливості утримувати відповідних працівників в штаті: слюсарні, верстатні, сантехнічні, ремонтні та т. п. операції.
В основному тимчасові роботи відносяться до малокваліфікованої фізичної праці: вантажно-розвантажувальні роботи, прибирання приміщень, охоронна діяльність, реалізація продукції в роздріб, експедиторські, будівельні роботи, реалізація друкованої продукції та розповсюдження реклами.
Однак більшість випадків тимчасової роботи не супроводжується укладанням трудових договорів, роботодавці не платять податків, не роблять відрахувань до фонду соціального страхування, тимчасові працівники не користуються пільгами і соціальними благами, передбаченими законом, що збільшує соціальну дистанцію між постійними працівниками і зайнятими на тимчасовій роботі. Згідно з Конституцією РФ праця повинна здійснюватися в умовах, що відповідають безпеки, гігієни, і кожен трудівник має право на відпочинок. Через зростаючого безробіття роботодавці, наймаючи тимчасових працівників, ігнорує чинний КЗпП РФ, в якому регламентовані всі питання трудової угоди від найму до звільнення. Кримінальним законодавством передбачена кримінальна відповідальність за порушення правил охорони праці.
Будь оплачувана робота, в тому числі і тимчасового характеру, що вимагає або не вимагає (з урахуванням вікових та інших особливостей громадян) попередньої підготовки і відповідає вимогам законодавства РФ про працю, може вважатися підходящою для громадян:
вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності);
відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію за наявною спеціальністю (професією), одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення початкового (12-місячного) періоду безробіття;
перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше трьох років не працювали;
звернулися до органів служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.
Відповідно до закону підходящої не може вважатися робота, якщо:
вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина;
умови праці не відповідають правилам і нормам з охорони праці;
запропонований заробіток нижче середнього заробітку громадянина, обчисленого за останні 3 місяці, за останнім місцем роботи (участь у громадських роботах при цьому в розрахунок береться).
Це положення не поширюється на громадян, середньомісячний заробіток яких перевищував рівень середньої заробітної плати в суб'єктах РФ. У цьому випадку підходящою може вважатися робота, якщо запропонований заробіток не нижче середнього в суб'єктах РФ (республіках, краях, областях, автономних областях і краях).
Реєстрація безробітних громадян з метою пошуку підходящої роботи здійснюється органами СЗН за місцем проживання громадян з дня їх особистого звернення з усіма необхідними документами.
З метою пошуку підходящої роботи органи зайнятості протягом 10 днів з дня реєстрації громадян повинні по можливості запропонувати звернулася два варіанти підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не має професії (спеціальності) - два варіанти професійної підготовки або оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру.
З метою сприяння у працевлаштуванні громадянину може бути запропонований план самостійного пошуку роботи.
Надання безробітним громадянам допомоги у пошуку підходящої роботи здійснюється виходячи з наявності в інформаційному банку даних органів з питань зайнятості вакантних місць (посад).
При цьому не допускається:
направлення громадян на робочі місця, що знаходяться за межами транспортної доступності. Транспортна доступність (максимальна віддаленість) підходящої роботи від місця проживання громадянина визначається відповідним органом місцевого самоврядування з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості;
направлення громадян в організації з метою працевлаштування без підтвердження цими організаціями наявності у них вакантних робочих місць (посад);
запрошення громадян до органів з питань зайнятості частіше одного разу на два тижні, за винятком випадків, коли таке запрошення пов'язане з пропозицією підходящої роботи або з пропозицією про участь у спеціальних програмах сприяння зайнятості.
Безробітним громадянам, зареєстрованим у метою пошуку підходящої роботи, за її відсутності може бути запропоновано при їх бажанні участь в оплачуваних громадських роботах.
У разі неможливості надання безробітним громадянам підходящої роботи через відсутність необхідної професійної кваліфікації, у зв'язку з відсутністю роботи, що відповідає наявним у громадянина професійним навичкам, з втратою здатності до виконання роботи з їх колишньої професії (спеціальності ) їм може бути запропонована можливість професійної підготовки (перепідготовки) або підвищення кваліфікації за направленням органів СЗН.
На кожного безробітного громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, оформлюється особова справа. В особовій справі проводяться відповідні записи про всі пропозиції органів СЗН, в тому числі, з надання підходящої роботи, про направлення до роботодавцям для працевлаштування, на професійне навчання, про запрошення громадян до органів з питань зайнятості та інших діях, пов'язаних з пошуком підходящої роботи, а також про згоду (відмову) громадян із пропозиціями органів з питань зайнятості.
Безробітні громадяни, зареєстровані з метою пошуку підходящої роботи, у встановлений для реєстрації їх як безробітних день пред'являють до органів СЗН наступні документи:
паспорт або інший документ, що засвідчує особистість;
трудову книжку або інший документ, що підтверджують трудовий стаж;
документи, що засвідчують професійну кваліфікацію.
При необхідності громадяни надають додаткову або уточнену довідку про середній заробіток (грошовому доході, забезпеченні) за останні 3 місяці, за останнім місцем роботи (служби), видану в установленому порядку.
Нерідко відсутність довідки про заробітну плату є підставою для відмови в реєстрації людини, яка звернулася до служби зайнятості. Правомірність цієї вимоги досить сумнівна. Для багатьох людей, особливо чоловіків, оприлюднення свого низького заробітку являє додаткову психічну навантаження. А головне: навіщо пред'являти довідку про низькій заробітній платі, якщо допомога все одно буде мінімальним. Деякі через це реєструються не як безробітні, а як «прийшли за консультацією», що заважає виявленню реального рівня безробіття.
Вперше шукають роботу (раніше не працювали), не мають професії (спеціальності) пред'являють паспорт, що засвідчує особу та документ про освіту.
Інваліди на додаток до зазначених документів пред'являють індивідуальну програму реабілітації, видану державною службою медико-соціальної експертизи.
Органи з питань зайнятості мають право перевіряти справжність наданих документів.
Реєстрація громадянина як безробітного здійснюється на підставі рішення органів СЗН про визнання громадянина безробітним, прийнятого не пізніше 11 календарних днів з дня його реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.
Датою реєстрації громадянина як безробітного є прийняття рішення органами СЗН про визнання його безробітним. Безробітними не можуть бути визнані і зареєстровані як безробітні громадяни:
не досягли 16-річного віку;
отримують пенсію по старості (за вислугу років);
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах СЗН з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали), не мають професії (спеціальності) , - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від пропозиції оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка) за однією і тією ж професії (спеціальності) двічі;
що не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи з питань зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами СЗН для реєстрації їх як безробітних;
5. засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі.
Громадяни, яким у встановленому порядку відмовлено в реєстрації безробітними, мають право на повторне звернення до органів з питань зайнятості через два тижні з дня останнього відвідування.
У разі відмови громадянину в реєстрації його безробітним органи з питань зайнятості усно або письмово з обов'язковою відміткою в особовій справі повідомляють його про прийняте рішення і причини відмови.
Громадяни, визнані безробітними, зобов'язані у строки, встановлені органами з питань зайнятості, але не рідше двох разів на місяць, проходити перереєстрацію.
При перереєстрації безробітні громадяни зобов'язані пред'явити паспорт, трудову книжку або інші документи, зазначені в розділі про реєстрацію громадян як безробітних.
Вперше шукають роботу (раніше не працювали), не мають професії (спеціальності) пред'являють паспорт або інший документ, що засвідчує особу.
Безробітні громадяни зобов'язані активно сприяти своєму працевлаштуванню, дотримуватися порядок та умови реєстрації та перереєстрації, інформувати органи СЗН про свої дії з питань самостійного пошуку роботи та працевлаштування, в тому числі про роботу тимчасового характеру. Вже згаданою постановою «Про порядок реєстрації безробітних громадян» передбачений і порядок зняття з реєстраційного обліку.
 Зняття безробітних громадян з реєстраційного обліку здійснюється органами СЗН в наступних випадках:
 визнання відповідно до Закону РФ про зайнятість населення громадян зайнятими;
 проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації за направленням органів СЗН з виплатою стипендії;
 неявки без поважних причин протягом 10 днів з дня реєстрації їх як безробітних;
 тривалої (більше місяця) неявки в органи з питань зайнятості без поважних причин;
 переїзду в іншу місцевість;
 встановлення зловживань з боку громадян (приховування заробітку або доходу, надання документів, які містять завідомо неправдиві відомості, а також надання інших недостовірних даних для визнання безробітними);
 засудження до виправних робіт без позбавлення волі, а також покарання у вигляді позбавлення волі;
 призначення відповідно до пенсійним законодавством РФ пенсії по старості (за віком), за вислугу років.
 Зняття безробітних громадян з реєстраційного обліку здійснюється на підставі рішення органу з питань зайнятості.
 Відповідальність за організацію роботи з реєстрації безробітних громадян несе керівник органу з питань зайнятості.
 Порушення встановленого порядку реєстрації безробітних громадян тягне за собою відповідальність посадових осіб відповідно до законодавства РФ.
 Запитання і завдання для самоконтролю.
 Які види реєстраційного обліку населення ви знаєте?
 Яку інформацію можна отримати при первинній реєстрації?
 Що таке підходяща робота, і які види підходящих робіт ви можете назвати?
 Яка робота вважається невідповідною?
 Опишіть процедуру реєстрації громадян як безробітного.
 Що є підставою для зняття з реєстраційного обліку по безробіттю?
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2.2.2. Технологія діяльності служб зайнятості"
  1.  3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
      технологію юридичної рівності суб'єктів правовідносин треба розвивати вже в стінах училища, впроваджувати в навчальні програми. Таким чином, результати анкетування тих, хто завтра буде основою армії, показують необхідність реформи військового законодавства, його демократизації та «юридичного врівноваження» прав і обов'язків сторін та їх кореспонденції. Таким чином, аналіз анкетування
  2.  3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
      технологіями і покращує умови для свого подальшого розвитку. Одночасно це зростання породжує збільшення ризику виникнення техногенних аварій і стихійних лих і збитків від них (порівнянного з наслідками військових конфліктів), створює загрозу життю і здоров'ю людей, призводить до неприпустимо високого забруднення навколишнього середовища. Засоби масової інформації практично щодня повідомляють
  3.  2.4 Організаційна структура служби маркетингу на підприємстві.
      технологією виробництва та спеціалізуються на невеликому числі збутових ринків щодо однорідної характеру. Це дозволяє фірмам краще пристосовуватися до ринкових вимог по кожному окремому товару чи його групі через професійного знання товару як наслідок чуйного реагування на найменші зміни ситуації у товарній конкуренції. Недоліки: надмірне зміщення акценту
  4.  5. Деякі аспекти взаємодії профкому з адміністрацією акціонерного товариства
      технології, організація виробництва, праці, підготовка кадрів і т.п. Без цього марно розраховувати, що пакет акцій товариства, що належить державі, буде куплений великими інвесторами, що дасть йому кошти на придбання нових технологій і розвиток виробництва. Що стосується профспілкової організації, то її завдання спільно з адміністрацією шукати і знайти шляхи виходу суспільства з
  5.  Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
      технологіям, прогресу у сфері наук та іншим корисним і небезпечним просуванні людства. У перспективі спільні форми тиску з боку власників досягнень цивілізації можуть стати реальністю нового світопорядку, сучасної перебудови державної організації суспільства. Але повернемося до витоків кризової теорії походження держави. Підсумком «неолітичної революції» стало
  6.  Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
      технології - це одна з цілей, досягнення якої тільки й дозволить людству існувати. Без їх створення та всепланетного застосування, як вважають багато вчених, людству не вижити. Державна діяльність в цьому напрямку - безумовна вимога сучасності. Еволюція функцій у цій галузі набуває інший якісний рівень, вимагає іншою мірою обов'язковості,
  7.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      технологічному плані. Так що ж, виникає питання, автор за деспотичні, диктаторські способи вирішення проблеми? Або за зменшення розмірів держави? Ні, звичайно. Адже подібні способи давно вже і неодноразово пропонувалися, але настільки ж часто були засуджені, навіть висміяні в публіцистичній сатиричної літератури Росії. Згадаймо, як журився градоначальник Бородавкін з літературного
  8.  Компетентність та змінюється характер відбору працівників.
      технології діяльності з управління кадровими ресурсами. Які елементи включає підбір
  9.  Глава 3.1. Навчання персоналу - необхідний етап розвитку персоналу
      технологій, ефективних методів організації праці, управління і виробництва; підтримка інноваційних перетворень робочих місць підприємств компанії для забезпечення зростання продуктивності праці і досягнення сучасного рівня виробництва; підтримка високого професійного рівня персоналу та його знайомство з сучасними технологічними досягненнями; створення умов для
  10.  Глава 3.6. Планування кар'єри
      технологій та інших досягнень НТП. Індивідуальні плани розвитку кар'єри після спеціального відбору розробляються для керівників і фахівців кадровими службами спільно з керівниками підрозділів та працівниками по ключових посадах і спеціальностям, а також для найбільш перспективних, обдарованих, ініціативних працівників. По іншим керівникам і фахівцям розвиток йде по