Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції ) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Омельченко О.А .. Загальна історія держави і права: Підручник у 2 т. Видання третє, виправлене. Т. 1-М.: ТОН - стожища. - 528 с, 2000 - перейти до змісту підручника

Адміністративна система.

Василевс стояв на чолі всієї адміністративної організації імперії. Централізоване управління здійснювалося імператорським палацом, з часом спеціалізувався на різні відомства.

Палац в адміністративному відношенні в перші століття відтворював центральне управління пізньої Римської імперії. Основну роль у ньому грали чотири вищі сановника: префект преторія Сходу, у віданні якого було спільне управління і суд в провінціях, префект столиці, який керував Константинополем, квестор палацу, який керував підготовкою законодавства і здійснював юридичний контроль за управлінням (цю посаду зазвичай займав освічений юрист) , магістр офіц. Останній був найбільш впливовим адміністратором, в його віданні були поліція, охорона палацу, пошти і таємні служби, міжнародні та дипломатичні відносини. Магістр керував 4 спеціалізованими канцеляріями. Іншим вищим сановником, найближчим до особі імператора, був препозит «священних покоїв», котрий наглядав за службовцями особистих потреб імператора і сім'ї, внутрішньою охороною, постачанням двору, за штатом євнухів, які були в особливому довірі при візантійському дворі. Фінансовими справами імперії керували комит «священних щедрот» (управляв загальнодержавними имуществами, митами, зборами грошового характеру) і комит приватних справ (відав особистим майном імператорського прізвища). Військовими справами управляли в центрі двоє магістрів армії.

Збори вищих посадових осіб палацу - консисторій - вже при Костянтині стало розглядатися совещатеним органом при василевсами.

З часом за ним закріпилася назва Державної ради. Збирався рада тільки з волі монарха. Крім обговорення справ загальнополітичного, адміністративного або юридичного характеру, в раді проходили прийоми посольств, депутацій, тут також слухалися найважливіші кримінальні та цивільні справи.

Особливе адміністративне і політичне значення мав сенат. Фактично це не було певна установа, тим більше з точно узаконеними повноваженнями. Традиційно звання сенаторів (декількох внутрішніх розрядів) належали служилої знаті, власникам інших почесних титулів, але також скаржилися імператором. Це було, по суті, вищий стан імперії (див. § 42). До IV в. сенаторів було до 2 тисяч. Їм належала важлива роль в узаконенні влади імператорів, у схваленні прийнятих законів чи інших важливих рішень. З часом склалася практика вузьких і розширених засідань сенату (в останньому випадку повинні були бути всі мали це звання). До IX в. значення сенату впало, у нього були відняті повноваження втручатися в законодавство. Разом з членами консисторія сенатори стали утворювати аморфний синкліт, умовно об'єднував в якусь адміністративну спільність вищих сановників держави. Посилання на те, що рішення прийнято спільно з синклітом, стала показником дотримання якоїсь станової законності в імперії.

До IX в. система центральної палацової адміністрації видозмінилася. З'явилися нові служби і посадові особи, що носили чисто грецькі назви. Змінилося і внутрішній зміст адміністративних функцій.

Кожен керуючий, як правило, очолив особливий бюрократичне відомство, отримавши звання логофета. Головною фігурою державної адміністрації став логофет дрома, у віданні якого були шляхи повідомлень, телеграфний зв'язок (світлова), іноземні справи, поточне законодавство, поліція. Крім нього, були логофети казначейства, військових справ, доль, мануфактур. Командування сухопутною армією покладалося на доместика, морським відомством керував друнгарія флоту. Имуществами імператора відав Хартуларі. У IX ст. виникло спеціалізоване відомство державного контролю - Сакелларіу, в завдання якого входив нагляд за чиновниками і за фінансовими справами. Але права відомства були малі.

Особливо розгалуженим був фінансовий апарат управління. Головне податкове відомство - генікона, - крім встановлення податкової політики, управляло деякими імператорськими маєтками, відало водопостачанням, рудниками. Крім нього, було кілька казначейств, кожне з яких відало особливим родом доходів і витрат (наприклад, сакеллій - грошовими, вестіарій - натуральними, а й карбуванням монети). Кожне з казначейств зберігало свої види імператорських майн, займалося своїм родом державних поставок. Взаємне переплетення повноважень, наділення відомств ще й судовими правами створювало не тільки адміністративну плутанину, а й благодатний грунт для гігантських, які прославили Візантію, корупції та зловживань.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Адміністративна система. "
  1. 2.Самодержавіе і самодержці
    адміністративна система ... »Ці слова актуальні і сьогодні. Бюрократична адміністративна система має глибокі історичні корені. Незважаючи на зазначене вище протиріччя між чиновництвом і царем, слід підкреслити, що конкретна людина відчував, звичайно, перед імператорської силою свою малість, а ті ж чиновники були снедаеми честолюбством і з розташуванням або, навпаки,
  2. 8 . Про характер суспільного ладу в СРСР наприкінці 1930-х рр..
    Адміністративний соціалізм з пануванням партійно-державної номенклатури, з масовими репресіями та страхом, з таборами і в'язницями, але без елементарної демократії та гласності, соціалізм, цілком відповідав канонічним уявленням марксизму нема про дійсному, а про казарменому соціалізмі. За К. Марксом, це суспільний лад, «який заперечує всюди особистість людини». (К.Маркс і
  3. § 1. Цивільне законодавство та його система
    адміністративної системи, до моменту становлення Російської Федерації як незалежної держави багато положень застаріли і не відповідали потребам розвитку Армується ринкової економіки. Водночас багато положень ЦК 1964 р. не втратили своєї актуальності і в умовах переходу ринкової економіки. У силу цього постановою Верховної Ради Російської Федерації "Про регулювання
  4. § 1. Наука цивільного права
    адміністративної системи, почався новий етап у розвитку цивілістичної науки. Проведені в цей період наукові дослідження були зорієнтовані на потреби розвитку планової економіки. Найбільший інтерес у дослідників в цей період викликають питання, пов'язані з правом державної соціалістичної власності , плановими договорами і витікаючими з них господарськими зобов'язаннями,
  5. § 3. Підстави виникнення зобов'язань
    адміністративні акти. При цьому зміст зобов'язання, що виникає з адміністративного акта, визначається цим актом . Включення адміністративних актів в арсенал цивільного права в чому було обумовлено адміністративними методами управління, які впроваджуються протягом тривалого періоду часу в нашу економіку. Однак випадки виникнення зобов'язань безпосередньо з адміністративних
  6. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
    адміністративно-територіальний устрій, політичний режим сучас-ного Російської держави. Функції і апарат Російської держави на сучасному етапі. Політичні, структурні і територіальні характеристики сучасного Російської держави. Про теорії російської державності. Насамперед кілька предвари- тільних зауважень. Сучасна теорія держави і права була
  7. Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
    адміністративної системи висновків. Обмеженість дослідних тем, недоступність багатьох статистичних даних, їх фактичне відсутність (наприклад, з'ясувалося, що в країні не ведеться моральна статистика) стримувало розвиток цієї методології. Але вже одне те, що в 70-ті роки вчені задумалися над реальною дією права, ставили під сумнів необхідність прийняття тих чи інших законів,
  8. Китайська Народна Республіка. Політичний режим і державний устрій. Особливості конституції.
    адміністративної системи та апарату: "простір продуктивним силам", "соціалістична ринкова економіка". Головне стратегічне завдання КНР ( в конституції і Статуті партії) - "могутнє, демократичне і модернізоване соціалістична держава" шляхом "корінного перетворення економічної системи при збереженні основ соціалістичного
  9. Характерні особливості групи
    адміністративною системою з допомогою внутрішніх нормативних документів (положення, інструкції, правила, регламенти). Структура групи. Неформальна група після її формування проходить процес структуризації, тобто створення внутрішньої структури у вигляді стабільного складу і со-підпорядкованості членів групи ("хто входить до групи? "); функціональної, спрямованої на рас-пределеніе функцій управління
  10. 2.1. Концепція управління персоналом
    адміністративної системи, ці завдання розглядалися як другорядні, то при переході до ринку вони висунулися на перший план, і в їх рішенні зацікавлена ??кожна організація. Основу концепції управління персоналом організації в даний час складають зростаюча роль особистості працівника, знання його мотиваційних установок, вміння їх формувати і направляти відповідно до завдань,
  11. 8.1. Аналіз підходів до оцінки ефективності управлінської праці
    адміністративної системи, ринкової економіки та демократизації суспільства істотно зростає значення наукового обгрунтування складу показників ефективності, що відображають кінцеві результати економічного і соціального розвитку підприємства. У ринковій економіці важливе значення мають такі економічні показники, як прибуток, договірні зобов'язання, продуктивність праці, обсяг продажів,
  12. Імперія на Сході: Арабський халіфат
    система в халіфаті. сектантський рух. Рашидаддіна «ЗБІРКА
  13. § 4. Військово-політичні та соціально-економічні перетворення в роки громадянської війни
    адміністративної системи управління. Необхідна в умовах війни і блокади, ця політика була перенесена в умови мирного часу і дуже швидко замінила ті демократичні інститути, за які народ воював в роки громадянської війни. Серед керівників було чимало таких, які хотіли перенести методи громадянської війни в мирне життя, у яких єдиним законом вважалося доцільне
  14. § 1. Громадсько-політичне життя
    адміністративним шляхом. Та й селянство не було абсолютно прив'язаної до непу силою. Бухарін неодноразово говорив про небезпеку проростання з непу бюрократичної системи. Щоб уникнути цього, потрібні були новаторські дії, але жодна зі сторін їх не запропонувала. Починаючи з хлібозаготівельного кризи (1927-1928 р.), партію і суспільство все більше і більше стала затягувати машина
  15. § 2. Перетворення в промисловості
    адміністративна система. Однак, незважаючи на безліч негативних наслідків індустріалізації, країна виконала поставлене завдання, добившись величезних успіхів. Вони були особливо помітні на тлі світової економічної кризи 1929 - 1933 р. Якщо в США виробництво впало майже на 40%, у Німеччині та Франції - більш ніж на 30%, то в СРСР спостерігалися небачені темпи зростання. Радянський Союз став
  16. § 4. Тенденції і суперечності соціально-економічного життя в другій половині 1960 - початку 1980-х р.
    адміністративно-командної економіки відмовитися від звичних методів управління. Цьому сприяло і згортання боязких перетворень в політичній сфері. Позначилися і недоліки самої реформи, її непослідовність. На початку 70-х згортання реформи було не так болісно, ??як в наступні роки. Освоєння західно-сибірських дже-рел нафти дозволило організувати значний експорт її за