| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ЕТНІЧНЕ. РІЗНОМАНІТТЯ РОСІЙСЬКОЇ НАЦІЇ |
||
|
Концептуальна схема етнічної політики визнання необхідності виховання громадян, незалежно від їх етнічної, соціальної, мовної та релігійної приналежності, в дусі сограж-данства на платформі юридично обгрунтованої солідарності з метою об'єднання зусиль народів для зміцнення державності РФ. Важливу роль у реалізації етнічної політики покликана грати захист прав та інтересів громадян РФ за її межами, підтримка співвітчизників, що проживають у зарубіжних країнах, у прагненні зберегти свою етнічну групу, культуру і етнічні традиції, у зміцненні їх зв'язків з Батьківщиною відповідно до норм міжнародного права , а також в адаптації до інститутів громадянського суспільства в країнах проживання. ОСНОВНІ СФЕРИ ЕТНОГОСУДАРСТВЕННИХ H міжетнічних відносин [16] Виділені в нині діючій Концепції сфери реалізації національної політики в одних випадках надлишкові, наприклад у сфері економіки, внутрішньої та зовнішньої політики , в інших - недостатні, наприклад у соціально-психологічної та етнокультурної сферах, по-третє, - зокрема, у сфері духовного життя - двозначні, так як не зовсім ясно, про яку духовності йдеться - про громадянську чи релігійної. Необхідність розробки та практичної реалізації етнічної політики в мно-гоетнічной Росії має стратегічне значення, так як питання формування і функціонування багатьох ідентичностей в кожній зі сфер етногосударственних та міжетнічних відносин настільки делікатні і сел потенційно вибухонебезпечні, що їх не можна залишати на свавілля автоматично йде політичного процесу з його мажоритарною диктатурою, конкуренцією на ринку праці та управління, в умовах сильно поляризованої риторики і демагогії. Одним з інструментів реалізації нової етнічної політики служить програмно-точковий підхід, який забезпечує об'єднання зусиль органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій етнічних спільнот в досягненні спільної мети поліпшення якості життя, задоволення етнокультурних запитів всіх народів РФ. ЕТНОПРАВОВАЯ СФЕРА Удосконалення федеративних відносин покликане реалізувати на практиці конституційні принципи федералізму, особливо принцип формального рівноправності всіх суб'єктів РФ у відносинах з федеральними органами державної влади, забезпечити рівноправність представників етнічних спільностей в кожному суб'єкті РФ і в Росії в цілому при здійсненні ними своїх соціально-економічних, політичних та етнокультурних прав. Оптимізація федеративних відносин, як уже говорилося, не має на меті "губернізаціі" республік або, навпаки, "республиканизации" країв і областей. Своєрідність етнічного федералізму, за вирахуванням його "матрешечной" складової, полягає в поєднанні територіального та етнокультурних почав, що здатне зробити російський федералізм потужним та ефективним механізмом збирання, а й наро- дов,-забезпечуючи при цьому цивільну та міжетнічну солідарність, продуктивну співпрацю і можливість ненасильницького вирішення виникаючих конфліктів. А якщо це так, то визнання індивідуального і колективного права означає, що легітимність політичної влади не може бути повноцінною без комбінованого волевиявлення знизу, як від «цього населення територій, так і від імені конкретних народів. Удосконалення механізму врахування інтересів суб'єктів РФ на федеральному рівні, підвищення відповідальності органів державної влади суб'єктів РФ за стан справ не тільки в своєму регіоні, а й у країні, припускає у свою чергу здійснення заходів політичного, економічного і правового характеру, які забезпечують державну підтримку і стимулювання етнокультурної активності регіонів. Розвиток регіоналізму передбачає спільну реалізацію федеральних і регіональних програм, врахування регіональних особливостей при проведенні економічних реформ, необхідність міжрегіонального співробітництва для забезпечення стабільності в суспільстві, в тому числі у сфері етногосударственних і міжетнічних відносин. Сприйняття правової основи функціонування сфер етногосударственних та міжетнічних відносин з метою забезпечення прав як неросійських етнічних меншин, так і російської етнічної більшості, вивчалося в ході представницького для дорослого населення етносоціологіческіх опитування, проведеного Центром дослідження міжнаціональних відносин (ЦІМО) ІЕА РАН в 1993 р. Виявилося, що 52.3% башкир, 57.0 - татар і 59.1% росіян в Башкортостані, а також 44.0% татар, 60.9 - чувашів і 63.8% росіян Татарстану визнали необхідним зміцнення державності для того, щоб захистити права національних меншин в республіках РФ26. Не менш актуальна стикування законодавства РФ при створенні правової бази сфери етногосударственних відносин з основоположними міжнародними документами, що забезпечують гарантії дотримання прав і свобод осіб, що належать до етнічних меншин, в тому числі з такими як: "Копенгагенський документ з людського виміру "(1990 р.);" Паризька хартія нової Європи "(1990 р.)," Матеріали наради з питань національних меншин "(Женева, 1991 р.);" Декларація ООН про права осіб, що належать до національних або етнічних , релігійних меншин "(1992 р.);" Рамкова конвенція про захист національних меншин "(1994 р.);" Лісабонська декларація про модель загальної та всеосяжної безпеки для Європи XXI століття "(1996 р.). Реалізація передбачених Конституцією РФ прав і свобод громадян, пов'язаних з їх етнічною приналежністю, може здійснюватися шляхом розширення спектра самоідентифікації та самовизначення на основі багатоваріантних форм екстериторіального національно-культурного об'єднання громадян у РФ з урахуванням дисперсного проживання багатьох народів на її території. Близько 300 національно-культурних автономій федерального, регіонального та місцевого рівня є важливим засобом виявлення та задоволення етнокультурних запитів громадян, досягнення стабільності в міжетнічних відносинах, попередження конфліктів на грунті міжетнічних протиріч. Національно-культурна автономія, не ущемляючи прав суб'єктів РФ, закріплених за ними Конституцією РФ, розширює їх можливості і відповідальність за дотримання інтересів жителів з урахуванням їх етнокультурних запитів. Громадяни РФ відповідно до ст. 4 цього закону мають право: "Отримувати підтримку з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, необхідну для збереження національної самобутності, розвитку національного (рідної) мови та національної культури; звертатися до органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, представляючи свої національно-культурні інтереси; створювати засоби масової інформації в пЬряд-ке, встановленому законодавством РФ, одержувати і поширювати інформацію на національному (рідному) мовою; зберігати і збагачувати історичну та культурну спадщину, мати вільний доступ до національних культурних цінностей; слідувати національним традиціям і звичаям, відроджувати і розвивати художні народні промисли і ремесла; створювати освітні та наукові установи культури і забезпечувати їх функціонування відповідно до законодавства РФ; брати участь через своїх повноважних представників у діяльності міжнародних неурядових організацій "27. Поряд з позитивним досвідом реалізації цього закону з моменту його прийняття виявилася необхідність його подальшого вдосконалення. Заслуговує підтримки внесений Урядом РФ на розгляд Державної Думи проект федерального закону "Про внесення змін і доповнень до федерального закону" Про національно-культурної автономії "від 17 червня 1996 року", що передбачає уточнення суб'єкта права національно-культурної автономії, розширення сфери дії колективного права, зниження інфантильності, політичної апатії і підвищення особистих ініціатив і приватних практик в самоорганізації громадян. Доцільно повернення цим законом його споконвічного назви: "Про національно-культурному об'єднання громадян". Як тут не погодитися з відомим американським антропологом, колишнім президентом Товариства психологічної антропології Річардом Шведер, авторитетно, без будь-яких сумнівів який стверджував, що "визнання прав колективів є важливою умовою збереження індивідуальної ідентичності і соціального прогресу" 28. Цю формулу, зокрема, цілком можна було б взяти як концептуального епіграфа до закону "Про Уповноваженого Федеральних Зборів РФ з прав народів", обгрунтуванню якого була присвячена моя спеціальна монографія. ЕТНОЕКОЛОГІЧЕСКАЯ СФЕРА, Для вдосконалення правової бази, створюваної з метою захисту споконвічній довкілля, традиційних форм господарської діяльності та способу життя, принципів самоорганізації, прав і законних інтересів нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, необхідна, по-перше, система організаційних заходів, у тому числі шляхом виділення відповідних матеріальних засобів і створення консультативних структур при органах законодавчої та виконавчої влади з реалізації та контролю за виконанням законів "Про гарантії прав нечисленних народів РФ "(1999 р.);" Про загальні принципи організації громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ "(2000 р.);" Про території традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ "(2001 р.), по-друге, мобілізація інвестицій з різних джерел, у тому числі іноземних, для освоєння природних ресурсів, традиційного використання промислових угідь, відновлення зруйнованих екосистем, обмеження діяльності монополій, що завдають непоправної шкоди середовищі існування. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " ЕТНІЧНЕ. РІЗНОМАНІТТЯ РОСІЙСЬКОЇ НАЦІЇ " |
||
|
||