Головна |
« Попередня | Наступна » | |
5. Інші способи приватизації |
||
У досить обмежених рамках як способу приватизації державних і муніципальних підприємств збереглася оренда їх майна з правом подальшого викупу, рассматривавшаяся ще наприкінці 80-х рр.. як основний шлях приватизації ("роздержавлення"). Вона допускається лише в тому випадку, коли орендний договір з умовою про викуп був укладений до 17 липня 1991 р. (час набрання чинності раніше діючого Закону про приватизацію підприємств) і містить всі умови про розмір, строк і порядок внесення викупу (чого не вимагало спочатку предусмотревшая таку можливість союзне законодавство про оренду). Крім того, структурним підрозділам підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, що раніше не мали в силу цього права на викуп орендованого майна, таке право могло бути надано при їх виділення зі складу підприємства в порядку "комерціалізації" (п. 2 ст. 15 Закону про приватизацію підприємств). 1 Закон говорить про перехід до набувача такого об'єкта права власності на нього після виконання передбачених конкурсом умов, однак при невиконанні цих умов вимагає "безоплатного відчуження відповідних об'єктів у державну чи муніципальну власність" і пред'явлення позовів про визнання угод приватизації недійсними (п. 7 ст. 21). З цього можна зробити висновок, що набувач все ж стає власником приватизованого об'єкта і на нього переходять ризик і тягар власності. Нарешті, орендовані самостійні об'єкти нежитлового фонду (будинки, будівлі та окремі приміщення) продавалися їх орендарям в порядку приватизації (з обмеженнями, встановленими держпрограми приватизації). У всіх інших випадках орендар майна приватизованого підприємства (в ролі якого зазвичай виступає юридична особа, створена його працівниками) має право в загальному порядку створити відкрите акціонерне товариство з державною участю і згодом брати участь у придбанні його акцій. У цьому випадку орендар публічного майна отримує тепер право першочергового придбання акцій такого товариства (п. 1 ст. 26 Закону про приватизацію). Крім того, програмами приватизації в даний час допускається приватизація деяких видів майна державних або муніципальних підприємств (при перетворенні їх в акціонерні товариства з 100%-ним державним чи муніципальним участю) за допомогою здачі його працівникам таких підприємств в оренду з правом викупу, але за ринковою, а не за первісною (балансовою) вартості (п. 8 ст. 20 Закону про приватизацію). Таким чином, оренда з викупом збереглася тільки в якості "залишкової" (від колишнього правопорядку) форми приватизації. Продаж майна ліквідованих та ліквідованих підприємств, що знаходилися у державній та муніципальній власності, до прийняття нового Закону про приватизацію також вважалася особливим різновидом приватизації, бо рішення про ліквідацію такого підприємства одночасно розглядалося і як рішення про його приватизацію (якщо, звичайно, воно не входило до переліку заборонених до приватизації підприємств) 1. Такий продаж здійснювалася відповідним фондом майна в ході ліквідації підприємства і повинна була вироблятися виключно на відкритих аукціонах, причому, як правило, у вигляді окремих "майнових лотів" (частин), а не цілком (у вигляді майнового комплексу). 1 Див п. 2 постанови Уряду РФ від 15 травня 1995 р. № 469 "Про продаж на аукціоні майна (активів) ліквідованих та ліквідованих державних та муніципальних підприємств" (СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 2059). Аналогічним чином продавалося (приватизувалося) і майно державних і муніципальних підприємств, що залишилося після їх ліквідації та завершення розрахунків з кредиторами. Даний порядок не поширювався на випадки продажу майна підприємств у результаті їх банкрутства, а також на випадки продажу державних підприємств - боржників як єдиних майнових комплексов1. Об'єкти незавершеного будівництва (недобудовані і не здані в експлуатацію майнові комплекси або окремі будівлі, споруди і тому подібні об'єкти), у тому числі входять до складу майна державних і муніципальних підприємств (що знаходяться на їх балансі), приватизувалися за рішенням відповідних комітетів з управління майном з урахуванням думки міністерств і відомств, у тому числі після їх виділення зі складу майна підприємств, що приватизуються, шляхом їх продажу на аукціонах або за конкурсом або шляхом створення на їх базі відкритих акціонерних товариств з подальшим продажем їх акцій. Незайняті (невикористовувані) будівлі, будівлі, споруди і приміщення продавалися на відкритих аукціонах і конкурсах разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані. 1 Вони продаються відповідно до Указу Президента РФ від 2 червня 1994 р. № 1114 "Про продаж державних підприємств - боржників" (СЗ РФ. 1994 № 6. Ст. 592) на відкритих комерційних і інвестиційних конкурсах як єдині майнові комплекси (з виключенням зі складу їх майна об'єктів соціально-комунальної сфери та незавершеного будівництва, які залишаються у державній або муніципальній власності), а при неможливості такого продажу - окремими "лотами" (частинами) на аукціонах. Як вже зазначалося, такий продаж суперечить змісту інституту банкрутства і є ще одним свідченням порушення законодавства про приватизацію низки загальних засад цивільного права. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " 5. Інші способи приватизації " |
||
|