§ 3. Інші структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації

1. Слідчий комітет при МВС Російської Федерації відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 23 листопада 1998 р. № 1422 «Про заходи щодо вдосконалення організації попереднього слідства в системі МВС Російської Федерації» 2 є органом, що забезпечує в межах своїх повноважень виконання законодавства про кримінальне судочинство та очолює органи попереднього слідства в системі МВС РФ. Крім забезпечення організаційно-методичного керівництва діяльністю підпорядкованих органів попереднього слідства СК при МВС РФ здійснює також процесуальний контроль за виробництвом попереднього слідства, організує розслідування злочинів по найбільш складних кримінальних справах.

Очолює Слідчий комітет начальник, який підпорядковується безпосередньо міністру внутрішніх справ, будучи одночасно його заступником.

У складі Слідчого комітету створюються підрозділи зонального контролю та методичного забезпечення попереднього слідства. Крім них функціонує також слідча частина (на правах управління). У складі Слідчого комітету та його слідчої частини створюються спеціалізовані підрозділи (наприклад, для розслідування кримінальних справ про злочини у сфері економіки, організованих злочинних формувань та ін.) На виконання названого вище Указу Президента РФ у складі СК при МВС РФ було утворено Регіональне управління з розслідування організованої злочинної діяльності на Північному Кавказі. Діяльність Слідчого комітету здійснюється за предметно-зональним принципом на основі перспективних і поточних планів.

Основними завданнями Слідчого комітету є:

- забезпечення в межах компетенції захисту особи, її прав і свобод, власності, а також прав підприємств, установ і організацій

221

1 Докладніше про це див: Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черніков В. В. Указ. раб. С. 71-77.

2 СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5923.

Від злочинних посягань шляхом всебічного, повного і об'єктивного розслідування злочинів, правильного застосування закону та притягнення до відповідальності винних;

- вдосконалення слідчої роботи на основі впровадження в практику досягнень науки і техніки, передового досвіду, прогресивних форм організації та методів попереднього слідства;

- здійснення контролю за дотриманням законності на попередньому слідстві; забезпечення процесуальної самостійності слідчих;

- підбір, розстановка і виховання кадрів; підвищення професійної майстерності слідчих працівників, надання допомоги в соціально-побутове забезпечення співробітників.

Відповідно до покладених на нього завдань Слідчий комітет має певні функції, що стосуються: аналізу та узагальнення інформації про стан злочинності, результати діяльності слідчого апарату; вивчення слідчої та судової практики у справах про найбільш небезпечних і поширених злочинах по регіонах Російської Федерації; планування слідчої роботи; організації роботи органів попереднього слідства, контролю за їх діяльністю, надання їм методичної та практичної допомоги; забезпечення взаємодії слідчих підрозділів зі службами і підрозділами кримінальної міліції та міліції громадської безпеки; вивчення, узагальнення та поширення позитивного досвіду роботи ; кадрового та ресурсного забезпечення діяльності органів попереднього слідства; інших напрямків роботи.

Приблизно аналогічні структурну побудову та організація роботи слідчих управлінь (слідчих відділів) при МВС республік, ГУВС, УВС, УВСТ. Начальник слідчого управління (відділу) підпорядковується безпосередньо керівнику відповідного органу внутрішніх справ (міністру, начальнику управління), будучи одночасно його заступником, а також начальнику Слідчого комітету при МВС РФ.

Слідчі підрозділи при міських та районних органах внутрішніх справ та органах внутрішніх справ на транспорті розслідують основну масу кримінальних справ про злочини загальнокримінальної підслідності, скоєних на території Російської Федерації.

Керівники слідчих підрозділів при горрайлинорганах організують роботу керованих ними підрозділів з виконання наступ-ного завдань: швидкого і повного розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону; прийняттю в

222

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

Глава 12. Органи внутрішніх справ

223

ході слідства заходів з відшкодування (компенсації) громадянам та юридичним особам збитку (шкоди), заподіяних злочинами; здійсненню передбачених кримінально-процесуальним законодавством заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів.

З утворенням головних управлінь по федеральних округах при них були утворені слідчі управління, що знаходяться в безпосередньому підпорядкуванні СК при МВС РФ.

2. Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. У систему МВС Російської Федерації входять внутрішні війська. Вони складаються з округів, з'єднань, військових частин, військових освітніх установ, установ забезпечення діяльності внутрішніх військ і органів управління ними.

Відповідно до Федерального закону від 6 лютого 1997 р. № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» 1 внутрішні війська призначені для забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, захисту прав і свобод людини і громадянина від злочинних та інших протиправних посягань. У цих цілях на внутрішні війська покладено такі завдання:

- участь спільно з органами внутрішніх справ в охороні громадського порядку, забезпеченні громадської безпеки та режиму надзвичайного стану;

- охорона важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів;

- участь в територіальній обороні Російської Федерації;

- надання сприяння Прикордонним військам Федеральної прикордонної служби РФ в охороні Державного кордону.

Діяльність внутрішніх військ здійснюється на основі конституційних вимог законності, дотримання прав і свобод людини і громадянина, а також організаційних основ єдиноначальності і централізації управління.

Правовою основою діяльності внутрішніх військ є Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації», федеральні закони та нормативні акти федеральних органів державної влади. Посадові та спеціальні обов'язки військовослужбовців внутрішніх військ та порядок їх виконання, крім зазначених актів, визначаються також общевоинскими статутами Збройних Сил Російської Федерації, Статутом внутрішніх військ МВС РФ і нормативними правовими актами МВС РФ.

Комплектування внутрішніх військ здійснюється шляхом вступу громадян Російської Федерації на військову службу за контрактом, а також шляхом призову громадян на військову службу за екстериторіальний принцип.

'СЗРФ. 1997. № 6. Ст. 711.

Законом регламентовані повноваження органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Федерації у сфері діяльності внутрішніх військ. Зокрема, повноваження Президента Російської Федерації полягають у наступному: він здійснює керівництво внутрішніми військами; затверджує склад, чисельність і структуру внутрішніх військ; приймає рішення про дислокацію і передислокації внутрішніх військ; приймає рішення про притягнення внутрішніх військ для участі спільно з органами внутрішніх справ у забезпеченні режиму надзвичайного стану; призначає на посаду за поданням міністра внутрішніх справ головнокомандувача внутрішніми військами і звільняє його з посади та ін

Відповідні повноваження надані відносно внутрішніх військ Федеральним Зборам і Уряду РФ. Вони відносяться до законодавчого регулювання діяльності внутрішніх військ, їх фінансовому, матеріально-технічному забезпеченню і до вирішення інших питань.

Компетенція органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері діяльності внутрішніх військ включає повноваження та обов'язки цих органів з питань сприяння внутрішнім військам в організації їх діяльності.

Певні обов'язки передбачені законом і для федеральних органів виконавчої влади та їх посадових осіб у частині сприяння внутрішнім військам в їх діяльності. Наприклад, щодо Міністерства оборони РФ, Міністерства шляхів сполучення РФ, Міністерства транспорту РФ ці обов'язки відносяться до питань виділення транспортних засобів, озброєння, техніки, здійснення військових перевезень. Порядок реалізації обов'язків цих міністерств та їх посадових осіб визначається Урядом РФ.

Завдання державного значення визначені законом округах, з'єднанням, військовим частинам оперативного призначення і спеціальним моторизованим з'єднанням і військовим частинам. У число їх включені: навчаючи-

224

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

стіе спільно з органами внутрішніх справ у локалізації та блокування районів надзвичайного стану і районів збройних конфліктів; участь у прийнятті заходів щодо посилення охорони громадського порядку та громадської безпеки в різних регіонах з надзвичайними ситуаціями ; участь у припинення масових заворушень у населених пунктах та виправних установах та ін Законом чітко регламентовано порядок виконання покладених на внутрішні війська завдань.

Військовослужбовцям внутрішніх військ надане право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби, зброю, бойову та спеціальну техніку. Законом передбачені випадки та порядок їх застосування.

Безпосереднє керівництво внутрішніми військами покладено на міністра внутрішніх справ Російської Федерації, який несе відповідальність за правомірність виконання покладених на них завдань. Його повноваження по керівництву внутрішніми військами визначені Положенням про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.

Структурним підрозділом центрального апарату МВС РФ є Головне командування внутрішніх військ (ГКВВ МВС РФ). Управління внутрішніми військами здійснює головнокомандувач внутрішніми військами, який одночасно є заступником міністра внутрішніх справ РФ і призначається на посаду Президентом Російської Федерації.

Оперативно-територіальними об'єднаннями внутрішніх військ є округу (їх сім, відповідно до кількості федеральних округів), в які включаються з'єднання, військові частини та установи, для особового складу яких прямим начальником є командувач військами округу внутрішніх військ.

 У ГКВВ і в округах внутрішніх військ створюються військові ради, які є постійно діючими дорадчими органами у внутрішніх військах. Порядок їх формування і роботи визначено положенням, затвердженим Президентом Російської Федерації. 

 Міністри внутрішніх справ, начальники головних управлінь (управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Федерації є старшими оперативними начальниками щодо командирів спеціальних моторизованих з'єднань і військових частин внутрішніх військ, дислокованих на території відповідних суб'єктів Федерації. Вони мають право залучати ці з'єднання і частини для участі спільно з органами внутрішніх справ в охороні громадського порядку, здійснювати контроль за їх діяльністю, а також мають ряд інших повноважень. 

 Державний контроль за діяльністю внутрішніх військ здійснюють Президент України та Уряд Російської Федерації. Нагляд за виконанням внутрішніми військами законів здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори. 

 Інформація, релевантна "§ 3. Інші структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації "

1. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     інші небанківські кредитні організації, що мають ліцензії на здійснення валютних операцій. Уповноважені банки є агентами валютного контролю, підзвітними Центральному банку Російської Федерації. Міністерство фінансів РФ контролює, зокрема, дотримання резидентами і нерезидентами законодавства Росії та відомчих нормативних актів, що регулюють здійснення валютних
   
2. 1.1. ПОНЯТТЯ, ОСНОВНІ РИСИ ТА ЗАВДАННЯ
     інші правові акти Російської Федерації, конституції, закони та інші правові акти республік, що входять до складу Російської Федерації, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Статут патрульно-постової служби міліції громадської безпеки, нормативні акти міністерств внутрішніх справ республік у складі Російської Федерації, акти місцевих органів державної влади та
   
3. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
     інші суспільні процеси, що протікають як у всіх гро-вах, взятих в цілому, в комплексі, так і в окремих, конкретних суспільствах, враховуючи, зрозуміло, їх особливості, специфіку. Про це йшла мова вище, в першому розділі, коли обговорювалися предмет і методологія теорії держави і права. Тому читача дуже важливо познайомити з можливим і корисним застосуванням понять теорії держави і
   
4. 1. Поняття і види підсудності
     інші повноваження, які мають допоміжний характер. Стаття 10 Федерального конституційного закону "Про арбітражних судах Російській Федерації" конкретизує коло його повноважень і, не розмежовуючи на головні і допоміжні, відносить до них: - розгляд деяких категорій справ як суду першої інстанції (і перегляд їх за нововиявленими обставинами); - перевірку в
   
5. § 3. Служба виконання покарань
     інші установи. В інтересах розвитку соціальної сфери кримінально-виконавчої системи та залучення засуджених до праці центральний орган кримінально-виконавчої системи мають право створювати підприємства будь-яких організаційно-правових форм, брати участь у їх створенні та діяльності на правах засновника, акціонера або вкладника, а також в управлінні ними. ГУВП здійснює переклад ув'язнених з
   
6. § 3. Інші структурні формування системи органів внутрішніх справ. Контроль і нагляд за діяльністю органів внутрішніх справ
     інші органи управління Державної протипожежної служби, науково-дослідні установи, навчальні заклади пожежно-технічного профілю, військові частини, інші підприємства та установи, що здійснюють свою діяльність у сфері пожежної безпеки. Державна протипожежна служба має право вносити пропозиції про проведення невідкладних протипожежних заходів, давати
   
7. § 8. Нормативні акти Банку Росії
     інші нормативні акти Банку Росії, які відповідно до порядку, встановленого для федеральних органів виконавчої влади, не підлягають реєстрації в Міністерстві юстиції Російської Федерації. У Федеральному законі (ч. 6 ст. 7) закріплено правило за яким "нормативні акти Банку Росії в повному обсязі направляються в необхідних випадках у всі зареєстровані кредитні
   
8. 2. Поняття і визначення кредитної організації
     інші сторони досліджуваного явища. "Кредитна організація" - це поняття, яке є, загальним для банків і небанківських кредитних організацій. Банк - це тільки різновид кредитної організації. Визначення кредитної організації закріплено в одній статті Федерального закону (стаття 1), а змістовні ознаки поняття кредитної організації міститися і в цій статті, і в
   
9. Глава 24. Злочини проти громадської безпеки
     інші дії) і створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків і б) в загрозі вчинення зазначених дій. Інші (крім вибуху і підпалів) дії можуть складатися в пристрої аварій, катастроф і аварій на транспорті, руйнуванні будинків, культурних або релігійних споруд, радіоактивне, хімічне,
   
10. § 1. Органи внутрішніх справ, їх завдання та структура
      інші підрозділи, підприємства, установи та організації, створені для здійснення завдань, покладених на органи внутрішніх справ. У систему МВС Російської Федерації входять і внутрішні війська '. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 4 червня 2001 р. № 644 «Про деякі питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» 2 і прийнятим на виконання його постановою
    
11. § 1. Історичний нарис розвитку органів попереднього слідства та дізнання в Росії
      інші посадові особи, яким це надано загальносоюзними законами і законами союзних республік »2. Питань відомчої приналежності слідчих Основи не зачіпали. Таким чином, в середині 20-х рр.. була сформована правова основа попереднього слідства, визначилися організаційні форми діяль-1 ності слідчого апарату, виділилися спеціальні слідчі
    
12. § 1. Система органів і установ прокуратури та її організаційна структура
      інші функції, встановлені федеральними законами з метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави (ст. 1 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» від 17 січня 1992 р . у редакції від 27 грудня 2000 р.). Систему прокуратури РФ становлять:
    
13. Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
      структурними підрозділами; - у створенні об'єднання організаторів, керівників чи інших представників організованих груп з метою розробки планів або умов для вчинення тяжких або особливо тяжких злочинів. 2. Характерними ознаками організованої злочинності є (зазначити невірну відповідь): вчинення низки злочинів організованою групою; наявність жорсткої структури та
    
14. Поняття вікової неосудності.
      інші захворювання, загальна ослабленість організму, сімейне неблагополуччя, що супроводжується по справі експертизи робить висновок про наявність відставання більш обгрунтованим і переконливим. Наявність психічного розладу неповнолітнього і пов'язаного з ним відставання в психічному розвитку виключає застосування ст. 20.3 КК РФ. У такому випадку мова може йти не про віковий, а про загальну неосудності,
    
15. § 4. Умовні види звільнення від кримінального покарання
      інші основні види покарання відбувають (виконуються) тільки реально, тобто безумовно. При умовному засудженні можуть бути призначені додаткові види покарання, крім конфіскації майна, застосування якої свідчить про вчинення засудженим тяжкого або особливо тяжкого злочину, що, в свою чергу, практично виключає можливість умовного засудження. Чинний кримінальний закон не
    
16. § 3. Принципи цивільного права
      інші інтереси. Ніхто не має права диктувати учасникам цивільних правовідносин, як здійснювати належні їм права. Разом з тим свобода розсуду учасників цивільних правовідносин не безмежна і існує в певних юридичних рамках. Чинне законодавство встановлює відповідні межі здійснення цивільних прав. Так, відповідно до п. 1 ст. 10 ЦК не